text_structure.xml
12.8 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełDariuszRosati">Dzień dobry. Otwieram wspólne posiedzenie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii. W imieniu pana przewodniczącego Golby i swoim własnym witam wszystkich przybyłych.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełDariuszRosati">Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej (druk nr 1623). Czy są uwagi do porządku dnia? Nie ma uwag. Stwierdzam, że przyjęliśmy porządek dnia.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącyposełDariuszRosati">Od razu na początku chciałbym w imieniu prezydiów obu Komisji złożyć następującą propozycję w sprawie tego projektu, który wpłynął do nas. To jest projekt poselski. Mamy na sali przedstawiciela wnioskodawców panią poseł Janyską, gotową, oczywiście, do tego, żeby przedstawić założenia projektu. Niemniej jednak mamy problem, ponieważ w sprawie tego projektu nie ma opinii Rady Ministrów. Są obecni na sali przedstawiciele rządu. Witam panią minister Antoniszyn-Klik z Ministerstwa Gospodarki. Niemniej jednak nie mamy formalnego stanowiska Rady Ministrów w sprawie tego projektu, co – nie ukrywam – stanowi dużą niedogodność przy rozpatrywaniu tego typu dokumentu. To jest dokument ustawowy, z przyjęciem którego wiążą się określone skutki finansowe.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczącyposełDariuszRosati">Dlatego mam taką propozycję, żeby poprosić panią minister o to, aby w możliwie jak najszybszym terminie uzyskać opinię rządu w sprawie tego projektu. W międzyczasie powołalibyśmy podkomisję, która zajęłaby się tym projektem i przedstawiła nam – również możliwie szybko – sprawozdanie. Musimy zrobić pierwsze czytanie. No, dobrze, ale rozumiem, że po pierwszym czytaniu powołalibyśmy podkomisję do szczegółowego rozpatrzenia projektu ustawy. Czy jest zgoda na taki tryb postępowania? Jeżeli jest zgoda, a sprzeciwu nie słyszę, to w takim razie tak będziemy procedowali.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczącyposełDariuszRosati">W takim razie przystąpimy do pierwszego czytania projektu ustawy. Zwracam uwagę, że w trakcie pierwszego czytania dyskutujemy o założeniach ogólnych projektu ustawy, kierujemy w tej sprawie pytania do wnioskodawców, kierujemy pytania do przedstawicieli rządu, uzyskujemy odpowiedzi. To jest jakby treścią pierwszego czytania. Otwieram zatem pierwsze czytanie projektu ustawy z druku nr 1623. Chciałem poprosić panią poseł Janyską o przedstawienie w imieniu wnioskodawców głównych założeń projektu ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełMariaJanyska">Dziękuję. Panowie przewodniczący, Wysokie Komisje, szanowni państwo, projekt nowelizacji ustawy o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej, zawarty w druku nr 1623, dotyczy propozycji zmian w zakresie jednego z narzędzi, które są przewidziane w tej ustawie jako narzędzia wspierające działalność innowacyjną, a mianowicie kredytu technologicznego i powiązanej z nim premii technologicznej. Chodzi o kredyt technologiczny na inwestycje technologiczne, które są wskazane w ustawie jako możliwe do realizacji i wspierane przez Fundusz Kredytu Technologicznego. Inwestycje te są współfinansowane przez premię technologiczną, która jest przeznaczana przez Bank Gospodarstwa Krajowego na spłatę części zadłużenia tego kredytu, który jest udzielany przedsiębiorcom – beneficjentom tej pomocy – przez banki.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PosełMariaJanyska">Propozycja nowelizacji dotyczy przede wszystkim zmian terminów, ponieważ terminy, które w tej chwili są zawarowane w ustawie na zawarcie umów o udzielenie kredytu technologicznego, a także na udzielenie promesy premii technologicznej, mogą stanowić przeszkodę w kwestii załatwienia wniosków, które zostały złożone i zostały rozpatrzone. Niektóre są jeszcze w toku procedury odwoławczej, w toku procedury skargowej i mogą być zakwalifikowane jako możliwe do realizacji. Wiąże się to również z tym, że w lipcu br. zostały przekazane na rzecz Funduszu Kredytu Technologicznego dodatkowe środki ze zwiększenia dostępnej puli tych środków. Pojawiły się także oszczędności z realizacji dotychczasowych projektów.