text_structure.xml
10.7 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PoselMarekMarkiewicz">Otwieram posiedzenie połączonych Komisji. Witam wszystkich obecnych. Porządek dzisiejszych obrad jest państwu znany. Czy ktoś z państwa ma uwagi do zaproponowanego porządku obrad? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że porządek obrad został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PoselMarekMarkiewicz">Przystępujemy do pierwszego czytania rządowego projektu ustawy o ratyfikacji umowy między Rzecząpospolitą Polską a Mongolią o pomocy prawnej i stosunkach prawnych w sprawach cywilnych, rodzinnych, pracowniczych i karnych, podpisanej w Warszawie dnia 19 października 1998 r.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PoselMarekMarkiewicz">Proszę panią minister o przedstawienie uzasadnienia projektu ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychGrazynaBernatowicz">Rząd przedkłada Sejmowi projekt ustawy o ratyfikacji umowy zawartej między Polską a Mongolią, wraz z wnioskiem o uchwalenie ustawy bez poprawek.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychGrazynaBernatowicz">Umowa została opracowana z uwzględnieniem wszystkich nowoczesnych rozwiązań prawnych. Widać to wyraźnie np. w postanowieniach, które dotyczą przejęcia ścigania karnego lub przekazywania osób w celu odbycia kary w państwie ojczystym skazanego. Do tej pory w stosunkach prawnych między Polską a Mongolią obowiązywała umowa o pomocy prawnej i stosunkach prawnych w sprawach cywilnych, rodzinnych i karnych, która została podpisana w 1971 r.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychGrazynaBernatowicz">Umowa ta nie odpowiadała aktualnym potrzebom obrotu prawnego, zwłaszcza w zakresie ochrony prawnej przysługującej obywatelom jednego państwa na terytorium drugiego państwa. W związku z tym zaszła konieczność podjęcia negocjacji w sprawie zawarcia nowej umowy. W nowej umowie zawarte zostały postanowienia dotyczące kwestii o charakterze ogólnym. Określony został dokładny zakres obowiązywania umowy.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychGrazynaBernatowicz">Zostały w niej także zawarte kwestie szczegółowe, dotyczące unormowania pomocy prawnej, kwestii ułatwień procesowych, w tym m.in. zwolnienia od kaucji i kosztów, a także postanowienia dotyczące właściwości sądów w poszczególnych kategoriach spraw cywilnych, rodzinnych, pracowniczych i handlowych. Umowa obejmuje także problematykę skuteczności orzeczeń jednego państwa na terytorium drugiego państwa oraz problematykę prawa karnego, w tym przejęcie ścigania karnego, ekstradycję i przekazywanie skazanych w celu odbycia kary.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychGrazynaBernatowicz">Umowa wejdzie w życie po upływie 60 dni od dnia wymiany dokumentów ratyfikacyjnych. Mongolia poinformowała stronę polską o tym, że ratyfikowała umowę w dniu 30 października 2000 r. Zawarcie umowy nie spowoduje żadnych dodatkowych kosztów finansowych dla budżetu państwa. Każda ze stron będzie pokrywać jedynie koszty związane z udzielaniem pomocy prawnej na swoim terytorium.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychGrazynaBernatowicz">Uważamy, że ratyfikacja umowy przyczyni się do usprawnienia pracy sądów, m.in. poprzez stosowanie zasady bezpośredniego porozumiewania się. Umowa podlega ratyfikacji w trybie określonym w art. 89 ust. 1 konstytucji, gdyż jej zakres przedmiotowy dotyczy wolności, praw i obowiązków obywatelskich, które zostały określone w konstytucji oraz spraw uregulowanych w ustawach. W tym przypadku chodzi o Kodeks postępowania cywilnego oraz o Kodeks postępowania karnego.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychGrazynaBernatowicz">Uznano, że postanowienia umowy zawartej z Mongolią odnoszą się bezpośrednio do praw i obowiązków obywateli, które zostały określone w art. 41, 42, 45, 48 i 52 Konstytucji RP. Przedkładając projekt rządowy proszę o zarekomendowanie Sejmowi uchwalenia ustawy o ratyfikacji umowy między Rzecząpospolitą a Mongolią.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PoselMarekMarkiewicz">Czy przedstawiciel Ministerstwa Sprawiedliwości chciałby zabrać głos w sprawie projektu ustawy?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#DyrektordepartamentuwMinisterstwieSprawiedliwosciJanCiszewski">Chciałbym krótko uzupełnić wypowiedź pani minister. Zawarta z Mongolią umowa ma typowy charakter, jeśli chodzi o jej zakres przedmiotowy. Reguluje wszystkie istotne kwestie dotyczące współpracy w sprawach cywilnych i karnych.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#DyrektordepartamentuwMinisterstwieSprawiedliwosciJanCiszewski">Umowa została zawarta w 1998 r. Jednym z celów zawarcia umowy była aktualizacja postanowień zawartych we wcześniej zawartej umowie oraz dostosowania jej do obowiązujących przepisów prawa. Nowa umowa miała także służyć wspieraniu przez stronę polską przemian prawnych, które miały miejsce w Mongolii. Zmiany te były wyrazem przychylności z naszej strony. Był to jeden z powodów podpisania nowej umowy.