text_structure.xml
12.9 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#WojciechJasiński">Otwieram posiedzenie Komisji. Stwierdzam kworum. Protokół z poprzedniego posiedzenia uznaję za przyjęty wobec niewniesienia do niego zastrzeżeń.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#WojciechJasiński">Porządek obrad państwo otrzymali. Rząd reprezentuje pani minister Joanna Strzelec-Łobodzińska. Witam uprzejmie.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#WojciechJasiński">Przystępujemy do realizacji porządku dziennego. Proszę panią minister o przedstawienie projektu.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#JoannaStrzelecŁobodzińska">Przedmiotem posiedzenia jest projekt ustawy o zmianie ustawy o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów. W postulowanej zmianie chodzi o przedłużenie okresu dotacji przeznaczonej dla Kopalni Soli „Bochnia”.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#JoannaStrzelecŁobodzińska">Kopalnia w Bochni, obok Wieliczki, jest obiektem wyjątkowym nie tylko w skali Polski, ale także w skali świata. Jest to obiekt o siedemsetletniej historii, o historycznym znaczeniu dla tradycji górnictwa solnego. Takich obiektów jest na świecie niewiele. Zasługuje on nie tylko na uwagę, ale także zachowanie dla potomnych. Stąd należy mu się szczególne podejście do tematu.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#JoannaStrzelecŁobodzińska">Obecnie kopalnia funkcjonuje jako obiekt turystyczny i leczniczy, a ponadto od czasu zakończenia produkcji realizowany jest program całkowitej likwidacji niezabytkowej części kopalni. Likwidacji poddawane są komory i wyrobiska poeksploatacyjne złoża solnego powstałe na przestrzeni ponad siedmiuset pięćdziesięciu lat bezpośrednio pod zwartą zabudową miasta Bochnia. Kopalnia Soli „Bochnia” nie prowadzi żadnej działalności produkcyjnej, a jedynie prace związane z likwidacją i zabezpieczeniem zakładów górniczych, zgodnie z wydanymi decyzjami, Prawem geologicznym i górniczym oraz innymi obowiązującymi aktami prawnymi.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#JoannaStrzelecŁobodzińska">Kopalnia Soli „Bochnia” finansowana jest ze środków budżetowych począwszy od 1990 r. Przekazane na ten cel przez ministra właściwego do spraw gospodarki środki budżetowe, bez środków przeznaczonych przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, wyniosły na przestrzeni 17 lat ok. 222.000 tys. zł. W 2008 r. Minister Gospodarki przekazał Kopalni Soli „Bochnia” kwotę dotacji w wysokości 15.000 tys. zł. Ze środków NFOŚiGW finansowane są m.in. zadania mające na celu zmniejszenie zapadlisk i deformacji ciągłych na powierzchni ziemi. W latach 2008-2013 przewidziano na ten cel kwotę w wysokości 11.723 tys. zł.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#JoannaStrzelecŁobodzińska">Obowiązująca obecnie ustawa z 17 lutego 2006 r. o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów zakłada, że dotowanie zadań związanych z finansowaniem działań realizowanych przez Przedsiębiorstwo Kopalni Soli „Bochnia” odbywało się do 31 grudnia 2008 r., zgodnie z zaakceptowanym programem całkowitej likwidacji na lata 2006-2008. Jednak permanentny deficyt środków na dotację zadań likwidacyjnych wymusił na przedsiębiorstwie ubieganie się o przedłużenie okresu likwidacji i wniesienie o zapewnienie finansowania kosztownych robót likwidacyjnych do czasu ostatecznego ich zakończenia.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#JoannaStrzelecŁobodzińska">Dziś głównym celem jest zabezpieczenie w dostatecznym stopniu finansowania robót likwidacyjnych, które należy zakończyć możliwie jak najszybciej z powodu zabezpieczenia powierzchniowej zabudowy miasta. Zakończenie tych prac pozwoli również na zminimalizowanie destrukcyjnego oddziaływania pustek poeksploatacyjnych na chronioną, zabytkową część kopalni. Realizacja w niezbędnym zakresie tych zadań leży zarówno w interesie kopalni, jak też Skarbu Państwa. Pozwoli to bowiem na ograniczenie w przyszłości kosztów utrzymania zabytkowej części kopalni.