text_structure.xml
31.5 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Otwieram posiedzenie Komisji. Porządek dzienny państwo otrzymali. Czy są do niego jakieś uwagi? Nie stwierdzam. Porządek dzienny uważam za przyjęty.W pierwszym punkcie dzisiejszego posiedzenia rozpatrzymy poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do rządowych projektów ustaw: o zmianie ustawy o utworzeniu Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki oraz o zmianie ustawy o kulturze fizycznej. Uprzejmie proszę pana posła Józefa Bergiera, który jest wnioskodawcą tych poprawek, o ich scharakteryzowanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselJozefBergier">Zastanawialiśmy się nad funkcjonowaniem Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu, który jest wytworem zmian ustawowych i podczas dyskusji doszliśmy do wniosku, że jednym z poważnych problemów może być bieżące przekazywanie pieniędzy na konto UKFiT z tak zwanego środka specjalnego z dopłat do stawek gier liczbowych Totalizatora Sportowego. W związku z powyższym proponujemy rozszerzenie tytułu ustawy i obecnie brzmiałby on: "Ustawa o zmianie ustawy o kulturze fizycznej oraz zmianie ustawy o grach losowych i zakładach wzajemnych".</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PoselJozefBergier">Druga poprawka dotyczy art. 15 ust. 2, któremu proponujemy nadać brzmienie: "Organem nadzorującym działalność polskich związków sportowych o zasięgu ogólnokrajowym, działających w wielu dyscyplinach lub dziedzinach sportu, jest prezes Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu".</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PoselJozefBergier">Trzecia poprawka zmienia numerację art. 2 na art. 3, a brzmi on następująco: "Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia, z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2000 r.". To były poprawki dotyczące ustawy o zmianie ustawy o kulturze fizycznej.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PoselJozefBergier">Jeżeli chodzi o ustawę o zmianie ustawy o utworzeniu Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki, to proponujemy poprawkę odnoszącą się do artykułu końcowego, mówiącego o terminie wejścia w życie ustawy i jest ona identyczna z trzecią poprawką dotyczącą poprawki z druku nr 1577, czyli że ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2000 r.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PoselJozefBergier">Chcielibyśmy w dniu dzisiejszym, wspólnie z przedstawicielami UKFiT, MEN oraz Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu, rozstrzygnąć, czy proponowane poprawki poprawią tę ustawę i usuną niepokoje, które pojawiły się podczas wczorajszego posiedzenia Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Z uwagi na fakt, że na naszym posiedzeniu nie jest na razie obecny przedstawiciel Biura Legislacyjnego, proponuję, żebyśmy na wstępie zajęli się łatwiejszą kwestią, czyli poprawką do ustawy o zmianie ustawy o utworzeniu Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki oraz poprawką, która została zgłoszona do art. 3 naszego sprawozdania, a dotycząca wejścia w życie ustawy.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">W sprawozdaniu art. 3 miał brzmienie: "Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia", natomiast poprawka dodaje wyrazy: "z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2000 r.". W szczególności chodzi tutaj o cały art. 2, który mówi o toczących się sprawach, które z urzędu przejmuje od prezesa UKFiT prezes Urzędu Kultury Fizycznej, a w sprawach turystyki przejmuje je minister właściwy. Artykuł ten mówi również o składnikach majątkowych oraz o regulacjach dotyczących pracowników. W sytuacji, gdyby ustawa nie obowiązywała od 1 stycznia 2000 r. mogłaby powstać pewna luka prawna. Do reprezentowania rządu w sprawie tych projektów ustaw został upoważniony minister edukacji narodowej, którego reprezentuje pan dyrektor Edward Janiszewski.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#DyrektorDepartamentuKsztalceniaiWychowaniawMinisterstwieEdukacjiNarodowejEdwardJaniszewski">Sądzę, że jest to uporządkowanie, zwłaszcza pod kątem formalnym, działalności Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu, rozciągając tę działalność na cały rok. Oczywiście przepis nie powinien obowiązywać wstecz, natomiast na dzisiaj kwestia ta jest rozwiązana w taki sposób, że ustawa o kulturze fizycznej nadal obowiązuje - ona utraci moc dopiero wówczas, gdy wejdą w życie te ustawy - a UKFiT nadal działa na jej podstawie. Urząd ten normalnie funkcjonuje; nikt go nie zawiesił.