PPC / ppc

text_structure.xml 86 KB
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#KomisjaSamorzaduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradujacapodprzewodnictwemposlaDawidaJackiewicza">– projekt ustawy budżetowej na 2007 r. (druk nr 1000) w następującym zakresie:</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#KomisjaSamorzaduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradujacapodprzewodnictwemposlaDawidaJackiewicza">1. Część budżetowa 34 – Rozwój regionalny,</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#KomisjaSamorzaduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradujacapodprzewodnictwemposlaDawidaJackiewicza">a) dochody i wydatki z zał. nr 1 i 2,</u>
          <u xml:id="u-1.3" who="#KomisjaSamorzaduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradujacapodprzewodnictwemposlaDawidaJackiewicza">b) zatrudnienie i wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych z zał. nr 10;</u>
          <u xml:id="u-1.4" who="#KomisjaSamorzaduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradujacapodprzewodnictwemposlaDawidaJackiewicza">2. Część budżetowa 80 – Regionalne Izby Obrachunkowe,</u>
          <u xml:id="u-1.5" who="#KomisjaSamorzaduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradujacapodprzewodnictwemposlaDawidaJackiewicza">a) dochody i wydatki z zał. nr 1 i 2,</u>
          <u xml:id="u-1.6" who="#KomisjaSamorzaduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradujacapodprzewodnictwemposlaDawidaJackiewicza">b) zatrudnienie i wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych z zał. nr 10;</u>
          <u xml:id="u-1.7" who="#KomisjaSamorzaduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradujacapodprzewodnictwemposlaDawidaJackiewicza">3. Część budżetowa 82 – Subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego (z wyłączeniem subwencji oświatowej),</u>
          <u xml:id="u-1.8" who="#KomisjaSamorzaduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradujacapodprzewodnictwemposlaDawidaJackiewicza">a) dochody i wydatki z zał. nr 1 i 2;</u>
          <u xml:id="u-1.9" who="#KomisjaSamorzaduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradujacapodprzewodnictwemposlaDawidaJackiewicza">4. Część budżetowa 83 – Rezerwy celowe, w zakresie pozycji 8, 28, 29, 35 i 44;</u>
          <u xml:id="u-1.10" who="#KomisjaSamorzaduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradujacapodprzewodnictwemposlaDawidaJackiewicza">5. Część budżetowa 85 – Budżety wojewodów ogółem, w zakresie działu:</u>
          <u xml:id="u-1.11" who="#KomisjaSamorzaduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradujacapodprzewodnictwemposlaDawidaJackiewicza">900 – Gospodarka komunalna i ochrona środowiska,</u>
          <u xml:id="u-1.12" who="#KomisjaSamorzaduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradujacapodprzewodnictwemposlaDawidaJackiewicza">a) dochody i wydatki z zał. nr 1 i 2,</u>
          <u xml:id="u-1.13" who="#KomisjaSamorzaduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradujacapodprzewodnictwemposlaDawidaJackiewicza">b) zatrudnienie i wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych z zał. nr 10;</u>
          <u xml:id="u-1.14" who="#KomisjaSamorzaduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradujacapodprzewodnictwemposlaDawidaJackiewicza">6. Część budżetowa 86 – Samorządowe Kolegia Odwoławcze,</u>
          <u xml:id="u-1.15" who="#KomisjaSamorzaduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradujacapodprzewodnictwemposlaDawidaJackiewicza">a) wydatki z zał. nr 2,</u>
          <u xml:id="u-1.16" who="#KomisjaSamorzaduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradujacapodprzewodnictwemposlaDawidaJackiewicza">b) zatrudnienie i wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych z zał. nr 10;</u>
          <u xml:id="u-1.17" who="#KomisjaSamorzaduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradujacapodprzewodnictwemposlaDawidaJackiewicza">7. Środki bezzwrotne pochodzące z programów pomocy przedakcesyjnej Unii Europejskiej, środki pochodzące z Unii Europejskiej w ramach programu Transition Facility (Środki Przejściowe), środki z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności z zał. nr 7, prefinansowanie zadań przewidzianych do finansowania ze środków Unii Europejskiej z zał. nr 14 oraz limity kwot zobowiązań oraz wydatków w roku 2006 i kolejnych latach obowiązywania Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006 z zał. nr 15, zgodnie z przedmiotowym zakresem działania Komisji.</u>
          <u xml:id="u-1.18" who="#KomisjaSamorzaduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradujacapodprzewodnictwemposlaDawidaJackiewicza">W posiedzeniu udział wzięli przedstawiciele: Ministerstwa Finansów z sekretarz stanu Elżbietą Suchocką-Roguską, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z sekretarzem stanu Jarosławem Zielińskim, Ministerstwa Rozwoju Regionalnego z podsekretarzem stanu Tomaszem Nowakowskim oraz Rady Krajowej Regionalnych Izb Obrachunkowych z wiceprzewodniczącym Jerzym Urbaniakiem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Otwieram posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Na wstępie chciałbym powitać minister Elżbietę Suchocką-Roguską, reprezentującą Ministerstwo Finansów. To już nie pierwsze spotkanie w dniu dzisiejszym, na którym minister Elżbieta Suchocka-Roguska odpowiada na szczegółowe pytania posłów. Witam też ministra Tomasza Nowakowskiego reprezentującego Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, prezesa warszawskiej Regionalnej Izby Obrachunkowej Jerzego Urbaniaka, radcę Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji Roberta Safiańskiego oraz pozostałych gości reprezentujących poszczególne resorty. Proszę wybaczyć, że nie wymieniam wszystkich z imienia i nazwiska.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Dzisiejsze posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej będzie poświęcone rozpatrzeniu i zaopiniowaniu dla Komisji Finansów Publicznych projektu ustawy budżetowej na rok 2007 (druk nr 1000) w zakresie:</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">– części budżetowej 34 – Rozwój regionalny; koreferentem ze strony Komisji będzie poseł Adam Puza,</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">– części budżetowej 80 – Regionalne Izby Obrachunkowe; koreferat wygłosi poseł Anna Paluch,</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">– części budżetowej 82 – Subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego,</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">– części budżetowej 83 – Rezerwy celowe,</u>