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#JoannaStrzelecŁobodzińska">Przedmiotowy projekt ustawy konieczny jest do zapewnienia nieprzerwanego funkcjonowania kopalni w Bochni. Zgodnie z zaakceptowanym przez Ministra Gospodarki programem likwidacji Kopalni Soli „Bochnia” w latach 2008-2013 harmonogram wydatków jest następujący: na 2008 r. założono dotację w wysokości 18.083 tys. zł, na 2009 r. – 20.960 tys. zł, na 2010 r. – 20.730 tys. zł, na 2011 r. – 17.600 tys. zł, na 2012 r. – 15.547 tys. zł i na 2013 r. – 15.302 tys. zł. Powyższy harmonogram uzależniony jest jednak od zagwarantowania w ustawach budżetowych odpowiednich środków na ten cel. Nie udało się to już w 2008 r., ponieważ środki budżetowe zostały ograniczone do 15.000 tys. zł.</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#JoannaStrzelecŁobodzińska">Kopalnia Soli „Bochnia” prowadzi działalność turystyczną, dzierżawi podziemne obiekty kopalniane, wyrobiska, szyby, komory, uzyskując z tego tytułu przychody, które przeznaczane są – za zgodą Ministra Gospodarki – na zadania związane z funkcjonowanie kopalni, m.in. na pokrycie kosztów likwidacji dodatkowych zadań oraz sfinansowanie przekroczonych ewentualnie kosztów realizowanych zaktualizowanych planów likwidacji.</u>
<u xml:id="u-2.8" who="#JoannaStrzelecŁobodzińska">Wnosimy o przyjęcie przedstawionego projektu ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję. Otwieram debatę nad projektem ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#WojciechSaługa">O ile pamiętam, ustawa mówiła o 5 zakładach. Likwidacja była prowadzona w czterech z nich. Rozumiem, że w pozostałych trzech zakładach likwidacja została zakończona. Ustawa mówiła też o Centralnej Pompowni „Bolko” i finansowaniu tego przedsięwzięcia. Czy w ustawie przewidziane było permanentne finansowanie tej pompowni? Czy przypadkiem nie trzeba dziś, przy okazji tej nowelizacji, pomyśleć o tej pompowni?</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#JoannaStrzelecŁobodzińska">W przypadku Centralnej Pompowni „Bolko” w ustawie przewidziany jest okres funkcjonowania bezterminowy. Kopalnia Soli w Wieliczce ujęta jest do 2013 r. Pozostałe zadania są zakończone.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#AndrzejCzerwiński">Mam pytanie techniczne. Art. 2 mówi, iż ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Jednak nowy rok zaczął się od 1 stycznia, okres finansowania zamknął się w dniu 31 grudnia. Czy nie byłoby zasadne, aby wpisać tu, że ustawa obowiązuje od 1 stycznia 2009 r.?</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#JoannaStrzelecŁobodzińska">Prace nad tą krótką zmianą ustawy trwają od czerwca 2008 r.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#IdaReykowska">Jak wynika z uzasadnienia dotacje już nie są przeznaczane na świadczenia socjalne, a więc nie zachodzi problem przerwania wypłat. Wydaje się, że utrzymanie wejścia w życie 14 dni po dniu ogłoszenia jest stosowne. Pieniądze będą wypłacane od dnia wejścia w życie.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#IdaReykowska">Formuła zapisu ustawowego, iż ustawa wchodzi w życie 14 dni po ogłoszeniu z mocą obowiązywania od dnia X powinna być używana jak najrzadziej, ponieważ jest formułą wadliwą.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#AndrzejCzerwiński">Jeżeli pani minister zgodzi się z tą argumentacją, to wycofam mój wniosek.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#JoannaStrzelecŁobodzińska">Tam pracują ludzie i mogą nie dostać wypłaty. Musimy zapewnić sfinansowanie zadań w styczniu.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#IdaReykowska">Jeżeli w grę wchodzą wypłaty dla pracowników, jeżeli jest ciągłość zatrudnienia, to nie ma wyjścia, jednak to nie wynika z uzasadnienia. Można w takim razie zapisać, że ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia z mocą od 1 stycznia 2009 r.