text_structure.xml
18.8 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">Dnia 16 maja 1989 r. Komisja Regulaminowa i Spraw Poselskich, obradująca pod przewodnictwem poseł Elżbiety Rutkowskiej (PZPR), rozpatrzyła:</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">projekt sprawozdania z prac Komisji w IX kadencji Sejmu.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#komentarz">W posiedzeniu wziął udział szef Kancelarii Sejmu minister Maciej Wirowski.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#komentarz">Projekt sprawozdania z działalności Komisji w IX kadencji Sejmu przedstawiła poseł Elżbieta Rutkowska (PZPR): Zakres prac i specyfika działalności Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich, a także jej funkcje: opiniodawcza, legislacyjna i kontrolna - określały jej szczególne usytuowanie w pracach Sejmu IX kadencji. Merytoryczna działalność Komisji związana była przede wszystkim z właściwością do rozpatrywania spraw związanych z działalnością poselską w Sejmie i jego organach oraz środowiskach wyborczych.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#komentarz">Do zakresu prac Komisji należało także rozpatrywanie budżetu Kancelarii Sejmu, tym samym wyeksponowano problemy socjalno-bytowe posłów.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#komentarz">Podkreślić należy ewolucję jaka dokonała się w IX kadencji w stosunku do poprzedniej kadencji Sejmu i działalności dawnej Komisji Mandatowo-Regulaminowej. Zakres prac naszej Komisji w większym stopniu podporządkowany został wszystkim zagadnieniom, które wiążą się z działalnością posłów - w Sejmie i jego organach oraz w terenie - w wojewódzkich zespołach poselskich. To eksponowanie miejsca Komisji w strukturze Sejmu nakładało większą odpowiedzialność na członków Komisji, których doświadczenie i rozwaga są nie do przecenienia, bowiem praca Komisji znajduje się w polu zainteresowania wielu podmiotów - organizacji politycznych i społecznych, innych organów państwa, środków masowego przekazu, społeczeństwa.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#komentarz">W czasie IX kadencji Sejm uchwalił ustawę o obowiązkach i prawach posłów, a także dokonał zmiany nazwy i zakresu działania Komisji. Spowodowało to aktywizację jej prac, w tym również współpracy z Prezydium Sejmu, Kancelarią Sejmu i Wojewódzkimi zespołami poselskimi.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#komentarz">W IX kadencji Sejmu Komisja odbyła, łącznie z dzisiejszym, 43 posiedzenia i przeprowadziła 25 wizytacji w terenie. Rozpatrzyliśmy 8 projektów ustaw i uchwał oraz zaopiniowaliśmy 2 uchwały Rady Ministrów i 2 uchwały Prezydium Sejmu. Ponadto Komisja Uchwaliła 3 dezyderaty i 2 opinie.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#komentarz">Trzy razy wypowiadaliśmy się nt. funkcjonowania środków masowego przekazu w zakresie popularyzowania prac Sejmu i jego organów. Komisja prowadziła szeroką działalność w zakresie kontroli realizacji ustaw i uchwał oraz wielu innych zagadnień legislacyjnych.</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#komentarz">Pracę w IX kadencji Sejmu Komisja rozpoczęła od kontroli realizacji ustawy - Ordynacja wyborcza do Sejmu PRL. Szczególnie ożywione były w bieżącej kadencji prace. Komisji w zakresie wykładni i stosowania regulaminu Sejmu. Sprawom regulaminu Sejmu jako aktu normatywnego, Komisja poświęciła w całości lub w części 11 ze swoich 43. posiedzeń. Zasadnicze znaczenie miał udział w procesie legislacyjnym zmierzającym do uchwalenia nowego regulaminu; w tym zakresie współpracowaliśmy z Komisją Prac Ustawodawczych.