text_structure.xml
59.4 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
281
282
283
284
285
286
287
288
289
290
291
292
293
294
295
296
297
298
299
300
301
302
303
304
305
306
307
308
309
310
311
312
313
314
315
316
317
318
319
320
321
322
323
324
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#KrystynaSkowrońska">Dzień dobry państwu, otwieram posiedzenie Komisji Finansów Publicznych. W porządku obrad mamy dziś zaopiniowanie wniosków Ministra Finansów w sprawie zmiany przeznaczenia rezerw celowych oraz drugi punkt – zaopiniowanie wniosku Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zmian w planie finansowym Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na rok 2009.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#KrystynaSkowrońska">Jednocześnie chciałabym zaproponować państwu uzupełnienie porządku dziennego o dodatkowy punkt – zaopiniowanie dla Komisji Spraw Wewnętrznych i Administracji rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego, ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw z druku sejmowego 2110 w zakresie nowelizacji ustawy – Ordynacja podatkowa.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#KrystynaSkowrońska">Czy są uwagi pań i panów posłów do porządku dziennego? Nie widzę. Wobec niezgłoszenia wniosków do porządku dziennego stwierdzam jego przyjęcie.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#KrystynaSkowrońska">Chciałabym zaproponować paniom i panom posłom następujący sposób procedowania: przedstawienie wniosku, dyskusja nad każdym z wniosków i rozstrzygnięcie, czyli przyjmowanie opinii.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#KrystynaSkowrońska">Przystępujemy do realizacji pierwszego punktu porządku dziennego. Przepraszam, z tej szybkości zapomniałam powitać naszych gości. Państwo pozwolicie, że przywitam w imieniu posłów Komisji naszych gości: panią Elżbietę Suchocką-Roguską sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów, pana Cezarego Rzemka podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia oraz pana Wojciecha Skibę prezesa Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych a także panią Krystynę Szumilas sekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#KrystynaSkowrońska">A zatem, proszę panią minister o przedstawienie wniosku nr 1 i będziemy procedować w przyjęty sposób kolejne wnioski.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Dziękuję bardzo. Pani przewodnicząca, szanowni państwo, ponieważ jest 9 wniosków pozwolę sobie przedstawiać je w układzie chronologicznym takim, w jakim były one kierowane przez Ministra Finansów do pani przewodniczącej.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Wniosek nr 1 dotyczy zmiany przeznaczenia kwoty 2130 tys. zł z rezerwy celowej – Budowa, modernizacja i utrzymanie przejść granicznych oraz utrzymanie obiektów pozostałych po przejściach granicznych na wewnętrznych granicach Schengen.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Środki te miałyby być przeznaczone na finansowanie kosztów związanych z likwidacją barier w obiektach pozostałych po przejściach granicznych na wewnętrznych granicach Schengen w województwach: lubuskim, małopolskim, podlaskim, i dla Wojewody Lubelskiego na demontaż, transport i montaż przekazanego bezpłatnie kontenera z Budziska.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#JanŁopata">Bardzo dziękuję, pani minister. Zgodnie z procedowaniem, jakie przyjęliśmy, otwieram dyskusję. Kto z pań i panów posłów chciał w tej materii zabrać głos? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#JanŁopata">W związku z tym, pozwolicie państwo, że zaproponuję treść opinii Komisji Finansów Publicznych. Opinia ta będzie miała nr 131 – w sprawie zmiany przeznaczenia rezerwy celowej. Uchwalona na posiedzeniu w dniu 7 października 2009 r.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#JanŁopata">„Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 7 października 2009 r. rozpatrzyła wniosek Ministra Finansów z dnia 30 września 2009 r. dotyczący zmiany przeznaczenia kwoty 2130 tys. zł z rezerwy celowej w poz. 25 »Budowa, modernizacja i utrzymanie przejść granicznych (w tym na sfinansowanie zobowiązań wynikających z umów dwustronnych dotyczących przejść granicznych) oraz utrzymanie obiektów pozostałych po przejściach granicznych na wewnętrznych granicach Schengen«, zaplanowanej w ustawie budżetowej na rok 2009.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#JanŁopata">Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 133 ust. 5 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycję przeznaczenia wyżej wymienionej kwoty na sfinansowanie kosztów związanych z likwidacją barier w obiektach pozostałych po przejściach granicznych na wewnętrznych granicach Schengen w województwach: lubuskim (830 tys. zł), małopolskim (200 tys. zł) i podlaskim (800 tys. zł) oraz dla Wojewody Lubelskiego na demontaż, transport i montaż przekazanego bezpłatnie kontenera z Budziska (granica polsko-litewska) na drogowe przejście graniczne w Kukurykach (300 tys. zł)”.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#JanŁopata">Czy do tak zaproponowanej opinii są uwagi? Nie widzę. W związku z powyższym, uznaję, że Komisja Finansów Publicznych przyjęła opinię nr 131 w zaprezentowanej treści. Proszę panią minister o przedstawienie następnego wniosku.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Drugi wniosek dotyczy zmiany przeznaczenia kwoty 871.999 zł w ramach rezerwy 10 –Ratownictwo medyczne. Chodzi o zmianę przeznaczenia środków przekazanych Wojewodzie Warmińsko-Mazurskiemu.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Wojewoda Warmińsko-Mazurski nie wykorzysta kwoty wymienionej przeze mnie z tego względu, że zespół ratowniczy zostanie uruchomiony od 1 listopada, a nie jak pierwotnie planowano – od 1 stycznia. Te środki wojewoda proponuje przeznaczyć na dofinansowanie zakupu nowych ambulansów medycznych dla zespołów ratownictwa medycznego.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#JanŁopata">Uprzejmie dziękuję. Zanim przedstawię projekt opinii, pytam czy są wątpliwości lub uwagi w dyskusji na ten temat? Nie widzę. Proponuję następujące brzmienie opinii nr 132 Komisji Finansów Publicznych do Ministra Finansów w sprawie zmiany przeznaczenia rezerwy celowej, uchwalonej na posiedzeniu w dniu 7 października 2009 r.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#JanŁopata">„Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 7 października 2009 r. rozpatrzyła wniosek Ministra Finansów z dnia 1 października 2009 r. dotyczący zmiany przeznaczenia kwoty 871.999 zł z rezerwy celowej w poz. 10 »Ratownictwo medyczne«, zaplanowanej w ustawie budżetowej na rok 2009.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#JanŁopata">Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 133 ust. 5 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycję przeznaczenia ww. kwoty dla Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na dofinansowanie zakupu nowych ambulansów medycznych dla zespołów ratownictwa medycznego”.