text_structure.xml
19.3 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#WojciechZubowski">Szanowni państwo, witam serdecznie. Otwieram posiedzenie Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#WojciechZubowski">Dzisiejszy porządek obrad przewiduje jeden punkt, tj. rozpatrzenie projektu planu pracy Komisji na okres od 1 stycznia do 30 czerwca 2018 r.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#WojciechZubowski">Szanowni państwo, zgodnie z informacją wysłaną przez sekretariat Komisji do 5 stycznia należało w formie elektronicznej zgłaszać propozycje do planu pracy Komisji. Propozycje się pojawiły. Na tyle na ile możliwe, staraliśmy się je ująć w planie pracy.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#WojciechZubowski">Dzisiaj o godz. 13.00 miało miejsce spotkanie prezydium Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa. Za chwilę odczytam propozycję planu pracy, którą państwo otrzymaliście. Zestawienie jest wynikiem tego, co udało nam się wypracować. Nie było zgody co do pewnych punktów. Ustaliliśmy, że ewentualne uzupełnienie planu pracy Komisji na I półrocze 2018 r. nastąpi w formie głosowania i rozstrzygnięcia na posiedzeniu Komisji.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#WojciechZubowski">Szanowni państwo, na ostatnim posiedzeniu Komisji zwracałem uwagę na zmianę sposobu pracy Sejmu. Staraliśmy się to uwzględnić przy konstrukcji propozycji planu pracy. Jak państwo widzicie w propozycji planu znajduje się 11 punktów. Należy wziąć pod uwagę fakt, że plan zostanie uzupełniony o projekty ustaw, które się pojawią. Obecnie wiemy już o co najmniej dwóch, które mogą być skierowane do naszej Komisji. Ponadto plan pracy może być poszerzony o posiedzenia zwoływane w specjalnym trybie, co zresztą miało już miejsce w poprzednim półroczu.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#WojciechZubowski">Jeżeli państwo pozwolicie, krótko odczytam plany na kolejne miesiące.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#WojciechZubowski">W lutym przewidujemy: a) rozpatrzenie informacji na temat strategii rozwoju polskich spółek paliwowych PKN ORLEN S.A. i Grupy LOTOS S.A. na rynku krajowym oraz zagranicznym, b) pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#WojciechZubowski">W marcu: a) rozpatrzenie informacji na temat strategii energetycznej Polski, w tym miksu energetycznego i wynikających z tego zadań dla polskiej energetyki z uwzględnieniem tzw. pakietu zimowego, b) rozpatrzenie informacji o aktualnym stanie i perspektywach rozwoju energetyki jądrowej, c) pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#WojciechZubowski">W kwietniu przewidujemy: a) rozpatrzenie informacji na temat stanu prac nad studium wykonalności korytarza gazowego północ-południe, b) rozpatrzenie informacji na temat budowy NORD Stream2 i zwiększenia wykorzystania gazociągu OPAL, w tym zagrożeń dla bezpieczeństwa energetycznego Polski i planowanych działań ze strony rządu i polskich spółek gazowych, c) rozpatrzenie informacji na temat podejmowanych działań w zakresie obniżenia zanieczyszczeń powietrza w kontekście problematyki niskiej emisji i zanieczyszczeń z lokalnych źródeł ciepłowniczych w związku z problemami smogu, d) rozpatrzenie informacji o sytuacji i roli ciepłownictwa systemowego w Polsce.</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#WojciechZubowski">W maju przewidywane jest posiedzenie, na którym odbędzie się pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o konkursowym powoływaniu członków rad nadzorczych niektórych podmiotów prawnych.