text_structure.xml
19.9 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#BronisławKomorowski">Witam wszystkich. Proszę państwa, mam zaszczyt otworzyć, zwołane na podstawie art. 20 ust. 2 regulaminu Sejmu, pierwsze posiedzenie Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektów ustaw i uchwał dotyczących usuwania skutków i zapobiegania powodzi.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#BronisławKomorowski">Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje wybór prezydium Komisji, tj. przewodniczącego oraz zastępców przewodniczącego.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#BronisławKomorowski">Zgodnie z art. 158 ust. 2 regulaminem Sejmu uchwały Komisji zapadają większością głosów, w obecności, co najmniej, jednej trzeciej liczby członków Komisji.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#BronisławKomorowski">Na podstawie listy obecności członków Komisji stwierdzam, że jest kworum. Komisja liczy 17 osób, 14 posłów jest obecnych na sali.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#BronisławKomorowski">Przypominam, że Komisja, na podstawie art. 20 ust. 3 regulaminu Sejmu, powołuje i odwołuje członków prezydium w głosowaniu jawnym, większością głosów. Głosowanie jawne odbywa się przez podniesienie ręki i obliczenie głosów przez sekretarzy Komisji. Jak rozumiem, sekretarze Komisji są gotowi.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#BronisławKomorowski">Głosowanie przeprowadzimy według zasady: kto jest za, kto jest przeciw, kto wstrzymał się od głosu.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#BronisławKomorowski">Wybór zostanie dokonany, jeśli kandydat na daną funkcję uzyska zwykłą większość głosów, to znaczy, więcej głosów za, niż przeciwnych. Głosy wstrzymujące się, w tym wypadku, nie będą brane pod uwagę.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#BronisławKomorowski">Przystępując do wyboru przewodniczącego Komisji zwracam uwagę, że w przypadku zgłoszenia większej liczby kandydatów, uzyskanie przez pierwszego w kolejności kandydata zwykłej większości głosów spowoduje jego wybór na przewodniczącego. Głosowanie pozostałych kandydatur stanie się wówczas bezprzedmiotowe.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#BronisławKomorowski">Rozumiem, że te zasady są zrozumiałe. Czy coś jeszcze trzeba państwu wyjaśnić? Nikt z państwa nie zgłasza wątpliwości. W związku z tym proszę o zgłaszanie kandydatur.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#ZbigniewRynasiewicz">Panie marszałku, panie i panowie posłowie, w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska chciałbym zgłosić kandydaturę pana posła Włodzimierza Karpińskiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#BronisławKomorowski">Czy pan poseł Karpiński wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#WłodzimierzKarpiński">Tak, panie marszałku, wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#BronisławKomorowski">Dobrze. Czy są dalsze zgłoszenia?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#EdwardSiarka">W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość zgłaszam na przewodniczącego Komisji pana posła Jerzego Polaczka, ministra transportu, osobę znającą się na kwestiach transportu i budownictwa. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#BronisławKomorowski">Dziękuję bardzo. Czy pan poseł Polaczek wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#JerzyPolaczek">Dziękuję za zgłoszenie, wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#BronisławKomorowski">Jak rozumiem, dalszych zgłoszeń nie ma. Proszę państwa, zgłoszone zostały dwie kandydatury na przewodniczącego Komisji. Proponuję, żeby głosować zgodnie z kolejnością alfabetyczną, czyli zaczęlibyśmy od pana posła Karpińskiego, a potem przegłosowana byłaby kandydatura pana posła Polaczka.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#BronisławKomorowski">Czy jest jakiś sprzeciw wobec takiej kolejności głosowania?</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#BronisławKomorowski">Pani poseł chciała zabrać głos, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#KrystynaSkowrońska">Panie marszałku, prosimy o – dosłownie – minutę zwłoki. Jedna z osób, która jest członkiem tej komisji, miała przeszkody, żeby przybyć o czasie zaplanowanego rozpoczęcia posiedzenia. Prosilibyśmy, aby minutkę poczekać. Chyba możemy sobie na tę minutkę zwłoki pozwolić?</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#BronisławKomorowski">Jeżeli nie wzbudzi to żadnych emocji i protestów, to, tak. Jeżeli one będą, to, nie.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#BronisławKomorowski">Rozumiem, że nie ma zastrzeżeń. Czyli poczekamy chwilkę.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#BronisławKomorowski">Proszę państwa, to ja, może, wykorzystując tę minutę, od razu zapowiem pewne sprawy. Otóż, sytuacja jest taka, że za chwilę wręczę przewodniczącemu Komisji informację o ustawach i uchwałach, które są w lasce marszałkowskiej lub będą w najbliższym czasie rozstrzygnięte i kierowane do Komisji.</u>
