text_structure.xml
18.6 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#AleksanderMałachowski">Otwieram inauguracyjne posiedzenie Komisji Systemu Gospodarczego i Przemysłu. Na wstępie pragnę udzielić państwu kilka informacji. Dotyczą one przede wszystkim procedury wyboru prezydium Komisji. Regulamin Sejmu stwierdza m.in., iż inauguracyjne posiedzenie Komisji prowadzą z upoważnienia marszałka Sejmu wicemarszałkowie. Ja zostałem upoważniony przez marszałka Sejmu do prowadzenia posiedzenia tej Komisji.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#AleksanderMałachowski">Pierwsze posiedzenie - stwierdza następnie Regulamin Sejmu - poświęcone są wyborom prezydium Komisji, ewentualnie innym sprawom organizacyjnym, co już należy do wybranych przewodniczących. Komisje powołują członków prezydium w głosowaniu jawnym większością głosów. Głosowania jawne odbywają się przez podniesienie ręki bądź przy użyciu kart do głosowania podpisanych imiennie. O głosowaniu imiennym decyduje sama Komisja większością głosów na wniosek członka Komisji.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#AleksanderMałachowski">Nie otrzymałem żadnych zgłoszeń w tej sprawie. Przystępujemy zatem do zgłaszania kandydatów na przewodniczącego Komisji. Z uwagi na potrzeby protokołu uprzejmie proszę zgłaszających o przedstawianie się.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#JanuszPiechociński">W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego pragnę państwu przedstawić i zarekomendować kandydaturę posła Józefa Łochowskiego. Jest on posłem znanym ze swojej działalności parlamentarnej, jest to już trzecia jego kadencja.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#JanuszPiechociński">Pragnę przypomnieć, że w X kadencji Sejmu był wiceprzewodniczącym Komisji Współpracy Gospodarczej z Zagaranicą i Gospodarki Morskiej, a w I kadencji Sejmu - wiceprzewodniczącym Komisji Systemu Gospodarczego i Przemysłu. Pełnił także funkcję wiceministra przemysłu. Jednocześnie jest aktywnym działaczem samorządu terytorialnego. Jest wiceprezesem Polskiej Izby Handlu Zagranicznego, prezesem Polsko-Białoruskiej Izby Przemysłowo-Handlowej, członkiem prezydium Krajowej Izby Gospodarczej.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#JanuszPiechociński">Uważamy, że człowiek z takim doświadczeniem i z takimi kontaktami ze środowiskami, na których nam tak bardzo zależy, będzie dobrze mógł spełniać obowiązki przewodniczącego Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#AleksanderMałachowski">Ja również dziękuję za zgłoszenie kandydatury. Czy są inne propozycje? Nie słyszę. Pytam zatem posła J. Łochowskiego, czy wyraża zgodę na kandydowanie?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#JózefŁochowski">Tak, zgadzam się.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#AleksanderMałachowski">Nic więc już nie stoi na przeszkodzie, abyśmy przystąpili do głosowania. Czy ktoś z posłów chciałby zadać pytanie kandydatowi na przewodniczącego Komisji? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#AleksanderMałachowski">Przed głosowaniem chciałbym państwu przedstawić dyrektora Roberta Madejskiego, wicedyrektora Biura Komisji Sejmowych Kancelarii Sejmu, który będzie korygował ewentualne moje błędy w procedurze wyborczej.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#AleksanderMałachowski">Kto jest za wyborem posła Józefa Łochowskiego na przewodniczącego Komisji?</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#AleksanderMałachowski">W głosowaniu 22 posłów opowiedziało się za, głosów przeciwnych nie było, a 3 wstrzymało się od głosu.</u>
<u xml:id="u-5.4" who="#AleksanderMałachowski">Ogłaszam, że przewodniczącym Komisji Systemu Gospodarczego i Przemysłu wybrany został poseł Józef Łochowski.</u>
<u xml:id="u-5.5" who="#AleksanderMałachowski">Składam panu serdeczne gratulacje, zapraszam do stołu prezydialnego - przystąpimy do wyboru wiceprzewodniczących Komisji.</u>
