text_structure.xml
19.7 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">Dnia 11 lipca 1978 r. Komisja Prac Ustawodawczych, obradująca pod przewodnictwem posła Adama Łopatki (PZPR), rozpatrzyła:</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">- rządowe projekty ustaw:</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#komentarz">- o ustanowieniu tytułu honorowego „Lotnik Kosmonauta Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej”,</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#komentarz">- o ustanowieniu tytułu honorowego „Zasłużony Pilot Wojskowy Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej”</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#komentarz">- odpowiedzi na dezyderaty.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#komentarz">W posiedzeniu udział wzięli przedstawiciele Ministerstwa Obrony Narodowej z szefem departamentu kadr MON gen. dyw. Zygmuntem Zielińskim i Urzędu Rady Ministrów.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#komentarz">Założenia projektów ustaw zreferował szef departamentu kadr MON gen. dyw. Zygmunt Zieliński.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#komentarz">Opanowanie kosmosu, stanowiąc jeden z ważkich problemów ludzkości, jest motorem postępu naukowego i technicznego, a także płaszczyzną konfrontacji naukowej i politycznej.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#komentarz">Obecny lot w przestrzeń kosmiczną posiada dla narodu polskiego szczególnie doniosłe znaczenie. Realizując pokojowy program badania kosmosu, Związek Radziecki umożliwił wprowadzenie na orbitę okołoziemską statku „Sojuz-30” z międzynarodową polsko-radziecką załogą. Polska Ludowa uzyskała w dniu 27 czerwca br, wstęp do klubu kosmicznego. Wstęp podnoszący w świecie nasz autorytet naukowy i polityczny.</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#komentarz">Podstawę intelektualną naszego udziału w badaniach i pokojowym wykorzystaniu kosmosu stanowią dobrze rozwinięte działy takich nauk ścisłych jak: astronomia, fizyka, medycyna. Przedstawiciele polskiej nauki brali już wcześniej udział w takich przedsięwzięciach, jak przygotowanie i zrealizowanie we współpracy z uczonymi radzieckimi lotu sputnika „Kopernik-500”, badanie wpływu nieważkości na organizm ludzki, opracowywanie szeregu skomplikowanych urządzeń m.in. laserowego dalmierza. Dobór polskich kandydatów na kosmonautów i przeprowadzono w Wojskowym Instytucie Medycyny Lotniczej, który jednocześnie przygotował program niektórych badań medycznych w kosmosie. Bogate doświadczenia radzieckich lotów załogowych stanowiły kryteria selekcji, w wyniku której wybrano dwóch oficerów - pilotów Ludowego Wojska Polskiego.</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#komentarz">Kosmonautę musi cechować bezgraniczna odwaga, dzielność, silna wola, wysokie walory intelektualne i zdolność do wykonywania złożonych zadań naukowo-technicznych. Predyspozycje psychofizyczne warunkują stawianie czoła obciążeniom psychicznym występującym w okresie szkolenia, w trakcie lotu, a także i po locie. Okres przygotowań początkowo w kraju w WIML a następnie w radzieckim Centrum Szkolenia Kosmonautów im. Jurija Gagarina oraz przebieg samego lotu kosmicznego potwierdziły walory polskiego kosmonauty.</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#komentarz">Mając na uwadze pionierski charakter tego przedsięwzięcia naukowo-badawczego, jak również w celu upamiętnienia lotu w kosmos pierwszego Polaka i tych, którzy w przyszłości pójdą jego śladami, opracowany został projekt ustawy o ustanowieniu tytułu honorowego „Lotnik Kosmonauta Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej”. Tytuł ten byłby analogiczny do tytułów honorowych nadawanych już przez Radę Państwa wybitnie zasłużonym pracownikom ważnych społecznie grup zawodowych (górnicy, hutnicy, kolejarze, stoczniowcy i nauczyciele). Byłoby to zarazem wyróżnienie o bardzo wysokiej randze, stanowiące wyraz uznania dla polskiego kosmonauty, a pośrednio także dla tych ludzi pracy, którzy przyczynili się do tego wielkiego osiągnięcia.</u>