          <u xml:id="u-2.7" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">– części budżetowej 85 – Budżety wojewodów ogółem; koreferat wygłosi poseł Beata Szydło,</u>
          <u xml:id="u-2.8" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">– części budżetowej 86 – Samorządowe Kolegia Odwoławcze; koreferat przedstawi poseł Anna Paluch,</u>
          <u xml:id="u-2.9" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">– środków bezzwrotnych pochodzących z programów pomocy przedakcesyjnej Unii Europejskiej, środków pochodzących z Unii Europejskiej w ramach programu Transition Facility (Środki Przejściowe), środków z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności z zał. nr 7, prefinansowania zadań przewidzianych do finansowania ze środków Unii Europejskiej z zał. nr 14 oraz limitów kwot zobowiązań oraz wydatków w roku 2006 i kolejnych latach obowiązywania Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006 z zał. nr 15, zgodnie z przedmiotowym zakresem działania Komisji; o koreferat poprosimy posła Adama Puzę.</u>
          <u xml:id="u-2.10" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Czy są uwagi do porządku dziennego? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-2.11" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Chciałbym zaproponować zmianę kolejności rozpatrywania poszczególnych części budżetowych. Proponuję, abyśmy pkt 1, obejmujący część budżetową 34, rozpatrywali łącznie z pkt 7. Następnie przeszlibyśmy do omówienia części budżetowej 83 – Rezerwy celowe, ujętej w pkt 4. Wszystkie wymienione punkty z ramienia strony rządowej będzie referował minister Tomasz Nowakowski.</u>
          <u xml:id="u-2.12" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Czy ktoś zgłasza uwagi bądź sprzeciw wobec zgłoszonej propozycji? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-2.13" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Proszę ministra Tomasza Nowakowskiego o omówienie części budżetowej 34 – Rozwój regionalny, a następnie kwestii dotyczących środków bezzwrotnych pochodzących z programów pomocy przedakcesyjnej Unii Europejskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuRegionalnegoTomaszNowakowski">W części budżetowej 34 – Rozwój regionalny, na rok 2007 zaplanowano dochody w kwocie 62.057 tys. zł. Głównie są to refundacje, które Polska otrzyma z budżetu Unii Europejskiej w związku z wydatkami poniesionymi w roku 2006. Wydatki poniesione w roku bieżącym będą częściowo zrefundowane po zweryfikowaniu przez Komisję Europejską wniosków o płatności.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuRegionalnegoTomaszNowakowski">Wydatki zaplanowano w kwocie 471.653 tys. zł. Zdecydowaną większość owej kwoty, tzn. ponad 416.000 tys. zł, przeznaczono na finansowanie programów w ramach obecnej perspektywy finansowej 2004-2006 oraz projektów realizowanych w ramach Norweskiego Mechanizmu Finansowego i Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Ze środków tych będziemy pokrywać bezpośrednie wydatki związane z realizacją projektów współfinansowanych z budżetu Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuRegionalnegoTomaszNowakowski">W omawianej części budżetowej przewidziane są również wydatki na administrację publiczną. Na ów cel przewidzieliśmy ponad 141.000 tys. zł, z czego zdecydowaną większość, tzn. ponad 80.000 tys. zł, stanowią pieniądze przeznaczone na finansowanie projektów Pomocy Technicznej. Pomoc Techniczna realizowana jest w ramach projektów współfinansowanych z budżetu Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuRegionalnegoTomaszNowakowski">Ostatnią część wydatków w wysokości niemal 40.000 tys. zł stanowią wydatki na wynagrodzenia. Chodzi o wynagrodzenia w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego.</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuRegionalnegoTomaszNowakowski">Wydatki, które zostały zaplanowane w omawianej części budżetowej, w pełni zabezpieczają niezbędne potrzeby na przyszły rok. Posłużą one sprawnemu realizowaniu i finansowaniu projektów współfinansowanych z budżetu Unii Europejskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Posła Adama Puzę proszę o wygłoszenie koreferatu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PoselAdamPuza">Analizując strukturę wydatków budżetu państwa, które w przyszłym roku wyniosą 256.881.000 tys. zł, można zauważyć, że blisko 9,5% czyli 24.409.000 tys. zł jest skierowane na rozwój, na finansowanie projektów. Pierwszy raz jest to finansowane w taki sposób i w takiej wysokości. Stało się tak dlatego, że do budżetu państwa zostały włączone środki pochodzące z Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#PoselAdamPuza">Budżet w zakresie, o którym mówiłem przed chwilą, składa się z trzech pul.</u>
          <u xml:id="u-5.2" who="#PoselAdamPuza">Pierwsza pulę stanowią środki zgromadzone w poszczególnych częściach budżetowych. Środki te mają do dyspozycji określeni ministrowie. Są to pieniądze „znaczone”, które mogą być wydatkowane wyłącznie na finansowanie projektów.</u>
