text_structure.xml
13.3 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Dzień dobry państwu. Otwieram posiedzenie Komisji Finansów Publicznych.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje przeprowadzenie pierwszego czytania rządowego projektu ustawy o biegłych rewidentach i ich samorządzie, firmach audytorskich oraz o nadzorze publicznym (druk nr 1627).</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Czy są uwagi do porządku dziennego? Wobec niezgłoszenia uwag do porządku obrad, stwierdzam jego przyjęcie.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Witam panią Elżbietę Chojnę-Duch podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów. Witam pana Adama Kęsika prezesa Krajowej Izby Biegłych Rewidentów.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Przystępujemy do realizacji porządku dziennego.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Marszałek Sejmu w dniu 28 stycznia 2009 roku skierował projekt ustawy o biegłych rewidentach i ich samorządzie, firmach audytorskich oraz o nadzorze publicznym (druk nr 1627) do pierwszego czytania. Przystępujemy do przeprowadzenia pierwszego czytania projektu ustawy z druku nr 1627.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Proszę przedstawiciela rządu, panią minister Chojnę-Duch o przedstawienie uzasadnienia projektu ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansowElzbietaChojnaDuch">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, Szanowna Komisjo!</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansowElzbietaChojnaDuch">W imieniu rządu mam zaszczyt przedstawić projekt ustawy o biegłych rewidentach i ich samorządzie, firmach audytorskich oraz o nadzorze publicznym wraz z projektami aktów wykonawczych.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansowElzbietaChojnaDuch">Jak wiadomo, jedną z przyczyn globalnego kryzysu finansowego, choć nie bezpośrednią, była niewystarczająca jakość badań sprawozdań finansowych i nadzoru publicznego nad biegłymi rewidentami oraz niedostateczna jakość nadzoru nad firmami audytorskimi.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansowElzbietaChojnaDuch">W dniu 17 maja 2006 roku ustanowiono dyrektywę 2006/43/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustawowych badań rocznych sprawozdań finansowych i skonsolidowanych sprawozdań finansowych. Na mocy owej dyrektywy określono zasady badań rocznych sprawozdań oraz nadzoru. Polska, jako jeden z ostatnich krajów, transponuje postanowienia dyrektywy 2006/43/WE do prawa krajowego. Czynimy to przez prezentowany dziś projekt ustawy.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansowElzbietaChojnaDuch">Proponowane regulacje mają na celu poprawę jakości badania i przeglądów sprawozdań finansowych, a tym samym wzrost zaufania podmiotów do owych sprawozdań oraz zwiększenie atrakcyjności i konkurencyjności jednostek na międzynarodowych rynkach. Regulacje te zmierzają ponadto do ujednolicenia zasad i norm wykonywania zawodu przez biegłych rewidentów oraz działalności firm audytorskich na terytorium Unii Europejskiej.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansowElzbietaChojnaDuch">Projekt wprowadza przede wszystkim przepisy dotyczące stworzenia systemu nadzoru publicznego nad biegłymi rewidentami i firmami audytorskimi, zmian w systemie zapewnienia jakości rewizji finansowej, zdefiniowania czynności rewizji finansowej, określenia katalogu jednostek zainteresowania publicznego oraz obowiązku utworzenia komitetów audytu w owych jednostkach, zasad współpracy polskiego organu nadzoru publicznego z organami nadzoru publicznego z krajów Unii Europejskiej i krajów trzecich, długości okresu wykonywania czynności rewizji finansowej w jednostkach zainteresowania publicznego przez kluczowych biegłych rewidentów czyli tzw. systemu rotacji, zasad działania samorządu zawodowego biegłych rewidentów. Zakres regulacji jest bardzo obszerny i szeroki. Transponują one postanowienia dyrektywy unijnej.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansowElzbietaChojnaDuch">Projekt ustawy był konsultowany bardzo szeroko. Konsultacje trwały ponad rok. Projekt wzbudzał pewne kontrowersje, ale wydaje się, że w dużej mierze udało się je wyjaśnić.</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansowElzbietaChojnaDuch">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Dziękuję, pani minister.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Przypominam, że pierwsze czytanie obejmuje debatę w sprawie zasad ogólnych projektu ustawy, następnie pytania zadawane przez posłów, odpowiedzi przedstawicieli wnioskodawców.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Otwieram dyskusję. Chciałbym powiedzieć, że w wyniku konsultacji przeprowadzonych w gronie Prezydium Komisji zaproponuję po zakończeniu dyskusji powołanie podkomisji nadzwyczajnej. Zastanawialiśmy się, czy projekt ustawy powinien trafić do jednej z czterech stałych podkomisji. Uznaliśmy jednak, że zakres projektu jest bardzo szeroki i w związku z tym żadna ze stałych podkomisji nie byłaby właściwa do jego rozpatrzenia. Dlatego też w dniu dzisiejszym powołamy podkomisję nadzwyczajną. Harmonogram prac podkomisji musi być bardzo ambitny. Jest to projekt tzw. ustawy europejskiej. Mamy zalecenie Marszałka Sejmu, aby dzień 17 marca był końcowym terminem przedstawienia sprawozdania przez Komisję Finansów Publicznych.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Proszę bardzo, otwieram dyskusję. Pani poseł Zuba.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PoselMariaZuba">Dziękuję, panie przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PoselMariaZuba">Pani minister wspomniała, że projekt ustawy był szeroko konsultowany. Do materiałów zostały dołączone list oraz uwagi środowiska biegłych rewidentów. W jedenastu punktach biegli rewidenci wskazują na uchybienia bądź złe rozwiązania prawne zawarte w projekcie. Czy uwagi i wskazania środowiska zostały w projekcie uwzględnione? Czy rząd skłania się do uwzględnienia zgłoszonych uwag?