</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#komentarz">W centrum uwagi Komisji znalazła się ocena rzeczywistego stosowania regulaminu, zwłaszcza ewentualnych niedociągnięć i nieprawidłowości. Na pierwszy plan wysunęła się sprawa reakcji centralnych organów państwa na wnioski i opinie zgłaszane przez komisje sejmowe oraz poszczególnych posłów. Sukcesywnie prowadzone w tym zakresie obserwacje, dały niejednokrotnie podstawę do ocen krytycznych. Przekazywano je Prezydium Sejmu lub - za jego pośrednictwem - prezesowi Rady Ministrów. W następstwie tych działań doszło do widocznej poprawy w przedkładanych Sejmowi odpowiedziach, aczkolwiek nadal nie brak było pewnych niedociągnięć.</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#komentarz">Niezależnie od bieżącego omawiania szczegółowych kwestii wiążących się ze stosowaniem regulaminu, Komisja zaplanowała i dwukrotnie dokonała całościowej oceny regulaminu. Po dyskusjach, które wniosły wiele uściśleń, odpowiednie opinie zostały przekazane Prezydium Sejmu.</u>
<u xml:id="u-1.12" who="#komentarz">Można powiedzieć, że Komisja wnikała we wszystkie dziedziny działalności Sejmu i posłów - zarówno w parlamencie, jak i w terenie.</u>
<u xml:id="u-1.13" who="#komentarz">W końcowej części projektu sprawozdania z działalności Komisji, opracowanego przez jej prezydium, sformułowano wnioski i sugestie dla komisji Sejmu przyszłej kadencji. Dotyczą one m. in.:</u>
<u xml:id="u-1.14" who="#komentarz">- usytuowania i roli komisji merytorycznych (w tym komisji nadzwyczajnych) oraz form ich działania;</u>
<u xml:id="u-1.15" who="#komentarz">- dokonania analiz i ustaleń, dotyczących roli i funkcji wojewódzkich zespołów poselskich, jako sprawdzonej formy pracy poselskiej;</u>
<u xml:id="u-1.16" who="#komentarz">- w związku ze zmieniającą się sytuacją w dziedzinie zarządzania gospodarką narodową należy prowadzić systematyczną analizę struktury i form funkcjonowania Sejmu i Senatu i ich organów, w celu dostosowania ich do aktualnych potrzeb społecznych, politycznych i gospodarczych;</u>
<u xml:id="u-1.17" who="#komentarz">- zakres merytorycznej działalności odpowiedniej komisji przyszłej kadencji może być analogiczny jak w IX kadencji, lub poszerzony o zakres prac Komisji Skarg i Wniosków;</u>
<u xml:id="u-1.18" who="#komentarz">- Komisja podtrzymuje swoją propozycję (zawartą w jednej z opinii) zmiany ustawy o obowiązkach i prawach posłów, poprzez powołanie instytucji posła „zawodowego”, finansowania WZP, pomocy socjalnej dla byłych posłów oraz nowej struktury komisji sejmowych;</u>
<u xml:id="u-1.19" who="#komentarz">- ważnym elementem pracy komisji X kadencji Sejmu powinna być ocena pracy, środków masowego przekazu w zakresie informowania o pracy parlamentu, jego organów, posłów i senatorów.</u>
<u xml:id="u-1.20" who="#komentarz">Komisja w swojej pracy była wydatnie wspomagana przez poszczególne biura Kancelarii Sejmu i osobiście przez szefa Kancelarii Sejmu, ministra M. Wirowskiego, Chciałem za tę pomoc podziękować wszystkim, jak również sekretarzom Komisji R. Madejskiemu i K. Tomasikowi.</u>
<u xml:id="u-1.21" who="#komentarz">Wydaje się, że w bieżącej kadencji zrobiliśmy wiele, chociaż zawsze odczuwa się pewien niedosyt, że można było zrobić więcej. Dziękuję za współpracę członkom prezydium Komisji i wszystkim posłom - członkom naszej Komisji za aktywność i dobre wykonywanie poselskich obowiązków.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#BogdanKrólewski">Szkoda, że jest to ostatnie posiedzenie naszej Komisji, ale tak już jest w życiu, że wszystko kiedyś się kończy.