          <u xml:id="u-5.3" who="#PoselAdamPuza">Drugą część budżetu stanowi rezerwa celowa poz. 8, która obejmuje środki z udziałem Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-5.4" who="#PoselAdamPuza">Ostatnia pula środków znajduje się w gestii Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, które jest dysponentem części budżetowej 34.</u>
          <u xml:id="u-5.5" who="#PoselAdamPuza">Na finansowanie projektów z udziałem środków pochodzących z Unii Europejskiej przewidziano kwotę 24.490.000 tys. zł, z czego 12.008.000 tys. zł w poszczególnych częściach budżetowych. Na finansowanie i współfinansowanie programów w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, Norweskiego Mechanizmu Finansowania i Europejskiego Obszaru Gospodarczego przeznaczono kwotę 5.885.000 tys. zł, na dotacje rozwojowe w ramach Wspólnej Polityki Rolnej i Rybackiej – 6.617.914 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-5.6" who="#PoselAdamPuza">Z kwoty 24.000.000 tys. zł przewidzianej na finansowanie projektów 12.406.000 tys. zł stanowi rezerwa celowa w poz. 8. Z kwoty tej współfinansowane są płatności bezpośrednie w rolnictwie, interwencje rynkowe, płatności w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2004-2006 i prognozowane wydatki na lata 2007-2013.</u>
          <u xml:id="u-5.7" who="#PoselAdamPuza">W grupie tej mieści się też finansowanie programów w ramach Narodowego Planu Rozwoju na lata 2004-2006, Narodowej Strategii Spójności na lata 2007-2013, Norweskiego Mechanizmu Finansowania, Europejskiego Obszaru Gospodarczego, Programu PHARE, Transition Facility i Instrumentu Finansowego z Schengen.</u>
          <u xml:id="u-5.8" who="#PoselAdamPuza">W części budżetowej 34, której dysponentem jest Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, wydatki zostały ujęte w kwocie 471.000 tys. zł. Z tego 416.000 tys. zł zostało przeznaczone na finansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej, a 55.000 tys. zł na pokrycie kosztów funkcjonowania, w tym wynagrodzeń części pracowników, które nie są objęte projektami Pomocy Technicznej współfinansowanymi ze środków unijnych.</u>
          <u xml:id="u-5.9" who="#PoselAdamPuza">Uwzględniono 616 etatów członków korpusu służby cywilnej. Jest to nieco więcej niż w bieżącym roku, kiedy liczba etatów pozostała na poziomie roku ubiegłego, w którym właściwie uruchomiono Ministerstwo Rozwoju Regionalnego.</u>
          <u xml:id="u-5.10" who="#PoselAdamPuza">Dochody w omawianym zakresie zaplanowano w kwocie 62.000 tys. zł. Są to dochody z tytułu refundacji wydatków na realizację Programu Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL, projektów ZPORR, programów operacyjnych, w tym Programu Rozwoju Zasobów Ludzkich, przewidzianych do poniesienia pod koniec roku 2006.</u>
          <u xml:id="u-5.11" who="#PoselAdamPuza">Na koniec należy postawić pytanie, czy mechanizm finansowania rozwoju jest sprawny. Przypominam, że warunkiem było przyjęcie ustawy o finansach publicznych, w której zapisano trzy podstawowe założenia.</u>
          <u xml:id="u-5.12" who="#PoselAdamPuza">Po pierwsze, środki finansowe pochodzące z Unii Europejskiej zostały wprowadzone do budżetu państwa.</u>
          <u xml:id="u-5.13" who="#PoselAdamPuza">Po drugie, tym sposobem zyskujemy jeden system finansowania projektów. Do tej pory mieliśmy do czynienia z kilkoma źródłami finansowania.</u>
          <u xml:id="u-5.14" who="#PoselAdamPuza">Po trzecie, będziemy mieć do czynienia z finansowaniem wieloletnim w ramach całej perspektywy finansowej. Wreszcie otwieramy sobie drogę do tego, żeby można było zakładać realizację projektu na przestrzeni kilku kolejnych lat.</u>
          <u xml:id="u-5.15" who="#PoselAdamPuza">Myślę, że system skonstruowany w sposób, o którym wspomniałem przed chwilą, uwzględnia wszystkie aspekty, czyli tych, którzy wykonują, sposób realizacji polityki oraz środki. Opowiadam się za jego przyjęciem w formie przedłożonej w ramach projektu ustawy budżetowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Czy są uwagi, wątpliwości bądź pytania do omawianego punktu porządku dziennego?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PoselDanutaJazlowiecka">W części budżetowej 34 – Rozwój regionalny po stronie dochodowej dwukrotnie pojawia się Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL. W rozdz. 150 na jego realizację przeznaczone jest 50.000 tys. zł. W innym miejscu część środków z kwoty 11.000 tys. zł również przeznaczona jest na realizację wspomnianego Programu. Czym różnią się owe kwoty?</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#PoselDanutaJazlowiecka">Wśród wydatków na realizację projektów z udziałem środków Unii Europejskiej w pozycji obejmującej transport i łączność zapisano 1.040.000 tys. zł, natomiast w pozycji dotyczącej ochrony środowiska zaledwie 7000 tys. zł. Tymczasem na realizację Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko w roku 2007 potrzeba 1.600.000 tys. zł. Czy oznacza to, że programy z zakresu ochrony środowiska nie są przewidziane do realizacji? Czy przewiduje się realizację jedynie programów transportowych? Czy też jest jakiś inny powód takiego podziału środków?</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#PoselDanutaJazlowiecka">Czy jest przewidziana jakaś kwota na prefinansowanie projektów? Zapisane w projektowanym budżecie środki w wysokości 4.000.000 tys. zł przewidziano na realizację projektów z lat 2004-2006. Czy są wydzielone, zaplanowane jakieś środki na prefinansowanie projektów, które będą realizowane w ramach Nowej Perspektywy Finansowej, z puli przewidzianej na lata 2007-2013?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Czy są jeszcze jakieś pytania, uwagi lub wątpliwości? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Proszę o zabranie głosu ministra Tomasza Nowakowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">Po stronie dochodowej rzeczywiście zaplanowaliśmy środki w kwocie 50.000 tys. zł. Jest to refundacja z Programu EQUAL. Kwota 11.900 tys. zł to refundacja z Pomocy Technicznej. Tak wygląda podział środków.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">Odpowiadając na drugie pytanie, chciałbym poinformować, że przyjęliśmy pewien sposób konstruowania budżetu na rok 2007. Część pieniędzy na finansowanie i współfinansowanie projektów od razu została wpisana do budżetów dysponentów danych części budżetowych, w tym do budżetu Ministra Transportu. Część została umieszczona w specjalnej rezerwie celowej. Zrobiliśmy tak po to, abyśmy mogli elastycznie reagować w sytuacji, gdy realizacja jednych programów przebiega szybciej, a drugich wolniej. Chodzi o to, aby Minister Finansów, na wniosek Ministra Rozwoju Regionalnego, mógł uruchamiać rezerwę w sytuacji, gdy dany dysponent budżetu realizuje swoje projekty tak szybko, że środki pozostające w jego gestii po prostu się wyczerpują.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#PoselDanutaJazlowiecka">Rozumiem, że minister Tomasz Nowakowski mówi o rezerwie w kwocie 12.000.000 tys. zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">Tak, mówię o poz. 8 z części budżetowej – 83.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">Minister Środowiska ma zapisane odpowiednie środki w części budżetowej, której jest dysponentem. W momencie, gdy je wykorzysta w całości, będzie mógł sięgnąć do rezerwy celowej z części 83.</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">Ostatnie pytanie poseł Danuty Jazłowieckiej dotyczyło prefinansowania. W projekcie ustawy budżetowej przewidzieliśmy środki na prefinansowanie projektów realizowanych w ramach obecnej perspektywy finansowej. Zgodnie z przyjętą przez rząd nowelizacją ustawy o finansach publicznych w ramach kolejnej perspektywy finansowej nie będzie prefinansowania. Zamierzamy przyjąć inny system realizacji projektów. Chodzi o szersze stosowanie zaliczek. System prefinansowania będzie dotyczył wyłącznie projektów realizowanych w ramach obecnej perspektywy finansowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PoselDanutaJazlowiecka">Chciałabym zadać pytanie uzupełniające. Czy w związku z tym przeznaczone są jakieś środki na wspomniane zaliczki? Jeśli tak, gdzie zostały zapisane? Przyznam się, że ich nie znalazłam. Jeśli chcemy prefinansowanie zamienić na zaliczkowanie, na ten cel powinny być zaplanowane odpowiednie środki.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#PoselDanutaJazlowiecka">Zostało zaplanowane zwiększenie liczby etatów. Bardzo często słyszymy, że w ministerstwach jest bardzo duża fluktuacja kadr, zwłaszcza tych, które obsługują fundusze europejskie. Czy nie lepiej byłoby zadbać o lepszą organizację pracy i lepsze wynagrodzenie dla dotychczasowych pracowników, niż zatrudniać nowych? Zupełnie dla mnie niezrozumiałejest zwiększenie o dziesięć osób zatrudnienia w gabinecie politycznym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">Wszystkie pieniądze związane z Nową Perspektywą Finansową na lata 2007-2013, które będą potrzebne na ewentualne uruchamianie programów, umieściliśmy w rezerwie celowej. Trudno jest w tej chwili przewidzieć, które z programów będą wymagały zaliczkowania już w roku 2007. W związku z tym chcemy sobie zapewnić swobodę działania i elastyczność, pozwalające na finansowanie tych projektów, wobec których pojawi się szansa na uruchomienie w 2007 roku.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">Zwiększenie zatrudnienia jedynie o trzydzieści osiem etatów jest związane faktem, że Nowa Perspektywa Finansowa – przypomnę, że chodzi o 67.000.000 euro plus współfinansowanie krajowe – będzie od nas wymagała stworzenia instytucji certyfikującej, która będzie poświadczała każdy wydatek poniesiony w ramach realizacji poszczególnych projektów.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">Staramy się maksymalnie efektywnie wykorzystywać pracę osób zatrudnionych w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego. Proponowane zwiększenie zatrudnienia to jednak absolutne minimum, jakie musi być zrealizowane w roku 2007.</u>
          <u xml:id="u-13.3" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">Poseł Danuta Jazłowiecka wspominała o zwiększeniu zatrudnienia o dziesięć etatów. Chodzi tu o tzw. etaty niemnożnikowe. Dotyczy to osób zatrudnionych poza służbą cywilną: sekretarek, kierowców, osób co do zasady obsługujących Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Mieści się w tym także gabinet polityczny. W przyszłym roku nie przewidujemy zwiększenia zatrudnienia w gabinecie politycznym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PoselAdamPuza">Nie chciałbym, aby powtórzyła się historia z poprzednich posiedzeń Komisji, kiedy poszczególni posłowie zabierali głos po siedem razy. Zauważyłem, że poseł Danuta Jazłowiecka znowu podnosi rękę. Uważam, że poseł powinien zadawać pytanie jeden raz. Na posiedzeniach Komisji powinniśmy przestrzegać regulaminu Sejmu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PoselDanutaJazlowiecka">Proszę o wyrażenie zgody na zadanie pytania uzupełniającego odnoszącego się do odpowiedzi udzielonej przez ministra Tomasza Nowakowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Bardzo proszę. Od tej pory będę jednak pilnował, abyśmy zachowali jakieś proporcje w zadawaniu pytań. Pytania powinny być formułowane jeden raz. Ewentualnie można zadać jedno pytanie uzupełniające.