</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#JanŁopata">Bardzo proszę, pani minister, wniosek nr 3.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Wniosek nr 3 dotyczy zmiany przeznaczenia kwoty 61.539 tys. zł w ramach wydatków majątkowych rezerwy 8 przeznaczonej na finansowanie Wspólnej Polityki Rolnej i Rybackiej, programów operacyjnych, w tym programów pomocy technicznej i innych programów finansowanych z budżetu Unii Europejskiej, i przeznaczenie tych środków na zwiększenie wydatków inwestycyjnych i bieżących resortu zdrowia, z czego 4000 tys. zł – na zadania inwestycyjne szkół wyższych, 35.684 tys. zł – na zadania inwestycyjne szpitali klinicznych, 11.855 tys. zł – na zakup leków antyretrowirusowych oraz 10.000 tys. zł – na zakup nowych partii szczepionek.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#JanŁopata">Uprzejmie dziękuję. Otwieram dyskusję. Kto z państwa chciałby zabrać głos? Nie widzę. W związku z tym, zaproponuję członkom Komisji Finansów Publicznych przyjęcie opinii nr 133 do Ministra Finansów w sprawie zmiany przeznaczenia rezerwy celowej, uchwalonej na posiedzeniu w dniu 7 października 2009 r.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#JanŁopata">„Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 7 października 2009 r. rozpatrzyła wniosek Ministra Finansów z dnia 5 października 2009 r. dotyczący zmiany przeznaczenia kwoty 61.539 tys. zł z rezerwy celowej w poz. 8 – pozwolicie państwo, że nie będę czytał nazwy tej rezerwy jako że jest bardzo długa, ale wiadomo, co obejmuje – zaplanowanej w ustawie budżetowej na rok 2009.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#JanŁopata">Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 133 ust. 5 ustawy o finansach publicznych pozytywnie opiniuje propozycję przeznaczenia ww. kwoty na zwiększenie planu wydatków inwestycyjnych i wydatków bieżących finansowanych z części budżetowej 46 – Zdrowie, w sposób następujący:</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#JanŁopata">1) 4000 tys. zł – na inwestycyjne zadania budowlane realizowane w ramach działalności dydaktycznej szkół wyższych,</u>
<u xml:id="u-7.4" who="#JanŁopata">2) 35.684 tys. zł – na inwestycyjne zadania szpitali klinicznych realizowane w ochronie zdrowia, z tego:</u>
<u xml:id="u-7.5" who="#JanŁopata">– 4050 tys. zł – na dofinansowanie zadań budowlanych,</u>
<u xml:id="u-7.6" who="#JanŁopata">– 31.634 tys. zł – na dofinansowanie zakupów inwestycyjnych,</u>
<u xml:id="u-7.7" who="#JanŁopata">3) 11.855 tys. zł – na zakup leków antyretrowirusowych realizowany w ochronie zdrowia w ramach programu polityki zdrowotnej »Leczenie antyretrowirusowe osób żyjących z wirusem HIV w Polsce w latach 2007–2009«,</u>
<u xml:id="u-7.8" who="#JanŁopata">4) 10.000 tys. zł – na zakup nowych partii szczepionek realizowany w ochronie zdrowia w ramach pozostałej działalności”.</u>
<u xml:id="u-7.9" who="#JanŁopata">Czy do tak zaproponowanej opinii nr 133 są uwagi? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-7.10" who="#JanŁopata">Uznaję, że Komisja przyjęła opinię nr 133.</u>
<u xml:id="u-7.11" who="#JanŁopata">Bardzo prosimy o przedstawienie wniosku nr 4.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Wniosek nr 4 dotyczy zmiany przeznaczenia 16.000 tys. zł w ramach rezerwy w pozycji 20 – Środki na finansowanie przez Krajowe Biuro Wyborcze ustawowo określonych zdań dotyczących wyborów i referendów oraz na dotacje i subwencje dla partii politycznych.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Kwotę tę proponujemy przeznaczyć dla Urzędu do Spraw Cudzoziemców na finansowanie wydatków stanowiących pomoc socjalną dla cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy w Polsce. Konieczność zwiększenia wydatków wynika z wysokiej liczby osób ubiegających się o status uchodźcy w Polsce.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#JanŁopata">Bardzo dziękuję, pani minister. Otwieram dyskusję. Kto z pań i panów posłów chciałby zabrać głos? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#JanŁopata">Proponuję Komisji Finansów Publicznych następujące brzmienie opinii nr 134 w sprawie zmiany przeznaczenia rezerwy celowej, uchwalonej na posiedzeniu w dniu 7 października 2009 roku.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#JanŁopata">„Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 7 października 2009 r. rozpatrzyła wniosek Ministra Finansów z dnia 5 października 2009 r. dotyczący zmiany przeznaczenia kwoty 16.000 tys. zł z rezerwy celowej w poz. 20 »Środki na finansowanie przez Krajowe Biuro Wyborcze ustawowo określonych zadań dotyczących wyborów i referendów oraz na dotacje i subwencje dla partii politycznych«, zaplanowanej w ustawie budżetowej na rok 2009.</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#JanŁopata">Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 133 ust. 5 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycję przeznaczenia ww. kwoty na zwiększenie planu wydatków budżetu części 42 – Sprawy wewnętrzne, na sfinansowanie wydatków związanych z pomocą socjalną dla cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy w Rzeczypospolitej Polskiej”.</u>
<u xml:id="u-9.4" who="#JanŁopata">Czy do tak zaproponowanej opinii są uwagi? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-9.5" who="#JanŁopata">Uznaję, że Komisja Finansów Publicznych przyjęła opinię nr 134.</u>
<u xml:id="u-9.6" who="#JanŁopata">Bardzo proszę panią minister o przedstawienie wniosku nr 5.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Wniosek nr 5 dotyczy zmiany przeznaczenia kwoty 23.900.000 zł z pozycji 39 – Programy wieloletnie wsparcia finansowego inwestycji.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Środki te proponuje się przeznaczyć w kwocie 20.250.000 zł dla górnictwa węgla kamiennego z przeznaczeniem na sfinansowanie wypłat ekwiwalentów pieniężnych z tytułu prawa do bezpłatnego węgla dla emerytów i rencistów górniczych oraz dla osób uprawnionych z przedsiębiorstw robót górniczych odpowiednio 6.280.000 zł i 10.887.696,28 zł.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Kolejne 3.082.303,72 zł – na sfinansowanie działań wykonywanych po zakończeniu likwidacji kopalń. Natomiast, kwotę 3.650.000 zł proponujemy przeznaczyć na sfinansowanie zadań związanych z likwidacją zakładów górniczych oraz utrzymaniem, zabezpieczeniem i ratowaniem zabytkowej części Kopalni Soli »Wieliczka« i Kopalni Soli »Bochnia«”.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#JanŁopata">Dziękuję, pani minister. Proponuję teraz rozpocząć dyskusję. Proszę też o ściszenie rozmów w momencie, kiedy pani minister przedstawia wniosek, jeżeli w ogóle one są konieczne. Otwieram dyskusję nad tym wnioskiem, bardzo proszę.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#JanŁopata">Nie widzę chętnych. W związku z tym, zaproponuję państwu opinię nr 135 Komisji Finansów Publicznych w sprawie zmiany przeznaczenia rezerwy celowej, uchwalonej na posiedzeniu w dniu 7 października 2009 r. w następującym brzmieniu:</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#JanŁopata">„Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 7 października 2009 r. rozpatrzyła wniosek Ministra Finansów z dnia 5 października 2009 r. dotyczący zmiany przeznaczenia kwoty 23.900.000 zł z rezerwy celowej w poz. 39 »Programy wieloletnie wsparcia finansowego inwestycji« zaplanowanej w ustawie budżetowej na rok 2009.</u>