<u xml:id="u-5.6" who="#AleksanderMałachowski">W tej Komisji jest dwóch wiceprzewodniczących, proszę o zgłaszanie kandydatów.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#StanisławJanas">Na stanowisko wiceprzewodniczącego Komisji proponuję w imieniu Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej posła Zbigniewa Kaniewskiego.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#StanisławJanas">Poseł Z. Kaniewski w 1948 r. W 1971 r. ukończył Uniwersytet Gdański. Na Uniwersytecie Łódzkim ukończył podyplomowe studia organizacji i zarządzania. Z przemysłem lekkim związany jest od 1976 r., a od 1989 r. jest przewodniczącym Federacji Związków Zawodowych Pracowników Przemysłu Lekkiego. Jest także przewodniczącym Konfederacji Związków Zawodowych Przemysłu.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#StanisławJanas">Uważamy, że jest to dobra kandydatura na stanowisko wiceprzewodniczącego Komisji Systemu Gospodarczego i Przemysłu. W poprzedniej kadencji kandydat był również członkiem tej Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#RyszardBurski">W imieniu Klubu Parlamentarnego Konfederacji Polski Niepodległej zgłaszam kandydaturę pani poseł Janiny Kraus. Jest ona prawnikiem i socjologiem ze specjalnością socjologii przemysłu. Obydwie te dyscypliny łączy poprzez doktorat, prace naukowe, jak i prace empiryczne prowadzone z funkcjonowaniem organizacji gospodarczych.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#RyszardBurski">Była posłem Sejmu I kadencji i członkiem Komisji Systemu Gospodarczego i Przemysłu, a także podkomisji ds. górnictwa i energetyki. Inicjatorka przyjętej przez Sejm uchwały dotyczącej sanacji polskiego górnictwa.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#RyszardBurski">Poseł J. Kraus jest także współautorką programu gospodarczego Konfederacji Polski Niepodległej, w szczególności zagadnień dotyczących restrukturyzacji przemysłu w ujęciu sektorowym i regionalnym, a także integracji Polski ze wspólnotami europejskimi uwzględniającej polski interes narodowy.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#AleksanderMałachowski">Dziękuję za rekomendację obu kandydatów. Czy są jeszcze inne kandydatury na funkcję wiceprzewodniczącego Komisji? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#AleksanderMałachowski">Wobec tego zapytuję poseł Janinę Kraus, czy zgadza się kandydować na wiceprzewodniczącą Komisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#JaninaKraus">Tak, wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#AleksanderMałachowski">O to samo pytam pana posła Zbigniewa Kaniewskiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#ZbigniewKaniewski">Tak, zgadzam się.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#AleksanderMałachowski">Ponieważ zostały zgłoszone tylko dwie kandydatury myślę, że możemy przyjąć taką samą procedurę głosowania jak poprzednio.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#AleksanderMałachowski">Kto z posłów jest za kandydaturą posła Zbigniewa Kaniewskiego na wiceprzewodniczącego Komisji?</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#AleksanderMałachowski">Za kandydaturą opowiedziało się 25 posłów, 1 wstrzymał się od głosu.</u>
<u xml:id="u-12.3" who="#AleksanderMałachowski">Informuję zatem, że poseł Zbigniew Kaniewski został wybrany wiceprzewodniczącym Komisji Systemu Gospodarczego i Przemysłu.</u>
<u xml:id="u-12.4" who="#AleksanderMałachowski">Kto z posłów jest za kandydaturą poseł Janiny Kraus?</u>
<u xml:id="u-12.5" who="#AleksanderMałachowski">Za kandydaturą opowiedziało się 22 posłów, 3 wstrzymało się od głosów.</u>
<u xml:id="u-12.6" who="#AleksanderMałachowski">Stwierdzam, że poseł Janina Kraus została wybrana wiceprzewodniczącą Komisji Systemu Gospodarczego i Przemysłu.</u>
<u xml:id="u-12.7" who="#AleksanderMałachowski">Składam wybranym gratulacje i proszę o przejście do stołu prezydialnego.</u>
<u xml:id="u-12.8" who="#AleksanderMałachowski">Proszę jeszcze pana wicedyrektora Biura Komisji Sejmowych Roberta Madejskiego o przedstawienie pracowników sekretariatu Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#RobertMadejski">Chciałbym państwu przedstawić osoby, z którymi na co dzień będziecie państwo współpracowali i korzystali z ich pomocy. Sekretariat Komisji Systemu Gospodarczego i Przemysłu prowadzi pani Teresa Zimowska, a pomaga jej w tym pan Jarosław Żołądź.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#AleksanderMałachowski">Moją rolę spełniłem, przekazuję dalsze prowadzenie posiedzenia przewodniczącemu Komisji. Jeszcze raz życzę powodzenia w trudnej pracy i gratuluję wybranym.