<u xml:id="u-1.12" who="#komentarz">Zewnętrznym symbolem tytułu będzie odznaka „Lotnik Kosmonauta Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej”, której wzór, tryb wręczania i sposób noszenia określi Rada Państwa w uchwale podjętej na podstawie ustawy.</u>
<u xml:id="u-1.13" who="#komentarz">Projekt ustawy przewiduje, że analogicznie jak w odniesieniu do innych tytułów honorowych, osobie wyróżnionej tytułem Lotnika Kosmonauty PRL przysługuje dodatek z tytułu odznaczeń państwowych przewidziany w powszechnych przepisach emerytalno-rentowych.</u>
<u xml:id="u-1.14" who="#komentarz">Projekt ustawy przewiduje możliwość nadania tego tytułu honorowego również obywatelom innych państw, gdyż jak doświadczenie wykazuje - pomyślna realizacja zadań wykonywanych podczas całego lotu kosmicznego jest uzależniona od kolektywnego współdziałania wszystkich uczestników.</u>
<u xml:id="u-1.15" who="#komentarz">Rada Ministrów przedstawia równocześnie projekt ustawy o ustanowieniu tytułu honorowego „Zasłużony Pilot Wojskowy Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej”. Ustanowienie tego tytułu w przeddzień 35 rocznicy powstania ludowego lotnictwa będzie doniosłym akcentem jubileuszu. Przed 35 laty w lipcu 1943 r. do Grigoriewskoje koło Moskwy przybyła kilkunastoosobowa grupa Polaków, która stanowiła zalążek 1 polskiej samodzielnej eskadry myśliwskiej, W ciągu minionych trzech dziesięcioleci zmieniło się wyposażenie w sprzęt polskiego lotnictwa, warunki wykonywania lotów, a w konsekwencji wzrosły niepomiernie wymagania stawiane pilotom wojskowym. Z roku na rok zwiększa się dynamika lotów, wykonywanych na coraz szybszych i bardziej skomplikowanych samolotach. Te nowe, jakościowo wyższe, a podyktowane względami obronności kraju warunki powodują, że pilot wojskowy musi być w każdej chwili przygotowany do dużego wysiłku fizycznego i psychicznego.</u>
<u xml:id="u-1.16" who="#komentarz">Projekt ustawy stanowi, że do wyróżnienia zaszczytnym tytułem honorowym przedstawiani będą tylko najbardziej godni spośród najlepszych pilotów wojskowych w nagrodę za wzorową służbę, szczególnie duży wkład w rozwój lotnictwa, w umocnienie jego gotowości bojowej i szkolenie kadr lotniczych. W wydanej na podstawie ustawy uchwale Rady Państwa określone zostaną szczegółowo kryteria kwalifikujące do odznaki. M.in. należy do nich warunek posiadania przez kandydata do tytułu pierwszej klasy kwalifikacyjnej pilota lub klasy mistrzowskiej przez łączny okres co najmniej 12 lat oraz niespowodowanie w tym czasie z własnej winy wypadku lotniczego. Zgodnie z postanowieniami projektu, tytuł honorowy można będzie nadać również młodszemu stażem pilotowi, niezależnie od spełniania tych wysokich wymagań, w razie dokonania bohaterskiego czynu związanego z wykonywaniem lotu. W wyjątkowych przypadkach przewiduje się możliwość uhonorowania tym tytułem także pilotów wojskowych, którzy po długiej i ofiarnej służbie nie mogą już, ze względu na stan zdrowia, wykonywać lotów. Szczegółowe zasady nadawania tytułu ujęte zostaną w uchwale Rady Państwa. Projekt ustawy stanowi, że uzyskanie tytułu honorowego uprawnia do uzyskania dodatku określonego w powszechnych przepisach emerytalno-rentowych.</u>
<u xml:id="u-1.17" who="#komentarz">Symbolem zewnętrznym tytułu honorowego będzie odznaka, której wzór określi Rada Państwa. Nadawanie tytułu przez Radę Państwa następować będzie na wniosek ministra obrony narodowej. Wyróżnianie tytułem honorowym zasłużonych pilotów odbywałoby się z okazji Dnia Wojska Polskiego oraz Święta Lotnictwa, a w razie dokonania bohaterskiego czynu - bezpośrednio po nim.</u>