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#BogdanKrólewski">Ponieważ zakres obowiązków Komisji został poszerzony, pracowała ona bez możliwości korzystania z doświadczeń przeszłości, poszukiwała dróg dla właściwego wykonania swoich zobowiązań.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#BogdanKrólewski">Wypracowaliśmy wiele ciekawych form pracy, byliśmy instytucją, która wspierała pracę poszczególnych komisji i posłów w terenie. Wiele uwagi poświęciliśmy poprawie warunków socjalno-bytowych posłów. Do takich działań zaliczyć można starania o przyspieszenie budowy hotelu poselskiego, o właściwe umieszczenie w systemie administracji terenowej wojewódzkich zespołów poselskich, o podniesienie rangi posła.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#BogdanKrólewski">Przewodnicząca naszej Komisji, poseł E. Rutkowska, dawała z siebie wszystko, tworzyła dobry klimat do partnerskiej współpracy. Może ona być wzorem do naśladowania, wymagała od siebie bardzo wiele, ale równie wiele od członków Komisji.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#BogdanKrólewski">W bieżącej kadencji Sejmu wyraźnie zmieniły się relacje między komisjami sejmowymi a pracownikami Kancelarii Sejmu. Należą się im słowa podziękowania za dobrą współpracę. Nie jest to tylko kurtuazja, ale szczere wyrazy uznania.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#BogdanKrólewski">W toku swoich prac Komisja rozpatrywała nie tylko sprawy proste, ale i bardzo skomplikowane, które trzeba było analizować z dużą ostrożnością, cierpliwością, obiektywizmem. Wysłuchiwaliśmy cierpliwie głosów i opinii posłów oraz przedstawicieli władz. Staraliśmy się szanować odmienne poglądy, ale nie daliśmy się zdominować, nie pozwoliliśmy narzucać sobie nieprzemyślanych do końca stanowisk.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#BogdanKrólewski">Informacja zawarta w sprawozdaniu Komisji jest obszerna i należy czynić wszystko, żeby Komisja, która będzie odpowiednikiem naszej Komisji w X kadencji Sejmu kontynuowała jej tradycje i zadania.</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#BogdanKrólewski">Dzięki naszej Komisji wojewódzkie zespoły poselskie znalazły nareszcie właściwe miejsce w strukturze władzy terenowej. Zaowocowała konsekwentna działalność poselska w tym zakresie.</u>
<u xml:id="u-2.8" who="#BogdanKrólewski">Wnoszę o przyjęcie sprawozdania z działalności Komisji w IX kadencji Sejmu. Równocześnie chciałbym złożyć wyrazy szacunku i podziękowania przewodniczącej naszej Komisji oraz szefowi Kancelarii Sejmu za tworzenie właściwego klimatu i warunków pracy. Z satysfakcją możemy powiedzieć, że mimo pewnych trudności staraliśmy się dobrze spełniać nałożone na nas zadania dla pożytku całego społeczeństwa i państwa.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#MaciejWirowski">Pod adresem pracowników Kancelarii Sejmu i jej kierownictwa padły dzisiaj liczne wyrazy uznania. Serdecznie za nie dziękuję.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#MaciejWirowski">Przed 38. miesiącami, kiedy zostałem szefem Kancelarii Sejmu, zastanawiałem się wraz z całym zespołem kierowniczym pracowników Kancelarii Sejmu, co mamy robić, żeby umożliwić posłom właściwe wykonywanie obowiązków. Doszliśmy do wniosku, że musimy zapewnić warunki dla pracy Sejmu i jego organów, m. in. w zakresie pomocy prawnej, że musimy działać zgodnie z interesami państwa.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#MaciejWirowski">W swojej pracy jesteśmy nieustannie pod natłokiem spraw, musimy przy tym skrupulatnie przestrzegać przepisów prawnych i regulaminu Sejmu, a równocześnie stoimy przed koniecznością ochrony najżywotniejszych interesów państwa. Zdajemy sobie sprawę, że posłowie pracują w oddaleniu od swoich domów, a więc musimy robić wszystko, żeby stworzyć im właściwe warunki pracy. Staraliśmy się w tym zakresie zrobić wiele, może nie wszystko nam się udało i jest to dla nas ważny cel w dalszej działalności.