<u xml:id="u-11.3" who="#JanŁopata">Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 133 ust. 5 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycję przeznaczenia ww. kwoty na zwiększenie wydatków:</u>
<u xml:id="u-11.4" who="#JanŁopata">1) w części budżetowej 20 Gospodarka, dział 100, rozdział 10001 »Górnictwo węgla kamiennego« o kwotę 20.250 tys. zł z tego:</u>
<u xml:id="u-11.5" who="#JanŁopata">a) 6280 tys. zł – na sfinansowanie wypłat ekwiwalentów pieniężnych z tytułu prawa do bezpłatnego węgla dla emerytów i rencistów górniczych,</u>
<u xml:id="u-11.6" who="#JanŁopata">b) 10.887.696,28 zł – na sfinansowanie wypłat ekwiwalentów pieniężnych z tytułu prawa do bezpłatnego węgla dla osób uprawnionych z przedsiębiorstw robót górniczych,</u>
<u xml:id="u-11.7" who="#JanŁopata">c) 3.082.303,72 zł – na sfinansowanie działań wykonywanych po zakończeniu likwidacji kopalń,</u>
<u xml:id="u-11.8" who="#JanŁopata">2) w części budżetowej 20 Gospodarka, dział 100 rozdział 10005 »Produkcja soli« o kwotę 3650 tys. zł, na sfinansowanie zadań związanych z likwidacją zakładów górniczych oraz utrzymaniem, zabezpieczeniem i ratowaniem zabytkowej części Kopalni Soli »Wieliczka« i Kopalni Soli »Bochnia«”.</u>
<u xml:id="u-11.9" who="#JanŁopata">Bardzo dziękuję, jeśli nie ma uwag, uznam, że opinia nr 135 została przyjęta przez Komisję Finansów Publicznych. Nie widzę uwag. Bardzo proszę, pani minister, o kolejny wniosek.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Kolejny wniosek nr 6 również ponownie dotyczy rezerwy 10 – Ratownictwo medyczne. W tym przypadku Wojewoda Wielkopolski proponuje przeznaczyć kwotę 650 tys. zł zaoszczędzoną dzięki niższym kosztom zespołów ratownictwa medycznego na sfinansowanie zakupu dodatkowego sprzętu medycznego dla zespołów ratownictwa medycznego służącego do unieruchamiania tak zwanych pacjentów urazowych to jest desek ortopedycznych, itp.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#JanŁopata">Bardzo dziękuję, pani minister. Tak jak przy rozpatrywaniu poprzednich wniosków otwieram dyskusję nad tym wnioskiem. Czy ktoś z pań lub panów posłów chciałby zabrać głos w tej materii?</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#JanŁopata">Nie widzę. W związku z tym, proponuję opinię Komisji Finansów Publicznych nr 136 w sprawie zmiany przeznaczenia rezerwy celowej, uchwalonej na posiedzeniu w dniu 7 października 2009 r.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#JanŁopata">„Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 7 października 2009 r. rozpatrzyła wniosek Ministra Finansów z dnia 5 października 2009 roku dotyczący zmiany przeznaczenia kwoty 650 tys. zł z rezerwy celowej w pozycji 10 »Ratownictwo medyczne«, zaplanowanej w ustawie budżetowej na rok 2009.</u>
<u xml:id="u-13.3" who="#JanŁopata">Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 133 ust. 5 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycję przeznaczenia wyżej wymienionej kwoty dla Wojewody Wielkopolskiego na zakup dodatkowego sprzętu medycznego dla zespołów ratownictwa medycznego, służącego do unieruchamiania tak zwanych pacjentów urazowych, to jest: desek ortopedycznych, kołnierzy ortopedycznych dla dorosłych, kołnierzy ortopedycznych dziecięcych, zestawów szyn unieruchamiających”.</u>
<u xml:id="u-13.4" who="#JanŁopata">Drodzy państwo, naprawdę, proszę odrobinę ciszej. Czy są uwagi do zaproponowanej opinii?</u>
<u xml:id="u-13.5" who="#JanŁopata">Jeśli nie, uznaję, że opinia nr 136 została przyjęta przez Komisję Finansów Publicznych.</u>
<u xml:id="u-13.6" who="#JanŁopata">Bardzo proszę, pani minister, wniosek nr 7.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Kolejny wniosek dotyczy zmiany przeznaczenia rezerwy celowej w łącznej kwocie 35.668 tys. zł, z tego w pozycji 4 – Kredyty i środki krajowe na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych – 34.000 tys. zł, pozycja 15 – Pomoc dla repatriantów – 1615 tys. zł, z rezerwy celowej w pozycji 44 – Środki na realizację rządowego programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań – „Razem bezpieczniej” – w kwocie 53 tys. zł. Środki te mają być przeznaczone na zwiększenie wydatków na wypłaty dla funkcjonariuszy Policji i Straży Granicznej równoważników za brak lokali, dopłat do wypoczynku oraz za dojazdy do miejsca pełnienia służby.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#JanŁopata">Uprzejmie dziękuję, czy ktoś z państwa chciałby na ten temat zabrać głos? Pani poseł Rafalska, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#ElżbietaRafalska">Panie przewodniczący, pani minister. Są to zaskakujące przesunięcia, ponieważ mówimy tu o pomocy dla repatriantów, mówimy o realizacji rządowego programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań, programu „Razem bezpieczniej” czy pomocy dla repatriantów, a przekazujemy środki na zwiększenie wydatków przeznaczonych na przykład na dojazdy do miejsca pełnienia służby.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#ElżbietaRafalska">Rozumiem, że wróciliśmy do trudnej sytuacji policji i służb granicznych na zupełnie podstawowe zadania. Trochę paradoksalna sytuacja, że kwoty z programu rządowego dajemy Policji na zakup benzyny. Czy rzeczywiście sytuacja w służbach jest tak dramatyczna, że musimy ograniczenia rzędu 50 tys. zł robić na programach rządowych?</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#JanŁopata">Dziękuję bardzo. Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos w tej sprawie? Nie widzę. Bardzo proszę, pani minister.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Panie przewodniczący, szanowni państwo, jeżeli nie wyrazicie państwo pozytywnej opinii dla tej propozycji to środki pozostaną niewykorzystane. Program „Razem bezpieczniej” jest to kwota około 3000 tys. zł, przy czym 2.946.899 zł zostało rozdysponowane, 53.101 zł pozostały niewykorzystane.</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Uruchamianie rezerw celowych następuje 15 października. W tej chwili mamy informację, że z tej rezerwy już nie będą zgłaszane żadne potrzeby, a więc, brak pozytywnej opinii spowoduje, że środki pozostaną niewykorzystane.</u>
