text_structure.xml
16.2 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">Dnia 7 i 8 grudnia 1976 r. Komisja Handlu Wewnętrznego, Drobnej Wytwórczości i Usług, obradująca pod przewodnictwem posła Zbigniewa Rudnickiego (SD), rozpatrzyła projekty planu pięcioletniego na lata 1976-1980 oraz planu i budżetu na rok 1977 częściach dotyczących:</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">- Ministerstwa Handlu Wewnętrznego i Usług, Centrali Państwowego Handlu Wewnętrznego, Centralnego Związku Spółdzielni Spożywców „Społem”, Centralnego Związku Spółdzielni Rolniczych „Samopomoc Chłopska”, Centralnego Związku Spółdzielczości Pracy, Centralnego Związku Rzemiosła, Związku Spółdzielni Inwalidów;</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#komentarz">- rządowe projekty ustaw:</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#komentarz">- zmieniającej ustawę o wykonywaniu i organizacji rzemiosła,</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#komentarz">- o ubezpieczeniu społecznym rzemieślników oraz niektórych innych osób prowadzących działalność zarobkową na własny rachunek.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#komentarz">Podstawą dyskusji były doręczone uprzednio posłom materiały informacyjne opracowane przez resort i zainteresowane organizacje oraz koreferaty poselskie, które przedstawili:</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#komentarz">- w części dotyczącej MHWiU oraz CPHW - poseł Zbigniew Rudnicki (SD),</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#komentarz">- w części dotyczącej CZSS „Społem” - poseł Danuta Bartosz (bezp.),</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#komentarz">- w części dotyczącej CZSR „Samopomoc Chłopska” poseł Jadwiga Biernat.</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#komentarz">- w części dotyczącej CZSP, CZRz oraz ZSI - poseł Adolf Jakubowicz (PZPR).</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#komentarz">W dyskusji udział wzięli posłowie: Mieczysław Markowicz (SD), Barbara Koziej-Żukowa (SD), Roman Oleksin (SD), Barnard Kus (ZSL), Czesław Słowek (ZSL), Stanisław Wróbel (PZPR), Zenon Komender (bezp. PAX), Lidia Wołowiec (PZPR), Czesław Wilczyński (PZPR), Jerzy Ozdowski (bezp. „Znak”), Zbigniew Rudnicki (SD), Stanisława Kirsch (PZPR), Janina Waśniowska (ZSL), Edward Wiśniewski (SD), Alicja Wawrzyńczyk (ZSL).</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#komentarz">Przyjęte w projekcie planu 5-letniego i planu na rok 1977 podstawowe założenia uznano za słuszne i prawidłowe. Na szczególne podkreślenie zasługuje zdaniem posłów - to, że przewidziany wzrost dostaw artykułów rynkowych o około 60 proc. w pięcioleciu i o 9,1 proc. w 1977 r. jest szybszy od tempa wzrostu siły nabywczej ludności kserowanej na zakup towarów. Stwarza to materialne przesłanki dla poprawy równowagi rynkowej. Poprawie sytuacji rynkowej służyć również będzie realizacja takich ustaleń planu jak: wzbogacenie i rozszerzenie asortymentu dostarczanych na rynek towarów, wzrost udziału w dostawach artykułów o wyższym stopniu przetworzenia oraz nowych lub zmodernizowanych, poprawa jakości towarów. Stwierdzono przy tym, że szybkie zlikwidowanie, bądź złagodzenie wszystkich braków i napięć na rynku - w istotne/ sposób wpływających na społeczne nastroje - będzie sprawą trudną. Dlatego też należy - zdaniem posłów uruchamiać wszelkie możliwe rezerwy i wykorzystywać środki, w tym również pozainwestycyjne, aby zwiększyć produkcję rynkową.</u>