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#JózefŁochowski">Dziękuję za życzenia. Sądzę, że moglibyśmy zakończyć posiedzenie, chyba, że ktoś miałby jakieś sprawy, które wymagałyby omówienia już na tym pierwszym posiedzeniu.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#JózefŁochowski">Chciałbym jedynie stwierdzić, że nasza Komisja, choćby z racji swej nazwy, prowadzi większość spraw dotyczących naszej gospodarki. W tym bardzo pojemnym pojęciu systemu gospodarczego mieści się praktycznie wszystko, stąd przez naszą Komisję przechodzi mnóstwo uchwał i aktów, które będziemy musieli przerabiać i poprawiać bardzo ostro.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#JózefŁochowski">Jesteśmy, niestety, jeszcze przez paktem o przedsiębiorstwie. Prace nad tym dokumentem rozpoczęliśmy w poprzedniej kadencji Sejmu, ale ich nie zakończyliśmy. Był to bardzo szeroki pakiet ustaw. Sądzę, że szybko wróci pod obrady Komisji. Ponadto jest kilka spraw rozpoczętych w tamtej kadencji i niezakończonych, powiemy sobie o tym na najbliższym posiedzeniu.</u>
<u xml:id="u-15.3" who="#JózefŁochowski">Proponuję, abyśmy wzorem poprzednich kadencji pracowali nie tylko nad tymi dokumentami, które nam ktoś do Komisji wniesie, ale byśmy od czasu do czasu poświęcili nieco uwagi wniesionym przez naszą Komisję problemowym sprawom. Tego nie zdołaliśmy zrobić w poprzednich kadencjach: kontrolować, monitorować to wszystko, co robi rząd, co faktycznie dzieje się w naszej gospodarce.</u>
<u xml:id="u-15.4" who="#JózefŁochowski">Oczywiście naszym pierwszoplanowym zadaniem są prace legislacyjne, ale nie powinniśmy się jedynie do nich ograniczać. De facto w poprzedniej kadencji nawał prac legislacyjnych i długotrwałość procedury legislacyjnej, nie starczyło czasu na zajęcie się aktualnymi, najważniejszymi problemami naszej gospodarki narodowej. Niektóre prace nad ustawami ciągnęły się bardzo długo, zajmowaliśmy się często sprawami drugorzędnymi. Wydłużało to drogę legislacyjną projektów ustaw.</u>
<u xml:id="u-15.5" who="#JózefŁochowski">Chciałbym, abyśmy w tej kadencji podejmowali najważniejsze dla naszej gospodarki problemy, a nie tylko zajmowali się ustawami. Chciałbym, abyśmy spróbowali zakończyć te działania, które próbowałem wraz z innymi posłami inicjować w poprzedniej kadencji.</u>
<u xml:id="u-15.6" who="#JózefŁochowski">Nasza Komisja z okazji prac nad budżetem nie powinna zajmować się tym, ile zarabia pan minister i jakie wydatki ma ministerstwo. Powinniśmy zająć się gospodarką, dla której ministerstwo jest organem założycielskim, ale nie tylko Ministerstwo Przemysłu, bowiem nasza Komisja nie tylko tym resortem się zajmuje. Nazwa, jak już powiedziałem, obliguje naszą Komisję do zajmowania się całokształtem naszej gospodarki.</u>
<u xml:id="u-15.7" who="#JózefŁochowski">Ostatnia sprawa, jaką chciałbym zasygnalizować, dotyczy ustawy o samorządzie gospodarczym. Ustawa ta jest przygotowana i już dwa razy była rozpatrywana w czasie trwania X i I kadencji Sejmu. Tak się nieszczęśliwie składało, że kto wniósł tę ustawę pod obrady Sejmu, to parlament właśnie się rozwiązywał. Być może jest to jakaś pechowa ustawa i odłóżmy ją na później.</u>
<u xml:id="u-15.8" who="#JózefŁochowski">Ale myślę, że powinniśmy ją wziąć na pierwszy ogień naszych obrad, zwłaszcza że była ona przygotowywana w terenie i w Polskiej Izbie Gospodarczej. Z pewnością wielu posłów już się z tą ustawą zetknęło. Jeślibyśmy zdołali tę ustawę przeprowadzić przez parlament, byłby to milowy krok w regulacji prawnej samorządu gospodarczego, którego prawie zupełnie nie mamy, albo tylko mizerne jego początki, a bez samorządu gospodarczego trudno sobie wyobrazić dobrze funkcjonującą gospodarkę rynkową.</u>
<u xml:id="u-15.9" who="#JózefŁochowski">Tyle spraw, które tylko zasygnalizowałem. Jeśli państwo zechcieliby przemyśleć sobie kilka spraw problemowych, które byśmy mogli omówić na najbliższym posiedzeniu Komisji - byłbym wdzięczny. Moglibyśmy na tej podstawie sporządzić plan naszych działań i to niezależnie od tego, co będzie do naszej Komisji wpływało, jakie projekty ustaw będziemy musieli rozpatrywać. Wiadomo, że jest 58 projektów ustaw rządowych, które trzeba będzie przerabiać. Jest także raport o stanie państwa, nad którym to dokumentem będziemy musieli się poważnie zastanowić. Wybrać, co w nim jest dobrego, prawdziwego i godnego przyjęcia, a co jest do skrytykowania.</u>