</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#WojciechZubowski">Na czerwiec przewidywane są trzy tematy: a) rozpatrzenie sprawozdania o stanie mienia Skarbu Państwa według stanu na 31 grudnia 2016 r., b) rozpatrzenie obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 7 września 2007 r. o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego, c) rozpatrzenie i zaopiniowanie dla Komisji Finansów Publicznych sprawozdania z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2017 r. wraz z analizą NIK w zakresie działania Komisji.</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#WojciechZubowski">Przedstawiłem propozycję do planu pracy. Otwieram dyskusję. Czy ktoś chciałby zabrać głos? Proszę, pani poseł.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#MirosławaNykiel">Dziękuję bardzo panie przewodniczący. Chciałabym zgłosić temat aukcji, bo środowiska są zaniepokojone aukcjami. Chodzi o to, żeby podsumować działania i efekty w 2017 r. oraz opowiedzieć o planach na ten rok. Należy to potraktować priorytetowo i zainteresowanym podać informacje. W sprawie aukcji mam szereg zapytań od różnych środowisk związanych z OZE.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#WojciechZubowski">Pani poseł, owszem, pan przewodniczący zgłaszał ten temat. Natomiast staraliśmy się sformułować punkty, które odczytałem, na tyle szeroko, żeby tam, gdzie mówimy o strategii energetycznej i miksie energetycznym zawrzeć tego typu zagadnienia i pytania.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#WojciechZubowski">Proszę państwa, plan pracy który przyjęliśmy na II półrocze 2017 r. był bardzo bogaty. Nie udało się wszystkiego zrealizować. Staraliśmy się podejść do tegorocznego planu nieco oszczędniej.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#WojciechZubowski">Jeżeli mówimy o tygodniach sejmowych i tygodniach komisyjnych, możemy założyć, że będzie ich około 8. Na chwilę obecną w projekcie planu pracy mamy 11–12 pkt. Niektóre z nich są rozbudowane. Zakładam, że będą jeszcze projekty ustaw, które zostaną skierowane do Komisji oraz posiedzenia zwoływane w trybie nadzwyczajnym.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#WojciechZubowski">Temat, o którym pani poseł mówi, będziemy mogli poruszyć przy okazji omawiania miksu energetycznego, a jest to jeden z pierwszych punktów w planie pracy. Zaplanowany jest na marzec br.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#WojciechZubowski">Czy ktoś jeszcze chciałby zabrać głos? Proszę panie pośle.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#KrzysztofGadowski">Dziękuję panie przewodniczący. Przez dwa lata pan minister energii pracuje nad programem funkcjonowania górnictwa węgla kamiennego. W ubiegłym roku pojawiła się już 6 lub 7 jego wersja. Obecnie przechodzimy do fazy realizacji, bo pan minister wspomina, że zaczyna budować jakieś kopalnie, inne odbudowywać, tworzyć bazy logistyczne itd. Powinno być to zapisane w programie funkcjonowania górnictwa węgla kamiennego. Rozumiem, że pan minister energii jest gotowy do przedstawienia programu, tym bardziej że obiecywał to związkom zawodowym.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#KrzysztofGadowski">Z drugiej strony trzeba budować miks energetyczny, o którym będziemy mówić w marcu. Panie przewodniczący, może byłoby dobrze w lutym wrócić do zagadnień węgla kamiennego i brunatnego, które pojawią się w marcu, gdy podejmiemy temat miksu energetycznego i pakietu zimowego? W ten sposób mielibyśmy dobry podkład informacji do tego, w jakim kierunku idziemy i do czego zmierzamy.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#KrzysztofGadowski">Pozwolę sobie zauważyć, że w Programie dla Śląska pan minister, a właściwie nawet pan premier, wskazał, że od początku 2018 r. jedna ze spółek węglowych zacznie budowę, czy też odbudowę jednej z kopalń. Chcielibyśmy wiedzieć co to za podmiot i jaki pojawi się tam kapitał. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#WojciechZubowski">Dziękuję. Panie pośle, szanowni państwo, Powstaje pytanie, czy najpierw rozmawiać o miksie, a następnie o jego składnikach, czy odwrotnie. W pierwotnej wersji planu, którą zaproponowałem na posiedzeniu prezydium, najpierw mieliśmy rozmawiać o energetyce jądrowej, a później o miksie energetycznym. Ustaliliśmy, że będzie odwrotnie.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#WojciechZubowski">Panie pośle, jeżeli będzie sygnał ze strony ministerstwa, iż jest gotowe do przedstawienia programu nie wykluczam, że plan pracy Komisji zostanie uzupełniony o taki temat.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#WojciechZubowski">Obecnie zakładam, że najpierw będzie miks energetyczny, a następnie dyskusja. Tak jest w przypadku energetyki jądrowej, co było to postulatem jednego z posłów na ostatnim posiedzeniu Komisji. Zatem najpierw miks energetyczny, a potem będziemy rozmawiali o jego poszczególnych elementach, w tym choćby o energetyce opartej na węglu i odnawialnych źródłach energii.</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#WojciechZubowski">Czy są jeszcze zgłoszenia? Proszę, pan poseł Winnicki.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#RobertWinnicki">Mam pytanie techniczne dotyczące terminów posiedzeń Komisji. Czy mamy już wizję i znamy system?</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#WojciechZubowski">Szanowni państwo, myślę, że będziemy mogli to ustalić w lutym, gdy zostanie przyjęty regulamin Sejmu i będzie wiadomo jak ma funkcjonować nowy system pracy. Wyznaczanie dat w tej chwili byłoby niewłaściwe.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#RobertWinnicki">Okej. Rozumiem. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#RobertWinnicki">Czy są jeszcze jakieś pytania lub zgłoszenia? Pan przewodniczący Karpiński.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#WłodzimierzKarpiński">Dziękuję bardzo panie przewodniczący. Wchodząc w temat, który przed chwilą poruszył pan poseł, chciałbym powiedzieć, że prawdopodobnie od 12 lutego wejdziemy w rytm pracy tygodnia poświęconego obradom plenarnym Sejmu, tygodnia poświęconego na prace komisyjne i tygodnia na pracę w regionie poselskim, czyli w tzw. terenie.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#WłodzimierzKarpiński">Zatem z dużą dozą prawdopodobieństwa należy założyć, że będziemy mieli tydzień na posiedzenia Komisji.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#WłodzimierzKarpiński">Dziękuję panu przewodniczącemu za to, że przychylił się do szerokiego podejścia odnośnie do kwestii energetyki.</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#WłodzimierzKarpiński">W Komisji kumulują się sprawy merytoryczne i sprawy wynikające z funkcji, którą pełnimy, czyli nadzoru nad aktywami spółek Skarbu Państwa – w tym wypadku energetycznych. Dobrze się stało, że na polu dyskusji o miksie energetycznym będzie można rozmawiać także o kwestiach wypełnienia miksu, czyli krótko mówiąc na jakie nośniki stawiać i w jakim procencie.</u>
<u xml:id="u-9.4" who="#WłodzimierzKarpiński">W planie pracy brakuje mi balansu między sprawami związanymi z kwestiami energetycznymi, czy szerzej – przemysłem wydobywczym a kwestiami nadzorczymi. Cały czas jesteśmy Komisją, która ma zajmować się sprawami nadzoru właścicielskiego Skarbu Państwa, zorganizowanymi w spółki kapitałowe.</u>
