text_structure.xml
14.5 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#JerzyJaskiernia">Otwieram wspólne posiedzenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Ustawodawczej. Porządek dzienny został państwu doręczony. Czy są do niego jakieś uwagi lub propozycje? Nie słyszę. Rozumiem, że porządek posiedzenia został zaakceptowany. Rozpoczniemy od powołania podkomisji do rozpatrzenia poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych. Jest to druk nr 1861.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#JerzyJaskiernia">Z Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych prezydium Komisji przedstawiło kandydatury panów posłów: Janusza Zemke, Wojciecha Nowaczyka i Andrzeja Wiśniewskiego. Czy są inne kandydatury ze strony członków Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych? Nie słyszę. Z Komisji Ustawodawczej proponuję kandydatury panów posłów: Tadeusza Zielińskiego, Mieczysława Piecki i Sergiusza Karpińskiego.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#JerzyJaskiernia">Czy chcą państwo zgłosić jeszcze inne kandydatury? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#JerzyJaskiernia">Kto jest za powołaniem podkomisji w następującym składzie: Janusz Zemke, Wojciech Nowaczyk, Andrzej Wiśniewski, Tadeusz Zieliński, Mieczysław Piecka i Sergiusz Karpiński?</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#JerzyJaskiernia">W głosowaniu skład podkomisji został zaakceptowany jednogłośnie.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#JerzyJaskiernia">Przechodzimy do omówienia drugiego punktu porządku dziennego - pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie granicy państwowej.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#JerzyJaskiernia">Przedstawicielem wnioskodawców jest pan poseł Zakrzewski. Proszę o wprowadzenie do tematu.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#JerzyZakrzewski">Projekt nowelizacji ustawy o ochronie granicy państwowej jest państwu z pewnością znany. Otrzymał on pozytywną opinię ze strony rządu. Mam też przed sobą opinię Biura Studiów i Ekspertyz Kancelarii Sejmu, w którym zawarto pozytywną ocenę projektowanych zmian.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#JerzyZakrzewski">Projekt nowelizacji zawiera propozycję 14-dniowego okresu wejścia w życie ustawy. Chcielibyśmy zaproponować autopoprawkę i przedłużenie tego terminu do 30 dni. Zmiana ta wiąże się z koniecznością oznakowania strefy nadgranicznej. Mówi o tym projekt nowego brzmienia art. 12 ust. 2 „Komendant Główny Straży Granicznej wyznacza przebieg linii określającej zasięg strefy nadgranicznej oraz oznacza ją tablicami z napisem „Strefa nadgraniczna”.”</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#JerzyZakrzewski">Myślę, że 14 dni to zbyt krótki okres na przeprowadzenie takiej operacji. Dlatego proponujemy przedłużenie okresu wejścia w życie ustawy do 30 dni.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#JerzyJaskiernia">Czy są pytania do posła wnioskodawcy? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#JerzyJaskiernia">Proszę o przedstawienie stanowiska rządu w tej sprawie.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#JerzyJaskiernia">Przy okazji chcemy panu ministrowi Januszowi Szymańskiemu złożyć gratulacje z okazji objęcia stanowiska podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji. Pan minister Szymański pracował dotychczas aktywnie w Komisji Ustawodawczej.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#JanuszSzymański">Dziękuję za miłe powitanie. Jednocześnie przepraszam za moje spóźnienie. Nie wynikało ono z ignorancji komisji sejmowych. Składam obietnicę, że przedstawiciele resortu będą stawiać się na posiedzenia Komisji punktualnie. Powodem mojego spóźnienia była dociekliwość dziennikarzy podczas konferencji prasowej, która przez to przedłużyła się. Jeszcze raz przepraszam.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#JanuszSzymański">Proszę w imieniu rządu o możliwie jak najszybszą decyzję w tej sprawie. Jeśli byłoby to możliwe, prosiłbym o podjęcie decyzji w sprawie projektu nowelizacji na dzisiejszym posiedzeniu. Popieramy ten kierunek zmian i chcielibyśmy wdrożyć je jak najszybciej.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#JerzyJaskiernia">Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos w kwestiach generalnych? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#JerzyJaskiernia">Zgodnie z prośbą rządu podejmujemy procedowanie nad projektem nowelizacji ustawy o ochronie granicy państwowej. Czy są uwagi do tytułu ustawy?</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#JerzyJaskiernia">Chcę od razu zapytać Biuro Legislacyjne, czy można w tytule wyeliminować kropkę? Z reguły tytułu ustawy nie kończy się kropką.</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#JerzyJaskiernia">W wersji ostatecznej tytuł ustawy brzmi: „Ustawa z dnia... o zmianie ustawy z dnia 12.10.1990 roku o ochronie granicy państwowej”.</u>
