text_structure.xml
12.4 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#TadeuszBiliński">Otwieram kolejne posiedzenie Komisji Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej, odbywające się trochę w niecodziennych, nadzwyczajnych warunkach, bo w sali obrad plenarnych Sejmu. Przepraszam za tryb nadzwyczajny zwołania posiedzenia, ale chodzi o bardzo istotną sprawę, a właściwie dwie sprawy.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#TadeuszBiliński">Pierwsza to wprowadzenie autopoprawki do rezolucji Sejmu w sprawie koncepcji polityki przestrzennego zagospodarowania kraju. Druga sprawa wiąże się z powołaniem zespołu do przygotowania projektu dezyderatu, a może koncepcji nt. budownictwa w gospodarce rynkowej.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#TadeuszBiliński">Proponuję, abyśmy w tej kolejności omówili obydwie sprawy w krótkim czasie, bowiem już o godz. 14.00 w sali plenarnej odbędzie się następne posiedzenie Komisji wspólnie z komisjami: Samorządu Terytorialnego i Ustawodawczej dla omówienia projektu nowelizacji ustawy o ogrodach działkowych.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#TadeuszBiliński">Czy posłowie akceptują taki porządek obrad? Sprzeciwu nie słyszę - proszę zatem posła K. Szczygielskiego o przedstawienie koncepcji autopoprawek.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#KazimierzSzczygielski">Autopoprawka pierwsza ma charakter formalny. Biuro Legislacyjne Kancelarii Sejmu zwróciło uwagę, że w tekście rezolucji trzeba pisać „w terminie do dnia...” w tym przypadku do dnia 15 września 1995 r. I to jest kwestia oczywista.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#KazimierzSzczygielski">Jest jednak druga. Ministerstwo Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa zwróciło się do nas z uwagą, czy nie można by terminu zapisanego w rezolucji zmienić na późniejszy, konkretnie - na 15 listopada 1995 r. Jeśli państwo będziecie życzyć sobie głębszego uzasadnienia, to sądzę, że obecny wśród nas podsekretarz stanu w Centralnym Urzędzie Planowania będzie mógł je przedłożyć.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#KazimierzSzczygielski">Z naszego punktu widzenia jest to zabieg możliwy i w pewnym sensie korzystny również dla Komisji. Częściowo mamy w tym swój udział. Otóż rezolucja w sprawie koncepcji polityki przestrzennego zagospodarowania kraju miała zostać zgłoszona wcześniej. Myśmy ją przyjęli przez Komisję już w dniu 31 stycznia br., ale dotąd nie została uchwalona przez Wysoką Izbę.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#KazimierzSzczygielski">Jest jeszcze inny powód, który ewentualnie poddaję pod dyskusję. Centralny Urząd Planowania uznał pierwotnie za możliwe przygotowanie koncepcji polityki przestrzennego zagospodarowania kraju do połowy września, co wymagałoby jednak znacznego pośpiechu. Przesunięcie terminu o dwa miesiące dałoby z jednej strony szansę na lepsze przygotowanie koncepcji, z drugiej na ewentualne wygładzenie opracowania rządowego. Moglibyśmy wówczas odnieść się i albo akceptować, albo odnieść się krytycznie do przedstawionej koncepcji.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#KazimierzSzczygielski">Tyle tytułem wprowadzenia i sugestii co do przesunięcia terminu gotowości omawianej koncepcji. Czy w tej sprawie państwo macie jakieś pytania? Nie widzę. Proszę wobec tego o zabranie głosu ministra M. Rybickiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#MarcinRybicki">Oczywiście, rząd chciałby wywiązać się jak najlepiej z nałożonego na niego obowiązku wynikającego z ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym i przygotować, a następnie przedłożyć Sejmowi koncepcję polityki przestrzennego zagospodarowania kraju. Myśmy nie czekali do 1 stycznia z rozpoczęciem prac, były one prowadzone wcześniej i są prowadzone nadal.