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PoselDanutaJazlowiecka">Chodzi mi o zaliczkowanie programów na lata 2007-2013. Z informacji, jaką otrzymaliśmy, wynika, że na zaliczki przeznaczona jest kwota 1.457.000 tys. zł. Z puli 24.000.000 tys. zł tylko 12.000.000 tys. zł jest podzielone na lata 2004-2006. Dodatkowa kwota 6.000.000 tys. zł przeznaczona jest na Norweski Mechanizm Finansowy. Pozostaje tylko 1.457.000 tys. zł. Czy te środki są przeznaczone na ewentualne zaliczki na lata 2007-2013?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">Tak, w ramach właśnie tych środków będziemy udzielali zaliczek na realizację projektów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PoselMagdalenaKochan">Chcę zadać pytanie dotyczące sytuacji w roku bieżącym, która, jak sądzę, będzie rzutowała na sytuację w roku następnym. Pytanie kieruję do ministra Tomasza Nowakowskiego.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#PoselMagdalenaKochan">Moje województwo, województwo zachodniopomorskie, bardzo późno podpisało – dnia 31 maja 2006 roku – kontrakt wojewódzki. Marszałek województwa twierdzi, że stało się tak z winy ministerstwa. Dla mnie nie jest to tak istotne.</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#PoselMagdalenaKochan">W nawiązaniu do decyzji Ministra Finansów stanowiącej, że wszystkie projekty, których finansowania nie zakończono do 31 grudnia bieżącego roku, właściwie skutkują wycofaniem środków, chciałabym zapytać, czy Ministerstwo Rozwoju Regionalnego wie, w ilu województwach występuje zagrożenie wydatkowania środków z kontraktów wojewódzkich. Co będzie w sytuacji, gdy z dniem 31 grudnia inwestycje rozpoczęte ze środków kontraktu wojewódzkiego nie będą mogły być uruchamiane? Czy istnieje jakiś system pomocy w rozwiązywania problemów, o których przed chwilą wspomniałam?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Proszę ministra Tomasza Nowakowskiego o udzielenie odpowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">Do wszystkich inwestycji, które są realizowane w ramach budżetu, w tym inwestycji realizowanych w ramach kontraktów wojewódzkich, są stosowane te same zasady. Z końcem roku budżetowego stosowne kwoty muszą być zwrócone.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">W tej chwili trudno mi się odnieść do konkretnych inwestycji realizowanych w ramach kontraktu wojewódzkiego.</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">W sytuacji, gdy mamy do czynienia z inwestycjami o charakterze priorytetowym, istnieje możliwość ewentualnego kontynuowania finansowania tego typu projektów. Każdy taki przypadek musi być jednak rozpatrywany indywidualnie.</u>
          <u xml:id="u-21.3" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">Musimy pamiętać o tym, że budżet jest jednoroczny. Z dniem 31 grudnia 2006 roku inwestycje, które nie zostaną zrealizowane, muszą zostać rozliczone.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PoselMagdalenaKochan">Zdaję sobie sprawę, że każda z inwestycji musi być rozpatrywana indywidualnie.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#PoselMagdalenaKochan">Czy przedstawiciele rządu mogą nam coś więcej powiedzieć – być może napłynęły protesty z innych województw – na temat kategorycznego wymogu budżetowego? Czy wiele inwestycji realizowanych w ramach programów wojewódzkich jest przez to zagrożonych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Zgodnie z art. 157 ustawy o finansach publicznych może istnieć wykaz wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego. Musi on być przyjęty przez Radę Ministrów do 15 grudnia. Minister Finansów będzie zbierał informacje o wydatkach niewygasających, proponowanych do ujęcia w wykazie, mniej więcej do 20 listopada. Stosowna informacja na ten temat znajdzie się na stronach internetowych ministerstwa.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Najwyższa Izba Kontroli od kilku lat bardzo negatywnie ocenia fakt uruchamiania rezerw celowych w sytuacji, gdy z góry wiadomo, że nie zostaną one wykorzystane i będą zgłoszone do wydatków niewygasających. Takie postępowanie uznaje się za niewłaściwe wykonywanie budżetu, nierzetelne podchodzenie zarówno Ministra Finansów, jak i wnioskodawców do środków budżetowych. Takich decyzji nie powinno się podejmować.</u>
          <u xml:id="u-23.2" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Minister Finansów w nowelizacji ustawy o finansach publicznych będzie proponował stosowanie w szerszym zakresie promes budżetowych, które pozwolą na rozpoczynanie całego procesu inwestycyjnego poprzez ogłoszenie przetargów, realizację zadań. Rezerwy celowe byłyby uruchamiane wtedy, gdy będzie wiadomo, ile i kiedy należy zapłacić, żeby ograniczyć poziom wydatków niewygasających.</u>
          <u xml:id="u-23.3" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Około 25-30% wydatków niewygasających wraca z powrotem do budżetu państwa jako środki niewykorzystane, pomimo tego, że zostały odprowadzone na specjalny rachunek i 31 grudnia trzeba je było fizycznie posiadać. Jest to uważane za niegospodarność, bowiem musimy płacić odsetki. Na określoną kwotę musimy się zapożyczyć.</u>
          <u xml:id="u-23.4" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">W roku 2005 kwota wydatków niewygasających przekroczyła 4.500.000 tys. zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja pozytywnie zaopiniowała część budżetową 34 – Rozwój regionalny. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Stwierdzam, że Komisja pozytywnie zaopiniowała część budżetową 34.</u>