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#WojciechJasiński">Rozumiem, że w taki sposób zapisujemy wniosek.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#WojciechJasiński">Mam jeszcze pytanie, na czym polega likwidacja komór wydobywczych?</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#AnnaMargis">Komory muszą być odpowiednio zabezpieczane, podsadzone, zasypane, aby nie zniszczyły się zabytkowe części kopalni, a także aby miasto nie było zagrożone.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#LucjanŁysik">Kopalnia Soli w Bochni istnieje 760 lat. Nie produkujemy już soli, pozostała ogromna pusta przestrzeń znajdująca się pod ziemią. Nad nią znajduje się infrastruktura miasta. Gdyby ta przestrzeń nie została wypełniona, miasto będzie się obniżać. Dodatkowo następują wycieki wód gruntowych, które również muszą być w jakiś sposób utylizowane. Gdyby nie prowadzono żadnych prac, miasto będzie się pomału obniżać, aż w końcu pozostanie tylko słone jezioro. Pustki trzeba więc wypełniać piaskiem lub innym materiałem i na to potrzebne są pieniądze.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#LucjanŁysik">Prace są prowadzone cały czas, także od 1 stycznia 2009 r. Dotacja obejmuje również fundusz płac. Gdyby proces legislacyjny zakończył się pod koniec lutego, środki nie mogłyby być użyte na wypłaty dla pracowników od 1 stycznia.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję. Czy są jeszcze zgłoszenia do dyskusji w pierwszym czytaniu? Nie słyszę. Zamykam pierwsze czytanie. Przechodzimy do pracy nad projektem.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#WojciechJasiński">Czy są uwagi do tytułu ustawy? Nie ma. Tytuł ustawy został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#WojciechJasiński">Czy są uwagi do art. 1? Nie ma. Art. 1 został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-15.3" who="#WojciechJasiński">Czy są uwagi do art. 2?</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#AndrzejCzerwiński">Proponuję, aby art. 2 brzmiał: Ustawa wchodzi w życie w dniem ogłoszenia, z mocą od dnia 1 stycznia 2009 r.”.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#WojciechJasiński">Czy do zaproponowanej poprawki są uwagi?</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#LeonardKrasulski">Mam wątpliwości, czy możemy antydatować ustawę. Mam prawne wątpliwości.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#WojciechJasiński">Możemy to zrobić.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#IdaReykowska">Jak mówiłam, jest to zła praktyka, należy jej unikać, ale to się zdarza. Biuro Legislacyjne będzie zawsze przeciwko temu występować, ale wobec realiów ekonomicznych nie możemy nic zrobić.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#WojciechJasiński">Taka praktyka zdarza się nawet dość często. Prawo jest tym, co napisane plus zwyczaj. Im częściej będziemy tak robić, tym bardziej utrwali się w świadomości, że tak wolno.</u>
<u xml:id="u-21.1" who="#WojciechJasiński">Czy jest sprzeciw wobec propozycji przyjęcia art. 2 w brzmieniu zaproponowanym przez posła Czerwińskiego? Nie ma sprzeciwu. Art. 2 został przyjęty w nowym brzmieniu.</u>
<u xml:id="u-21.2" who="#WojciechJasiński">Czy do całości ustawy są uwagi? Czy ktoś jest przeciwny przyjęciu projektu? Nie ma sprzeciwu. Jednogłośnie przyjęliśmy projekt ustawy.</u>
<u xml:id="u-21.3" who="#WojciechJasiński">Pozostał nam wybór sprawozdawcy.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#AndrzejCzerwiński">Proponuję posła Gut-Mostowego.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#WojciechJasiński">Mamy kandydaturę posła Andrzeja Gut-Mostowego. Czy jest opozycja wobec tej propozycji? Nie ma. Sprawozdawcą został poseł Andrzej Gut-Mostowy.</u>
<u xml:id="u-23.1" who="#WojciechJasiński">Termin dla UKIE wyznaczam do jutra.</u>
<u xml:id="u-23.2" who="#WojciechJasiński">Wyczerpaliśmy porządek dzienny posiedzenia. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>