text_structure.xml
15.1 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">W dniu 27 września 1966 r. Komisja Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego obradująca pod przewodnictwem posła Bronisława Drzewieckiego (ZSL) rozpatrzyła:</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">- założenia projektu uchwały o pięcioletnim planie rozwoju gospodarki narodowej na lata 1966-1970 w części dotyczącej leśnictwa;</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#komentarz">- problemy zasadniczego i średniego szkolnictwa leśnego i przemysłu drzewnego.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#komentarz">W posiedzeniu udział wzięli: przedstawiciele Ministerstwa Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego z podsekretarzem stanu Tadeuszem Molendą, wicedyrektor zespołu NIK Henryk Wronecki, dyrektor zespołu Komisji Planowania przy Radzie Ministrów Edmund Nowicki oraz przedstawiciele Ministerstwa Finansów.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#komentarz">Sprawozdawcą projektu uchwały o planie 5-letnim w części dotyczącej leśnictwa był poseł Jerzy Szukała (PZPR).</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#komentarz">Projekt 5-letniego planu gospodarki leśnej zakłada m.in wzrost produkcji towarowej w Zjednoczeniu Produkcji Leśnej „Las” z 10,6 proc. w 1966 r., do 14,3 proc. ogólnej wartości produkcji resortu leśnictwa w roku 1970. Podejmuje się próbę pozyskania, zwłaszcza w latach 1968-1970, po 200 tys. m. sześć. drewna tartacznego cieńszego oraz zwiększenie pozyskania drobnicy dla produkcji płyt pilśniowych. Pozyskanie papierówki liściastej wzrośnie w okresie planu 5-letniego o 34,8 proc.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#komentarz">Planuje się poważny wzrost wywozu drewna transportem własnym (ponad 8 proc.), poważny zakres prac w dziedzinie hodowli lasu, pielęgnacji i odnawiania lasów.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#komentarz">Na szczególne podkreślenie zasługuje założone w planie całkowite zalesienie nieużytków wynoszących według danych resortu około 91 tys. ha oraz halizn i płazowin obejmujących areał ponad 124 tys. ha.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#komentarz">Zgodnie z wyrażanymi niejednokrotnie przez Komisję poglądem, plan przewiduje ograniczenie eksportu drewna, przy równoczesnym poważnym wzroście eksportu mebli (50 proc.); przedmiotem stałej troski winna być opłacalność tego eksportu.</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#komentarz">Według danych GUS z roku 1966, lesistość naszego kraju w latach 1946-1965 podniosła się o 5,2 proc. Optymalna lesistość, zgodnie z opiniami naukowców może osiągnąć 28 - 30 proc. powierzchni kraju, mamy więc nadal dużą powierzchnię umożliwiającą wzrost lesistości, a co za tym idzie wzrost produkcji leśnej.</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#komentarz">Wzrost produktywności lasów wymaga zapewnienia odpowiednich środków inwestycyjnych, zabezpieczenia wykwalifikowanych kadr, stworzenia im odpowiednich warunków pracy, rozwijania bazy dla produkcji drzew szybko rosnących, zwłaszcza nad rzekami i innymi wodami, wykrywania i wykorzystania rezerw istniejących w gospodarce leśnej oraz dalszego rozwoju badań naukowych.</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#komentarz">Nakłady inwestycyjne na leśnictwo w omawianym planie 5-letnim wzrosnąć mają w stosunku do nakładów w ubiegłej 5-latce o 10,5 proc., nie zaspokoją one mimo to wielu pilnych potrzeb. Należałoby zbadać możliwość zwiększenia nakładów inwestycyjnych na rozbudowę osad leśnych, meliorację lasów, rozbudowę dróg leśnych oraz zwiększenia środków na transport, telefonizację i elektryfikację osad leśnych.</u>
