text_structure.xml
11.9 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#RyszardGrodzicki">Jaki zespół pan poseł reprezentuje?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#JanuszKoza">Poselski Zespół na rzecz Policji. Chciałbym zgłosić jeszcze autopoprawkę do tekstu regulaminu.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#RyszardGrodzicki">Za chwileczkę będziemy o tym mówić. A więc przystępujemy do rozpatrzenia pierwszego punktu porządku obrad. Sprawę będzie referował pan poseł J. Bury.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#JanBury">W dniu 9 kwietnia br. wpłynęła prośba grupy posłów, którzy odbyli tego dnia swoje posiedzenie. 45 posłów wybrało ze swojego grona - prezydium w składzie 4 osobowym. Przewodniczącym został pan Marek Lewandowski, zastępcami: L. Pietrzyk, J. Koza, a sekretarzem M. Marczewski. Zebrani posłowie założyli Poselski Zespół Policyjny.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#JanBury">W załączonym wniosku, który państwo otrzymaliście, mamy regulamin tego Zespołu. Nie budzi on - moim zdaniem - żadnych uwag natury prawnej czy regulaminowej. Jest to regulamin, który odpowiada kryteriom większości zespołów, powoływanych w trakcie tej kadencji przez Sejm. Jest dołączona również lista posłów, z kilku klubów, którzy podpisali się własnoręcznie. Jest to zespół ponadpartyjny, bo są w nim posłowie praktycznie z wszystkich klubów parlamentarnych. Zespół odbył już pierwsze swoje posiedzenie, wybrał swoje prezydium.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#JanBury">Jednym z głównych celów tego Zespołu ma być przedstawianie właściwym komisjom sejmowym lub Sejmowi wniosków, propozycji dotyczących projektów ustaw i uchwał w sprawach porządku i bezpieczeństwa publicznego. Wykorzystując przewidziane prawem środki, Zespół podejmie działania nakierowane na zwiększenie sprawności organów ścigania i skuteczniejsze zwalczanie przestępczości. Zespół miałby podejmować również przedsięwzięcia zmierzające do wzmocnienia pozytywnego wizerunku policji oraz społecznego charakteru policyjnej służby. To wszystko co miałem do powiedzenia; jeżeli przewodniczący Zespołu ma jeszcze coś więcej do dodania, to proszę bardzo.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#JanBury">W posiedzeniu tego Zespołu uczestniczył także Komendant Główny Policji, pan Marek Papała. Myślę, że ranga tego Zespołu jest bardzo wysoka, aczkolwiek pozostaje pytanie czy na trzy miesiące przed końcem kadencji Zespół ten ma jeszcze do odegrania tak istotną rolę, żeby rzeczywiście go powoływać.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#RyszardGrodzicki">Pan poseł J. Koza mówił o autopoprawce, czy mógłby pan ją zreferować.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#JanuszKoza">W regulaminie, na pierwszej stronie, napisane jest „Regulamin Poselskiego Zespołu Policyjnego”, a powinno być „Regulamin Poselskiego Zespołu na rzecz Policji”, ponieważ - tak jak mówił poseł sprawozdawca - działalność tego Zespołu ma służyć policji. Mimo, że zostało jeszcze 3 miesiące do końca kadencji, to uważam, iż Zespół ten powinien funkcjonować, ze względu chociażby na ustawy, które dotyczą policji, a które mogą być jeszcze rozpatrywane. Celem tego Zespołu jest również to, żeby, jeśli się uda, zostały one wprowadzone do porządku obrad Sejmu i żeby mogły być przyjęte do końca kadencji.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#RyszardGrodzicki">Jest to ambitne zadanie, by przekonać Sejm o uzupełnieniu porządku obrad. Czy jeszcze ktoś z państwa ma jakieś uwagi do tekstu lub chciałby zadać pytanie? Autopoprawka pana posła J. Kozy likwiduje moje podstawowe zastrzeżenie co do nazwy. Nawet dziennikarze pytali się - co to za policja będzie działała wśród posłów?