</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#PoselMariaZuba">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Dziękuję. Czy są inne pytania? Proszę, pan poseł Stec.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoselStanislawStec">Popieram propozycję pana przewodniczącego w sprawie powołania podkomisji nadzwyczajnej wraz z określeniem terminu opracowania projektu. Jest on bardzo ważny dla korporacji między innymi z uwagi na jej znaczenie w dobie aktualnej sytuacji finansowej i gospodarczej. Wierzę, że biegłych rewidentów w pracach podkomisji będą reprezentować przedstawiciele Krajowej Izby Biegłych Rewidentów, wybrani przez samorząd. Mam nadzieję, że projekt nie będzie rozpatrywany w interesie jednej firmy audytorskiej.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PoselStanislawStec">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Dziękuję bardzo. Czy są jeszcze jakieś uwagi lub pytania? Bardzo proszę, pani minister.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PodsekretarzstanuwMFElzbietaChojnaDuch">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PodsekretarzstanuwMFElzbietaChojnaDuch">Odpowiadając na pytanie pani poseł Zuby, chciałabym wyjaśnić, że prezentowany projekt w dużej mierze uwzględnia uwagi zgłoszone w liście otwartym. Pan prezes Kęsik, prezes Krajowej Izby Biegłych Rewidentów był z nami w stałym kontakcie. Uwzględnialiśmy kolejne zgłaszane uwagi. Wydaje się, że projekt powinien wychodzić naprzeciw uwagom zawartym w liście.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#PodsekretarzstanuwMFElzbietaChojnaDuch">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Dziękuję bardzo. Czy są inne uwagi lub pytania? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Rozumiem, że dyskusja zostanie przeniesiona na forum podkomisji.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Chciałbym państwa poinformować, że Marszałek Sejmu, zgodnie z art. 95b regulaminu Sejmu, kierując projekt ustawy wykonującej prawo europejskie do Komisji, zalecił, jak powiedziałam wcześniej, termin przedstawienia sprawozdania do dnia 17 marca. W związku z tym będę oczekiwał, że sprawozdanie podkomisji trafi do Komisji Finansów Publicznych najpóźniej pomiędzy 10 a 13 marca, tak żeby Komisja dotrzymała terminu zaleconego przez pana marszałka.</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Proponuję powołanie podkomisji nadzwyczajnej. Czy są inne propozycje? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-9.4" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Proponujemy następujący parytet klubowy: czterech przedstawicieli Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej, trzech przedstawicieli Klubu Parlamentarnego Prawa i Sprawiedliwości, jeden z Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego i jeden z Klubu Poselskiego Lewicy. Jest też wyjątkowa propozycja pana posła Lucjana Karasiewicza z Koła Poselskiego Polska_XXI. Proponujemy dziesięcioosobowy skład podkomisji.</u>
<u xml:id="u-9.5" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Czy są inne propozycje? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-9.6" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Przedstawię państwu kandydatury członków podkomisji. Klub Parlamentarny Platformy Obywatelskiej zgłosił panią poseł Bożenę Szydłowską, pana posła Brzezinkę, panią poseł Skowrońską i pana posła Namyślaka. Klub Parlamentarny Prawa i Sprawiedliwości zgłosił panią poseł Zubę, panią poseł Masłowską i pana posła Popiołka. Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego zgłosił pana Andrzeja Pałysa, a Klub Poselski Lewicy pana posła Stanisława Steca. Dziesiątym kandydatem jest pan poseł Lucjan Karasiewcz.</u>
<u xml:id="u-9.7" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Czy są uwagi lub zastrzeżenia do przedstawionych kandydatur? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-9.8" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Proponuję powołanie podkomisji. Kto z pań i panów posłów opowiada się za powołaniem podkomisji w przedstawionym składzie? Dziękuję. Kto jest przeciwny? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-9.9" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Podkomisja została powołana jednomyślnie.</u>
<u xml:id="u-9.10" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Proszę, aby członkowie powołanej przed momentem podkomisji pozostali na sali w celu ukonstytuowania się.</u>
<u xml:id="u-9.11" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Jednocześnie chciałbym państwa poinformować, że w dniu dzisiejszym odbywa się drugie czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe oraz ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej. W przypadku zgłoszenia poprawek w dniu dzisiejszym około godz. 17.00 – 18.00 odbędzie się posiedzenie Komisji Finansów Publicznych. Jest to zależne od przebiegu debaty w Sejmie oraz ewentualnego zgłoszenia poprawek. Jeżeli poprawki zostaną zgłoszone, na pewno zwołam w dniu dzisiejszym drugie posiedzenie Komisji.</u>
<u xml:id="u-9.12" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Chciałbym jeszcze zwrócić się do państwa z sondażowym pytaniem. W dniu dzisiejszym odbywa się pierwsze czytanie dwóch ważnych rządowych projektów związanych z pakietem antykryzysowym. Jest to projekt dotyczący Banku Gospodarstwa Krajowego oraz projekt dotyczący poręczeń i gwarancji. Posiedzenie Komisji w tej sprawie odbędzie się albo jutro o godz. 12.00, albo we wtorek o godz. 14.00. Jest to ważne z tego względu, że nie chciałbym odsyłać wspomnianych projektów do podkomisji. Są one w miarę krótkie i zwięzłe. Termin posiedzenia skonsultuję w gronie Prezydium Komisji i poinformuję państwa o nim jeszcze w dniu dzisiejszym.</u>
<u xml:id="u-9.13" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Wyczerpaliśmy porządek dzienny.</u>
<u xml:id="u-9.14" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewChlebowski">Zamykam posiedzenie Komisji Finansów Publicznych. Życzę miłego dnia.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>