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#MarcinRybicki">Zadanie jest ogromnej wagi, które nie może być wykonane wyłącznie w gronie urzędników, choćby najbardziej zorientowanych w sprawie i kompetentnych. Prace nad koncepcją, o czym posłowie mieli możność dowiedzieć się bezpośrednio od samych autorów, prowadzone są przy szerokim udziale najwybitniejszych przedstawicieli zaplecza naukowego. Wystąpiliśmy do Komitetu Badań Naukowych o granty wspierające i udało się nam wokół przedsięwzięcia skupić najlepsze siły w Polsce. To wszystko wymaga czasu.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#MarcinRybicki">Jest również inny element. Prace nad koncepcją polityki przestrzennego zagospodarowania kraju wykonywane są w ścisłym związku z pracami nad strategią długookresowego rozwoju społeczno-gospodarczego kraju. Związku między tymi pracami uzasadniać chyba nie trzeba, są one oczywiste.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#MarcinRybicki">W naszym wewnętrznym harmonogramie, będącym również harmonogramem rządowym, przyjęliśmy, że pierwszy etap prac nad koncepcją, polegający na sformułowaniu na założeniach tejże koncepcji, będzie wykonany do końca roku 1995. Dalsze prace będą prowadzone sukcesywnie poprzez pogłębianie i rozwijanie poszczególnych elementów koncepcji. Opracowanie całej koncepcji od razu jest absolutnie nierealne w ciągu nawet roku.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#MarcinRybicki">Przypomnę, że poprzednia koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju uchwalona i przyjęta przez Radę Ministrów w listopadzie 1990 roku, praktycznie była wykonywana przez okres dobrych kilku lat siłami wszystkich głównych ośrodków naukowych w Polsce.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#MarcinRybicki">Z powyższych względów byśmy bardzo przychylali się do wniosku przesunięcia o dwa miesiące terminu przedłożenia Sejmowi koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju w stosunku do terminu pierwotnego. Takie przesunięcie w czasie daje nam niezbędny oddech i możliwość takiego przygotowania dokumentu, by pośpiech nie odbił się na jego merytorycznej wartości. Uważam, że nie będzie z tego powodu specjalnych strat.</u>
<u xml:id="u-3.6" who="#MarcinRybicki">Powtarzam, że termin 15 września byłby dla nas praktycznie nie do wykonania, a w każdym razie bardzo trudny i mógłby się odbić na jakości opracowania. Popieramy autopoprawkę. Jej przyjęcie byłoby dla nas ułatwieniem i będzie korzystne dla całego przedsięwzięcia.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#TadeuszBiliński">Chciałbym tylko przypomnieć, że w czasie obrad Komisji mieliśmy również wątpliwości, czy w terminie do 15 września możliwe jest przedłożenie przez rząd koncepcji polityki przestrzennego zagospodarowania kraju. Padło nawet wprost pytanie, czy to jest możliwe? Dyrektor Andrzej Pyszkowski z Centralnego Urzędu Planowania uznał ten termin wówczas za możliwy, a podstawą takiej opinii było daleko idące zaawansowanie prac nad koncepcją.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#TadeuszBiliński">Miesięczne już opóźnienie w przyjęciu rezolucji przez Sejm zmusza nas do ponownego rozpatrzenia tej sprawy. Stąd też propozycja autopoprawki, którą w imieniu Komisji przedstawiłby na plenarnym posiedzeniu poseł K. Szczygielski.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#TadeuszBiliński">Otwieram dyskusję nad propozycją autopoprawki. Czy są wątpliwości, zapytania czy uwagi? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#TadeuszBiliński">Wobec tego poddaję wniosek pod głosowanie.</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#TadeuszBiliński">Kto z członków Komisji jest za autopoprawkami przedstawionymi przez posła K. Szczygielskiego?</u>
<u xml:id="u-4.5" who="#TadeuszBiliński">Za autopoprawką głosowali wszyscy obecni na posiedzeniu posłowie.</u>
<u xml:id="u-4.6" who="#TadeuszBiliński">Autopoprawki do projektu rezolucji w sprawie koncepcji polityki przestrzennego zagospodarowania kraju zostały przyjęte.</u>