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#DyrektorDepartamentuKsztalceniaiWychowaniawMinisterstwieEdukacjiNarodowejEdwardJaniszewski">Minister właściwy do spraw kultury fizycznej i sportu, jakby upoważnił prezesa UKFiT do wykonywania działań UKFiS. Obecny stan prawny jest dosyć skomplikowany, ponieważ ustawa o działach ustawy administracji rządowej stanowi, że od 1 stycznia 2000 r. pojawiają się dwa działy - Turystyka oraz Kultura fizyczna i sport. Ustawa budżetowa to uwzględnia i obsługuje te dwa nowe działy, natomiast struktury są stare i nadal funkcjonuje UKFiT.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#DyrektorDepartamentuKsztalceniaiWychowaniawMinisterstwieEdukacjiNarodowejEdwardJaniszewski">Problem polega na tym, że prezes UKFiT nie ma obecnie formalnej i prawnej możliwości dysponowania tymi środkami i dlatego minister właściwy do spraw kultury fizycznej i sportu upoważnił prezesa UKFiT do realizacji pełnej działalności UKFiS zwłaszcza pod kątem - jak to wczoraj mówił pan minister - tych wszystkich pilnych prac, które muszą być podjęte w roku olimpijskim.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#DyrektorDepartamentuKsztalceniaiWychowaniawMinisterstwieEdukacjiNarodowejEdwardJaniszewski">Pewne prace muszą być podejmowane już w styczniu i nie może dojść do żadnej zwłoki, stąd upoważnienie prezesa UKFiT do realizacji pełnej działalności UKFiS.</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#DyrektorDepartamentuKsztalceniaiWychowaniawMinisterstwieEdukacjiNarodowejEdwardJaniszewski">Z kolei dodanie w końcowym artykule wyrazów: "z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2000 r." - moim zdaniem - tylko porządkuje tę kwestię, ponieważ dzięki temu rok kalendarzowy będzie ujęty w całości, jeżeli chodzi o sprawy budżetowe i inne rozliczenia. W przeciwnym przypadku mogłaby powstać dwutygodniowa luka, chociaż raczej by nie powstała, ponieważ na podstawie upoważnień, które muszą już w tej chwili funkcjonować, zresztą funkcjonują, i tak to przekazanie odbyłoby się za miesiąc, czy też za dwa miesiące, w momencie, gdy ustawa ta nabierze mocy prawnej.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Przypominam, że omawiamy poprawki wniesione w trakcie drugiego czytania do ustawy o zmianie ustawy o utworzeniu Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki.Została zgłoszona poprawka dotycząca art. 3, czyli terminu wejścia w życie ustawy. W sprawozdaniu art. 3 stanowił, że ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia, a poprawka polega na dopisaniu wyrazów: "z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2000 r.".</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PrzedstawicielkaBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmu">Myślę, że to jest właśnie ta szczególna sytuacja, w której to działanie retroaktywne powinno być uwzględnione, ponieważ jak słusznie zauważył pan dyrektor, jest to po prostu wypełnienie pewnego rodzaju luki.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PrzedstawicielkaBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmu">Stan prawny rzeczywiście jest taki, że ustawa o działach administracji rządowej stanowi, iż ustawa o działach administracji rządowej, w zakresie dotyczącym Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu, wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2000 r.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#PrzedstawicielkaBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmu">Chodziło o ustanowienie tej ustawy umocowującej funkcje prezesa Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu...</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Bardzo przepraszam, ale gdzie znajduje się ten przepis?