          <u xml:id="u-24.2" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Proszę ministra Tomasza Nowakowskiego o przejście do omówienia pkt 7, który brzmi następująco: „Środki bezzwrotne pochodzące z programów pomocy przedakcesyjnej Unii Europejskiej, środki pochodzące z Unii Europejskiej w ramach programu Transition Facility (Środki Przejściowe), środki z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności z zał. nr 7, prefinansowanie zadań przewidzianych do finansowania ze środków Unii Europejskiej z zał. nr 14 oraz limity kwot zobowiązań oraz wydatków w roku 2006 i kolejnych latach obowiązywania Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006 z zał. nr 15, zgodnie z przedmiotowym zakresem działania Komisji”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">Interesują nas trzy załączniki.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">W załączniku nr 7 są wykazane projekty realizowane jeszcze w ramach pomocy przedakcesyjnej PHARE. Co do zasady, pomoc ta powinna zakończyć się w listopadzie bieżącego roku. Wystąpiliśmy o przedłużenie terminu realizacji kilku projektów. Ich realizacja zostanie zakończona w roku 2007. Projekty te zostały wykazane właśnie w załączniku nr 7.</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">W załączniku nr 14 ujęto środki na prefinansowanie w ramach pożyczek budżetu państwa. W sumie ponad 4.270.000 tys. zł przewidzieliśmy na prefinansowanie w przypadku realizacji projektów z obecnej perspektywy finansowej 2004-2006. Jest to kwota, która w pełni zabezpieczy potrzeby, jakie pojawią się w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-25.3" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">W załączniku nr 15 ujęte są limity kwot zobowiązań i wydatków w roku 2007 i kolejnych latach obowiązywania obecnej perspektywy finansowej 2004-2006 w rozbiciu na poszczególne programy operacyjne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Proszę posła Adam Puzę o przedstawienie koreferatu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PoselAdamPuza">Minister Tomasz Nowakowski na tyle szczegółowo zaprezentował omawiany punkt, że właściwie nie ma potrzeby wygłaszania koreferatu. Praktycznie nie mam nic do dodania.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#PoselAdamPuza">Jeśli chodzi o środki bezzwrotne pochodzące z programów przedakcesyjnych, w grę wchodzą trzy projekty, których okres realizacji wydłużył się. Można powiedzieć, że był to „wypadek przy pracy”. Jeśli projekt jest dobrze zaplanowany, jego wykonanie, które miało nastąpić w roku 2003 lub 2004, nie powinno się aż tyle wydłużać. Faktem jest, że projekty są na ukończeniu. Płatności będą dokonane dopiero w roku 2007. Z tego względu w projektowanym budżecie państwa trzeba było ująć kwotę 4.835 tys. euro. Pieniądze te będą wydatkowane w roku 2007 w ramach przedakcesyjnego programu PHARE.</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#PoselAdamPuza">Gdy mówimy o środkach z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, trzeba brać uwagę środki na lata 2004-2005. Są to płatności z kont programowych dla beneficjentów poszczególnych programów operacyjnych. Z drugiej strony trzeba brać uwagę prognozowane w ramach Funduszu Spójności wydatki na lata 2007-2008. Powinny one być realizowane przy założeniu wykorzystania przyznanych Polsce funduszy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Bardzo proszę o zadawanie pytań, wyrażanie wątpliwości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PoselDanutaJazlowiecka">Czy mamy pewność, że projekty, których termin realizacji został przedłużony na rok 2007, zostaną zakończone w przyszłym roku? Czy ponosimy jakieś konsekwencje wynikające z przedłużenia realizacji projektów? Czy ich beneficjenci ponoszą jakieś konsekwencje, np. w związku z podwyżkami cen?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">Myślę, że szanse, iż projekty zostaną zakończone w wydłużonym terminie, są bardzo duże. Wynegocjowaliśmy z Komisją Europejską wydłużenie terminu realizacji projektów, tak aby mieć poczucie bezpieczeństwa, że będziemy w stanie je wykonać i rozliczyć. Głównie są to projekty realizowane przez samorządy. Stąd też trudno mi jednoznacznie stwierdzić, że zostaną rozliczone. Czasami zdarzają się nieprzewidziane okoliczności, ale – w mojej ocenie – zasadniczo nie ma żadnego zagrożenia.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">Poseł Danuta Jazłowiecka pytała o konsekwencje. Otóż nie będzie żadnych negatywnych konsekwencji. Z reguły mamy do czynienia z sytuacjami, kiedy jest rozstrzygnięty przetarg, są podpisane umowy. Przedłużenie realizacji wynikało z faktu przedłużania się procedur przetargowych. Nie ma negatywnych konsekwencji finansowych dla samorządów, wynikających z wydłużenia terminów realizacji projektów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Czy są jeszcze jakieś pytania? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja, zgodnie z przedmiotowym zakresem swojego działania, pozytywnie zaopiniowała projekt ustawy budżetowej na rok 2007 w zakresie środków bezzwrotnych pochodzących z programów pomocy przedakcesyjnej Unii Europejskiej, środków pochodzących z Unii Europejskiej w ramach programu Transition Facility (Środki Przejściowe), środków z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności z zał. nr 7, prefinansowania zadań przewidzianych do finansowania ze środków Unii Europejskiej z zał. nr 14 oraz limitów kwot zobowiązań oraz wydatków w roku 2006 i kolejnych latach obowiązywania Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006 z zał. nr 15. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Stwierdzam, że Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt ustawy budżetowej w zakresie rozpatrywanego punktu.</u>