<u xml:id="u-18.2" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Podobna sytuacja jest w przypadku rezerwy 15 – Pomoc dla repatriantów. Pierwotna kwota wynosiła 9.066 tys. zł, z czego do dziś wykorzystano 7.037.937 zł i pozostaje do wykorzystania 2.028.063 zł. Ta rezerwa również w pełnej wysokości nie będzie wykorzystana i kwota 1615 tys. zł pozostanie z tej rezerwy.</u>
<u xml:id="u-18.3" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">W związku z tym, proponujemy, aby środki te wykorzystać na świadczenia należne policjantom. W innym przypadku, obciążą one deficyt budżetu państwa. To nie jest kwestia ograniczenia programów rządowych, to jest kwestia środków, które nie zostały wykorzystane. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#JanŁopata">Dziękuję, pani minister. Świadomość terminu 15 października mamy chyba wszyscy, stąd też nie dziwimy się liczbie tych wniosków. Czasami może nawet w formie „czyszczącej”, jeśli można tak to określić. Pytałem wcześniej, czy ktoś jeszcze chce zabrać głos, ale nie ograniczam tych możliwości. Jeżeli uznacie państwo, że istnieje taka potrzeba to przegłosujemy ten wniosek. Pani poseł Masłowska chciała jeszcze zabrać głos, czy tak? Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#GabrielaMasłowska">Pani minister, z czego wynika niewykorzystanie środków na realizację programu dla repatriantów? Czy gminy nie wystąpiły o takie zapotrzebowanie? Pytam, bo do nas docierają informacje, że często tych repatriantów pozostawia się po prostu bez środków do życia, samym sobie i dlatego pytam, z czego to wynika? Proszę o krótką odpowiedź.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#JanŁopata">Jeszcze pani poseł Masłowska, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#GabrielaMasłowska">Pani minister, ja przyjmuję te wyjaśnienia, ale gdyby chociaż w jednym zdaniu było zawarte, że nie wpłynęły wnioski albo, że brakuje zainteresowania nie byłoby tych pytań.</u>
<u xml:id="u-22.1" who="#GabrielaMasłowska">Zapoznałam się z częścią opisową Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji i jest tam tylko wniosek o zmianę przeznaczenia. Stąd te pytanie, ponieważ nie jest to jednoznaczne ze stanowiskiem. Gdyby ta informacja była, mielibyśmy po prostu pełną jasność.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#JanŁopata">Czy ktoś z państwa chciałby jeszcze zabrać głos w sprawie tego wniosku? Nie widzę. Bardzo proszę, pani minister.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Panie przewodniczący, bardzo gorąco przepraszam, ale proszę zwrócić uwagę, że w znakomitej większości te wnioski były przedkładane Komisji wczoraj i przedwczoraj, czyli 5 i 6 października. W związku z tym, być może, aby zdążyć ze wszystkimi wnioskami, aby dziś mogły być przedmiotem obrad Komisji nie wszystkie informacje, które posiadamy zawarliśmy w tych wnioskach.</u>
<u xml:id="u-24.1" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Natomiast, jeżeli chodzi o gminy, to one mogą otrzymać środki tylko na te cele, które są wskazane w ustawie. W związku z tym, nie wszystkie wnioski, które zostały złożone zostały pozytywnie zaopiniowane przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji i stosowne decyzje wydane przez Ministra Finansów.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#JanŁopata">Dziękuję bardzo. Drodzy państwo, proponuję taką oto opinię:</u>
<u xml:id="u-25.1" who="#JanŁopata">„Opinia nr 137 Komisji Finansów Publicznych do Ministra Finansów w sprawie zmiany przeznaczenia rezerwy celowej, uchwalona na posiedzeniu w dniu 7 października 2009 r.</u>
<u xml:id="u-25.2" who="#JanŁopata">Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 7 października 2009 r. rozpatrzyła wniosek Ministra Finansów z dnia 6 października 2009 r. dotyczący zmiany przeznaczenia kwot:</u>
<u xml:id="u-25.3" who="#JanŁopata">– 34.000 tys. zł z rezerwy celowej w poz. 4 »Kredyty i środki krajowe na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych«,</u>
<u xml:id="u-25.4" who="#JanŁopata">– 1.615 tys. zł z rezerwy celowej w poz. 15 »Pomoc dla repatriantów«,</u>
<u xml:id="u-25.5" who="#JanŁopata">– 53 tys. zł z rezerwy celowej w poz. 44 »Środki na realizację rządowego programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań – Razem Bezpieczniej« zaplanowanych w ustawie budżetowej na rok 2009.</u>
<u xml:id="u-25.6" who="#JanŁopata">Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 133 ust. 5 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycję przeznaczenia łącznej kwoty 35.668 tys. zł na zwiększenie planu wydatków budżetu części 42 – Sprawy wewnętrzne na wypłaty dla części funkcjonariuszy Policji i Straży Granicznej równoważników za brak lokali, dopłat do wypoczynku oraz za dojazdy do miejsca pełnienia służby.”</u>
<u xml:id="u-25.7" who="#JanŁopata">Ponieważ była dyskusja, pytam czy do tak zaproponowanej opinii są uwagi i czy mamy ją wprowadzić poprzez głosowanie. Czy jest na to zgoda? Rozumiem, że wyjaśnienia pani minister były wystarczające, jest na to zgoda. Dobrze.</u>
<u xml:id="u-25.8" who="#JanŁopata">Stwierdzam, że opinia nr 137 została przyjęta przez Komisję. Proszę o kolejny wniosek, pani minister.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Kolejny wniosek nr 8 dotyczy zmiany przeznaczenia rezerwy 48 – Środki na zwiększenie wynagrodzeń i pochodnych, w tym na modernizację systemu wynagrodzeń w administracji, zaplanowanej w ustawie budżetowej na rok 2009.</u>
<u xml:id="u-26.1" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Tutaj proponujemy 55.000 tys. zł przeznaczyć na finansowanie zadań związanych z ochroną zdrowia, w tym na wsparcie jednostek samorządu terytorialnego w działaniach stabilizujących system ochrony zdrowia, dofinansowanie innych zadań w zakresie ochrony zdrowia, w tym głównie 22.000 tys. zł na sfinansowanie procedur medycznych, a także na dofinansowania kosztów leczenia lub badań diagnostycznych.</u>
<u xml:id="u-26.2" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Kwota oszczędności wynika z faktu, że wczoraj Rada Ministrów przyjęła uchwałę, która dokonuje podziału środków na tak zwane wydatki specjalne. Podzielono 72.500.000 tys. zł. W rezerwie było ponad 147.000 tys. zł, z czego 55.000 tys. zł proponujemy przeznaczyć na ochronę zdrowia.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#JanŁopata">Uprzejmie dziękuję. Otwieram dyskusję. Czy ktoś chce zabrać głos w sprawie tej propozycji? Nie widzę. A zatem proponuję przyjąć opinię nr 138 o następującej treści:</u>
<u xml:id="u-27.1" who="#JanŁopata">„Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 7 października 2009 r. rozpatrzyła wniosek Ministra Finansów z dnia 6 października 2009 r. dotyczący zmiany przeznaczenia kwoty 55.000 tys. zł z rezerwy celowej w poz. 48 »Środki na zwiększenie wynagrodzeń i pochodnych, w tym na modernizację systemu wynagrodzeń w administracji«, zaplanowanej w ustawie budżetowej na rok 2009.</u>