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PosełMariaJanyska">W związku z tym celem nowelizacji jest zwiększenie możliwości efektywnego wykorzystania tych środków, co przyczyni się na pewno do zmniejszenia kosztów finansowych, które obciążają w tej chwili przedsiębiorców, ponieważ obecnie płatność premii technologicznej, przekazanej na rzecz zmniejszenia kredytu technologicznego, następuje po zakończeniu inwestycji, po zakończeniu realizacji projektu. Propozycja nowelizacji zawiera wsparcie tego narzędzia, tj. kredytu technologicznego w ramach działania 4.3 Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, takim samym trybem postępowania, jak w pozostałych działaniach PO IG. Chodzi o możliwość częściowych płatności po zrealizowaniu 25% inwestycji. Nie kwestionuje się tego, że jest to zmniejszenie kosztów finansowych dla beneficjenta, czyli zwiększenie możliwości jego konkurencyjności na rynku, jak również zmobilizowanie do szybszego wykonania, szybszej realizacji projektu. Oczywiście, jest to również zwiększenie możliwości wydatkowania środków unijnych. Jak wiadomo, co do terminów, jesteśmy również zobligowani przez przepisy unijne do wykorzystania tej możliwości.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PosełMariaJanyska">I to, szanowni państwo, tak ogólnie, pokrótce wszystko. Jeszcze raz może podkreślę, że chodzi o zwiększenie liczby podmiotów, które mają możliwość wykorzystania tego kredytu technologicznego i skorzystają z pomocy w ramach premii technologicznej oraz o zmniejszenie kosztów finansowych dla potencjalnych beneficjentów, czyli jak gdyby same korzyści dla podmiotów, które są w tym łańcuchu umów. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełDariuszRosati">Bardzo dziękuję, pani poseł. Otwieram teraz debatę w sprawie ogólnych zasad projektu ustawy i może zacznę od… Pan przewodniczący Kaźmierczak w takim razie. Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełJanKaźmierczak">Panie przewodniczący, pani minister, szanowni państwo, jeśli można, chciałem pogratulować wnioskodawcom inicjatywy, ponieważ ustawa o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej ma dość długą i burzliwą historię, w której miałem zaszczyt uczestniczyć od 2008 r. W kolejnych krokach udawało się poprawić efektywność funkcjonowania tej ustawy. Ci z państwa, którzy byli w poprzedniej kadencji i pamiętają tę ustawę, wiedzą, że ona w pierwotnym założeniu nie chciała funkcjonować. To nie dotyczy tylko samej premii technologicznej czy kredytu, ale dotyczy także uzyskiwania przez firmy funkcjonujące w tym obszarze statusu centrów badawczo-rozwojowych z odpowiednimi uprawnieniami.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PosełJanKaźmierczak">Muszę powiedzieć z perspektywy tych kilku lat, że to już działa, np. w ostatniej ocenie parametrycznej. Komitet Ewaluacji Jednostek Naukowych na listach podmiotów, które wystąpiły o ocenę parametryczną, zetknął się już z tymi centrami, które – jak powiedziałem – kiedyś w ogóle nie istniały, a potem zaczęły istnieć. Tak samo liczba beneficjentów kredytu znacząco się zwiększyła.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#PosełJanKaźmierczak">Wydaje mi się, że to, co państwo zaproponowali w tej inicjatywie, po prostu jest crême de la crême, czyli uzupełnieniem tego mechanizmu. Gratuluję i dziękuję za tę inicjatywę.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełDariuszRosati">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący. Kto jeszcze z członków Komisji chciałby się wypowiedzieć na ten temat? To może w takiej sytuacji poproszę panią minister o przedstawienie opinii. Może nie rządowej, ale przynajmniej resortowej. Bardzo proszę, pani minister.