text_structure.xml
14.9 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Początek posiedzenia o godzinie 08 minut 06)</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#komentarz">(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Komisji Ustawodawczej Stanisław Gogacz)</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#StanisławGogacz">Otwieram, wraz z panem przewodniczącym Misiołkiem, posiedzenie 2 połączonych komisji senackich: Komisji Infrastruktury oraz Komisji Ustawodawczej.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#StanisławGogacz">Przedmiotem obrad połączonych komisji jest pierwsze czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo budowlane.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#StanisławGogacz">Państwo pamiętacie, że na posiedzeniu połączonych komisji rozpatrywaliśmy wyrok Trybunału Konstytucyjnego, który zmierza do tego, ażeby zapisy, które według Trybunału powinny posiadać rangę ustawową… Chodziło o to, aby na mocy nowelizacji ustawy – ona została zaproponowana właśnie w druku nr 1060 – taką rangę te przepisy otrzymały. Połączone komisje podjęły inicjatywę ustawodawczą w tej sprawie.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#StanisławGogacz">Czas ostatnich tygodni to był czas konsultacji społecznych. Chciałbym podziękować za przesłane do sekretariatów komisji stanowiska poszczególnych instytucji, jeżeli chodzi o propozycję wykonania wyroku Trybunału Konstytucyjnego. Otrzymaliśmy stanowiska m.in. Izby Architektów Rzeczypospolitej Polskiej, Narodowego Instytutu Architektury i Urbanistyki. Otrzymaliśmy również stanowisko Prokuratorii Generalnej, prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego, ministra spraw zagranicznych, ministra nauki i szkolnictwa wyższego, Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, RPO itd. Tak że konsultacje wywołały dość duży rezonans, jeżeli chodzi o poszczególne instytucje, które działają w tym obszarze.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#StanisławGogacz">O, witamy serdecznie. Zaraz przedstawię listę gości i wszystkich przywitam.</u>
<u xml:id="u-3.6" who="#StanisławGogacz">Celem projektu jest, tak jak powiedziałem, podniesienie do rangi ustawy regulacji ograniczających uprawnienia budowlane przez przeniesienie przepisów rozdziału czwartego rozporządzenia ministra infrastruktury i rozwoju z dnia 11 września 2014 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie regulujących zakres uprawnień budowlanych.</u>
<u xml:id="u-3.7" who="#StanisławGogacz">Proszę państwa, chciałbym powitać gości. Witam pana ministra Artura Sobonia. Witam panią dyrektor Anitę Grabowską-Wlaź z ministerstwa inwestycji. Witam pana Michała Orczyka, zastępcę dyrektora departamentu w tymże ministerstwie. Witam panią Joannę Sakowską z Ministerstwa Inwestycji i Rozwoju, naczelnik wydziału, i panią Izę Strojną z tegoż ministerstwa. Witam pana Jakuba Turkowskiego z Ministerstwa Inwestycji i Rozwoju. Jest z nami wiceprezes Stowarzyszenia Inżynierów i Techników Przemysłu Materiałów Budowlanych, pani Elżbieta Janiszewska-Kuropatwa. Witam pana Piotra Andrzejewskiego z Krajowej Rady Izby Architektów RP i panią Magdalenę Wółkowską z Krajowej Rady Izby Architektów RP. Witam pana Andrzeja Stelmaszuka z Izby Projektowania Budowlanego. Witam pana Zbigniewa Kledyńskiego z Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. Witam panią Joannę Smarż z Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. Witam pana Andrzeja Falkowskiego z Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. Witam pana Mariusza Ścisłę ze Stowarzyszenia Architektów Polskich… Nie, pana prezesa nie ma. Jest z nami pan Janusz Laube z Najwyższej Izby Kontroli, z Departamentu Infrastruktury. Witam Biuro Legislacyjne.</u>
<u xml:id="u-3.8" who="#StanisławGogacz">Proszę państwa, każdy z państwa mógł się zapoznać ze stanowiskami zawartymi w opiniach, jakie otrzymaliśmy w ramach konsultacji społecznych. Te opinie są generalnie pozytywne, trzeba jednak zwrócić uwagę, że jeżeli chodzi o Krajową Izbę Architektów, to Krajowa Izba Architektów krytycznie odniosła się do propozycji, jaka została przygotowana przez Biuro Legislacyjne i zaproponowana na posiedzeniu naszej komisji, czyli propozycji zmierzającej do tego, jak zostało w uzasadnieniu do projektu ustawy zapisane w pkcie 3, żeby przenieść zapisy rozporządzenia, tak mówiąc generalnie, do… Chodziło o to, żeby to były przepisy rangi ustawowej. Narodowy Instytut Architektury i Urbanistyki jest temu pomysłowi przychylny, ale zwraca uwagę na fakt, że mamy mało czasu. Chodzi o to, żeby nie powstała luka, jeżeli chodzi o przepisy prawa budowlanego, w zakresie, który dotyczy właśnie wyroku Trybunału.</u>