<u xml:id="u-1.12" who="#komentarz">Sprawą o zasadniczym znaczeniu dla trwałości użytkowania lasów jest ograniczenie pozyskania grubizny. Wytyczne IV Zjazdu PZPR ustalały stopniowe ograniczanie wyrębów do słusznego i planowanego etatu rocznego. W projekcie planu 5-letniego na lata 1966-1970 zakłada się wzrost wyrębu grubizny o prawie 3 proc. w stosunku do ubiegłej 5-latki, a w roku 1965 pozyskanie grubizny znacznie przekroczyło przeciętny roczny etat rębny. Fakt ten budzi tym większy niepokój, że ze zmniejszającym się eksportem tarcicy nie idzie w parze realizacja programu oszczędzania drewna grubego w kraju.</u>
<u xml:id="u-1.13" who="#komentarz">Duże znaczenie dla prawidłowego rozwoju gospodarki leśnej ma zapewnienie właściwych warunków pracy robotnikom leśnych, przede wszystkim wykonywującym takie roboty, jak hodowla, pozyskanie drewna, pielęgnacja lasów.</u>
<u xml:id="u-1.14" who="#komentarz">W związku z powyższym w toku rozpatrywania projektu planu 5-letniego należałoby rozważyć możliwość zwiększenia zaplanowanych nakładów inwestycyjnych na gospodarkę leśną, głównie na budowę osad leśnych, dróg, meliorację i rozwój szkolnictwa zawodowego; ograniczenie wyrębu grubizny; poprawę warunków pracy robotników zatrudnionych przy pozyskaniu, pielęgnacji i zabiegach hodowlanych oraz rozbudowę szkolnictwa zawodowego i zaspokojenie pełnych potrzeb w dziedzinie kształcenia wykwalifikowanych kadr leśnych.</u>
<u xml:id="u-1.15" who="#komentarz">(Dyskusja)</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#JózefMacichowski">Przedstawione przez sprawozdawcę uwagi są bardzo słuszne i poruszają najistotniejsze zagadnienia leśnictwa.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#JózefMacichowski">Przejście na wyrąb drzewostanów cieńszych świadczy o niezbyt prawidłowej gospodarce leśnej i niepokojącym przekraczaniu rocznych etatów rębnych grubizny w lasach. W tych warunkach podniesienie lesistości naszego kraju ma kapitalne znaczenie, a w tej dziedzinie istnieją jeszcze u nas poważne rezerwy. Resort leśnictwa i przemysłu drzewnego powinien tym problemom w okresie bieżącej 5-latki poświęcić szczególnie wiele uwagi.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#JózefMacichowski">Nakłady inwestycyjne na leśnictwo w planie 5-letnim nie zaspokajają, niezbędnych potrzeb, przede wszystkim w zakresie rozbudowy osad leśnych, rozwoju dróg i transportu leśnego. Niepokojącym zjawiskiem jest fakt, że udział nakładów inwestycyjnych przeznaczonych na leśnictwo w ogólnej kwocie nakładów inwestycyjnych będzie w bieżącej pięciolatce o 0,3 proc. mniejszy aniżeli w ubiegłym 5-leciu. Należałoby rozważyć, czy nie ma możliwości zwiększenia tych nakładów.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#JózefMacichowski">Istotnym problemem jest przedstawienie Sejmowi projektu ustawy o gospodarce leśnej. Komisja, zarówno w ubiegłej, jak i w obecnej kadencji, wielokrotnie podkreślała potrzebę uchwalenia takiej ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#LeonOlszewski">Założenia projektu planu 5-letniego przewidują wzrost zatrudnienia w leśnictwie o 3,9 proc., przy wzroście funduszu płac o 11,6 proc. Tak przyjęte wskaźniki zakładają wzrost przeciętnych płac w tym dziale gospodarki narodowej, co - z uwagi na sytuację kadrową, leśnictwa - jest korzystnym zjawiskiem. W dalszym ciągu jednak sytuacja w leśnictwie w dziedzinie warunków pracy będzie gorsza aniżeli w pokrewnych gałęziach gospodarki, np. w rolnictwie. Nie chodzi tylko o wysokość przeciętnych płac, lecz również o cały kompleks warunków socjalno-bytowych, które w leśnictwie kształtują się gorzej niż w rolnictwie.