</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#RyszardGrodzicki">Mam pytanie do brzmienia paragrafu 12: „1. Zespół może przeprowadzić, w porozumieniu z Komendantem Głównym Policji, w wyznaczonym przez siebie składzie, spotkania, wizytacje poselskie oraz badania działalności poszczególnych jednostek policyjnych”.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#RyszardGrodzicki">Po pierwsze jest tam punkt czy ustęp 1, czy w związku z tym „uciekł” gdzieś ustęp drugi, czy ta jedynka jest niepotrzebna?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#JanuszKoza">Ta jedynka jest niepotrzebna.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#RyszardGrodzicki">A więc jedynkę skreślamy. Jest tu kłopot w związku z tymi wizytacjami poselskimi wykonywanymi przez Zespół.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#SergiuszKarpiński">W moim przekonaniu Zespół przejmuje pewne uprawnienia, które przysługiwały na przykład podkomisji Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Mogłaby się ona z powodzeniem zajmować tego typu spawami. Przerzucanie tych uprawnień - które mogłaby mieć ta Komisja, czy w szczególności podkomisja - na Zespół, którego zadania są czysto wewnętrzne - w moim przekonaniu - wychodzi poza regulamin.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#RyszardGrodzicki">Bezpieczniej byłoby, panie pośle, zapisać ten fragment paragrafu 12 w ten sposób: „...w wyznaczonym przez siebie składzie spotkania na terenie jednostek policyjnych”. Natomiast całą resztę zdania skreślić.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#JanuszKoza">Myślę, że koledzy z Zespołu nie powieszą mnie za taką zmianę - zgoda.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#RyszardGrodzicki">Wtedy uciekamy od problemu, czy są to badania działalności, czy wizytacje, czy jeszcze coś innego.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#RyszardGrodzicki">Czy jeszcze ktoś z państwa ma uwagi? Nie widzę. Panie pośle, ponieważ nastąpiła zmiana nazwy Zespołu i jest poprawka dotycząca brzmienia paragrafu 12 - procedura u nas jest bardzo prosta. Oczekujemy od Zespołu ostatecznego tekstu regulaminu, z uwzględnieniem tego, co dzisiaj uzgodniliśmy. Gdy to otrzymamy, wtedy już automatycznie prześlemy tekst do Prezydium Sejmu. Jeden z pańskich kolegów chyba już trzeci miesiąc poprawia regulamin, który opiniowaliśmy. Jeżeli więc rzeczywiście zależy państwu na szybkości, prosiłbym o w miarę pospieszne przekazanie tego tekstu.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#JanuszKoza">Postaramy się, żeby wpłynęło to do Komisji jeszcze na tym posiedzeniu.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#RyszardGrodzicki">A więc mamy opinię pozytywną, w przypadku uwzględnienia tych poprawek. Rozumiem też, że Komisja upoważnia prezydium komisji do bezpośredniego wysłania tekstu tego regulaminu do Prezydium Sejmu. Dziękuję państwu, zamykam ten punkt posiedzenia. Na którą godzinę mamy zaproszonych przedstawicieli następnego zespołu?</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#SekretarzKomisjiRegulaminowejiSprawPoselskich">Na godzinę 17-tą.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#RyszardGrodzicki">To jeszcze jest dużo czasu. Może zanim pojawi się zainteresowany, wprowadzę państwa w temat. Zakładam też, iż nie będzie autopoprawek.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#RyszardGrodzicki">Pan poseł G. Cygonik, który miał referować sprawę, nie może być dzisiaj obecny. Zawiadomił nas na tyle późno, że mógł ten punkt spaść z posiedzenia, albo mógł ktoś przejąć referowanie. W związku z tym - ja wszedłem w jego rolę i chciałbym powiedzieć państwu kilka słów na temat przedłożonego tekstu dotyczącego utworzenia „Parlamentarnego Zespołu do Spaw Uczestnictwa Obywateli w Procesie Legislacyjnym”.</u>