<u xml:id="u-3.9" who="#StanisławGogacz">Czy pan minister chciałby zabrać głos teraz, czy później? Czy ktoś z państwa senatorów? Czy ktoś z naszych gości? Bo na pewno są z nami państwo, którzy przygotowywali te stanowiska. My te stanowiska… Czy pan mecenas chce zabrać głos?</u>
<u xml:id="u-3.10" who="#MaciejTelec">Chciałbym zaproponować 3 poprawki legislacyjne do tekstu jednolitego, ale to może po dyskusji, kiedy będziemy głosowali. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-3.11" who="#StanisławGogacz">Pan senator Florek. Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PiotrFlorek">Ja tylko jedno pytanie. Mamy też opinię Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa i są tutaj uwagi dotyczące odesłania do ust. 7 i do ust. 21, wskazanie, że tam są błędy. W związku z tym mam pytanie do Biura Legislacyjnego, czy to zostało sprawdzone i czy należy to w ustawie uwzględnić. To jest pismo Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. W pkt 1 zaznaczono, że są błędy w odesłaniu. Chciałbym się tylko dowiedzieć, czy to zostało uwzględnione. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#StanisławGogacz">Bardzo proszę, Panie Mecenasie.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#MaciejTelec">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#MaciejTelec">To są właśnie te propozycje poprawek, o których mówiłem wcześniej. My też zauważyliśmy te błędne odesłania. Jedno odesłanie będę proponował skorygować, a jeśli chodzi o drugie, to ministerstwo uważa, że jest ono właściwe. No i chodzi też o kwestie terminologiczne dotyczące art. 16, o dostosowanie tego przepisu do nowego prawa o szkolnictwie wyższym. Zaproponuję tu stosowane poprawki, tak jak to jest w piśmie inżynierów budownictwa. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#StanisławGogacz">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#StanisławGogacz">Proszę państwa, skoro nie ma chętnych do dyskusji, to pan minister w takim razie. Przystąpimy do przedstawienia propozycji poprawek i do przegłosowania tego projektu ustawy.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#StanisławGogacz">Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#ArturSoboń">Bardzo dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#ArturSoboń">Wysoka Komisjo, chciałbym powiedzieć, że ministerstwo nie ma uwag do senackiego projektu ustawy. Jesteśmy wdzięczni Senatowi za to, że podjął tę inicjatywę. Ten projekt ustawy nie zawiera merytorycznych zmian w stosunku do obowiązującego stanu prawnego – przenosi zakres uprawnień budowlanych do prawa budowlanego i w prawie budowlanym niejako rozbija specjalność kolejową na 2 specjalności: w zakresie obiektów budowlanych oraz w zakresie sterowania ruchem kolejowym.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#ArturSoboń">Zależy nam na szybkim tempie prac legislacyjnych ze zrozumiałych względów – w celu wdrożenia wyroku Trybunału Konstytucyjnego. Jednocześnie po raz kolejny deklaruję – wobec obu Izb i wobec wszystkich zainteresowanych – iż pracujemy wspólnie z Rządowym Centrum Legislacyjnym nad ustawami o zawodach inżyniera i architekta.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#StanisławGogacz">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#StanisławGogacz">Chciałbym zapytać pana senatora Wojciecha Piechę, który reprezentuje komisję w dalszych pracach nad projektem ustawy, czy chciałby teraz zabrać głos, czy nie.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#WojciechPiecha">Nie. Ja bym oddał głos legislatorowi…</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#StanisławGogacz">Dobrze.</u>
<u xml:id="u-9.4" who="#StanisławGogacz">Bardzo proszę pana mecenasa o przedstawienie propozycji poprawek, o których pan mówił.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#MaciejTelec">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#MaciejTelec">To są propozycje legislacyjne, dotyczą art. 15a ust. 11. Chodzi o korektę odesłania. W tej chwili jest tam odesłanie do ust. 7, a powinno być do ust. 6 pkt 2. Wydawało się, że również odesłanie do ust. 21 jest niewłaściwe, ale ponieważ ministerstwo… Zdaniem ministerstwa jest to właściwe odesłanie, więc pozostawiamy je bez zmiany. Tak że w ust. 11 zamiast odesłania do ust. 7 byłoby odesłanie do ust. 6 pkt 2.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#MaciejTelec">Kolejne propozycje poprawek dotyczą art. 16, czyli pkt 4 noweli. Tam jest mowa o ministrze właściwym do spraw szkolnictwa wyższego, a powinien to być, zgodnie z ustawą o działach, minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego i nauki. I dalej: w art. 16 pkt 1 lit. a – nie „kierunki studiów wyższych”, ale „kierunki studiów”, zgodnie z terminologią prawa o szkolnictwie wyższym.</u>