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PrzedstawicielkaBiuraLegislacyjnegoKS">On się znajduje w ustawie o działach administracji rządowej. Jest to przepis końcowy. Oczywiście nic by się strasznego nie stało, gdyby ustawa o działach administracji rządowej w zakresie dotyczącym Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu, wchodziła w życie z normalnym dwutygodniowym vacatio legis, ponieważ prezes UKFiS działałby wtedy na mocy upoważnienia, ale dla uporządkowania całej kwestii możemy przyjąć tę retroakcję, tak by mieć pewność, że nie powstaną tutaj żadne luki.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PoselJerzyBudnik">Chciałbym przypomnieć, że nasza Komisja przedyskutowała już tę kwestię podczas pierwszego czytania projektu ustawy. Obecnie mamy jeszcze na ten temat opinię Biura Legislacyjnego. W tej sytuacji proponowałbym, żebyśmy nie rozpoczynali nowej dyskusji w tej kwestii, natomiast przeszli do jej formalnego przegłosowania.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">W kontekście tej sprawy, uprzejmie proszę pana dyrektora Edwarda Janiszewskiego o przesłanie do Komisji owej podstawy prawnej, o której pan mówił, dotyczącej upoważnienia prezesa UKFiT do realizacji pełnej działalności nie istniejącego jeszcze Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu. Chodzi o to, żebyśmy sobie wzajemnie zapewnili bezpieczeństwo, bo wprawdzie gdyby coś było nie tak, to konsekwencje decyzji ponosi minister właściwy, a nie Komisja, ale spokój i bezpieczeństwo są cenne i potrzebne.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Czy ktoś z państwa ma jeszcze jakieś uwagi do poprawki dotyczącej ustawy o zmianie ustawy o utworzeniu Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki?</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PoselStanislawPaszczyk">Mam pytanie i adresuję je do pana dyrektora oraz do pana ministra. Czy minister finansów będzie przekazywał do budżetu UKFiT, który to urząd wciąż istnieje, środki na zadania zlecone stowarzyszeniom?</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PoselStanislawPaszczyk">Rokrocznie jest ten sam problem i minister finansów ok. 20 stycznia przekazuje środki na akcje, które rozpoczynają się na początku stycznia. Są to przede wszystkim przedsięwzięcia podejmowane za granicą, które są niezwykle kosztowne i na które polskie związki sportowe nie mają pieniędzy.W sytuacji gdyby wystąpiło nawet dwutygodniowe opóźnienie, to te zadania nie zostaną zrealizowane, ponieważ chodzi o naprawdę duże sumy na takie cele, jak turnieje, zgrupowania klimatyczne itp., które odbywają się w pierwszej połowie stycznia. Mówiłem o tym wczoraj w kontekście przygotowań olimpijskich i naprawdę nic nie przejaskrawiam. Jest to ogromny problem.Powstaje pytanie, czy obydwa resorty są przygotowane do tego, by przekonać ministra finansów, żeby nie robił problemów z przekazywanych środków do UKFiT. Chodzi bowiem o to, by nie było potem podwójnego rozliczania, tak przez UKFiT, jak i przez UKFiS.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Jest to zatem kwestia związana z przekazywaniem, na bieżąco, płynnych środków finansowych. Drugi problem dotyczy podstawy prawnej, czyli tego, że nie ma jeszcze Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu i czy jakieś środki budżetowe są już na bieżąco przekazywane przez Ministerstwo Finansów.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#WiceprezesUrzeduKulturyFizycznejiTurystykiJanKozlowski">Do wczoraj rzeczywiście istniało w tej kwestii zagrożenie, natomiast po wczorajszych uzgodnieniach i po upełnomocnieniu prezesa UKFiT, pieniądze te mogą być przekazywane.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PoselStanislawPaszczyk">Ale mi nie chodzi o plany...</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#DyrektorEdwardJaniszewski">Środki te zostały już przekazane na konto UKFiT.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Stawiam wniosek o przyjęcie poprawki do ustawy o zmianie ustawy o utworzeniu Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki. Czy są głosy przeciwne? Nie stwierdzam, zatem przyjęliśmy tę poprawkę.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawek do ustawy o zmianie ustawy o kulturze fizycznej. Poprawki te zostały już omówione przez posła wnioskodawcę.</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Pierwsza z nich dotyczy zmiany tytułu ustawy. W wyniku jej przyjęcia brzmiałby on: "Ustawa o zmianie ustawy o kulturze fizycznej i ustawy o grach losowych i zakładach wzajemnych". Czy są uwagi do tej poprawki? Nie stwierdzam, tak więc przyjęliśmy pierwszą poprawkę.</u>