<u xml:id="u-5.4" who="#JerzyJaskiernia">Czy do tak ujętego tytułu ktoś z państwa wnosi jakieś uwagi? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-5.5" who="#JerzyJaskiernia">W obecnej wersji projektu art. 1 nowelizacji rozpoczyna się od słów: „W ustawie z 12 października 1990 roku o ochronie granicy państwowej art. 12 otrzymuje brzmienie:”.</u>
<u xml:id="u-5.6" who="#JerzyJaskiernia">Jest to zmiana natury legislacyjnej. Dopiero tutaj zostaje zawarta treść zmienionego ust. 1 i 2.</u>
<u xml:id="u-5.7" who="#JerzyJaskiernia">Mam wrażenie, że w przedłożonym tekście w art. 1 dotyczącym art. 12 ust. 2 nie jest potrzebna kropka po słowach „Strefa nadgraniczna”.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#JanuszSzymański">Sądzę jednak, iż kropka jest tu potrzebna. Po tych słowach kończy się zdanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#JerzyJaskiernia">W tekście kropka powtarza się dwukrotnie. Czy jest potrzebna kropka po słowach „Strefa nadgraniczna”? Napis „Strefa nadgraniczna” nie może być zakończony kropką. Przecież tablica z nazwą urzędu lub instytucji nie kończy się kropką.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#JanuszSzymański">W art. 1 zapisano, że art. 12 ustawy otrzymuje brzmienie i tu zaczyna się cudzysłów. Kończy się on po ostatnich słowach ust. 2, czyli muszą w tym miejscu być dwie kropki - przed i po ostatnim cudzysłowie.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#JerzyJaskiernia">Spróbuję więc przedstawić cały zapis ust. 2 projektu: „2. Komendant Główny Straży Granicznej wyznacza przebieg linii określającej zasięg strefy nadgranicznej oraz oznacza ją tablicami z napisem „Strefa nadgraniczna”.”.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#JerzyJaskiernia">Czy są jeszcze inne uwagi do ust. 2?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#RyszardGrodzicki">Chciałbym upewnić się, że właściwy będzie zapis na tablicach „Strefa nadgraniczna”, gdzie pierwszy wyraz zapisany jest z wielkiej litery, zaś drugi - z małej. Czy nie powinno się obu wyrazów napisać wielkimi literami?</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#JerzyJaskiernia">Wzór zapisu na tablicy będzie zamieszczony w załączniku. Proszę pana ministra o odpowiedź na wątpliwość pana posła Grodzickiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#JanuszSzymański">W ustawie z dnia 12 października 1990 roku w art. 12 użyto także sformułowania „Strefa nadgraniczna” właśnie w takiej formie. Oczywiście, możemy zmienić ten zapis.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#JerzyJaskiernia">Pan poseł Grodzicki nie postulował zmiany, lecz chciał się upewnić, czy takie ujęcie jest właściwe. Po analizie tekstu ustawy stwierdzamy, że ujęcie takie jest właściwe. Czy są jeszcze jakieś uwagi do art. 1 projektu?</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#JerzyJaskiernia">Chciałbym zapytać przedstawiciela Biura Legislacyjnego, czy zastosowanie słów „O ile” jest prawidłowe w języku polskim? Uczono mnie, że w takich przypadkach powinno się stosować słowa „jeśli” lub „jeżeli”.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Są to synonimy i stosuje się je wymiennie. Decyzja należy do państwa.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#JerzyJaskiernia">Proponuję więc wprowadzenie w drugim zdaniu w ust. 1 wyrazu „Jeżeli” zamiast wyrazów „O ile”.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#JanuszSzymański">Sformułowanie to znalazło się w projekcie, ponieważ w dotychczasowym art. 12 także było ono użyte.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#JanuszSzymański">Podczas prac legislacyjnych Komisji Konstytucyjnej wyeliminowaliśmy wszystkie tego typu terminy zastępując je wyrazami „w przypadku” lub „jeżeli”.