<u xml:id="u-27.2" who="#JanŁopata">Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 133 ust. 5 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycję przeznaczenia wyżej wymienionej kwoty na:</u>
<u xml:id="u-27.3" who="#JanŁopata">– realizację programu wieloletniego pod nazwą »Wsparcie jednostek samorządu terytorialnego w działaniach stabilizujących system ochrony zdrowia« ustanowionego na lata 2009–1011 Uchwałą Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2009 r. Nr 58/2009,</u>
<u xml:id="u-27.4" who="#JanŁopata">– dofinansowanie kosztów leczenia lub badań diagnostycznych wykonywanych poza granicami kraju, których nie przeprowadza się w kraju oraz kosztów transportu na podstawie art. 26 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz na dofinansowanie innych zadań w zakresie ochrony zdrowia.”</u>
<u xml:id="u-27.5" who="#JanŁopata">Czy do tak zaproponowanej opinii nr 138 są uwagi? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-27.6" who="#JanŁopata">W związku z tym uznaję, że opinia nr 138 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-27.7" who="#JanŁopata">Dziękuję państwu bardzo i bardzo proszę panią minister o omówienie kolejnego wniosku nr 9.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Kolejny wniosek, ponieważ zakłada zmiany z dwóch rezerw na dwa różne cele, jeżeli można przedstawię w dwóch etapach. Pierwsza to zmiana przeznaczenia kwoty 483.170 zł w ramach rezerwy zawartej w pozycji 13 – Stypendia Prezesa Rady Ministrów.</u>
<u xml:id="u-28.1" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Te środki proponujemy przeznaczyć na wypłacenie drugiej transzy prac komisji kwalifikacyjnej i egzaminacyjnych w kwocie 290.605 zł i 192.565 zł na wynagrodzenia dla nauczycieli, którzy w sierpniu przeprowadzili część ustną poprawkowego egzaminu maturalnego.</u>
<u xml:id="u-28.2" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Chciałam od razu powiedzieć, że rezerwa wynosiła 12.500 zł. Wszystkie wydane decyzje już zostały podpisane przez Ministra Finansów. Jest to kwota 10.512. tys. zł. W rezerwie pozostało jeszcze 1.987 tys. zł. Czekamy jeszcze na ostatnie wnioski. Kwota 483 tys. zł nie zostanie na ten cel wykorzystana. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#JanŁopata">Bardzo dziękuję. Ten wniosek rzeczywiście jest podzielony na dwie części i w związku z tym są dwie opinie. Czy do tej części są uwagi? Bardzo proszę, pani poseł Rafalska.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#ElżbietaRafalska">Pani minister, może trochę jaśniej. Proszę powiedzieć czy zabrakło wystarczająco dużo zdolnych uczniów, aby mogli otrzymać stypendium czy po prostu dziś środkami ze stypendiów chcemy opłacać komisje kwalifikacyjne gwarantujące awans zawodowy nauczycieli.</u>
<u xml:id="u-30.1" who="#ElżbietaRafalska">W tym zestawieniu trochę to tak wygląda. A może rzeczywiście, w dobie kryzysu ubywa nam zdolnych uczniów? Czy został zamknięty nabór wniosków?</u>
<u xml:id="u-30.2" who="#ElżbietaRafalska">Wystarczy przecież określić jakiś termin graniczny dla samorządów do składania przez nie wniosków. Naprawdę, nie wierzę w to, że nie było wystarczającej liczby zdolnych uczniów, którzy mogliby konsumować środki zawarte w rezerwie. Tym bardziej, że z tym systemem stypendialnym coś się dzieje. Inne stypendia na przykład ze względu na kryteria dochodowe nie mogą być wykorzystane. Jest to trochę zaskakujące, że te środki nie zostały wykorzystane.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#JanŁopata">Dziękuję pani poseł. Czy ktoś jeszcze z pań lub panów posłów chciałby zabrać głos w tej sprawie? Nie widzę. Pani minister, bardzo proszę o odpowiedź. Jeśli z Ministerstwa Edukacji Narodowej też są osoby, to również, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Panie przewodniczący, szanowni państwo. Kwota środków została podzielona na dwie transze. Pierwsza dotyczy tych stypendiów, które zostały przyznane w roku szkolnym 2008–2009 i tu wypłacono 6.393.240 zł.</u>
<u xml:id="u-32.1" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Druga transza obejmuje stypendia przyznane na rok szkolny 2009–2010 i obejmuje tylko 4 miesiące, czyli okres od września do grudnia i jest to kwota 4.119.744 zł. W związku z tym, ponieważ już mamy październik, Ministerstwo Edukacji Narodowej dokonało naboru i wytypowało osoby, które te stypendia mogą otrzymać.</u>
<u xml:id="u-32.2" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Te środki w roku 2009 nie będą wykorzystane. Jest to kwestia również wielkości środków, które były na ten cel przeznaczone w roku 2008, bo kwota 6393 tys. zł jest pochodną tych stypendiów, które były przyznane na cztery miesiące roku 2008.</u>
<u xml:id="u-32.3" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Jest pani minister Szumilas, nie wiem, czy chciałaby coś dodać do mojej wypowiedzi?</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#JanŁopata">Jeśli pani minister będzie chciała to oczywiście, udzielę głosu. Czy pani poseł chciała jeszcze o coś zapytać?</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#ElżbietaRafalska">Tak, tak, bardzo proszę resort, bo w zasadzie argumentacja przedstawiona przez Ministra Finansów jest logiczna i zgadzam się z nią. Natomiast, fakt, że 6 miesięcy będzie w końcówce a potem 4 miesiące, jak to widzieliśmy, nie jest wytłumaczony. W związku z tym, proszę o merytoryczne wyjaśnienie resortu właściwego, czyli edukacji.</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#JanŁopata">Czy pani minister zechce odpowiedzieć? Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#KrystynaSzumilas">Panie przewodniczący, szanowna Komisjo. Rezerwa nr 13 jest przeznaczona na stypendia Prezesa Rady Ministrów. Jest konkretny regulamin. Kandydatów do stypendiów Prezesa Rady Ministrów typują poszczególne szkoły i wszyscy uczniowie, którzy zostali wytypowani do tych stypendiów te stypendia otrzymali. Są jednak kryteria, które uczniowie muszą spełnić.</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#JanŁopata">Dziękuję bardzo. Sądząc po minie pani poseł chyba nie do końca jest zadowolona z odpowiedzi. Rozumiem, że wyczerpaliśmy dyskusję nad tym punktem. Zaproponuję, więc opinię odnoszącą się do tej części wniosku. Jest to opinia nr 139 o następującej treści:</u>
<u xml:id="u-37.1" who="#JanŁopata">„Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 7 października 2009 r. rozpatrzyła wniosek Ministra Finansów z dnia 6 października 2009 r. dotyczący zmiany przeznaczenia kwoty 483.170 zł z rezerwy celowej w poz. 13 »Stypendia Prezesa Rady Ministrów dla uczniów szczególnie uzdolnionych«, zaplanowanej w ustawie budżetowej na rok 2009.</u>
<u xml:id="u-37.2" who="#JanŁopata">Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 133 ust. 5 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycję przeznaczenia kwot:</u>
<u xml:id="u-37.3" who="#JanŁopata">– 290.605 zł na sfinansowanie II transzy prac komisji kwalifikacyjnych i egzaminacyjnych powołanych do rozpatrzenia wniosków nauczycieli o wyższy stopień awansu zawodowego,</u>