<u xml:id="u-16.3" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Przechodzimy do drugiej poprawki, która dotyczy nadzoru nad polskimi związkami sportowymi i organizacjami o zasięgu ogólnopolskim. W projekcie rządowym był zapis, że ten nadzór sprawuje minister właściwy. My zrezygnowaliśmy z tego zapisu - wcześniej potwierdził to Sejm - ale później zorientowaliśmy się, że w ustawie o kulturze fizycznej pozostałby stary zapis, w którym stanowi się, że nadzór ten jest w gestii prezesa Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki. W związku z tym, tylko zmieniamy tutaj nadzorującego.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzedstawicielkaBiuraLegislacyjnegoKS">Chciałabym zaproponować panu posłowi wnioskodawcy pewną modyfikację jego poprawki. Jej treść merytoryczna jest całkowicie słuszna, ale jakoś tak się stało, że pewna kwestia do tej pory została nie zauważona. Rzecz w tym, że ta poprawka powinna się zaczynać od sformułowania: "użyte w ustawie wyrazy...". W bardzo wielu przepisach tej ustawy występuje stare określenie prezesa i gdyby pan poseł był uprzejmy zgodzić się na taką formułę tej poprawki, że napisalibyśmy: "użyte w ustawie wyrazy "Prezes Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki" zastępuje się wyrazami "Prezes Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu"", to brzmienie tej poprawki byłoby właściwe.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Musimy tę kwestię omówić nieco szerzej, ponieważ pojawił się projekt rządowy, który nas informuje, że ta poprawka znajdowała się w projekcie rządowym, ale dotyczyła tylko nadzoru i wpisywała ministra właściwego. Dalej jest mowa o tym, że inne kwestie... tu jest napisane: "z wyjątkiem w zakresie wydawania aktów normatywnych, które przewidziano we wcześniejszym rządowym projekcie ustawy o dostosowaniu aktów normatywnych do konstytucji".</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Proces związany z wprowadzaniem ustawy o dostosowaniu aktów normatywnych stoi w miejscu. W toku prac znajduje się również tzw. ustawa czyszcząca, a także jeszcze jedna ustawa dostosowująca. W związku z tym, chociaż wyrażaliśmy opinie w tamtej kwestii, to oczywiście dobrze by było to w tej chwili załatwić.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzedstawicielkaBiuraLegislacyjnegoKS">Ma pan rację, panie przewodniczący, ponieważ w tzw. ustawie czyszczącej na pewno tego nie ma. Nie ma tego również w tzw. ustawie dostosowującej, ponieważ tamta ustawa dostosowująca wprawdzie powołuje się na uzasadnienie, ale jest ono nieadekwatne do sytuacji, ponieważ dotyczy ministra właściwego do spraw kultury fizycznej i sportu, natomiast nie dotyczy prezesa Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu, a tutaj mówimy wyłącznie o tym prezesie.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Rozumiem, ale to oznacza tylko tyle, że mając świadomość aktualnego stanu prawnego, dajemy możliwość wydawania aktów wykonawczych prezesowi Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu, przez wpisanie go we wszystkich miejscach, gdzie jest mowa o prezesie Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki. Ustawa mówi przecież również o możliwości wydawania aktów wykonawczych przez prezesa UKFiT.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PrzedstawicielkaBiuraLegislacyjnegoKS">W ustawie o kulturze fizycznej, w wielu jej przepisach, prezes Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki wykonuje i podejmuje również wiele czynności niekoniecznie związanych z wydawaniem aktów prawnych. Czynności te mają charakter czysto decyzyjny i jeżeli przyjęlibyśmy ogólny przepis zaczynający się od sformułowania "Użyte w ustawie..." - dalej byłoby nowe określenie prezesa - to nie kolidowałoby to z niczym. Nie trzeba wymieniać konkretnego artykułu.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Zwracam uwagę, że w art. 13 ust. 5 jest napisane: "Do wniosku o zarejestrowanie polskiego związku sportowego należy dołączyć dowód zezwolenia i zatwierdzenia statutu związku przez prezesa Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki". Pozostawienie w tym miejscu prezesa UKFiT i niewpisanie prezesa UKFiS rzeczywiście utrudniałoby powstawanie kolejnych związków sportowych.