</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#JanuszSzymański">Pan przewodniczący ma rację mówiąc, że nie jest to dobre sformułowanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#JerzyJaskiernia">Czy zgadzają się państwo, aby słowa „O ile” zastąpić wyrazem „Jeżeli”?</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#JerzyJaskiernia">Widzę, że na sali pojawił się pan płk Anklewicz - Komendant Główny Straży Granicznej. Serdecznie pana witamy.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#AndrzejAnklewicz">Przepraszam za spóźnienie, które było spowodowane także przedłużającą się konferencją prasową.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#JerzyJaskiernia">Czy są jeszcze jakieś uwagi do art. 1 projektu?</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#SergiuszKarpiński">W ust. 1 zapisano po poprawce: „Jeżeli szerokość strefy nadgranicznej nie osiąga (...)”. Czy nie lepiej byłoby użyć w tym miejscu określenia „Jeżeli szerokość określonego pasa nie osiąga (...)”?</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#JanuszSzymański">Proszę zauważyć, że w ust. 1 znalazło się tego typu określenie: „Jeżeli szerokość strefy nadgranicznej nie osiąga w ten sposób 15 km, włącza się do tej strefy również gminy bezpośrednio sąsiadujące z gminami przyległymi do granicy państwa lub brzegu morskiego”. Nie chodzi o to, że włącza się gminy, lecz obszary gmin. Uważam, iż trzeba powtórzyć tu słowo „obszar”.</u>
<u xml:id="u-21.1" who="#JanuszSzymański">Sugerujemy więc, aby tak poprawić tekst art. 12 ust. 1.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#JerzyJaskiernia">Konsekwentnie zmieniając drugie zdanie w ust. 1 powinno ono brzmieć następująco: „Jeżeli obszar strefy nadgranicznej nie osiąga w ten sposób 15 km, włącza się do tej strefy również obszar gmin bezpośrednio sąsiadujących z gminami przylegającymi do granicy państwa lub brzegu morskiego”.</u>
<u xml:id="u-22.1" who="#JerzyJaskiernia">Czy jest zgoda na taką poprawkę? Czy ktoś podtrzymuje uwagi pana posła? Czy pan minister podziela te uwagi? Czy też jest to nadmierna wrażliwość?</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#JanuszSzymański">Nadmierna wrażliwość.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#JerzyJaskiernia">Pan minister też tak sądzi? Rozumiem, że pan poseł akceptuje taką ocenę.</u>
<u xml:id="u-24.1" who="#JerzyJaskiernia">Czy są inne uwagi do art. 1 projektu? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-24.2" who="#JerzyJaskiernia">Przechodzimy do art. 2 projektu. Przypominam, że wnioskodawcy zgłosili autopoprawkę dotyczącą terminu wejścia w życie ustawy. Chodzi o zastąpienie liczby 14 liczbą 30.</u>
<u xml:id="u-24.3" who="#JerzyJaskiernia">Czy istnieje zgoda na wydłużenie okresu vacatio legis z podanych przyczyn? Proszę jeszcze o ocenę, czy 30 dni to wystarczający czas na wprowadzenie oznaczeń?</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#AndrzejAnklewicz">Tak, jest to wystarczający czas na przeprowadzenie operacji.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#JerzyJaskiernia">Czy ktoś składa inne propozycje lub uwagi do art. 2 projektu? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-26.1" who="#JerzyJaskiernia">Czy ktoś z państwa chciałby zaproponować inne poprawki niż te, które znalazły się we wniosku poselskim? Nie słyszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#AndrzejAnklewicz">W imieniu Straży Granicznej chciałbym podziękować inicjatorom nowelizacji.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#JerzyJaskiernia">Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za rekomendowaniem Sejmowi przyjęcia projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie granicy państwowej?</u>
<u xml:id="u-28.1" who="#JerzyJaskiernia">W głosowaniu wniosek został przyjęty jednogłośnie. Pozostaje nam wybór posła sprawozdawcy. Proszę o składanie kandydatur.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#LucynaPietrzyk">Zgłaszam kandydaturę pana posła Brachmańskiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#JerzyJaskiernia">Czy pan poseł zgadza się?</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#AndrzejBrachmański">Tak, zgadzam się.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#JerzyJaskiernia">Czy Komisje akceptują kandydaturę posła sprawozdawcy? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-32.1" who="#JerzyJaskiernia">Zamykam dzisiejsze posiedzenie połączonych Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>