<u xml:id="u-11.3" who="#BronisławKomorowski">Informuję, że kieruję, w tej chwili, poselskie oraz przedstawione przez Marszałka Sejmu pełniącego obowiązki Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekty ustaw: o funduszu pomocy ofiarom katastrof, o zapobieganiu skutkom powodzi, o szczególnych zasadach przygotowywania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpożarowych oraz poselski projektu uchwały w sprawie przyjęcia pakietu dla ochrony przeciwpowodziowej.</u>
<u xml:id="u-11.4" who="#BronisławKomorowski">Informuję również, że w dniu dzisiejszym będzie rozstrzygnięta przyszłość rządowego projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi z maja i czerwca 2010 roku. Zakładam, że decyzją Sejmu ten projekt zostanie również skierowany do tej Komisji.</u>
<u xml:id="u-11.5" who="#BronisławKomorowski">Innymi słowy, Komisja ma już spory pakiet ustaw i uchwał, bo to już 5 pozycji.</u>
<u xml:id="u-11.6" who="#BronisławKomorowski">Nie ukrywam, że liczę na zgodną pracę całej Komisji, pracę w miarę szybką, dlatego, że jest sytuacja następująca: powódź jeszcze trawa, ale już w większości kraju mamy do czynienia, raczej, już nie z obroną przeciw wielkiej wodzie, ale z działaniem popowodziowym, z działaniem zmierzającym do odbudowy popowodziowej. Jest tu parę kwestii ważnych, z punktu widzenia uniknięcia tego, co, niestety, do tej pory o sobie dawało znać, tj. swoistych, czasami nieszczęśliwych, decyzji, np. dotyczących zabudowy, także w ramach odbudowy domów. Po powodzi jest problem odbudowy domów. Czyli, niewątpliwie, jest potrzebna regulacja prawna, która pozwoliłaby na bardziej racjonalne podejmowanie decyzji, w kontekście doświadczenia, świeżego jeszcze doświadczenia, dramatu powodzi. Tu, niewątpliwie, wprowadzane regulacje, także przez rząd, mogą zaowocować dodaniem pewnych, nowych narzędzi działania, np. takich, jak: ułatwienia w zakresie przeznaczania gruntów na, ewentualnie, inne miejsce prowadzenia odbudowy czy budowania domów, nie tylko na terenach objętych powodzią, ale, przede wszystkim, na terenach osuwiskowych.</u>
<u xml:id="u-11.7" who="#BronisławKomorowski">Zatem, w atmosferze doświadczeń powodzi, ale także, potrzeby podejmowania w tej chwili bardziej racjonalnych decyzji, prace Komisji powinny, w moim przekonaniu, przebiegać maksymalnie szybko. Przynajmniej, po dokonaniu oceny któregoś z tych projektów, o których wcześniej mówiłem, można stwierdzić, że mają one walor pewnej pilności.</u>
<u xml:id="u-11.8" who="#BronisławKomorowski">Proszę państwa, wracamy do wyboru przewodniczącego. Zgłoszone zostały dwie kandydatury, pana posła Włodzimierza Karpińskiego i pana posła Jerzego Polaczka. Będziemy głosowali w kolejności alfabetycznej nazwisk.</u>
<u xml:id="u-11.9" who="#BronisławKomorowski">Przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-11.10" who="#BronisławKomorowski">Kto jest za wyborem na przewodniczącego Komisji pana posła Włodzimierza Karpińskiego?</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#JolantaOstrowska">Za 10 głosów.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#BronisławKomorowski">Ile w tej chwili jest posłów w sali?</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#JolantaOstrowska">Jest 16 posłów.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#BronisławKomorowski">Jest 16 posłów w sali, padło 10 głosów za kandydaturą pana posła Karpińskiego. Nie musimy głosować drugiej kandydatury.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#BronisławKomorowski">Dziękuję obu panom za gotowość do pełnienia funkcji przewodniczącego Komisji.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#BronisławKomorowski">Stwierdzam, że przewodniczącym Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektów ustaw i uchwał dotyczących usuwania skutków i zapobiegania powodzi został pan poseł Włodzimierz Karpiński. Serdecznie gratuluję, zapraszam do stołu prezydialnego.</u>