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PoselZygmuntRatman">Niestety, wypowiedź pani mecenas przypomniała mi wczorajszą wypowiedź pana ministra Mirosława Handke, który traktował te kwestie raczej na zasadzie dobrego tonu, czy też zdrowego rozsądku i patrzył na nie przez "różowe okulary", ale, niestety, my okazaliśmy się czarnymi fatalistami, co zresztą dalej kontynuujemy.Wydaje nam się, że prawda jest taka, że mamy w tej chwili ogólny bałagan w zapisie. Istnieją bowiem przepisy, które nadal formułują nazwę prezesa jako "prezesa Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki". Mało tego, ponieważ pan przewodniczący Tadeusz Tomaszewski przytoczył przykład, iż te zapisy nadal obowiązują, mimo że aktualnie trwa procedura zmian, w ramach prac nad ustawami dostosowującymi.</u>
<u xml:id="u-23.1" who="#PoselZygmuntRatman">Panuje ogólny bałagan i nie ma sensu dyskutować, tylko należy jak najszybciej oczyścić te wszystkie sprawy. Ten bałagan nikomu nie daje satysfakcji, bo my jako opozycja musimy krytykować ten stan rzeczy, a koalicja również "goni w piętkę", tak więc uporządkujmy szybko te kwestie i będziemy mieli święty spokój.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Uprzejmie proszę przedstawicielkę Biura Legislacyjnego o zaproponowanie wersji tej poprawki, a pan poseł wnioskodawca za chwilę się do niej ustosunkuje.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PrzedstawicielkaBiuraLegislacyjnegoKS">Oto proponowany zapis: "Użyte w ustawie, w różnych przypadkach, wyrazy "Prezes Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki" zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami "Prezes Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu"".Jest to najbardziej ogólne sformułowanie, polegające tylko na zmianie nazwy urzędu.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Jest to poprawka analogiczna do tej, jaką będziemy za chwilę rozpatrywać w sprawie gier losowych i zakładów wzajemnych. Uprzejmie proszę o zabranie głosu pana posła wnioskodawcę.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#PoselJozefBergier">Tak więc nowa wersja brzmi: "Użyte w ustawie, w różnych przypadkach, wyrazy "Prezes Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki" zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami "Prezes Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu"".</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Mam wątpliwość, czy wszystko będzie całkiem logiczne, ze względu na fakt, że pierwsza zmiana dotycząca tej ustawy polega na zastąpieniu, w wyniku którego "Centralnym organem urzędu administracji rządowej w zakresie kultury fizycznej jest Prezes Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu".</u>
<u xml:id="u-28.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Druga zmiana polega na zastąpieniu wyrazów "Zadania prezesa UKFiT..." wyrazami "Zadania prezesa UKFiS".</u>
<u xml:id="u-28.2" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Tak więc wyszczególniamy te dwie zmiany, a dalej piszemy w jednym przepisie o wszystkich pozostałych miejscach w ustawie, gdzie zmienia się określenie prezesa. Mam co do tego pewne wątpliwości.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#PrzedstawicielkaBiuraLegislacyjnegoKS">Wszystko jest w porządku. Po prostu w tych dwóch przypadkach dajemy zupełnie nowe brzmienie przepisu, natomiast w pozostałych przypadkach brzmienia przepisów się nie zmieniają, tylko zmienia się określenie nazwy prezesa, które występuje w różnych przypadkach, raz w dopełniaczu, a innym razem w celowniku.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Tak więc druga poprawka uzyskałaby brzmienie zaproponowane przez przedstawicielkę Biura Legislacyjnego. Czy są jakieś uwagi do tej zmiany?</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#PoselEugeniuszKlopotek">Nie mam uwag na temat tej poprawki, natomiast mam pytanie dotyczące poprawki odnoszącej się do kwestii nadzoru nad polskimi związkami sportowymi.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Zaznaczam, że ta poprawka, w obecnej sytuacji będzie oznaczona nr 3.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#PoselEugeniuszKlopotek">Chciałbym się dowiedzieć, dlaczego pan poseł wnioskodawca zamieścił tutaj nieco inny tekst? Tutaj jest zapisane: "Organem nadzorującym działalność polskich związków sportowych o zasięgu ogólnokrajowym", natomiast rząd zaproponował wersję "...działalność polskich związków sportowych i związków sportowych o zasięgu ogólnokrajowym".Z czego wynika ta różnica między propozycją rządową dotyczącą obszaru nadzoru, a propozycją pana posła wnioskodawcy?</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Sądzę, że jest to pewne przeoczenie. Nie było naszą intencją jakiekolwiek zmienianie tego przepisu, poza zmianą nazwy prezesa urzędu.</u>