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#MaciejWirowski">Ściśle współpracowaliśmy z Komisją Regulaminową i Spraw Poselskich, wiele spraw włączyliśmy w krąg jej zainteresowania.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#MaciejWirowski">To, że dziś wyrażono nam uznanie jest zasługą całego kolektywu kierowniczego Kancelarii Sejmu, dyrektorów i wicedyrektorów biur, ale również i wszystkich pracowników, którzy wykonywali swoje codzienne obowiązki. W tej ocenie dostrzegać musimy nawet najprostszą pracę wykonywaną na rzecz posłów. Wszystkie te obowiązki musiały być wykonywane starannie, w terminie i za to chciałbym wszystkim podziękować.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#MaciejWirowski">Dziękuję przewodniczącej Komisji, poseł E. Rutkowskiej, prezydium Komisji i wszystkim posłom za aktywne włączenie się w pracę nad poprawą warunków socjalno-bytowych posłów, za krytykę, za stawianie przed nami ciągle nowych zadań.</u>
<u xml:id="u-3.6" who="#MaciejWirowski">Zdajemy sobie sprawę, że w kolejnej kadencji Sejmu stoją przed nami zadania znacznie trudniejsze. Obsługiwać będziemy bowiem dwie izby parlamentu, w których zasiądą przedstawiciele pluralistycznych struktur politycznych i społecznych. Jakie środki mamy dla wykonania tych zadań? Przede wszystkim rzeszę ofiarnych pracowników Kancelarii Sejmu, którzy zdobywają coraz wyższe kwalifikacje i mam nadzieję sprostają tym trudniejszym obowiązkom i zyskają życzliwą ocenę przyszłej komisji.</u>
<u xml:id="u-3.7" who="#MaciejWirowski">Dziękuję za wysoką ocenę naszej pracy, a równocześnie chciałbym podziękować - za pośrednictwem obecnych na dzisiejszym posiedzeniu kierowników biur Kancelarii Sejmu - za współpracę i solidne wykonywanie wszystkich zadań.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#HelenaPorycka">Pracowałam w tej Komisji stosunkowo najkrócej, gdyż byłam przedtem członkiem Komisji Prac Ustawodawczych.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#HelenaPorycka">Po 2. latach współpracy z Komisją mogę stwierdzić, że jest ona nieodzowna dla zapewnienia prawidłowej pracy posłów w parlamencie. Zrozumiałam, że mimo udziału w innych komisjach nie znałam przedtem wielu ważnych problemów działalności poselskiej.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#HelenaPorycka">Komisja Regulaminowa i Spraw Poselskich przyczyniła się do podniesienia rangi i znaczenia wojewódzkich zespołów poselskich. Zespoły te zyskały liczące się wsparcie w stosunkach z władzami terenowymi.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#HelenaPorycka">Przewodnicząca Komisji twardo nakładała na nas obowiązki i to nawet na tych posłów, którzy nie zawsze mieli odpowiednie doświadczenie. Była to bardzo dobra praktyka, dawała odczuwalne rezultaty.</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#HelenaPorycka">Życzę posłom X kadencji Sejmu, żeby mieli oparcie w podobnej komisji. Nie wiem, czy w przyszłości będą istniały wojewódzkie zespoły poselskie, ale moim zdaniem, powinny one istnieć. Praca z wyborcami w terenie jest bardzo ważna i potrzebna.</u>