<u xml:id="u-15.3" who="#BronisławKomorowski">Teraz dokonamy wyboru zastępców przewodniczącego. Czy państwo porozumiewali się już na temat liczby zastępców przewodniczącego?</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#ZbigniewRynasiewicz">Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska składa propozycję, aby prezydium Komisji liczyło 5 osób, czyli, aby każdy klub był reprezentowany w składzie prezydium Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#BronisławKomorowski">Czy są inne propozycje? Nie słyszę zgłoszeń. Rozumiem, że jest porozumienie, jeśli chodzi o liczbę zastępców przewodniczącego.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#BronisławKomorowski">Musimy tę kwestię poddać pod głosowanie, bo to jest duża liczba zastępców przewodniczącego, jeśli chodzi o małą Komisję, jaką jest ta Komisja.</u>
<u xml:id="u-17.2" who="#BronisławKomorowski">Kto jest za przyjęciem propozycji, aby było 4 wiceprzewodniczących Komisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#JolantaOstrowska">Za opowiedziało się 13 posłów, 0 przeciw, 1 głos wstrzymujący się.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#BronisławKomorowski">Rozumiem, że propozycja liczby członków prezydium Komisji została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#BronisławKomorowski">Przystępujemy do dokonania wyboru wiceprzewodniczących Komisji. Proszę o zgłaszanie kandydatur.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#ZbigniewRynasiewicz">Chciałbym zgłosić kandydaturę pana posła Wojciecha Saługi na wiceprzewodniczącego Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#EdwardSiarka">W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość zgłaszam kandydaturę pana posła Jerzego Polaczka.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#SławomirKopyciński">W imieniu Klubu Lewicy zgłaszam swoją kandydaturę, Sławomira Kopycińskiego. Przepraszam za niezręczność, że sam siebie zgłaszam.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#MarianStarownik">Podobnie ja, jestem obecny jako jedyny z PSL, więc sam zgłaszam swoją kandydaturę.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#BronisławKomorowski">Proszę państwa, głoszono 4 kandydatury: pana Wojciecha Saługi, pana Jerzego Polaczka, pana Sławomira Kopycińskiego i pana Mariana Starownika.</u>
<u xml:id="u-24.1" who="#BronisławKomorowski">W związku z tym, że nie ma większej liczby zgłoszeń, jest dokładnie tyle, ile wynosi ustalony wcześniej skład prezydium Komisji, możemy przeprowadzić głosowanie łącznie. Czy jest na to zgoda? Rozumiem, że jest. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-24.2" who="#BronisławKomorowski">Przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-24.3" who="#BronisławKomorowski">Kto jest za kandydaturami panów: Wojciecha Saługi, Jerzego Polaczka, Sławomira Kopycińskiego i pana Mariana Starownika do funkcji zastępcy przewodniczącego Komisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#JolantaOstrowska">Wszyscy są za tymi kandydaturami.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#BronisławKomorowski">Jednogłośnie Komisja wybrała zastępców przewodniczącego. Gratuluję wszystkim wybranym.</u>
<u xml:id="u-26.1" who="#BronisławKomorowski">Proszę pana posła Karpińskiego o objęcie przewodnictwa obrad. Ja dziękuję państwu uprzejmie, życzę dobrej współpracy.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#WłodzimierzKarpiński">Zapraszam wiceprzewodniczących do prezydium. Wyczerpaliśmy dzisiejszy porządek obrad.</u>
<u xml:id="u-27.1" who="#WłodzimierzKarpiński">Chciałbym tylko państwu przypomnieć, że – jak państwo wiecie – jest 5 projektów rządowych i poselskich w lasce marszałkowskiej. Dzisiaj Sejm zajmie się pierwszym czytaniem jednego z nich.</u>
<u xml:id="u-27.2" who="#WłodzimierzKarpiński">Prezydium Komisji poinformuje państwa o terminach najbliższych posiedzeń. Będziemy pracować bardzo intensywnie. Ze względu na wyzwania, jakie nas czekają, będziemy zapewne z uwagą obserwowani. Myślę, że będziemy aktywnie pracować, by pomóc poszkodowanym, na dzień dzisiejszy. Będziemy też pracować nad tym, by zapobiec w przyszłości tym zagrożeniom, których dzisiaj doświadczamy, po 13 latach, bo ostatnia powódź była w 1997 roku.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#JerzyPolaczek">Panie przewodniczący myślę, że, z jednej strony, jest to posiedzenie inauguracyjne i wybór prezydium Komisji, ale, z drugiej strony, jest to okazja, aby uzyskać, ze strony przedstawicieli rządu, odpowiedź na pytanie, czy, w ramach tego pakietu, który jest przedmiotem prac Komisji, będzie również implementacja dyrektywy powodziowej Parlamentu Europejskiego z 23 października 2007 roku? Przypominam, że termin implementacji dyrektywy powodziowej dla państw członkowskich minął 26 listopada 2009 roku. W Polsce wiązało się to z bardzo głęboką nowelizacją Prawa wodnego. Myślę, że jest to – z punktu widzenia systemowego – podstawowy akt prawny. Dopiero na jego podstawie można uwzględniać poszczególne rozwiązania, w zakresie np. problematyki wywłaszczeniowej.</u>