<u xml:id="u-34.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Przechodzimy do art. 2 ustawy. Przypomnę, że Komisja zaopiniowała pozytywnie tę kwestię w opinii przesłanej w dniu 1 marca do Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Jak już stwierdziłem tam ta sprawa stoi w miejscu i dlatego przenosimy ją na forum naszej Komisji, do obecnej nowelizacji. Czy są uwagi do art. 2? Nie stwierdzam.</u>
<u xml:id="u-34.2" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Kolejna zmiana dotyczy terminu wejścia w życie ustawy i jednocześnie zmiany oznaczenia artykułu, czyli będzie to art. 3. Oto jego obecne brzmienie: "Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2000 r."</u>
<u xml:id="u-34.3" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Jest to analogiczna sytuacja do tej, jaka występuje w przypadku ustawy o zmianie ustawy o utworzeniu Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki.</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#PrzedstawicielkaBiuraLegislacyjnegoKS">Jest to dokładnie taka sama sytuacja i chodzi o to, by nazwa tego prezesa była adekwatna do tego, co ustanowiła ustawa o działach administracji rządowej. Przypominam, że art. 71 tej ustawy stanowi, iż "w zakresie dotyczącym Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu, ustawa o działach administracji rządowej wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2000 r."</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#PoselZygmuntRatman">Przyznam, że nie bardzo rozumiem taką argumentację. Chyba niezależnie od tego, czy jesteśmy posłami koalicyjnymi, czy też opozycyjnymi, wszystkim nam zależy na tym, żeby był jakiś porządek...</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#PoselEugeniuszKlopotek">Ta kwestia była już wyjaśniana, a pan poseł się spóźnił.</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Proszę nie przerywać panu posłowi.</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#PoselZygmuntRatman">Panie pośle, jak pan mówi często i głośno, to ja się w to tylko wsłuchuję, ponieważ ma pan dar przekonywania i nawet zgadzam się z panem w sytuacjach, gdy kompletnie nie ma pan racji, tak jak w tej chwili.</u>
<u xml:id="u-39.1" who="#PoselZygmuntRatman">Pragnę jednak zwrócić się do państwa z pytaniem, czyżby nie obowiązywała już zasada lex retro non agit? Dlaczego mamy kolejny raz akceptować działalność osób z rządu, które po raz kolejny coś zaniedbały? Nasza Komisja przez cały czas nadrabia niedopatrzenia i niedociągnięcia administracji rządowej. Po co tworzyć takie "knoty prawne", że ustawa działa wstecz?</u>
</div>
<div xml:id="div-40">
<u xml:id="u-40.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Panie pośle, proszę postawić konkretny wniosek lub zadanie komuś konkretnego pytania, ponieważ musimy już rozstrzygać tę kwestię.</u>
</div>
<div xml:id="div-41">
<u xml:id="u-41.0" who="#PoselZygmuntRatman">Proszę uzasadnić, dlaczego akurat w tym miejscu łamie się prawo i ratuje się sytuację za pomocą takiego kuriozalnego zapisu?</u>
</div>
<div xml:id="div-42">
<u xml:id="u-42.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Uprzejmie proszę przedstawiciela rządu o wyjaśnienie tej kwestii.</u>
</div>
<div xml:id="div-43">