<u xml:id="u-9.5" who="#WłodzimierzKarpiński">Zlikwidowaliście Ministerstwo Skarbu Państwa. Jak pamiętamy na ostatnim posiedzeniu minister Kowalczyk nie odniósł się do tego, czy był to dobry ruch. Z tego widać, że refleksja nie jest jednoznaczna.</u>
<u xml:id="u-9.6" who="#WłodzimierzKarpiński">Nie zwalnia to nas z obowiązku nadzorowania tych aktywów, które w znaczący sposób kontrolowane są przez państwo.</u>
<u xml:id="u-9.7" who="#WłodzimierzKarpiński">Zgłaszam następujące postulaty. Biorąc pod uwagę, że w poprzednim planie pracy Komisji w grudniu odbyliśmy dyskusję na temat największego przedsiębiorstwa o randze światowej (KGHM S.A.), jeżeli chodzi o polski kapitał, kontrolowanego przez Skarb Państwa i inwestycjach w Ameryce Południowej i Ameryce Północnej, żeby zachować balans między nadzorem a sprawami energii, wnoszę panie przewodniczący, aby umieścić ten punkt w planie prac Komisji.</u>
<u xml:id="u-9.8" who="#WłodzimierzKarpiński">Wysoka Komisja wie, że w trybie art. 152 regulaminu Sejmu zostało zwołane posiedzenie Komisji na temat zaangażowania spółek z udziałem Skarbu Państwa w realizację działalności Polskiej Fundacji Narodowej, czego nie uwzględnił poprzedni przewodniczący Komisji. Chcielibyśmy, aby ten temat znalazł się w planie pracy na I półrocze.</u>
<u xml:id="u-9.9" who="#WłodzimierzKarpiński">W związku z likwidacją Ministerstwa Skarbu Państwa i przedstawieniem nowych rozwiązań przez rządzących (od dwóch lat), obowiązują nowe regulacje związane z zarządzaniem mieniem państwowym. Wydaje mi się, że istotne i ważne byłoby, aby Komisja zapoznała się ze sprawozdaniem lub z oceną wybranych aspektów podnoszonych przez ustawodawcę w ustawach o zarządzaniu mieniem państwowym, a w szczególności w charakterze nadzoru w zakresie podniesienia jakości i standardów nadzoru poprzez poszczególne zapisy ustawowe, dotyczące obowiązków poszczególnych poziomów korporacyjnych w firmach.</u>
<u xml:id="u-9.10" who="#WłodzimierzKarpiński">Wydaje się, że bardzo interesującą kwestią byłaby informacja na temat działalności i perspektyw rozwoju Agencji Rozwoju Przemysłu. ARP w historii swojej działalności przyczyniła się do wielu wskrzeszeń gospodarczych. Rozwinęła również działalność w sferze nowych technologii. Ponadto jest w 100% spółką Skarbu Państwa. Wobec powyższego wydaje się sprawą jak najbardziej naturalną, aby zagadnienia dotyczące ARP przedłożyć Komisji w tym lub II półroczu.</u>
<u xml:id="u-9.11" who="#WłodzimierzKarpiński">Wracam do zobowiązania, które padło na posiedzeniu naszej Komisji. Miało to miejsce na posiedzeniu zamkniętym dotyczącym Agencji Rezerw Materiałowych. Padła wówczas deklaracja ze strony władzy wykonawczej obozu rządzącego, że będziemy rozmawiali na temat ARM.</u>
<u xml:id="u-9.12" who="#WłodzimierzKarpiński">Podnoszę powyższe kwestie, ponieważ nie zmieściły się w propozycji, którą wypracowaliśmy, a wydaje się, że członkowie Komisji powinni zapoznać się przynajmniej z tymi wybranymi fragmentami z zakresu nadzoru nad aktywami Skarbu Państwa. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#WojciechZubowski">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, szanowni państwo, tak jak wspominałem na początku były pewne kwestie, w których prezydium Komisji nie doszło do porozumienia. Pan przewodniczący wymienił te zagadnienia, czyli: KGHM, Polska Fundacja Narodowa, wykonania ustawy o zarządzaniu mieniem państwowym, Agencja Rozwoju Przemysłu oraz Agencja Rezerw Materiałowych.