<u xml:id="u-1.18" who="#komentarz">Uchwała wykonawcza Rady Państwa wyjaśnia również sprawę nadawania tego tytułu pilotom wojskowym pełniącym służbę w jednostkach podległych ministrowi spraw wewnętrznych.</u>
<u xml:id="u-1.19" who="#komentarz">Ustanowienie tytułów honorowych stanowić będzie wyraz szczególnego uznania dla dorobku naszych sił zbrojnych i służby wszystkich żołnierzy stojących na straży granic i ustroju Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej.</u>
<u xml:id="u-1.20" who="#komentarz">Dyrektor Biura Prawnego MON płk Jerzy Olejniczak omówił wstępne projekty uchwał Rady Państwa będących aktami wykonawczymi do obu ustaw. Uchwała do projektu ustawy o tytule honorowym „Lotnik Kosmonauta PRL” przewiduje, że wniosek o nadanie tytułu przedstawiany będzie Radzie Państwa przez I Sekretarza KC PZPR, Przewodniczącego Rady Państwa, Prezesa Rady Ministrów, Minister Obrony Narodowej. Wręczać dyplom i odznakę będą mogli w imieniu Rady Państwa I Sekretarz KC PZPR, Przewodniczący Rady Państwa lub Prezes Rady Ministrów.</u>
<u xml:id="u-1.21" who="#komentarz">Akt wykonawczy do projektu ustawy o tytule honorowym „Zasłużonego Pilota Wojskowego PRL” szczegółowo określa zasady kandydowania, tryb przedstawiania wniosków oraz zasady wręczania dyplomów i odznak. Do wręczania upoważnieni zostaną uchwałą Rady Państwa Przewodniczący Rady Państwa i Minister Obrony Narodowej, względnie upoważnieni przez niego dowódcy.</u>
<u xml:id="u-1.22" who="#komentarz">Uchwała określa również warunki w jakich dokonać się może pozbawienie pilota tej odznaki.</u>
<u xml:id="u-1.23" who="#komentarz">Płk Olejniczak zaprezentował też proponowane przez Radę Państwa wzory obu odznak.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełKazimierzRokoszewski">W preambule do projektu ustawy o ustanowieniu tytułu honorowego „Lotnik Kosmonauta Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej” zaakcentowane jest, że tytuł ten ustanawia się „dla uczczenia i utrwalenia w pamięci pokoleń tego historycznego wydarzenia, które zapoczątkowało udział Polaka w lotach kosmicznych… „ natomiast nie ma mowy o tym, że chodzi również o uczczenie człowieka, który zasłużył na podróż w kosmos i wzorowo wypełnił swoje zadania. Niezbędne jest chyba odpowiednie przeredagowanie tego fragmentu wstępu do ustawy, aby nadać jej bardziej humanistyczny charakter.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PosełKazimierzRokoszewski">Poseł Andrzej Bondarewski (SD) zaproponował uściślenie tego przepisu ustawy o ustanowieniu tytułu honorowego „Lotnik Kosmonauta Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej”, który mówi, że nadaje się ten tytuł obywatelom Polski oraz obywatelom innych państw poprzez dodanie „związanych z polskim programem badań kosmicznych”.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PosełKazimierzRokoszewski">Gen, Zygmunt Zieliński wyjaśnił, że ustanowienie odznaki „Lotnika Kosmonauty PRL” ma właśnie na celu utrwalenie pamięci lotu pierwszego polskiego kosmonauty, a tym samym sformułowanie zawarte w preambule właściwie oddaje intencje ustawy. Tytuł honorowy nadany zostanie tylko majorowi Hermaszewskiemu. Inaczej wygląda sprawa z przyznawaniem tytułu honorowego „Zasłużonego Pilota Wojskowego PRL”. Wstępne obliczenia wykazały, że w pierwszym roku po wejściu w życie ustawy ustalonym kryteriom odpowiada 15–20 osób. Liczba ta zmniejszać się będzie w latach następnych.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PosełAdamŁopatka">W skład polskiej armii wchodzą trzy rodzaje wojsk. Odznakę honorową ustalamy tylko dla wyróżniających się przedstawicieli lotnictwa. Co będzie z innymi rodzajami sił zbrojnych?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełFranciszekTekliński">Bohaterskie czyny spełniają również lotnicy cywilni. Czy jest możliwość przyznania w takich przypadkach tej honorowej odznaki?