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#LeonOlszewski">Pełne wywiązywanie się leśnictwa z nakładanych nań zadań przy coraz bardziej zawężającej się możliwej do użytkowania bazie leśnej, wymaga przestawienia się leśnictwa na bardziej nowoczesne metody gospodarowania i zarządzania. Jednym z niezbędnych czynników staje się w tych warunkach podnoszenie kwalifikacji nie tylko personelu nadzorującego, ale przede wszystkim robotników leśnych. Konieczne jest przeciwdziałanie zbyt wielkiej płynności kadr w leśnictwie poprzez stwarzanie warunków bardziej przywiązujących wykwalifikowanych robotników leśnych do tej pracy.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#LeonOlszewski">Stosunkowo niskie nakłady inwestycyjne przewidziane na leśnictwo w tej 5-latce, nie stwarzają perspektyw rozwiązania wielu nabrzmiałych problemów. Należałoby rozważyć proporcje nakładów między rolnictwem i leśnictwem.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#WładysławMatys">Należałoby więcej uwagi poświęcić sprawie odzysku drewna pokopalnianego. Jest to cenny surowiec do dalszego przerobu.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#EugeniaKowal">Stykając się na co dzień z pracą leśników, najlepiej można ocenić w jak trudnych, prymitywnych warunkach muszą oni realizować trudne zadania stawiane im przez plan. Brak wyraźnych perspektyw poprawy tej sytuacji. W wielu wypadkach - jak wynika z obserwacji terenowych posłów - zarówno w leśnictwie jak i w pracach przeładunkowych w portach, stosuje się przestarzałe metody i formy pracy; postęp mechanizacji jest powolny.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#EugeniaKowal">W niewielkim tylko stopniu projekt planu 5-letniego uwzględnia potrzeby szkolnictwa resortowego. Środki na ten cel są niewspółmierne w stosunku do potrzeb.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#EugeniaKowal">Środki przeznaczone na inwestycje leśnictwa są niedostateczne, na domiar zaplanowane inwestycje nie są realizowane terminowo.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#JózefZuj">Środki inwestycyjne przyznane resortowi leśnictwa są niewystarczające. Daje się to szczególnie odczuć w dziedzinie mechanizacji i transportu mechanicznego.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#StanisławCeberek">Projekt planu 5-letniego zakłada poważne zadania w zakresie zalesiania halizn i nieużytków. Niezbędne jest podjęcie odpowiednich środków, które podniosłyby niedostateczną, jak dotąd, efektywność zalesień.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#StanisławCeberek">W pełni rozumiejąc konieczność eksportu drewna, należy jednak dążyć do zmiany struktury tego eksportu. Przede wszystkim większy nacisk położony powinien być na eksport mebli i różnego rodzaju płyt. Przy eksporcie tarcicy należy dokładać starań, by przez pakietyzację i inne zabiegi, podnosić wartość eksportową tego artykułu. Niezbędne jest też doinwestowanie portów, które nie posiadają dostatecznych powierzchni magazynowych dla przetrzymywania drewna i jego przetworów.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#StanisławCeberek">Ścisły związek zachodzący między rolnictwem i leśnictwem (wpływ lasów na klimat i strukturę gleby, sprawy gospodarki wodnej itd.) stwarza potrzebę pogłębiania współdziałania obu resortów przy rozwiązywaniu problemów interesujących oba działy gospodarki narodowej.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#EdmundNowicki">Projekt planu 5-letniego resortu leśnictwa był przedmiotem szczegółowych uzgodnień między Komisją Planowania i Ministerstwem Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego. W zasadzie wszystkie podstawowe problemy zostały uzgodnione.