          <u xml:id="u-31.3" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Bardzo proszę, aby minister Tomasz Nowakowski zechciał zaprezentować projekt ustawy budżetowej w zakresie poz. 8 części budżetowej 83 – Rezerwy celowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">Jak już powiedziałem, konstrukcja przyszłorocznego budżetu jest taka, że część środków została umieszczona bezpośrednio w budżetach poszczególnych ministrów, a część w rezerwie celowej przeznaczonej wyłącznie na finansowanie zadań związanych z naszym członkostwem w Unii Europejskiej. W sumie ponad 5.380.000 tys. zł zostało ujętych w poszczególnych częściach budżetowych. Co bardzo ważne, pieniądze te zostały wydzielone w taki sposób, że nie można wykorzystać ich na inne cele. Dysponenci poszczególnych części budżetowych mogą je wydać na finansowanie albo współfinansowanie projektów współfinansowanych z budżetu Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">Pozostała część środków została umieszczona w części 83 – Rezerwy celowe w poz. 8. W sumie w rezerwie tej znajduje się ponad 12.900.000 tys. zł, z czego szacunkowo około 6.330.000 tys. zł to pieniądze przeznaczone bezpośrednio na finansowanie projektów realizowanych z udziałem pieniędzy UE. Jest to kwota szacunkowa. W ramach rezerwy będzie istniała pewna swoboda wykorzystywania środków. Stanowi to główną zaletę rozwiązania, które z powodzeniem już od kilku lat jest realizowane w ramach ustawy budżetowej.</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">Z omawianej rezerwy celowej będziemy finansować zarówno projekty realizowane w ramach obecnej perspektywy finansowej 2004-2006, jak i projekty z kolejnej perspektywy finansowej, która rozpoczyna się od dnia 1 stycznia 2007 roku. W rezerwie znajdują się także pieniądze na realizację kontraktów wojewódzkich. Kwota, jaka została przewidziana w projekcie ustawy budżetowej, w pełni zabezpiecza środki, które będą musiały być wydatkowane dla zapewnienia sprawnej realizacji projektów i wykorzystywania funduszy strukturalnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Proponuję, aby przed przystąpieniem do dyskusji, przed zadawaniem pytań minister Elżbieta Suchocka-Roguska zechciała zreferować projekt ustawy budżetowej w zakresie części budżetowej 83 – poz. 28, 29, 35 i 44.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">W poz. 28 rezerw celowych przewidziano 6000 tys. zł na realizacje trzeciego etapu strategicznego programu rządowego dla Oświęcimia. Realizatorem programu oraz dysponentem środków przedkładającym propozycje ich podziału jest Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Podobna sytuacja jest z poz. 29 rezerw celowych. Są w niej umieszczone środki na realizację programu przejętego mienia i rekultywacji terenów zdegradowanych przez wojska Federacji Rosyjskiej. Chodzi o kwotę 4600 tys. zł. Wybór projektów i rozdysponowywanie środków pomiędzy poszczególnych beneficjentów należy do kompetencji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.</u>
          <u xml:id="u-34.2" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Pozycja 35 zawiera środki na realizację programu wieloletniego w zakresie dożywiania. Jest to program przyjęty ustawowo. Kwota 300.000 tys. zł przewidziana jest na uzupełnienie zaplanowanych w budżetach wojewodów dotacji celowych na dofinansowanie zadań własnych gmin z zakresu dożywiania dzieci oraz zapewnienia posiłków osobom go pozbawionym, w szczególności osobom samotnym w podeszłym wieku, chorym i niepełnosprawnym. Propozycje podziału omawianej rezerwy przedkłada Minister Pracy i Polityki Społecznej.</u>
          <u xml:id="u-34.3" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Pozycja 44 zawiera środki przewidziane na zwrot gminom utraconych dochodów w związku ze zwolnieniem od podatku od nieruchomości w parkach narodowych i rezerwatach przyrody oraz w związku ze zwolnieniem z podatków rolnego, od nieruchomości, leśnego przedsiębiorców o określonym statusie. Chodzi o kwotę 30.500 tys. zł. Konieczność refundacji wynika z ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Kwoty, które podlegają refundacji, są przedkładane Ministrowi Finansów. Podziału rezerwy dokonuje ów minister w porozumieniu głównie z wojewodami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Proszę poseł Beatę Szydło o przedstawienie propozycji opinii Komisji w zakresie omawianej części budżetowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PoselBeataSzydlo">Po przeanalizowaniu części budżetowej 83 – Rezerwy celowe w zakresie pozycji 28, 29, 35 i 44 proponuję pozytywnie zaopiniować projekt ustawy budżetowej w tej części.</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#PoselBeataSzydlo">Rezerwy celowe zapisane w wymienionych przeze mnie pozycjach wynikają albo z przepisów ustawowych, jak w przypadku realizacji oświęcimskiego programu strategicznego, albo z programów rządowych, jak w przypadku pomocy państwa w zakresie dożywiania dzieci.</u>
          <u xml:id="u-36.2" who="#PoselBeataSzydlo">Jeszcze raz proszę o pozytywne zaopiniowanie omawianej części budżetowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Proszę o zadawanie pytań, wyrażanie wątpliwości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PoselJozefKlim">Mam pytanie związane z rezerwą celową w poz. 35. Jak przebiega realizacja w tym roku programu dożywiania dzieci? Czy prawdą jest, że wojewodowie zwracają cześć niewykorzystanych pieniędzy do budżetu państwa?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Nie spotkałam się z sytuacją, aby środki przeznaczane na realizację wspomnianego programu były zwracane do budżetu państwa. Na pewno nadmierne środki są w rezerwie przewidzianej na wypłatę świadczeń rodzinnych. W zakresie dożywiania nie ma czegoś takiego.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Ministrowi Finansów trudno jest wypowiadać się na temat całościowej realizacji programu realizowanego przez jednostki samorządu terytorialnego. Z budżetu państwa jest on jedynie dofinansowywany.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PoselDanutaJazlowiecka">Jakie środki w latach 2004-2006 były przekazywane na prefinansowanie? Chodzi mi o globalne kwoty, które były przekazywane w każdym roku.