</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PosełFranciszekTekliński">Gen. Zygmunt Zieliński wyjaśnił w odpowiedzi, że odznaka może być przyznana wyłącznie pilotom wojskowym. Lotnictwo wojskowe jest ze wszystkich służb w siłach zbrojnych najbardziej niebezpieczne. Zawód pilota wojskowego wymaga od niego szczególnego wysiłku, bohaterstwa na codzień przy każdym ćwiczebnym locie, a loty te wykonywane są przez cały ciąg służby, począwszy od fazy szkolenia aż po stanowiska sztabowe. Ćwiczenia w innych służbach sił zbrojnych nie przedstawiają takiego codziennego niebezpieczeństwa. Wyjątek stanowić może służba w łodziach podwodnych, lecz skala zagadnienia jest tu bardziej ograniczona.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#PosełFranciszekTekliński">Poseł Adam Łopatka (PZPR) zaproponował kilka poprawek do projektu ustawy o ustanowieniu tytułu honorowego „Lotnik Kosmonauta Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej”. I tak w pierwszym akapicie wstępu do ustawy stwierdza się, że „Polska Rzeczypospolita Ludowa jako państwo socjalistyczne wyzwoliła wielkie siły twórcze narodu, stanowiące trwałą podstawę naszych osiągnięć”. Zdaniem posła Łopatki sformułowanie „jako państwo socjalistyczne” jest w tym kontekście niepotrzebne, gdyż już z Konstytucji PRL wynika, że Polska jest właśnie państwem socjalistycznym.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#PosełFranciszekTekliński">Akapit drugi wstępu stwierdza, że „wspólny lot kosmiczny radziecko-polskiej załogi jest nowym, wielce wymownym, internacjonalistycznym symbolem… „ poseł Łopatka uważa, że sformułowanie „wielce wymowny” jest zbędnym podkreśleniem rzeczy mówiącej sama za siebie.</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#PosełFranciszekTekliński">Konieczne jest także w zakończeniu preambuły zaakcentowanie, że ustanowienie tytułu honorowego ma na celu nie tylko uczczenie i utrwalenie w pamięci pokoleń tego historycznego wydarzenia jakim jest lot Polaka w kosmos, lecz również, że tytuł ten ustanawia się właśnie dla kosmonauty jako nagrodę za jego męstwo i wysiłek.</u>
<u xml:id="u-4.5" who="#PosełFranciszekTekliński">Wymaga przeredagowania także artykuł 2 projektu, który w obecnej postaci jest sformułowany niewłaściwie. Poseł Łopatka zaproponował, aby zamiast tekstu: „Tytuł honorowy „Lotnik Kosmonauta Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej” nadawany będzie za uczestnictwo i realizację zadań podczas lotu kosmicznego” wprowadzić inny tekst o następującym brzmieniu:</u>
<u xml:id="u-4.6" who="#PosełFranciszekTekliński">„Tytuł honorowy „Lotnik Kosmonauta Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej” nadaje się za udział w locie kosmicznym”.</u>
<u xml:id="u-4.7" who="#PosełFranciszekTekliński">Zdaniem posła Łopatki konieczne jest także przeredagowanie ust. 2 art. 3, który w projekcie rządowym brzmi; „Tytuł honorowy nadaje się obywatelom polskim oraz obywatelom innych państw”. W to miejsce należałoby wprowadzić inny tekst: „Tytuł honorowy nadaje się obywatelom polskim. Tytuł może być nadany również obywatelom innych państw”.</u>
<u xml:id="u-4.8" who="#PosełFranciszekTekliński">Poseł Łopatka zaproponował też przeredagowanie punktu 3 w art. 5, który stanowi, że Rada Państwa określa tryb wręczenia odznaki i dyplomu o nadaniu tego tytułu. Należałoby odwrócić kolejność, gdyż najpierw wręczany jest dyplom o nadaniu tytułu a potem dopiero odznaka.</u>
<u xml:id="u-4.9" who="#PosełFranciszekTekliński">Do zgłoszonych poprawek ustosunkował się dyrektor Biura Prawnego MON płk Jerzy Olejniczak, który bronił sformułowań zawartych w projekcie ustawy.</u>