<u xml:id="u-1.12" who="#komentarz">Przed handlem stoją coraz bardziej odpowiedzialne zadania sprawnego dostarczenia konsumentom rosnącej masy towarowej. Sprostanie tym zadaniom - podkreślali posłowie - wymaga od aparatu handlowego bardziej operatywnego działania, poprawy funkcjonowania placówek handlowych, doskonalenia organizacji pracy. Oba plony handlu miejskiego - CPHW i „Społem” - dbać muszą o zapewnienie bardziej rytmicznych i prawidłowo rozłożonych w ciągu dnia dostaw towarów z hurtu, zwłaszcza artykułów żywnościowych, inspirować produkcję wyrobów poszukiwanych na rynku, nie dopuszczać do handlu wyrobów złych jakościowo. W handlu artykułami żywnościowymi ściśle przestrzegać trzeba terminów ważności, dbać o dobre warunki magazynowania artykułów łatwo psujących się.</u>
<u xml:id="u-1.13" who="#komentarz">Rozbijać należy system zatrudniania pracowników w niepełnym wymiarze czasu pracy oraz stosować ruchomy czas pracy, co pozwoli na lepsze dostosowanie godzin otwarcia placówek handlowych do potrzeb kupujących.</u>
<u xml:id="u-1.14" who="#komentarz">Pozytywnie oceniając przewidziany w planie wzrost nakładów na wyposażenie placówek handlu w maszyny i urządzenia, wskazywano na potrzebę większej dbałości o prawidłowe i pełne ich wykorzystanie.</u>
<u xml:id="u-1.15" who="#komentarz">Ważnym odcinkiem działalności „Społem” jest gastronomia. Postulowano rozwój sieci otwartych i przyzakładowych zakładów gastronomicznych, uruchamianie placówek szybkiej obsługi, przeznaczanie na ten cel małych lokali sklepowych. Szczególną uwagę zwrócić należy - zdaniem posłów - na szersze wprowadzanie do gastronomii substytutów mięsa i jego przetworów; wprowadzać je należy również w barach mlecznych, których jest zdecydowanie za mało. Za niepokojący uznano fakt, że w całym 5-leciu zostanie oddanych do użytku tylko 85 barów mlecznych, w tym 50 proc. z adaptacji. Szerzej rozwijać trzeba sieć sezonowych placówek małej gastronomii, zwłaszcza w okręgach turystyczno-wczasowych.</u>
<u xml:id="u-1.16" who="#komentarz">W dyskusji nad planem CZSR „Samopomoc Chłopska” skoncentrowano się głównie na tych problemach, których rozwiązanie służyć będzie dalszej intensyfikacji produkcji rolniczej, lepszemu zaspokajaniu potrzeb ludności oraz umacnianiu równowagi towarowo-pieniężnej.</u>
<u xml:id="u-1.17" who="#komentarz">Stwierdzono, że przewidziane planem zadania gospodarcze spółdzielczości rolniczej na rok 1977 oraz na lata 1976-1980 rozwiążą wiele istotnych problemów wsi, chociaż nie wszystkie potrzeby zostaną w tym 5-leciu w pełni pokryte.</u>
<u xml:id="u-1.18" who="#komentarz">Wskazywano, że podstawowym czynnikiem stymulującym wzrost produkcji rolnej będzie zakładany wzrost dostaw środków produkcji dla rolnictwa. Mimo dalszej poprawy zaopatrzenia, dostawy nie zaspokoją jednak - zdaniem posłów - wszystkich potrzeb producentów rolnych, dotyczy to zwłaszcza dostaw niektórych nawozów mineralnych, zwłaszcza azotowych, maszyn i narzędzi rolniczych, w tym również narzędzi drobnych, materiałów budowlanych, wyrobów metalowych i instalacyjno-sanitarnych. Podkreślano przy tym konieczność pełnego i terminowego zaopatrzenia wsi w węgiel.</u>
<u xml:id="u-1.19" who="#komentarz">Do zadań spółdzielczości rolniczej w sferze obsługi konsumpcyjnej należy poprawa zaopatrzenia w towary, kształtowanie właściwej struktury spożycia, a także szybki rozwój usług dla ludności. Pełna realizacja tych zadań wymaga - zdaniem posłów - wzrostu dostaw towarów do handlu wiejskiego, intensyfikacji sprzedaży, racjonalizacji zatrudnienia, jak również rozbudowywanie i modernizacji placówek handlu wiejskiego.</u>
<u xml:id="u-1.20" who="#komentarz">1977 r. i w latach następnych zwiększać się będzie oddziaływanie spółdzielczości na wzrost produkcji towarowej rolnictwa. W związku z tym należy dążyć do powiązania rolników ze spółdzielniami wieloletnimi umowami kontraktacyjnymi na dostawę wszystkich podstawowych produktów rolnych. Zapewnić trzeba również sprawny odbiór produktów od rolników, w miarę możliwości bezpośrednio z gospodarstw rolnych, usprawniać formy skupu a także modernizować bazę materialno-techniczną magazynów i punktów skupu. Konieczność przewozu szybko rosnącej masy towarów kierowanych na wieś a także odbioru płodów rolnych wymaga lepszej pracy transportu, mechanizacji prac przeładunkowych i ścisłego współdziałania z koleją. Wysunięto przy tym wiele krytycznych uwag pod adresem stosowanego przez kolej systemu wahadłowego, który w rolnictwie nie zawsze znajduje.</u>