<u xml:id="u-15.10" who="#JózefŁochowski">Pamiętajmy, że zaraz spadnie na nas przygotowanie budżetu, projektu jeszcze nie ma, są założenia budżetowe, ale niebawem projekt powinien wpłynąć do Sejmu.</u>
<u xml:id="u-15.11" who="#JózefŁochowski">Tyle z mojej strony, raz jeszcze dziękuję za wybór na przewodniczącego Komisji. Mam nadzieję, że frekwencja na dalszych posiedzeniach będzie co najmniej taka, jaka jest dzisiaj.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#JaninaKraus">Do pakietu problemów, o których wspomniał przewodniczący, chciałabym dodać jeszcze założenia polityki przemysłowej. Mam nadzieję, że nad tym dokumentem rządowym będziemy mogli na jednym z pierwszych posiedzeń Komisji się zastanowić.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#JanuszPiechociński">Dla posłów, którzy po raz pierwszy znaleźli się w naszym gronie ważne byłoby, abyśmy prace rozpoczęli swego rodzaju bilansem otwarcia. Materiałem wyjściowym powinien być raport o stanie państwa przygotowany przez rząd pani H. Suchockiej. Jest to jakiś bilans ostatnich czterech lat: prób restrukturyzacji naszej gospodarki, także próba tworzenia polityki przemysłowej. Materiał wyjściowy istnieje, mamy go już w swoich praktykach poselskich i możemy się z nim zapoznać. Na najbliższym posiedzeniu Komisji moglibyśmy podzielić się swymi pierwszymi uwagami nt. tego dokumentu. W ten sposób nadalibyśmy bieg pracy Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#JózefŁochowski">Z tego, co jest mi wiadomo, w niektórych klubach poselskich zgłaszano już propozycje, aby raport o stanie państwa stał się przedmiotem obrad plenarnych Sejmu na jednym z pierwszych posiedzeń. Wówczas z pewnością musielibyśmy raport zaopiniować w komisjach. Niezależnie od tego zachęcam do lektury raportu, jest on bowiem bardzo ciekawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#ZbigniewKaniewski">Mała informacja dla posłów, którzy w poprzedniej kadencji nie uczestniczyli w pracach Sejmu. Myśmy byli inicjatorami wielu projektów i rezolucji, a także uchwał. Część z nich została przyjęta przez Komisję, ale nie trafiła pod plenarne obrady i nie uzyskała w związku z tym rangi oficjalnego dokumentu Sejmu, który by zobowiązywał rząd do określonych działań. Myślę tu m.in. o strategii rozwoju gospodarczego państwa. Komisja przyjęła taki dokument, jednak nie trafił on pod obrady plenarne Sejmu, był ciągle spychany na dalszy plan.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#ZbigniewKaniewski">Jednym słowem mamy zaległości z poprzedniej kadencji Komisji i sądzę, że warto byłoby do tego szybko powrócić. W naszej Komisji powinny być wypracowane poglądy i opinie o przyszłości naszej gospodarki.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#StanisławJanas">Istnieje wykaz projektów ustaw do rozpatrzenia przez naszą Komisję i jest zapewne także pewna hierarchia ważności tych projektów. Te dokumenty znajdują się już w naszych teczkach poselskich. Chodzi o projekty ustaw, które zostały przygotowane w poprzedniej kadencji Sejmu, a nie były przyjęte.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#JózefŁochowski">Chciałbym jedynie przypomnieć, że wszystkie projekty ustaw, rządowe i nie tylko rządowe, muszą ponownie wejść na rutynową ścieżkę legislacyjną, prace nad nimi muszą niemal się zacząć od nowa w komisjach. Istnieje cała złożona procedura legislacyjna i my nie możemy nic tutaj zmieniać.</u>
<u xml:id="u-21.1" who="#JózefŁochowski">Możemy jednak niektóre projekty wziąć na swoje barki i wnieść je pod obrady jako projekt Komisji. Taka możliwość istnieje. Taka droga komisyjna może okazać się drogą bardzo sprawną i szybką. Po spotkaniu w składzie prezydium Komisji zaproponujemy państwu pewien tryb i porządek prac. Stanie się to już na najbliższym posiedzeniu Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#ZbigniewMączka">Dotychczasowy rząd miał listę projektów ustaw, które uważał za najważniejsze i godne rozpatrzenia w pierwszej kolejności. Zapewne są wśród nich takie, które znajdują się w polu działania naszej Komisji. Proponuję więc, byśmy przyjrzeli się tej liście.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#JózefŁochowski">Jeśli nie ma dalszych uwag dziękuję za udział w posiedzeniu Komisji. Do zobaczenia na następnym posiedzeniu Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>