text_structure.xml
6.99 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#MarekMazurkiewicz">Otwieram posiedzenie połączonych Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Ustawodawczej, poświęcone rozpatrzeniu rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy prawo o stowarzyszeniach.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#MarekMazurkiewicz">W posiedzeniu wzięli udział przedstawiciele Urzędu Rady Ministrów, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Ministerstwa Finansów.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#MarekMazurkiewicz">Otwieram posiedzeniem połączonych Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Ustawodawczej, poświęcone rozpatrzeniu rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy prawo o stowarzyszeniach.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#MarekMazurkiewicz">Projekt zawiera dwie zmiany formalne, polegające na zastąpieniu nazw nieaktualnych nowymi, a mianowicie w zmianie pierwszej występujące w ustawie wyrazy „Konstytucję Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej”, wyrazami „Przepisy konstytucyjne utrzymane w mocy przez Ustawę Konstytucyjną z dnia 17 października 1992 r. o wzajemnych stosunkach między władzą ustawodawczą i wykonawczą Rzeczypospolitej Polskiej oraz o samorządzie terytorialnym” oraz w zmianie drugiej wyrazy „Polska Rzeczpospolita Ludowa” wyrazami „Rzeczpospolita Polska” użytymi w odpowiednich przypadkach.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#MarekMazurkiewicz">Merytoryczne zmiany w tym projekcie mają dwie projektowane normy. Jedna dotycząca nowelizacji art. 10 ust. 3 polegająca na wprowadzeniu nowego brzmienia ust. 3: „Osoba prawna może być członkiem stowarzyszenia na podstawie odrębnych przepisów” i druga, nadająca art. 39 brzmienie: „Koszty likwidacji pokrywa się z majątku likwidowanego stowarzyszenia”.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#MarekMazurkiewicz">Wiąże się to z nieadekwatnością dotychczasowych rozwiązań do stanu rzeczywistego, bo kiedyś te stowarzyszenia były w istocie stowarzyszeniami realizującymi cele w znacznej mierze publiczne i w przypadku ich likwidacji koszty ponosił budżet, dzisiaj są zakładane w różnych celach i nie można budżetu obciążać kosztami ich likwidacji w każdym przypadku.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#MarekMazurkiewicz">Mam pytanie formalne, czy jesteśmy przygotowani do tego, żeby merytorycznie odnieść się do projektu ustawy?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#JerzyCiemniewski">Jeżeli wziąć pod uwagę możliwość zmian w art. 10 to uważam, że nie jesteśmy merytorycznie na to przygotowani dlatego że gdybyśmy się decydowali na wprowadzenie do prawa o stowarzyszeniach możliwości udziału osób prawnych, to taki przepis, który odsyła do innych przepisów odrębnych i nie wiadomo jakich, powoduje konieczność zmian konstrukcji prawa o stowarzyszeniach w ogóle i wymaga powołania podkomisji dla rozpatrzenia tej zmiany.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#JerzyCiemniewski">Natomiast gdyby rozstrzygnięcie zapadło na tle tego projektu, stawiam wniosek o odrzucenie tej zmiany i wtedy możemy sprawę rozpatrywać.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#JerzyCiemniewski">Ja nie jestem przeciwnikiem uczestnictwa osób prawnych w stowarzyszeniach, tylko że wtedy wymaga zasadniczej przebudowy ustawa o stowarzyszeniach z uwzględnieniem reprezentacji, spraw finansowych i innych dotyczących stowarzyszeń, bo takie znaczne konsekwencje dla tej ustawy to niesie.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzedstawicielBiuraPrawnegoKancelariiSejmu">W sprawie tej nie było ekspertyz, ale ponieważ sprawa ta jest powiązana ściśle z prawem autorskim, można byłoby zrobić bezpośrednie odniesienie do prawa autorskiego, które byłoby realizacją art. 104 prawa autorskiego, gdzie jest wprost powiedziane, że osoby prawne mogą być członkami stowarzyszeń i wtedy by ten problem nie wystąpił. Natomiast w szerszym ujęciu sprawa wymaga ekspertyz.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzedstawicielBiuraPrawnegoKancelariiSejmu">Art. 104 ust. 2 pkt 1 mówi, że do organizacji, o których mowa w ust. 1, to jest organizacji zbiorowego zarządzania prawami autorskimi lub prawami pokrewnymi stosuje się przepisy prawa o stowarzyszeniach z tym, że członkiem organizacji może być również osoba prawna.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#MarekMazurkiewicz">To nie dotyczy stowarzyszenia, bo to jest odrębna organizacja, do której posiłkowo stosuje się przepisy prawa o stowarzyszeniach.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#MarekMazurkiewicz">Sprawa jest więc kłopotliwa i od strony teoretycznej i prosiłbym pana posła J. Ciemniewskiego o zastanowienie się i ewentualną korektą wniosku gdyż nie jestem pewny, czy dla rozstrzygnięcia tej jednej sprawy należy powoływać aż podkomisję, czy nie wystarczyłoby zwrócić się do dwóch ekspertów o wydanie ekspertyz o tym problemie, udostępnić te ekspertyzy członkom Komisji i sprawę rozstrzygnąć.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#JerzyCiemniewski">Mnie się wydaje, że byłoby psuciem prawa, gdybyśmy dla jednej dziedziny życia, regulowanej jedną ustawą wprowadzali szczególne rozwiązania tak daleko idące w odniesieniu właśnie do prawa o stowarzyszeniach.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#JerzyCiemniewski">W moim przekonaniu należy to rozwiązać albo nowelizując prawo autorskie i określając szczególny status tego rodzaju instytucji w tym prawie albo pójść drogą nowelizacji prawa o stowarzyszeniach, które dopuściłoby generalnie, z pełnymi konsekwencjami dla charakteru stowarzyszeń sytuację, w której stowarzyszenia mogłyby mieć członków w postaci osób prawnych.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#JerzyCiemniewski">Jeżeli mielibyśmy pójść tą drogą, podkomisja jest potrzebna. Jestem też wtedy gotów wycofać swój wniosek o odrzucenie poprawki 3.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#MarekMazurkiewicz">Mamy wniosek o powołanie podkomisji, który przegłosujemy.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#MarekMazurkiewicz">W głosowaniu Komisje opowiedziały się jednomyślnie za wnioskiem. Z Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych w skład podkomisji weszli posłowie: Artur Smółko i Marek Lewandowski, z Komisji Ustawodawczej - posłowie: Jerzy Ciemniewski i Wiesław Opęchowski.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#MarekMazurkiewicz">Podkomisja po zasięgnięciu opinii ekspertów przedstawi Komisjom stosowne sprawozdanie na temat podniesionego dziś problemu.</u>
<u xml:id="u-6.3" who="#MarekMazurkiewicz">Na tym posiedzenie połączonych Komisji zostało zamknięte.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>