<u xml:id="u-17.2" who="#RyszardGrodzicki">Zespół ten ma cechy wyraźnej grupy lobbystycznej. Lobbystycznej w tym sensie, iż zamierza ona włączać różnego rodzaju grupy społeczne w proces legislacyjny, przy czym, tak na dobrą sprawę, wyraźnie mówi się tutaj, że: „Zespół pragnie wspierać sektor małych i średnich przedsiębiorstw, także gospodarstw rolnych poprzez współpracę z ich reprezentantami w celu zapewnienia ich interesom wsparcia instytucjonalnego w Sejmie i w Senacie”. Jest to troszeczkę rozbieżne z ogólną nazwą Zespołu i to jest moje podstawowe zastrzeżenie, ponieważ de facto zmienia się tutaj charakter. Najpierw mówi się, że jest to inspirowanie zmian procedur i obyczajów parlamentarnych - to mieści się jeszcze wszystko w konwencji. Natomiast punkt 3, w deklaracji założycielskiej Zespołu, budzi moje wątpliwości, ponieważ jest to znaczne rozszerzenie zakresu działań. Do tej pory przyjmowaliśmy takie założenie, że zespół nie powinien być quasi stowarzyszeniem, a powinien koncentrować swe działania na terenie Sejmu. Nie bardzo wiem, na czym ma polegać ta współpraca z reprezentantami - pośród posłów, czy reprezentantami sprowadzanymi specjalnie na posiedzenia.</u>
<u xml:id="u-17.3" who="#RyszardGrodzicki">W kontekście tego fragmentu, deklaracji założycielskiej, inaczej należy czytać pkt. 1 w ustępie pierwszym. Właściwie tu też jest błąd, pomimo, że pisali to znamienici prawnicy. A więc pkt. 1 w art. 3 - nie ustęp tylko punkt - w którym się mówi: „1) przedstawia właściwym organom parlamentarnym wnioski lub propozycje dotyczące projektów ustaw w sprawach związanych z problematyką Zespołu,”.</u>
<u xml:id="u-17.4" who="#RyszardGrodzicki">O ile bardzo podobny przepis przed chwileczką przeszedł bez specjalnych wątpliwości, to w kontekście tego fragmentu deklaracji zaczyna być to wątpliwe. To staje się rzeczywiście ogniwem lobbystycznym. Zaraz zobaczmy kto wchodzi w skład tego Zespołu - sen. Piotr Ł. J. Andrzejewski, sen. K. Działocha, ale jednocześnie i poseł Roman Nowicki - więc stąd się pewnie znalazły średnie przedsiębiorstwa. On z kolei jest założycielem Zespołu na Rzecz Średniej Przedsiębiorczości. Co z tym fantem zrobić?</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#JanBury">Odesłać do uzupełnienia. Wtedy wróci to do nas w sierpniu.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#RyszardGrodzicki">Zakładaliśmy, że punkt pierwszy będzie trwał dłużej i zaprosiliśmy przedstawiciela Zespołu na godzinę 17-tą. Mamy więc jeszcze 20 minut.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#RyszardGrodzicki">Proszę państwa, żeby wszystkich nie trzymać, może zrobimy tak - jeśli Komisja upoważniłaby prezydium komisji do przeprowadzenia rozmowy z tym zastrzeżeniem, o którym mówiłem, wówczas przekazalibyśmy to z prośbą o zajęcie stanowiska. Czy jest zgoda na taką procedurę?</u>
<u xml:id="u-19.2" who="#komentarz">(Głosy z sali: Zgoda.)</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#JanBury">Mam wniosek formalny - żałuję, że pan poseł R. Grodzicki od początku kadencji tak nie procedował.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#RyszardGrodzicki">Czy w sprawach różnych ktoś z państwa chciałby zabrać głos? Skoro nie, dziękuję bardzo, zamykam posiedzenie.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>