<u xml:id="u-28.1" who="#JerzyPolaczek">Uważam, że – systematyzując prace Komisji Nadzwyczajnej – należałoby odrębnie potraktować projekty, które adresowane są do osób poszkodowanych, kwestie wsparcia finansowego dziesiątek czy setek tysięcy rodzin.</u>
<u xml:id="u-28.2" who="#JerzyPolaczek">Z kolei nierozpoczynanie pracy nad projektami systemowymi, to taka sytuacja, gdy wóz stoi przed koniem. Za chwilę pojawi się podstawowe pytanie, kiedy rząd przedłoży głęboką nowelizację Prawa wodnego, która jest wykonaniem dyrektywy Parlamentu Europejskiego z 2007 roku. Nikt z przedstawicieli rządu w tej sprawie publiczne nie wypowiedział się, a termin implementacji minął, jak powiedziałem, w listopadzie ubiegłego roku. Ważne, abyśmy rozpoczynając pracę Komisji wiedzieli, kiedy taki dokument zostanie skierowany do Sejmu?</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#ZbigniewRynasiewicz">Panie przewodniczący, panie i panowie posłowie, szczerze mówiąc, nasza Komisja nie jest powołana po to, żeby zastępować komisje branżowe, które stale pracują w Sejmie. Nie przyjęliśmy na siebie obowiązku wykonania pracy, której do tej pory nie wykonały inne komisje, czy też rząd, nie dokonując stosownych przedłożeń. Nie tędy droga.</u>
<u xml:id="u-29.1" who="#ZbigniewRynasiewicz">Chciałbym nawiązać do wypowiedzi pana marszałka, że nasza Komisja powinna pracować zgodnie i skutecznie. Prezydium Komisji zakreśli zakres naszego działania i wtedy przedyskutujemy te kwestie. Natomiast powinniśmy opracować te dokumenty, które już przygotował rząd.</u>
<u xml:id="u-29.2" who="#ZbigniewRynasiewicz">Oczywiście, Komisja, która zajmuje się sprawami związanymi z usuwaniem skutków powodzi, powinna wskazać innym komisjom potrzebę pilnych prac nad poszczególnymi dokumentami.</u>
<u xml:id="u-29.3" who="#ZbigniewRynasiewicz">Tak powinniśmy zrobić, ale nie powinniśmy zastępować tych komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#JerzyPolaczek">Komentując wypowiedź mojego poprzednika i wcześniej uzupełniając własną wywiedź, adresując propozycję do pana przewodniczącego, prezydium i członków Komisji, traktuję ją jako pozytywną, a nie, negatywną.</u>
<u xml:id="u-30.1" who="#JerzyPolaczek">Jest tu również kwestia walki z czasem, gdyż wdrożenie do prawa krajowego dyrektywy powodziowej przede wszystkim związane jest z tym, że pierwszym krokiem tego aktu prawnego jest wprowadzenie tak zwanej wstępnej mapy ryzyka powodziowego dla państw członkowskich, co należy wykonać do końca grudnia 2011 roku, a do roku 2013 mapę numeryczną powodziową, a do roku 2015 należy przygotować cały program zarządzania ryzykiem i oceny.</u>
<u xml:id="u-30.2" who="#JerzyPolaczek">Do 2011 roku, jak powiedziałem, jest niewiele czasu, bo w grę wchodzą uzgodnienia z naszymi sąsiadami, z Niemcami, Czechami, i Słowacją, jeśli chodzi o obszary dorzeczy. Uważam, że jest sprawą ze wszech miar pożądaną, aby wezwać rząd, w trybie pilnym, aby właśnie do tej Komisji Nadzwyczajnej, korzystając z jej uprawnień oraz zakresu prac, włączyć ten akt prawny, o którym mówiłem, czyli nowelizację Prawa wodnego. Z tego, co wiem, w wersji roboczej ona nagle się pojawiła, kilka dni temu, w Ministerstwie Środowiska. Przez trzy lata było o niej cicho.</u>
<u xml:id="u-30.3" who="#JerzyPolaczek">Nie domagam się, żeby podejmować tu jakieś działania stricte nadzwyczajne, ale efektem naszych prac powinna być komplementarna regulacja prawna, dotycząca zapobiegania skutkom takim, jak powódź. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#WłodzimierzKarpiński">Wydaje mi się, że doświadczenie państwa posłów, zarówno poselskie, jak i administracyjne oraz skład prezydium Komisji, odzwierciedlający merytoryczne kompetencyjne i polityczne poważne siły, pozwolą na zajęcie się, we właściwy sposób, przedmiotem naszego działania, który jest tak szczególnie ważny. Na pewno nie będziemy uchylać się od spraw, które te kwestie mają regulować na dzisiaj, tak jak powiedział pan poseł Rynasiewicz, ale także, jak powiedział minister Grabarczyk, w perspektywie.</u>
<u xml:id="u-31.1" who="#WłodzimierzKarpiński">Dziękuję, powiadomię państwa o terminie zwołania prezydium Komisji.</u>
<u xml:id="u-31.2" who="#WłodzimierzKarpiński">Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>