<u xml:id="u-1.21" who="#komentarz">Postulowano również kontynuowanie przez spółdzielczość rolniczą prac nad dalszym doskonaleniem działalności spółdzielni i związków, umacnianiem rangi i znaczenia ich samorządów.</u>
<u xml:id="u-1.22" who="#komentarz">Lepszą obsługę konsumentów zapewni przewidziana w projektach rozbudowa sieci handlowej w mieście i na wsi. Jednakże podkreślali posłowie - choć kierunki inwestowania są słuszne, preferujące budowę magazynów oraz placówek handlowych na terenach, gdzie odczuwa się szczególnie dotkliwie ich brak, to tempo rozwoju bazy materialno-technicznej handlu jest zbyt wolne w stosunku do planowanego tempa wzrostu sprzedaży. Sytuację utrudnia nagminne niewykonywanie planów budownictwa towarzyszącego przez budowlanek oraz trudności ze znalezieniem wykonawców. Zbyt długie są cykle inwestycyjne - wymaga to utrzymywania własnych brygad budowlano-montażowych. Brygady te mają jednak trudności z uzyskaniem materiałów budowlanych. Władze terenowe powinny - podkreślali posłowie - czuć się bardziej odpowiedzialne za realizację inwestycji i za prawidłowy rozwój sieci handlowo-gastronomicznej i usługowej na swoim terenie. Dążyć też trzeba do likwidowania dysproporcji w rozwoju sieci handlowej między poszczególnymi regionami kraju. Postulowano, aby w przypadku powstania korzystnych warunków gospodarczych i pomyślnej realizacji planu inwestycyjnego uwzględnione zostały dodatkowe potrzeby inwestycyjne handlu wewnętrznego w ostatnich dwóch latach tego 5-lecia.</u>
<u xml:id="u-1.23" who="#komentarz">Wiele uwagi w dyskusji poświęcono usługom. Projekt planu na 1977 r. zakłada wzrost wartości usług dla ludności o ponad 11 proc. w stosunku do roku bieżącego, a w całej 5-latce - o blisko 65 proc. Szczególnie preferowany będzie rozwój usług bytowych, co odpowiada rosnącym potrzebom społecznym.</u>
<u xml:id="u-1.24" who="#komentarz">Przyjmując z zadowoleniem te wskaźniki, jako zgodne z założeniami programu rozwoju usług i rzemiosła, postulowano, by w 1977 r. stworzyć poprzez podjęcie odpowiednich działań organizacyjno-systemowych dobre podstawy dla realizacji planu całej 5-latki w tej dziedzinie.</u>
<u xml:id="u-1.25" who="#komentarz">Ze szczególną, troską mówili posłowie o potrzebie rozwoju usług świadczonych ludności wiejskiej, zarówno usług produkcyjnych jak też bytowych, m. in. przez tworzenie gminnych ośrodków usług.</u>
<u xml:id="u-1.26" who="#komentarz">Wskazywano istotną rolę drobnej wytwórczości i rzemiosła w rozwoju usług. W myśl projektu planu 5-letniego wartość usług świadczonych przez rzemiosło ma być w 1980 r. o 94 proc. wyższa niż w 1975. Sytuacja w dziedzinie usług nie jest - zdaniem posłów - zadowalająca; zakłady usługowe zbyt często rezygnują ze świadczenia usług dla ludności, koncentrując się na działalności na rzecz gospodarki uspołecznionej. Wyrażono przekonanie, że istotny wpływ na poprawę tej sytuacji mieć będą rozpatrywane obecnie przez Sejm rządowe projekty ustaw dotyczących dodatków - obrotowego, dochodowego i wyrównawczego oraz o ubezpieczeniu rzemieślników, jak też i nowelizacja ustawy o organizacji i wykonywaniu rzemiosła, stwarzając lepsze warunki dla rozwoju usług.</u>
<u xml:id="u-1.27" who="#komentarz">Omawiając założenia planów drobnej wytwórczości, spółdzielczości pracy oraz inwalidzkiej i rzemiosła stwierdzono, że zakładany wzrost produkcji odpowiada w zasadzie możliwościom produkcyjno-technicznym tych działów gospodarki narodowej. Postulowano jednak, by realizując wskaźniki planu dążyć do dalszej poprawy struktury wytwarzania poprzez ograniczanie produkcji zaopatrzeniowo-materiałowej na rzecz rynkowej i eksportowej.</u>