<u xml:id="u-4.7" who="#TadeuszBiliński">Chciałbym przeprosić dostojnych gości za to, że nie powitałem ich na początku obrad Komisji, widocznie to wpływ sali: w tych nadzwyczajnych warunkach człowiek się czuje trochę nieswojo. Witam więc teraz pana ministra, prof. Marcina Rybickiego wraz z przedstawicielami Centralnego Urzędu Planowania i dziękuję za udział w obradach.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#KazimierzSzczygielski">Chciałbym tylko zauważyć, że przewodniczący Komisji, prof. Tadeusz Biliński będąc już czterokrotnie posłem, powinien jednak czuć się w sali obrad plenarnych absolutnie swojo.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#TadeuszBiliński">W trakcie debaty plenarnej - tak, ale podczas obrad Komisji to co innego. Poza tym na posiedzeniach plenarnych takiej dostojności obrad na tej sali czasem nie widać, ale to zależy od tematu i od samej Komisji.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#TadeuszBiliński">Ale to, rzecz jasna, na marginesie. Dziękuję za udział w posiedzeniu gościom. Przystępujemy do rozpatrzenia drugiego punktu obrad - do powołania zespołu ds. przygotowania projektu dezyderatu w sprawie budownictwa w gospodarce rynkowej.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#TadeuszBiliński">9 marca br. odbyło się posiedzenie Komisji poświęcone temu problemowi. Przypomnę, że było wiele wystąpień programowych przedstawicieli środowisk naukowych, następnie wypowiedzieli się przedstawiciele projektantów, inwestorów i wykonawców, jak również osoby nie związane bezpośrednio z procesem inwestycyjnym i budowlanym. Byli to przedstawiciele organizacji społecznych i związków zawodowych. Wniosków zgłoszono bardzo dużo, krytycznych uwag również. Nieodzowne jest teraz zebranie tego bogatego materiału i przedstawienie go Komisji w formie projektu dezyderatu. Stąd celowość powołania małego zespołu poselskiego. Z taką inicjatywą wychodzi prezydium Komisji i wnosi o powierzenie funkcji przewodniczącego pani poseł Beacie Świerczyńskiej.</u>
<u xml:id="u-6.3" who="#TadeuszBiliński">Proszę bardzo o zgłaszane dalszych kandydatur i wypowiedzenie się na temat propozycji prezydium odnośnie funkcji przewodniczącej.</u>
<u xml:id="u-6.4" who="#komentarz">(Głosy z sali: Popieramy kandydaturę, proponujemy posła Jana Andrykiewicza do zespołu.)</u>
<u xml:id="u-6.5" who="#TadeuszBiliński">Mamy więc kandydata na członka zespołu, ale potrzebna jest jeszcze co najmniej jedna osoba. Poseł Jan Olszowski?</u>
<u xml:id="u-6.6" who="#TadeuszBiliński">Czy wyraża pan poseł zgodę, podobnie jak poseł Jan Andrykiewicz? Jeśli tak, to mamy już 3-osobowy zespół, który może pracować w większym składzie. Będzie sporo pracy nad projektem dezyderatu, wniosków było bardzo wiele, a ponadto trzeba nawiązać kontakty z wnioskodawcami.</u>
<u xml:id="u-6.7" who="#TadeuszBiliński">Nie ma dalszych zgłoszeń. Ostateczny więc skład zespołu, który przygotuje projekty dezyderatu nt. budownictwa w gospodarce rynkowej jest następujący: przewodnicząca pani poseł Beata Świerczyńska i członkowie: panowie posłowie Jan Andrykiewicz i Jan Olszowski.</u>
<u xml:id="u-6.8" who="#TadeuszBiliński">Kto jest za takim składem zespołu? Wszyscy z wyjątkiem kandydatów, a więc zdecydowana większość obecnych posłów.</u>
<u xml:id="u-6.9" who="#TadeuszBiliński">Mamy więc powołany zespół i pozostaje jedynie określenie terminu przedstawienia przez niego projektu dezyderatu. Czy dwa tygodnie wystarczy? Za mało. Skoro tak, to może przyjmiemy okres trzech tygodni a najdalej czterech. Później jeszcze Komisja musi rozpatrzyć i przedyskutować projekt dezyderatu, zanim skierujemy go do rządu.</u>
<u xml:id="u-6.10" who="#TadeuszBiliński">Proszę więc o wprowadzenie do protokołu terminu 3 a najdalej 4 tygodni licząc od dnia dzisiejszego, na opracowanie projektu dezyderatu Komisji nt. budownictwa w gospodarce rynkowej.</u>
<u xml:id="u-6.11" who="#TadeuszBiliński">Czy posłowie mają inne sprawy, które chcieliby wnieść do porządku obrad Komisji? Jeśli nie, to posiedzenie Komisji Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej uważam za zakończone.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>