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#WojciechZubowski">Szanowni państwo, moje negatywne stanowisko do tych propozycji nie wynikało z braku chęci lub zainteresowania, ale z tego, o czym mówiłem również panu przewodniczącemu, że plan pracy przyjmujemy jako pewien szkic i założenia. Państwo pracujecie w Komisji już ponad dwa lata i wiecie, że często to, co jest wpisane różni się od tego co jest zrealizowane. Zobaczymy, gdy wejdziemy w nowy system pracy Sejmu. Jeżeli okaże się, że będziemy mieli więcej czasu, nie wykluczam, że będziemy spotykali się i rozmawiali na te oraz inne tematy, które np. zostaną przez państwa zgłoszone w trybie specjalnym lub na temat projektów ustaw, które pojawią się – rządowe lub poselskie. Do tego mogą dojść zdarzenia nagłe, jak choćby ubiegłoroczne posiedzenie Komisji, na którym rozmawialiśmy o usuwaniu skutków nawałnic i działaniach podejmowanych w tym zakresie przez spółki energetyczne.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#WojciechZubowski">Panie przewodniczący, na razie podtrzymuję swoje negatywne stanowisko, jeżeli chodzi o te kwestie. Nie jest ono wynikiem braku zainteresowania. Chciałbym jednak, żeby plan pracy został ewentualnie uzupełniony o te zagadnienia w trybie późniejszym.</u>
<u xml:id="u-10.3" who="#WojciechZubowski">W poprzednim półroczu mieliśmy posiedzenia Komisji, które nie były wpisane, a były zrealizowane. Były także zaplanowane inne posiedzenia, ale nie zostały zrealizowane.</u>
<u xml:id="u-10.4" who="#WojciechZubowski">Jeżeli państwo pozwolicie przejdziemy do głosowania.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#WłodzimierzKarpiński">Przejdziemy do głosowania. Mam tylko uwagę, że jest nowe otwarcie i panu przewodniczącemu życzymy wszystkiego dobrego. To jest dobre miejsce do dalszej kariery politycznej. Mówię to z dobrymi życzeniami.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#WłodzimierzKarpiński">Panie przewodniczący, zaprezentowane myślenie można przedstawić dwutorowo z takim samym skutkiem – tak jak pan mówi lub zapisać. Jeżeli nie zdążymy, to nie zdążymy. Pan proponuje, żeby nie zapisywać, a jak zdążymy to zrobimy. Ja proponuję żeby zapisać i nie będziemy mieli pretensji, jeżeli nie zdążymy. Jak rozumiem rozstrzygniemy to w głosowaniu, chyba że pan zmieni zdanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#WojciechZubowski">Proszę państwa, czy szklanka jest do połowy pełna, czy do połowy pusta? Zadecydujemy głosowaniem.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#WłodzimierzKarpiński">Okazuje się, że w połowie jest pusta.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#WojciechZubowski">Jest już dość pełna. Szanowni państwo, przystępujemy do głosowania nad uzupełnieniem propozycji planu pracy o tematy, które zgłosił pan przewodniczący Karpiński.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#WojciechZubowski">Kto jest za uzupełnieniem planu pracy o zgłoszone tematy? Dziękuję. Kto jest przeciw? Kto wstrzymał się od głosu?</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#WiesławKozioł">Za 11 głosów, 14 głosów przeciw, 1 głos wstrzymujący się.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#WojciechZubowski">Jeżeli dobrze widzę, wstrzymał się poseł, którego dwie propozycje zostały ujęte w planie pracy. No dobrze.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#WojciechZubowski">Szanowni państwo, przyjęliśmy plan pracy Komisji. Przed zamknięciem posiedzenia chcę poinformować, iż nie jest wykluczone, że kolejne posiedzenie Komisji zostanie zwołane podczas tej sesji Sejmu.</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#WojciechZubowski">Na sali plenarnej o godz. 16.00 rozpoczyna się procedowanie projektu ustawy o elektromobilności, co ma potrwać do godz. 17.15. Pojawi się również kolejny projekt ustawy, który dotyczy nowelizacji ustawy – Prawo energetyczne.</u>
<u xml:id="u-16.3" who="#WojciechZubowski">Dziękuję bardzo. Zamykam posiedzenie Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>