<u xml:id="u-37.4" who="#JanŁopata">– 192.565 zł na sfinansowanie wynagrodzeń dla nauczycieli, którzy w sierpniu (poza tygodniowym obowiązkowym wymiarem godzin) przeprowadzili część ustną poprawkowego egzaminu maturalnego”.</u>
<u xml:id="u-37.5" who="#JanŁopata">Czy do tak sformułowanej opinii nr 139 są wątpliwości? Nie ma. Dziękuję państwu serdecznie.</u>
<u xml:id="u-37.6" who="#JanŁopata">Stwierdzam, że opinia nr 139 została przyjęta przez Komisję Finansów Publicznych.</u>
<u xml:id="u-37.7" who="#JanŁopata">Druga część tego samego wniosku, bardzo proszę, pani minister.</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Druga część tego wniosku dotyczy zmiany przeznaczenia rezerwy w pozycji 54 – Podwyższenie wynagrodzeń nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez organy administracji rządowej – 5% od 1 stycznia i kolejne 5% od 1 września 2009 r., zaplanowanej w ustawie budżetowej na rok 2009.</u>
<u xml:id="u-38.1" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Tutaj proponujemy pozostałość tej rezerwy, czyli 5.692.828 zł przeznaczyć w kwocie 5.610.728 zł na dofinansowanie wydatków bieżących szkół rolniczych oraz 82.100 zł na wypłatę pracownikom Kuratorium Oświaty w Białymstoku należnych nagród jubileuszowych. Kuratorium Oświaty w Białymstoku to relatywnie niewielka jednostka, jeżeli spiętrzy się wypłata nagród jubileuszowych w danej jednostce, środki, które są zaplanowane na wynagrodzenia, nie wystarczają na sfinansowanie tych przysługujących nagród jubileuszowych. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#JanŁopata">Dziękuję pani minister, pan poseł Kowalczyk chciał zabrać głos, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-40">
<u xml:id="u-40.0" who="#HenrykKowalczyk">Tak, panie przewodniczący, dziękuję bardzo. Z posiadanych przeze mnie informacji wynika, że w szkołach rolniczych prowadzonych przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi jest dramatyczna sytuacja finansowa. Na koniec sierpnia w większości szkół wydatkowano ponad 80% budżetu przewidzianego na rok 2009.</u>
<u xml:id="u-40.1" who="#HenrykKowalczyk">Co to oznacza, wszyscy wiedzą – po prostu zabraknie 15.000 tys. zł a nawet 20.000 tys. zł na wynagrodzenia i na bieżącą działalność. W tej sytuacji kwota 5.610 tys. zł jest kwota zdecydowanie niewystarczającą.</u>
<u xml:id="u-40.2" who="#HenrykKowalczyk">Czy Ministerstwo Finansów zdaje sobie sprawę z tego, że wynagrodzenia nauczycieli są zobowiązaniem Skarbu Państwa i dyrektorzy szkół muszą je wypłacić, bo będą to zobowiązania wymagalne? Czy nauczyciele mają iść do sądu w takiej sytuacji?</u>
<u xml:id="u-40.3" who="#HenrykKowalczyk">Mam też pytanie do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Czy jeszcze przed 15 października zamierza zaproponować jakieś zmiany dotyczące tej rezerwy? Ta kwota zdecydowanie nie wystarczy na zabezpieczenie podstawowych potrzeb, nawet płac nauczycieli. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-41">
<u xml:id="u-41.0" who="#JanŁopata">Dziękuję. Czy ktoś z pań i panów posłów chciałby jeszcze w tej materii zabrać głos? Może zadać pytanie? Nie widzę. W trakcie trwania posiedzenia Komisji przybył pan minister Kazimierz Plocke, witam serdecznie. Zapewne zechce pan odpowiedzieć na pytania dotyczące tej materii. Czy pani minister Suchocka również?</u>
</div>
<div xml:id="div-42">
<u xml:id="u-42.0" who="#ElżbietaSuchockaRoguska">Panie przewodniczący, ponieważ pozostała kwota była przeznaczona na finansowanie szkół prowadzonych przez administrację rządową, praktycznie całą kwotę pozostałości, czyli 5.692.828 zł, a z tego tylko 82 tys. zł przeznaczamy na inny cel. Pozostałe środki kierujemy do szkół rolniczych. I to jest to, co w tej chwili możemy zaproponować w ramach zmiany przeznaczenia rezerw celowych. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-43">
<u xml:id="u-43.0" who="#JanŁopata">Dziękuję pani minister, bardzo proszę. Pan minister Kazimierz Plocke.</u>
</div>
<div xml:id="div-44">
<u xml:id="u-44.0" who="#KazimierzPlocke">Dziękuję bardzo. Chciałem potwierdzić słowa pani minister. Dziś jest taka sytuacja, jaka jest, i będziemy monitorować sytuację cały czas, będziemy nad tym pracować.</u>
</div>
<div xml:id="div-45">
<u xml:id="u-45.0" who="#JanŁopata">Dziękuję bardzo. Pan poseł Kowalczyk, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-46">
<u xml:id="u-46.0" who="#HenrykKowalczyk">Panie przewodniczący, panie ministrze, mnie nie satysfakcjonuje odpowiedź – monitorowanie sytuacji, bo do 15 października można jeszcze dokonywać zmian, przesunięć rezerw celowych, natomiast po 15 października będzie to oznaczało tyle, że nauczyciele nie dostaną należnych wynagrodzeń.</u>
<u xml:id="u-46.1" who="#HenrykKowalczyk">Sądzę, że Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi powinno sobie zdawać sprawę, zarówno z jednego jak i drugiego, z konsekwencji podejmowanych decyzji. Monitorowanie sytuacji po 15 października nic już nie da.</u>
</div>
<div xml:id="div-47">
<u xml:id="u-47.0" who="#JanŁopata">Tak, ale do 15 października mamy jeszcze parę dni. Być może na tym polega sprawa. Czy ktoś z państwa chciałby jeszcze zabrać głos? Nie.</u>
<u xml:id="u-47.1" who="#JanŁopata">Proponuję Komisji przyjęcie opinii nr 140 w sprawie zmiany przeznaczenia rezerwy celowej w następującym brzmieniu:</u>
<u xml:id="u-47.2" who="#JanŁopata">„Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 7 października 2009 r. rozpatrzyła wniosek Ministra Finansów z dnia 6 października 2009 r. dotyczący zmiany przeznaczenia kwoty 5.692.828 zł z rezerwy celowej w poz. 54 »Podwyższenie wynagrodzeń nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez organy administracji rządowej – 5% od 1 stycznia i kolejne 5% od 1 września 2009 r.«, zaplanowanej w ustawie budżetowej na rok 2009.</u>
<u xml:id="u-47.3" who="#JanŁopata">Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 133 ust. 5 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycję przeznaczenia kwot:</u>
<u xml:id="u-47.4" who="#JanŁopata">– 5.610.728 zł na bieżące wydatki pozapłacowe w szkołach rolniczych prowadzonych przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w tym na dofinansowanie niezbędnych remontów, zakupu energii, opału i paliwa,</u>
<u xml:id="u-47.5" who="#JanŁopata">– 82.100 zł na wypłatę pracownikom Kuratorium Oświaty w Białymstoku należnych nagród jubileuszowych w związku z niedoborem środków na ten cel w budżecie Wojewody Podlaskiego”.</u>
<u xml:id="u-47.6" who="#JanŁopata">Czy do tej zaproponowanej treści opinii macie państwo wątpliwości lub uwagi? Nie ma uwag, mimo dyskusji.</u>
<u xml:id="u-47.7" who="#JanŁopata">Uznaję, że Komisja Finansów Publicznych przyjęła opinię nr 140.</u>