<u xml:id="u-4.5" who="#HelenaPorycka">Jeszcze raz podkreślam, że praca w Komisji pozwoliła mi rozproszyć wiele wątpliwości. Myślę, że dobrze przyczyniliśmy się dla poprawy warunków organizacyjnych i socjalno-bytowych posłów.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#ElżbietaRutkowska">W końcowych wnioskach naszego sprawozdania postulujemy utrzymanie w przyszłej kadencji Sejmu Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich, a nawet rozszerzenie zakresu jej działania o problematykę skarg i wniosków.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#JózefOzgaMichalski">Chciałbym, żeby w przyszłym parlamencie została utrzymana działalność wojewódzkich zespołów poselskich. Trzeba zdawać sobie sprawę, że pluralizm, zwłaszcza w początkowym okresie, może prowadzić do pewnego rozproszenia pracy terenowej posłów, więc musi być jakieś forum, na którym będą się mogli spotykać posłowie różnych orientacji politycznych i społecznych - przy jednym stole, może nie okrągłym, a regionalnym. Będzie bowiem wiele problemów, które trzeba rozwiązywać wspólnie i rozliczać się z ich wykonania przed wyborcami. Podkreślam konieczność podtrzymania wojewódzkich zespołów poselskich, także dlatego, że jest to nowa forma działalności parlamentarnej wypracowana w okresie powojennym.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#JózefOzgaMichalski">Mam nadzieję, że działalność przewodniczącej Komisji będzie owocowała w komisji przyszłej kadencji. Życzę jej, żeby wygrała kampanię wyborczą, weszła w skład Sejmu przyszłej kadencji i pomnażała swój twórczy dorobek.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#ElżbietaRutkowska">Usłyszałam tu wiele pochwał, ale muszę samokrytycznie stwierdzić, że dostrzegam w swojej pracy i słabości, a przede wszystkim tę, że nie udało mi się zdyscyplinować wszystkich posłów, m. in. posła J. Ozgi-Michalskiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#JózefOzgaMichalski">Pani przewodnicząca zapomina, że miała do czynienia z posłem-poetą.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#ElżbietaRutkowska">Chciałabym przekazać kierownictwu Kancelarii Sejmu i przyszłej komisji, że do czołowych zadań powinni zaliczyć rozbudowę i organizację archiwum sejmowego, biblioteki sejmowej, muzeum parlamentu. Mam nadzieję, że wszystkie te sprawy zostaną potraktowane jako pierwszoplanowe i w przyszłości pomyślnie rozwiązane.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#AdamWójcik">Komisja działała już w poprzednich kadencjach Sejmu, ale nie obejmowała zadań, wynikających z drugiego, członu jej nazwy, który przydano jej w IX kadencji, kiedy to stała się równocześnie Komisją Spraw Poselskich.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#AdamWójcik">Słusznie stwierdziła przewodnicząca Komisji, że posłowie pracują poza domem i że trzeba im tworzyć odpowiednie warunki pracy, te właśnie sprawy były przesłanką rozszerzenie zakresu działania Komisji.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#AdamWójcik">Ze stanowiskiem Komisji liczyły się gremia polityczne i rządowe, trzeba bowiem przyznać, że w jej skład wchodzili posłowie o dużym doświadczeniu politycznym i społecznym. W przyszłości w pracach tej komisji należałoby zwrócić wagę na problematykę szkolenia posłów, tj. uczenia, zwłaszcza nowych posłów, posługiwania się instrumentami, jakimi mają działać w parlamencie.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#KazimierzOrzechowski">Proponuję przyjęcie sprawozdania z działalności Komisji w IX kadencji Sejmu.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#ElżbietaRutkowska">Jeżeli nasza praca przyniosła efekty, które podkreślano w toku dyskusji, to możemy odejść w poczuciu dobrze spełnionego obowiązku.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#ElżbietaRutkowska">Komisja przyjęła sprawozdanie z działalności w IX kadencji Sejmu.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>