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PoselMarekMarkiewicz">Zwracam uwagę, że Biuro Studiów i Ekspertyz opracowało opinię prawną na temat projektu ustawy, która została doręczona wszystkim posłom. W opinii zarekomendowano przyjęcie projektu ustawy, wskazując jednocześnie na konieczność zastosowania trybu ratyfikacji przewidzianego w art. 89 ust. 1 konstytucji.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PoselMarekMarkiewicz">Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos w sprawie rozpatrywanego projektu?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoselWlodzimierzCimoszewicz">Jestem przekonany, że ani treść zawartej umowy ani treść ustawy nie budzą żadnych wątpliwości. Jednak po raz kolejny pojawia się pytanie, które dotyczy powolności działania rządu. Umowa została podpisana w październiku 1998 r., a więc prawie trzy lata temu.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PoselWlodzimierzCimoszewicz">Rozumiem, że jest to umowa dwustronna, która została przyjęta jednocześnie w dwóch językach, w tym w języku polskim. Umowa nie wymagała przetłumaczenia. Jej sens musiał być rozważony przed podpisaniem. Po podpisaniu umowy nie były potrzebne żadne deliberacje. Dlaczego musieliśmy czekać przez trzy lata, żeby podjąć decyzję o ratyfikacji tej umowy?</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#PoselWlodzimierzCimoszewicz">Sądzę, że przy podpisywaniu umowy strona polska była całkowicie przekonana o tym, że nowa umowa jest potrzebna. Nie widzę żadnego powodu, żeby czekać przez trzy lata na to, aby przepisy umowy zaczęły obowiązywać.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PoselMarekMarkiewicz">Czy pani minister zechce odnieść się do tej uwagi?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PodsekretarzstanuGrazynaBernatowicz">Wielokrotnie mówiliśmy o tym, że wybór trybu, w którym następuje ratyfikacja umów, wielokrotnie prowadzi do znacznego wydłużenia procedur ratyfikacyjnych. Z taką sytuacją spotykamy się w przypadku ratyfikacji wielu innych umów międzynarodowych. Także w tym przypadku uzgodnienia międzyresortowe trwały przez wiele miesięcy i doprowadziły do wydłużenia procesu ratyfikowania tej umowy. Mówiłam już wcześniej, że Mongolia ratyfikowała tę umowę prawie rok temu, a notyfikowała ją przed dziesięcioma miesiącami.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PodsekretarzstanuGrazynaBernatowicz">Natomiast my możemy przystąpić do ratyfikowania umowy dopiero w tej chwili. Jest to spowodowane przede wszystkim tym, że konstytucja pozostawia dość szerokie ramy interpretacyjne co do sposobu ratyfikowania umów międzynarodowych. Także w tym przypadku z poszczególnych resortów napływały różne opinie na temat możliwego do zastosowania trybu ratyfikowania umowy. Był to jedyny powód opóźnienia, który mogę wymienić.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PoselMarekMarkiewicz">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zabrać głos? Nie widzę zgłoszeń. Czy ktoś z państwa jest przeciwny przyjęciu projektu ustawy w brzmieniu przedłożenia rządowego? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że projekt ustawy został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PoselMarekMarkiewicz">Uznaję, że decyzja ta oznacza jednocześnie zgodę na przyjęcie sprawozdania Komisji o następującej treści: "Marszałek Sejmu, zgodnie z art. 34 ust. 1 i art. 37 ust. 1 regulaminu Sejmu, skierował w dniu 18 lipca 2001 r. powyższy projekt ustawy do Komisji Spraw Zagranicznych oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka do pierwszego czytania.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PoselMarekMarkiewicz">Komisja Spraw Zagranicznych oraz Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka po przeprowadzeniu pierwszego czytania i po rozpatrzeniu tego projektu na posiedzeniu w dniu 24 lipca 2001 r. wnoszą, by Wysoki Sejm uchwalić raczył projekt ustawy z druku nr 3186 bez poprawek".</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#PoselMarekMarkiewicz">Czy ktoś z państwa ma uwagi do przedstawionego sprawozdania Komisji? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-9.4" who="#PoselMarekMarkiewicz">Stwierdzam, że Komisje przyjęły sprawozdanie o projekcie ustawy.</u>
<u xml:id="u-9.5" who="#PoselMarekMarkiewicz">Proponuję, żeby sprawozdawcą Komisji do tego projektu został poseł Franciszek Adamczyk. Pan poseł wyraził na to zgodę. Czy są inne kandydatury? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-9.6" who="#PoselMarekMarkiewicz">Czy ktoś z państwa jest przeciwny powołaniu posła Franciszka Adamczyka na sprawozdawcę? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-9.7" who="#PoselMarekMarkiewicz">Stwierdzam, że Komisje jednogłośnie powierzyły posłowi Franciszkowi Adamczykowi obowiązki sprawozdawcy do tego projektu ustawy. Uznaję, że porządek obrad został wyczerpany.</u>
<u xml:id="u-9.8" who="#PoselMarekMarkiewicz">Dziękuję państwu za udział w obradach. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>