<u xml:id="u-47.8" who="#JanŁopata">Serdecznie dziękuję pani minister i państwu, którzy byli zainteresowani tym punktem obrad. Przystępujemy do następnego punktu posiedzenia Komisji. Witam serdecznie pana Jarosława Dudę sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej.</u>
<u xml:id="u-47.9" who="#JanŁopata">Drugim punktem dzisiejszego posiedzenia Komisji jest zaopiniowanie wniosku Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zmian w planie finansowym Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na rok 2009. Bardzo serdecznie proszę panie ministrze o przedstawienie tego wniosku.</u>
</div>
<div xml:id="div-48">
<u xml:id="u-48.0" who="#JarosławDuda">Bardzo dziękuję. Zwracamy się z uprzejmą prośbą o wyrażenie zgody na dokonanie zmian w planie finansowym Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na rok 2009, polegających na przeniesieniu wydatków pomiędzy poszczególnymi pozycjami planu.</u>
<u xml:id="u-48.1" who="#JarosławDuda">Jest to podyktowane analizą sytuacji i koniecznością zareagowania na potrzeby szczególnie, jeśli chodzi o dwa zadania. Myślę tu o wzmocnieniu zadań poprzez dofinansowanie samorządów wojewódzkich i samorządów powiatowych.</u>
<u xml:id="u-48.2" who="#JarosławDuda">W pozostałych pozycjach udało nam się znaleźć kwotę proponowaną, czyli kwotę 87.280 tys. zł na to, żeby zasilić samorządy wojewódzkie i powiatowe. Będą to głównie zadania, na które brakuje już środków.</u>
<u xml:id="u-48.3" who="#JarosławDuda">Druga kwestia to środki potrzebne na wykonanie wyroku Trybunału Konstytucyjnego, który orzekł w sprawie poszczególnych zasad obliczenia i trybu przekazywania dotacji celowej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na określone zadania dotyczące zwolnień dla prowadzących zakłady pracy chronionej lub zakłady aktywności zawodowej z podatku od nieruchomości rolnego i leśnego i od czynności cywilno-prawnych.</u>
<u xml:id="u-48.4" who="#JarosławDuda">Jeśli pan przewodniczący pozwoli, chciałbym, aby pan Wojciech Skiba – prezes Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, omówił pokrótce poszczególne działy.</u>
</div>
<div xml:id="div-49">
<u xml:id="u-49.0" who="#JanŁopata">Bardzo proszę, panie prezesie. Ten wniosek jest bardziej obszerny niż w poprzednim punkcie, jest to więc zasadne, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-50">
<u xml:id="u-50.0" who="#WojciechSkiba">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący. Szanowni państwo. W szczegółach, zmiany polegają na zmniejszeniu wydatków na łączną kwotę 87.280 tys. zł, w tym w art. 47 ust. 1 pkt 4b) ustawy o rehabilitacji na finansowania badań oraz analizy ekspertyz – 1600 tys. zł, w pkt. a) tego samego art. 47 – programy zatwierdzone przez Radę Nadzorczą służące rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych – łącznie na 10.680 tys. zł.</u>
<u xml:id="u-50.1" who="#WojciechSkiba">Proponuje się też zmniejszenie w art. 32 ust. 1 pkt. 2 ustawy, w którym przewiduje się zwrot kosztów budowy i rozbudowy obiektów i pomieszczeń zakładów transportowych i administracyjnych na łączną kwotę 69.000 tys. zł, a także w art. 25 ustawy rehabilitacji, refundacja składek na ubezpieczenia społeczne, proponuje się zmniejszenie środków o 6.000 tys. zł.</u>
<u xml:id="u-50.2" who="#WojciechSkiba">Proponujemy zwiększenie wydatków o tę samą kwotę jak zmniejszenie, czyli 87.280 tys. zł, w szczególności na art. 47 ust. 1 pkt 1 o kwotę 15. 930 tys. zł na realizację działań wyrównujących różnice pomiędzy regionami, a następnie to, o czym wspomniał już pan minister, zrekompensowanie gminom utraconych dochodów z tytułu zwolnień zakładów pracy chronionej od podatków lokalnych i opłat na łączną kwotę 6.000 tys. zł, co wynika z wyroku Trybunału Konstytucyjnego.</u>
<u xml:id="u-50.3" who="#WojciechSkiba">Proponujemy też zwiększenie wydatków w art. 36 – Zadania zlecone organizacjom pozarządowym – na kwotę 350 tys. zł, i przede wszystkim, w zakresie przelewów redystrybucyjnych wymiany w pkt b pdp 6 naszego planu finansowego, a więc środków przekazywanych samorządom powiatowym i samorządom wojewódzkim – na łączną kwotę 65.000 tys. zł. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-51">
<u xml:id="u-51.0" who="#JanŁopata">Bardzo dziękuję panie prezesie. Otwieram dyskusję. Kto z pań i panów posłów chce zabrać głos? Pani poseł Rafalska, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-52">
<u xml:id="u-52.0" who="#ElżbietaRafalska">Mam pytanie albo do pana ministra, albo do pana prezesa. Przyznam, że zmniejszenie wydatków o ponad 10.680 tys. zł w ramach programów, które służą rehabilitacji społecznej i zawodowej jest dosyć zaskakujące. Szczególnie, jeżeli chodzi o rezygnację z wdrożenia programu telepraca – tu jest zmniejszenie środków o 5000 tys. zł.</u>
<u xml:id="u-52.1" who="#ElżbietaRafalska">Pamiętam jak wchodziła w życie ustawa o telepracy. Sądziliśmy wtedy, że jest to ustawa będąca szansą na to, by na rynek pracy mogły wejść osoby niepełnosprawne. Tymczasem tu mamy rezygnację z wdrożenia programu.</u>
<u xml:id="u-52.2" who="#ElżbietaRafalska">Proszę mi powiedzieć, i jest to pytanie natury merytorycznej, nie finansowej, czy to oznacza kompletne fiasko tego programu. Rezygnujemy z tego, żeby telepracę podejmowały osoby niepełnosprawne?</u>
<u xml:id="u-52.3" who="#ElżbietaRafalska">Jest jeszcze wczesna pomoc dziecku niepełnosprawnemu i to, że środki na ten cel nie zostałyby wykorzystane też jest dosyć zaskakujące. Nieustannie mamy informacje o braku środków na wczesną diagnostykę czy pomoc dzieciom niepełnosprawnym.</u>
<u xml:id="u-52.4" who="#ElżbietaRafalska">Proszę o kilka merytorycznych uwag, jeżeli chodzi o te programy, bo rozumiem, że wyrok Trybunału Konstytucyjnego tłumaczy kierunek innego przeznaczenia tych środków. Ale ten kierunek zmniejszenia środków jest dla mnie absolutnie zaskakujący.</u>
</div>
<div xml:id="div-53">
<u xml:id="u-53.0" who="#JanŁopata">Dziękuję bardzo, pani poseł. Czy ktoś jeszcze z państwa chciałby zabrać głos? Nie widzę. Panie ministrze, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-54">
<u xml:id="u-54.0" who="#JarosławDuda">Szanowna pani poseł, zaproponowane zmiany poprzedzone były gruntowną analizą w ministerstwie. Była ona wnikliwie przeprowadzona, bardzo wnikliwie też była analizowana przez radę nadzorczą i zatwierdzana.</u>
<u xml:id="u-54.1" who="#JarosławDuda">To wynika między innymi z tego, że w obszarze telepracy zanotowaliśmy takie, a nie inne zainteresowanie, o czym szczegółowo powie zaraz pan prezes Skiba. Natomiast my mamy w ciągu tego półrocza wzrost zatrudnienia o 24 tys. osób.</u>
<u xml:id="u-54.2" who="#JarosławDuda">Natomiast, największe oczekiwanie i pewnie pani poseł o tym wie, bo z pani terenu starostowie czy marszałek zapewne alarmowali, że środki na wspomaganie tych zadań, które są na poziomie samorządu wojewódzkiego i powiatowego, są dalece niewystarczające, stąd też algorytmem dzielimy te pieniądze, aby maksymalnie zaspokoić potrzeby zgłaszane przez starostów i organizacje pozarządowe w terenie.</u>