<u xml:id="u-10.3" who="#MaciejTelec">I to wszystko, 3 propozycje poprawek. Proponuję przyjęcie tego projektu, jeżeli nie ma innych poprawek, w formie tekstu jednolitego z tymi poprawkami. Jeżeli nie ma sprzeciwu, to można przyjąć…</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#StanisławGogacz">Proszę państwa, jeżeli nie ma sprzeciwu co do przedstawionych propozycji poprawek, to…</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#ArturSoboń">Panie Przewodniczący…</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#StanisławGogacz">Pan minister.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#ArturSoboń">W związku z tym że, myśmy nie otrzymali, a przynajmniej ja nie otrzymałem – bardzo przepraszam, pewnie to jest moja wina – tych poprawek na piśmie, poprosiłbym o 3-minutową przerwę, jeśli pan przewodniczący wyraziłby zgodę, tak abyśmy mogli wraz z przedstawicielami izby wspólnie spojrzeć ostatni raz, tak dla pewności, na te poprawki. Bylibyśmy zobowiązani.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#StanisławGogacz">Proszę państwa, ogłaszam 5 minut przerwy.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#ArturSoboń">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#komentarz">(Przerwa w obradach)</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#StanisławGogacz">Proszę państwa, wznawiam obrady senackich komisji: Komisji Ustawodawczej i Komisji Infrastruktury.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#StanisławGogacz">Bardzo proszę pana mecenasa, Biuro Legislacyjne, o zaprezentowanie stanowiska, jakie zostało przyjęte w uzgodnieniu z ministerstwem.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#StanisławGogacz">Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#MaciejTelec">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#MaciejTelec">Jeszcze raz wrócę do tych poprawek. Art. 15a ust. 11, chodzi o te 2 odesłania. W tej chwili jest tu odesłanie do ust. 7 i ust. 21. Jednak trzeba skorygować obydwa. Tak że zamiast ust. 7 będzie ust. 6 pkt 2, a zamiast ust. 21 – ust. 22. Także tutaj 2 poprawki.</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#MaciejTelec">I art. 16. Tu zamiast słów „minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego” będą słowa „minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego i nauki”. Poza tym w art. 16 w pkt 1 w lit. a zamiast wyrazów „kierunki studiów wyższych” – „kierunki studiów”. To są poprawki terminologiczne, wynikające z nowego prawa o szkolnictwie wyższym i nauce.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#StanisławGogacz">Proszę państwa, jeżeli nie ma uwag do poprawek, które przed chwilą zostały zaprezentowane, zaproponuję, żebyśmy przystąpili do przegłosowania projektu ustawy z druku senackiego nr 1060 wraz z przedstawionymi poprawkami.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#StanisławGogacz">Kto z państwa jest za przyjęciem projektu ustawy?</u>
<u xml:id="u-17.2" who="#komentarz">(19)</u>
<u xml:id="u-17.3" who="#Gloszsali">Dziewiętnaście.</u>
<u xml:id="u-17.4" who="#StanisławGogacz">Kto jest przeciwny?</u>
<u xml:id="u-17.5" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-17.6" who="#StanisławGogacz">Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-17.7" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-17.8" who="#StanisławGogacz">Stwierdzam, że połączone komisje zagłosowały za przyjęciem projektu ustawy.</u>
<u xml:id="u-17.9" who="#StanisławGogacz">Do prezentowania stanowiska komisji, jeżeli chodzi o rozwiązania legislacyjne, wcześniej został upoważniony pan senator Piecha.</u>
<u xml:id="u-17.10" who="#StanisławGogacz">Czy pan senator wyraża zgodę, żeby nadal być sprawozdawcą?</u>
<u xml:id="u-17.11" who="#WojciechPiecha">Tak.</u>
<u xml:id="u-17.12" who="#StanisławGogacz">Skoro nie sprzeciwu połączonych komisji, przyjmujemy, że pan senator dalej będzie sprawozdawcą.</u>
<u xml:id="u-17.13" who="#StanisławGogacz">Dziękuję państwu, dziękuję panu ministrowi, gościom, senatorom.</u>
<u xml:id="u-17.14" who="#StanisławGogacz">Zamykam posiedzenie połączonych komisji.</u>
<u xml:id="u-17.15" who="#komentarz">(Wypowiedzi w tle nagrania)</u>
<u xml:id="u-17.16" who="#StanisławGogacz">Za chwilę mamy następne posiedzenie, dotyczące uchwały. Tak że członkowie Komisji Ustawodawczej pozostają na sali.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#komentarz">(Koniec posiedzenia o godzinie 8 minut 21)</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>