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#EdmundNowicki">Wielkość wyrębu określają potrzeby kraju oraz handlu zagranicznego. Szczególnie trudnym problemem do rozwiązania była sprawa zaspokojenia potrzeb rozwijającego się przemysłu krajowego, zużytkowującego drewno. Przyjęto jednak zużycie w tym zakresie na prawie niezmienionym poziomie, w związku z tym niezbędne jest wzmożenie akcji oszczędzania drewna. W ostatnim stadium uzgadniania międzyresortowego jest projekt uchwały Rady Ministrów w tej sprawie.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#EdmundNowicki">Założenia bieżącej 5-latki przewidują stopniowe zmniejszanie eksportu tarcicy, przy zmniejszeniu do minimum bądź całkowitym zaniechaniu eksportu drewna. Wzrosnąć ma natomiast - i to poważnie - import drewna.</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#EdmundNowicki">Projekt planu 5-letniego zakłada zmniejszone tempo wzrostu nakładów inwestycyjnych w leśnictwie w stosunku do ubiegłej pięciolatki. Jest to wynikiem ogólnej sytuacji w dziedzinie inwestycji w skali krajowej. W miarę wygospodarowywania środków - do rozważenia będzie zwiększenie kwoty nakładów inwestycyjnych w poszczególnych latach planu 5-letniego.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#JerzySzukała">Konieczne jest opracowania długofalowego planu oszczędzania drewna. Rezerwy w tej dziedzinie istnieją w wielu resortach.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#CzesławSadowski">Poważne oszczędności drewna osiągnąć można na produkcji opakowań i na obrocie opakowaniami.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#CzesławSadowski">Podsekretarz stanu w Ministerstwie Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego - Tadeusz Molenda: Realizacja zadań określonych w uchwale IV Zjazdu PZPR w zakresie zwiększenia produktywności lasów i obniżenia wyrębów wymaga dłuższego okresu czasu; uchwała ta jest stopniowo realizowana.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#CzesławSadowski">Ustalona w projekcie planu 5-letniego wielkość pozyskania drewna stanowi kompromis między rzeczywistą możliwością lasów a potrzebami gospodarki narodowej, zapewnia on jednak względną stabilizację wyrębów.</u>
<u xml:id="u-10.3" who="#CzesławSadowski">Kompromisem między możliwościami gospodarki narodowej a potrzebami lasów jest ustalona w projekcie planu wielkość nakładów inwestycyjnych na leśnictwo. Wydaje się, że kooperacja między resortem leśnictwa, rolnictwa i gospodarki wodnej w zakresie inwestycji pozwoliłaby na szersze uwzględnienie potrzeb leśnictwa.</u>
<u xml:id="u-10.4" who="#CzesławSadowski">Szczególną wagę przywiązuje resort do realizacji założonego w planie pełnego wykorzystania gruntów leśnych oraz zalesienia nieużytków.</u>
<u xml:id="u-10.5" who="#CzesławSadowski">Przewodniczący Komisji - poseł Bronisław Drzewiecki (ZSL) wskazał na konieczność szczególnego zwrócenia uwagi na wykorzystanie wszelkich możliwości oszczędzania drewna; obecnie stosuje się często surowiec drzewny tam, gdzie można by go bez trudu zastąpić innym.</u>
<u xml:id="u-10.6" who="#CzesławSadowski">Komisja postanowiła uchwalić wnioski i dezyderaty dot. projektu planu pięcioletniego leśnictwa na kolejnym posiedzeniu, na którym rozpatrzy założenia planu w dziedzinie przemysłu drzewnego i papierniczego.</u>
<u xml:id="u-10.7" who="#CzesławSadowski">W kolejnym punkcie porządku obrad Komisja rozpatrzyła problemy zasadniczego i średniego szkolnictwa leśnego i przemysłu drzewnego. Sprawozdanie z tej części posiedzenia podamy w biuletynie jutrzejszym.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>