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiIlonaAntoniszynKlik">Mam nadzieję, że w bardzo szybkim czasie będzie także przygotowana opinia rządowa. Resort w pełni to popiera. Bardzo dziękuję pani poseł Małgorzacie Janyskiej za to, że podjęła tę inicjatywę, bo jest ona naprawdę ważna. Pozwoli w szybkim czasie – jeszcze w tym roku – przekazać prawie 300 mln zł do przedsiębiorców, więc jest to w tym roku szczególnie ważne. Mamy nadzieję, że jak najszybciej wypełnimy wszystkie zobowiązania z naszej strony, żeby można było procedować. O wszystkich założeniach pani poseł powiedziała. Nie chcę po panu przewodniczącym nic dodawać, bo pan przewodniczący wszystko już powiedział.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącyposełDariuszRosati">Bardzo dziękuję, pani minister. Kto jeszcze z państwa chciałby zabrać głos w tej sprawie w ramach pierwszego czytania? Jeśli nie ma dalszych zgłoszeń, to stwierdzam zakończenie pierwszego czytania.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczącyposełDariuszRosati">Powracam w takim razie do naszej wcześniejszej propozycji, aby mianowicie skierować ten projekt do pracy w podkomisji, którą za chwilę powołamy, a w międzyczasie będziemy czekali na stanowisko rządu w tej sprawie.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PrzewodniczącyposełDariuszRosati">Chciałem zaproponować następujący skład podkomisji. Proponuję, aby podkomisja liczyła dwunastu członków według następującego klucza, przyjętego zresztą w naszych Komisjach: pięciu członków z Platformy Obywatelskiej, trzech członków z Prawa i Sprawiedliwości i po jednym członku podkomisji z Ruchu Palikota, Polskiego Stronnictwa Ludowego, Sojuszu Lewicy Demokratycznej i Solidarnej Polski. Czy jest zgoda na taki skład podkomisji? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#PrzewodniczącyposełDariuszRosati">W takim razie w porozumieniu z częścią klubów chciałbym zaproponować następujące osoby. Jeśli chodzi o kandydatów do podkomisji z ramienia PO, są to: pan przewodniczący Kaźmierczak, pan poseł Brzezinka, pani poseł Zaremba, pani poseł Guzowska i pan poseł Tomański. Rozumiem, że wszyscy wymienieni godzą się przyjąć to zobowiązanie. Dziękuję bardzo. Jeśli chodzi o Klub Parlamentarny PiS, proponuję następujących kandydatów: pan poseł Suski, pan poseł Żyżyński i pan poseł Materna. Rozumiem, że także jest zgoda. Jeśli chodzi o RP, proponuję kandydaturę pana posła Elsnera. Jest zgoda. Pan przewodniczący Łopata, jeśli chodzi o PSL. Też jest zgoda. Pan poseł Szeliga, jeśli chodzi o SP. Jeszcze mi brakuje kogoś z SLD.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełDariuszJoński">Grzegorz Napieralski.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczącyposełDariuszRosati">No, właśnie. Taka znakomita kandydatura. Pan przewodniczący Napieralski. Pozwolę sobie odczytać cały skład podkomisji: państwo posłowie Kaźmierczak, Brzezinka, Zaremba, Guzowska, Tomański, Suski, Żyżyński, Materna, Elsner, Napieralski, Łopata i Szeliga. Czy jest sprzeciw wobec takiego składu podkomisji? Sprzeciwu nie słyszę. Stwierdzam, że powołaliśmy podkomisję.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczącyposełDariuszRosati">Dajemy podkomisji termin na przygotowanie sprawozdania do 12 września. Tak, panie przewodniczący? Czy pani minister… A jeśli stanowiska nie będzie? No, to wtedy będziemy rozpatrywali sprawozdanie dopiero wówczas, kiedy je dostaniemy. Ale podkomisja już zakończy pracę, jak rozumiem. Jest to szybka, sprawna podkomisja. Jeżeli jest zgoda co do tego terminu, to taki termin przyjmujemy.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PrzewodniczącyposełDariuszRosati">Chciałbym za chwilę zakończyć posiedzenie obu Komisji, ale chciałbym jednocześnie prosić wszystkich członków podkomisji o podejście do stołu prezydialnego. Zamykam posiedzenie Komisji. Dziękuję, pani minister. Dziękuję wszystkim za przybycie, a członków podkomisji zapraszam.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>