<u xml:id="u-1.28" who="#komentarz">Zakłady drobnej wytwórczości i spółdzielnie powinny koncentrować się przede wszystkim na rozwijaniu produkcji tych artykułów, których są jedynym wytwórcą.</u>
<u xml:id="u-1.29" who="#komentarz">Wiele uwagi, poświęcono jakości i nowoczesności produkowanych przez drobną wytwórczość wyrobów. Stwierdzono, że jakość ta nie zawsze jest jeszcze w pełni zadowalająca. Przyczyny tego stanu - to niepełne zaopatrzenie surowcowo-materiałowe oraz niska jakość surowców i materiałów. Zakłady drobnej wytwórczości należy - zdaniem posłów - traktować w zakresie zaopatrzenia surowcowo-materiałowego oraz przy zakupie maszyn i urządzeń na równi z przemysłem kluczowym.</u>
<u xml:id="u-1.30" who="#komentarz">Pozytywnie oceniono w zakresie drobnej wytwórczości zadania planu produkcji CPHW, szczególnie wyrobów przemysłu metalowego, drzewnego i odzieżowego. Uzasadnione obawy budzi - zdaniem posłów - bardzo nieznaczny wzrost produkcji wyrobów dziewiarskich - oznacza to utrzymywanie się nadal ostrego deficytu w tej grupie wyrobów, m. in. w artykułach dziecięcych.</u>
<u xml:id="u-1.31" who="#komentarz">Wiele uwagi poświęcono kadrom zatrudnionym w handlu, gastronomii i zakładach drobnej wytwórczości oraz spółdzielczych.</u>
<u xml:id="u-1.32" who="#komentarz">Stwierdzono, że należy stale podnosić kwalifikacje pracowników, poprawiać warunki pracy i socjalno-bytowe.</u>
<u xml:id="u-1.33" who="#komentarz">Komisja zwróciłaś się do Komisji Planu Gospodarczego, Budżetu i Finansów o przyjęcie projektu 5-letniego planu społeczno-gospodarczego na lata 1976-1980 oraz projektu planu i budżetu na rok 1977 w częściach dotyczących: Ministerstwa Handlu Wewnętrznego i Usług, Centrali Państwowego Handlu Wewnętrznego, Centralnego „Społem”, Centralnego Związku Spółdzielni Rolniczych „Samopomoc Chłopska”, Centralnego Związku Spółdzielczości Pracy, Centralnego Związku Rzemiosła i Związku Spółdzielni Inwalidów w brzmieniu przedłożenia rządowego.</u>
<u xml:id="u-1.34" who="#komentarz">Komisja Rozpatrzyła rządowe projekty ustaw:</u>
<u xml:id="u-1.35" who="#komentarz">- zmieniającej ustawę o wykonywaniu i organizacji rzemiosła;</u>
<u xml:id="u-1.36" who="#komentarz">- o ubezpieczeniu społecznym rzemieślników oraz niektórych innych osób prowadzących działalność zarobkową na własny rachunek.</u>
<u xml:id="u-1.37" who="#komentarz">Na posiedzeniu w dniu 7 grudnia Komisja zapoznała się z założeniami przedłożonych Sejmowi rządowych projektów ustaw, które zreferowali: wiceminister handlu wewnętrznego i usług - Tadeusz Miciak i wiceminister pracy, płac i spraw socjalnych - Piotr Karpiuk oraz z opinią przekazaną Komisji przez Komisję Ustawodawczą przedstawioną przez posła Marię Budzapolską (SD).</u>
<u xml:id="u-1.38" who="#komentarz">Po dyskusji, w której udział wzięli posłowie: Mieczysław Marynowicz (SD), Barbara Koziej-Żukowa (SD), Roman Oleksin (SD), Zbigniew Rudnicki (SD), Edward Wiśniewski (SD), Komisja powołała podkomisję dla kontynuowania prac nad projektami. W skład podkomisji weszli przedstawiciele Komisji Handlu Wewnętrznego i Usług, Komisji Prac Ustawodawczych oraz Komisji Pracy i Spraw Socjalnych.</u>
<u xml:id="u-1.39" who="#komentarz">Na posiedzeniu w dniu 8 grudnia Komisja zapoznała się z rezultatami prac podkomisji, które w formie uwag i wniosków przedstawił poseł Edward Wiśniewski (SD).</u>
<u xml:id="u-1.40" who="#komentarz">Po dyskusji, w której udział wzięli posłowie: Mieczysław Marynowicz (SD), Czesław Wilczyński (PZPR), Barbara Koziej-Żukowa (SD), Zbigniew Rudnicki (SD) Komisja przyjęła rządowe projekty ustaw wraz z poprawkami proponowanymi przez podkomisję.</u>
<u xml:id="u-1.41" who="#komentarz">Na sprawozdawcę projektów ustaw Komisja wybrała posła Edwarda Wiśniewskiego (SD).</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>