<u xml:id="u-4.10" who="#PosełFranciszekTekliński">Przy szczegółowym czytaniu projektu ustawy o ustanowieniu tytułu honorowego „Lotnik Kosmonauta Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej” Komisja wprowadziła szereg poprawek, w myśl których pkt 3 art. 5 uzyskał brzmienie: „Rada Państwa określa tryb wręczania dyplomu o nadaniu tego tytułu i odznaki”, ust. 2 art. 3 został sformułowany: „Tytuł honorowy nadaje się obywatelom polskim. Może on być również nadawany obywatelom innych państw”. Zmienione zostało także brzmienie art. 2 w następujący sposób: „Tytuł honorowy „Lotnik Kosmonauta Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej” nadaje się za udział w locie kosmicznym”.</u>
<u xml:id="u-4.11" who="#PosełFranciszekTekliński">Komisja wprowadziła też dwie poprawki do wstępu do projektu ustawy. Zgodnie z decyzją Komisji, zakończenie preambuły otrzymało brzmienie: „Dla uczczenia i utrwalenia w pamięci pokoleń tego historycznego wydarzenia oraz w uznaniu męstwa i odwagi lotnika kosmonauty - Sejm Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej stanowi, co następuje”.</u>
<u xml:id="u-4.12" who="#PosełFranciszekTekliński">Przewodniczący Komisji poseł Adam Łopatka wyraził w imieniu Komisji zadowolenie, że stworzone zostały dzięki projektowi ustawy możliwości uhonorowania pierwszego polskiego kosmonauty. Inicjatywa Rady Ministrów zasługuje na wysokie uznanie.</u>
<u xml:id="u-4.13" who="#PosełFranciszekTekliński">W toku szczegółowego czytania projektu ustawy o ustanowieniu tytułu honorowego „Zasłużony Pilot Wojskowy Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej”, Komisja wprowadziła do projektu cztery poprawki o charakterze redakcyjnym.</u>
<u xml:id="u-4.14" who="#PosełFranciszekTekliński">Przewodniczący Komisji poseł Adam Łopatka (PZPR) stwierdził, że również projekt tej ustawy Komisja przyjmuje z zadowoleniem. Niemniej jednak konieczne byłoby wyjaśnienie opinii publicznej dlaczego tytuł honorowy ustanawia się tylko dla pilotów, a nie ustanawia się go dla innych formacji wojskowych. Do rozwiązania pozostaje sprawa przyznawania podobnego tytułu lotnikom cywilnym.</u>
<u xml:id="u-4.15" who="#PosełFranciszekTekliński">Komisja przyjęła projekt ustawy z poprawkami.</u>
<u xml:id="u-4.16" who="#PosełFranciszekTekliński">W kolejnym punkcie porządku dziennego poseł Zygmunt Surowiec (ZSL) omówił odpowiedzi na dezyderaty Komisji uchwalone w wyniku posiedzenia poświęconego kształtowaniu świadomości prawnej społeczeństwa. Odpowiedzi ministra kultury i ministra nauki w sprawie wprowadzenia do programów nauczania na wszystkich kierunkach studiów podstawowych norm i zasad prawnych zapowiadają zajęcie się problemem zgodnie z intencjami Komisji. Odpowiedź ministra zdrowia w tej samej sprawie stwierdza, że elementy wiedzy prawnej są już uwzględnione w programach szkół medycznych i nie przewiduje się zmian w tym zakresie.</u>
<u xml:id="u-4.17" who="#PosełFranciszekTekliński">Z odpowiedzi ministra oświaty na postulat upowszechnienia wśród młodzieży szkolnej wybranych zagadnień z zakresu znajomości prawa wynika, że nie przewiduje się ujęcia tej problematyki w ramach jednego przedmiotu, lecz na lekcjach wychowania obywatelskiego, propedeutyki i nauki o społeczeństwie, wychowania ochronnego itp. Ta odpowiedź nie może w pełni zadowolić, z uwagi na to, że sprawa wyodrębnienia problematyki prawnej mocno była podkreślona przez Komisję.</u>
<u xml:id="u-4.18" who="#PosełFranciszekTekliński">Podobne stanowisko zajęli w dyskusji posłowie Franciszek Tekliński (PZPR) i Kazimiera Plezia (PZPR).</u>
<u xml:id="u-4.19" who="#PosełFranciszekTekliński">Komisja przyjęła odpowiedzi resortów na dezyderaty. Postanowiła jednak powrócić za jakiś czas do tej sprawy i zwrócić się do resortów o informacje jak postulaty Komisji zostały zrealizowane.</u>
<u xml:id="u-4.20" who="#PosełFranciszekTekliński">Komisja przyjęła plan pracy na okres od października 1978 r. do września 1979 r.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>