<u xml:id="u-43.0" who="#DyrektorEdwardJaniszewski">Postaram się możliwie wiernie powtórzyć to, co stwierdziłem przy omawianiu poprzedniej zmiany w ustawie o kulturze fizycznej. Tak więc pozostawienie tego przepisu bez dodania wyrazów: "z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2000 r." właściwie niczego nie zmienia, bo te ustawy i tak będą działały, a obecna sytuacja formalna i prawna będzie dalej istniała. Mogłaby natomiast powstać pewna luka prawna, bowiem wyobraźmy sobie, że ustawy, nad którymi w tej chwili pracujemy, wchodzą w życie za trzy miesiące, w związku z czym prezes Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki musiałby te trzy miesiące rozliczać jakby oddzielnie - np. w księgowości - jako prezes Urzędu Kultury Fizycznej. Po trzech miesiącach stałby się on prezesem Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu i byłby on inaczej zaklasyfikowany. Stąd wynika potrzeba tego uporządkowania. Dyskutujemy nad dopisaniem do art. 3 wyrazów: "z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2000 r." i to jest właśnie owo wystąpienie przeciw zasadzie lex retro non agit, o którym mówił pan poseł Zygmunt Ratman.</u>
</div>
<div xml:id="div-44">
<u xml:id="u-44.0" who="#PoselZygmuntRatman">Bardzo przepraszam panie pośle Kłopotek, ale...</u>
</div>
<div xml:id="div-45">
<u xml:id="u-45.0" who="#PoselEugeniuszKlopotek">Panie pośle, spóźnił się pan na posiedzenie całe 45 minut...</u>
</div>
<div xml:id="div-46">
<u xml:id="u-46.0" who="#PoselZygmuntRatman">W tym temacie wcale się nie spóźniłem...</u>
</div>
<div xml:id="div-47">
<u xml:id="u-47.0" who="#PoselEugeniuszKlopotek">Pan poseł robi sobie żarty...</u>
</div>
<div xml:id="div-48">
<u xml:id="u-48.0" who="#PoselZygmuntRatman">Panie przewodniczący, uprzejmie proszę o zwrócenie uwagi panu posłowi Eugeniuszowi Kłopotkowi, ponieważ niepotrzebnie przedłuża on moje krótkie wystąpienie.</u>
</div>
<div xml:id="div-49">
<u xml:id="u-49.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Panie pośle, proszę do rzeczy.</u>
</div>
<div xml:id="div-50">
<u xml:id="u-50.0" who="#PoselZygmuntRatman">Panie dyrektorze, pańskie uzasadnienie naprawdę jest karkołomne, bo chodzi właśnie o to, że wy chcecie zatrzymać prezesa, którego należałoby wyrzucić, ze względu na fakt, iż nie przygotował on na czas odpowiednich materiałów.Dążycie państwo do tego, by nieudolność i indolencję w prostych kwestiach, naprawiać zapisami, które łamią ogólną zasadę, iż prawo nie powinno działać wstecz. Każdy będzie mógł wskazać na złamanie tej zasady. To chyba jest oczywiste.</u>
</div>
<div xml:id="div-51">
<u xml:id="u-51.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Proponuję zatem, żebyśmy przegłosowali poprawki, zgłoszone w drugim czytaniu, do ustawy o zmianie ustawy o kulturze fizycznej.</u>
<u xml:id="u-51.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Pierwsza poprawka dotyczy zmiany tytułu ustawy. Kto z państwa jest za jej pozytywnym rekomendowaniem?</u>
<u xml:id="u-51.2" who="#PoselTadeuszTomaszewski">W głosowaniu posłowie jednogłośnie opowiedzieli się za pozytywną rekomendacją poprawki nr 1.</u>
<u xml:id="u-51.3" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Druga poprawka dotyczy, użytej w odpowiednim przypadku, zmienionej nazwy prezesa. Stawiam wniosek o jej przyjęcie.Kto z państwa jest za wnioskiem?</u>
<u xml:id="u-51.4" who="#PoselTadeuszTomaszewski">W głosowaniu posłowie jednogłośnie opowiedzieli się za pozytywną rekomendacją poprawki nr 2.</u>
<u xml:id="u-51.5" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Trzecia poprawka dotyczy kwestii nadzoru nad polskimi związkami sportowymi, czyli wpisania prezesa Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu w miejsce prezesa Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki.Kto z państwa jest za wnioskiem?</u>
<u xml:id="u-51.6" who="#PoselTadeuszTomaszewski">W głosowaniu posłowie jednogłośnie opowiedzieli się za pozytywną rekomendacją poprawki nr 3.</u>
<u xml:id="u-51.7" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Czwarta poprawka dotyczy terminu wejścia w życie ustawy o zmianie ustawy o kulturze fizycznej.</u>
<u xml:id="u-51.8" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Kto z państwa jest za pozytywną rekomendacją tej poprawki?</u>
<u xml:id="u-51.9" who="#PoselTadeuszTomaszewski">W głosowaniu za wnioskiem opowiedziało się 8 posłów, 1 poseł był przeciwny, 3 posłów wstrzymało się od głosu.</u>
<u xml:id="u-51.10" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Stwierdzam, że poprawka nr 4 uzyskała pozytywną rekomendację Komisji.</u>
<u xml:id="u-51.11" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Wobec wyczerpania porządku dziennego zamykam posiedzenie Komisji Kultury Fizycznej i Turystyki.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>