<u xml:id="u-54.3" who="#JarosławDuda">Otóż, przy tej analizie nie zanotowaliśmy potrzeby utrzymywania na tym poziomie, ale też i zagrożeń niewykorzystania tych środków w tych tytułach, które panią niepokoją. Natomiast, jeśli chodzi o program wczesnej interwencji, PFRON w nim uczestniczy. W tej chwili jesteśmy na etapie przygotowania programu rządowego, który będzie razem z Ministerstwem Edukacji Narodowej, Ministerstwem Zdrowia i Narodowym Funduszem Zdrowia realizował ten program już w układzie programu rządowego.</u>
<u xml:id="u-54.4" who="#JarosławDuda">O szczegółach, jeśli pani pozwoli, powie pan prezes Skiba.</u>
</div>
<div xml:id="div-55">
<u xml:id="u-55.0" who="#JanŁopata">Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-56">
<u xml:id="u-56.0" who="#ElżbietaRafalska">Panie ministrze, coś mnie zaniepokoiło w tych wyjaśnieniach. Mówił pan o tym, że była potrzeba przekazania środków samorządowi, co zabrzmiało trochę tak, że jednocześnie była potrzeba przyblokowania pewnych programów, aby były środki dla samorządów.</u>
<u xml:id="u-56.1" who="#ElżbietaRafalska">Otóż, inna jest sytuacja, gdy nie ma zainteresowania programem i rezygnujemy z wdrażania, bo nie budzi on zainteresowania, a czymś innym jest, jeśli go nie realizujemy, ponieważ potrzebujemy pieniędzy na inne zadania. A zatem, jak to było?</u>
</div>
<div xml:id="div-57">
<u xml:id="u-57.0" who="#JarosławDuda">Pani poseł, być może nie wyraziłem się zbyt precyzyjnie. Nie było potrzeby blokowania środków, bo te środki były, w naszym przekonaniu i nie tylko w naszym, bo również zarządu PFRON i pełnomocnika rządu do spraw osób niepełnosprawnych, a także rady nadzorczej PFRON. Było, więc uzasadnienie do podjęcia takich działań, które zostały tutaj zaproponowane. Ale jeszcze kilka zdań wyjaśnienia powie pan prezes Skiba, jeśli pan przewodniczący pozwoli.</u>
</div>
<div xml:id="div-58">
<u xml:id="u-58.0" who="#JanŁopata">Pani poseł przyjęła te wyjaśnienia i w związku z czym, nie ma potrzeby dalszej dyskusji. Chyba, że ktoś jeszcze chce zabrać głos? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-58.1" who="#JanŁopata">W związku z tym, proponuję opinię nr 141 w sprawie zmian w planie finansowym Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, uchwaloną na posiedzeniu w dniu 7 października 2009 roku o następującej treści:</u>
<u xml:id="u-58.2" who="#JanŁopata">„Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 7 października 2009 r. rozpatrzyła wniosek Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 6 października 2009 r. dotyczący zmian w planie finansowym Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na 2009 rok.</u>
<u xml:id="u-58.3" who="#JanŁopata">Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 151 ust. 3 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycje zmian planu finansowego Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przedstawione we wniosku.”</u>
<u xml:id="u-58.4" who="#JanŁopata">Czy do tak zaproponowanego projektu opinii są uwagi lub wątpliwości? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-58.5" who="#JanŁopata">Stwierdzam, że Komisja Finansów Publicznych przyjęła zmiany i opinię nr 141. Bardzo państwu dziękuję.</u>
<u xml:id="u-58.6" who="#JanŁopata">Przystępujemy do trzeciego punktu uzupełnionego porządku dziennego, mianowicie do zaopiniowania dla Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego, ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw zawartych w druku 2110 w zakresie nowelizacji ustawy Ordynacja podatkowa.</u>
<u xml:id="u-58.7" who="#JanŁopata">Szanowni państwo, przewodniczący Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych zwrócił się do Komisji Finansów Publicznych z wnioskiem o zaopiniowanie projektu ustawy, której tytuł przed chwilą przeczytałem mówiąc o porządku obrad.</u>
<u xml:id="u-58.8" who="#JanŁopata">Komisja Finansów Publicznych w dniu 10 września przekazała ten projekt do podkomisji stałej do spraw monitorowania systemu podatkowego w celu przygotowania projektu opinii. Podkomisja zakończyła pracę w dniu dzisiejszym, za co dziękujemy, i przedstawiła projekt opinii.</u>
<u xml:id="u-58.9" who="#JanŁopata">Ponieważ w Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych prace nad całym projektem również mają się ku końcowi, stąd potrzeba uchwalenia opinii naszej Komisji o tym projekcie ustawy właśnie dziś, dlatego bardzo proszę panią poseł Marię Zubę, przewodniczącą podkomisji, o zaprezentowanie projektu opinii. Bardzo proszę, pani poseł.</u>
</div>
<div xml:id="div-59">
<u xml:id="u-59.0" who="#MariaZuba">Panie przewodniczący, szanowni państwo. Podkomisja stała do spraw monitorowania systemu podatkowego na posiedzeniu w dniu dzisiejszym pracowała nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego, ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw w części uregulowań dotyczących finansów, które są zawarte w art. 6.</u>
<u xml:id="u-59.1" who="#MariaZuba">Podkomisja wnosi do Komisji Finansów Publicznych o pozytywne zaopiniowanie tej części projektu ustawy zawartej w druku nr 2110. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-60">
<u xml:id="u-60.0" who="#JanŁopata">Bardzo dziękuję pani poseł, otwieram dyskusję, jak przy rozpatrywaniu każdego innego wniosku. Rozumiem jednak, że w tej materii, ponieważ pracowała nad nim podkomisja, nie będzie uwag w sprawie projektu opinii nr 142 przygotowanego przez podkomisję, który brzmi następująco:</u>
<u xml:id="u-60.1" who="#JanŁopata">„Opinia nr 142 Komisji Finansów Publicznych do Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego, ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw.</u>
<u xml:id="u-60.2" who="#JanŁopata">Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 7 października 2009 r. zapoznała się z rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego, ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw zawartych w druku nr 2110 w zakresie nowelizacji ustawy – Ordynacja podatkowa.</u>
<u xml:id="u-60.3" who="#JanŁopata">Komisja Finansów Publicznych opiniuje powyższy projekt pozytywnie”.</u>
<u xml:id="u-60.4" who="#JanŁopata">Rozumiem, że do tak zaproponowanego projektu opinii nie ma uwag. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-60.5" who="#JanŁopata">Chciałbym jeszcze zgłosić państwu pewien komunikat. Otóż, do sekretariatu dotarło kilka, nie wiem – czy 4 czy 5 opinii ogólnych o projekcie ustawy budżetowej. Jutro, jak wynika z porządku obrad Sejmu będziemy mieli pierwsze czytanie. W związku z tym, mam propozycję, aby powielone opinie znalazły się w skrzynkach wszystkich członków Komisji Finansów Publicznych w dolnej palarni w takim czasie, w jakim sekretariat będzie zdolny to uczynić. W każdym razie jeszcze dziś będą państwo mieli je do odebrania.</u>
<u xml:id="u-60.6" who="#JanŁopata">To wszystko. Dziękuję państwu za pracę, za uwagę. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>