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#PoselDanutaJazlowiecka">Chciałabym też spytać, czy zostały zabezpieczone środki dla samorządów tzw. ściany wschodniej. W latach 2007-2013 na tzw. ścianę wschodnią będzie przekazywane sporo pieniędzy. Jest tam bardzo dużo samorządów, które praktycznie „żyją” z subwencji. Czy w związku z tym rząd zabezpieczył środki umożliwiające tym samorządom uczestniczenie w programowaniu unijnym?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Trudno jest określić precyzyjną kwotę prefinansowania, dlatego że umowy z jednostkami samorządu terytorialnego zawiera Bank Gospodarstwa Krajowego. Środki są przekazywane w transzach, kiedy następuje realizacja określonego etapu. Są przekazywane dopiero po przedstawieniu faktur.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Kwota zapisana w projekcie budżetu na rok 2007 związana jest z realizacją już zawartych umów. Oznacza to, że na tyle umów jeszcze mamy zobowiązania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PoselDanutaJazlowiecka">Zgadzam się, że stwierdzenie, w jaki sposób zostały wykorzystane środki na prefinansowanie, może być trudne. Niemniej każdego roku musiały one być zaplanowane w budżecie. Były to środki rządowe. Chodzi o stwierdzenie, w jakiej wysokości co roku były zabezpieczane środki na prefinansowanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Z reguły było tak, że środki, które były zapisane w załączniku obejmującym prefinansowanie poszczególnych programów operacyjnych, nie były wykorzystywane.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Możemy przedstawić informacje na temat środków, które faktycznie zostały przekazane na prefinansowanie z budżetu państwa do banku Gospodarstwa Krajowego. Istnieje w tym zakresie specjalna procedura. Bank Gospodarstwa Krajowego za każdym razem wnosi o przekazanie środków z centralnego rachunku na specjalny rachunek bankowy.</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Jeśli można, w indywidualnym trybie przekażemy poseł Danucie Jazłowieckiej informacje w tym zakresie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">Poseł Danuta Jazłowiecka pytała o program Rozwój Polski Wschodniej. Program ten przynajmniej w części będzie finansowany z rezerwy celowej w poz. 8.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Nie ma więcej pytań.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt ustawy budżetowej w zakresie części budżetowej 83 – Rezerwy celowe. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Stwierdzam, że Komisja wyraziła pozytywną opinię.</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Ministrowi Tomaszowi Nowakowskiemu serdecznie dziękuję za udział w posiedzeniu Komisji. Jeśli chciałby on uczestniczyć w dalszej części posiedzenia, zapraszam.</u>
          <u xml:id="u-45.4" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">W tej chwili rozpatrzymy część budżetową 80 – Regionalne Izby Obrachunkowe.</u>
          <u xml:id="u-45.5" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Witam ministra Jarosława Zielińskiego, sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji.</u>
          <u xml:id="u-45.6" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">W tej chwili głos oddaję ministrowi Jarosławowi Zielińskiemu. Proszę o zreferowanie projektu ustawy budżetowej w zakresie części dotyczącej regionalnych izb obrachunkowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Członkowie Komisji otrzymali pisemną informację o projekcie ustawy budżetowej w części 80. W związku z tym moja wypowiedź nie będzie zbyt długa. Moje krótkie wystąpienie ma na celu zasygnalizowanie tylko niektórych kwestii.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Planowane dochody na 2007 rok w części budżetowej 80 – Regionalne Izby Obrachunkowe wynoszą 345 tys. zł. Jest to kwota o 72 tys. zł niższa w porównaniu z budżetem tegorocznym. Spadek ten wynika głównie ze zmniejszenia liczby spraw rozpatrywanych przed komisjami do spraw naruszenia dyscypliny finansów publicznych.</u>
          <u xml:id="u-46.2" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Projekt ustawy budżetowej w części 80 przewiduje wydatki w kwocie 93.270 tys. zł. Wydatki te są wyższe od wydatków przewidzianych w ustawie budżetowej na rok 2006 o 6615 tys. zł, tj. nominalnie o 7,6%, a realnie o 5,6%. Wzrost ten wynika głównie z uzyskania dodatkowych środków w kwocie 6436 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-46.3" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Środki te zostaną przeznaczone na podwyższenie przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia pracowników regionalnych izb obrachunkowych (przeciętne wynagrodzenie zostanie podniesione średnio o 10%) i na zwiększenie wydatków majątkowych regionalnych izb obrachunkowych, a dokładnie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy o 398 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-46.4" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Z kwoty 93.270 tys. zł gros wydatków stanowić będą wydatki bieżące. Wyniosą one 88.771 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-46.5" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Na wynagrodzenia z pochodnymi przeznaczono kwotę 71.810 tys. zł. Pozwoli to na sfinansowanie 1418 etatów, tym 236 etatów członków kolegiów i 1182 etatów pracowników nieobjętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń. Przeciętne wynagrodzenie po podwyżce etatowego członka kolegium wyniesie 5756 zł, pracownika nieobjętego mnożnikiem – 3100 zł. W roku 2006, przy uwzględnieniu dodatkowego wynagrodzenia za 2005 rok, przeciętne wynagrodzenie etatowego członka kolegium wynosi 5270 zł, natomiast pracownika nieobjętego mnożnikiem – 2838 zł.</u>
          <u xml:id="u-46.6" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Wydatki majątkowe zaplanowano na kwotę 4435 tys. zł, z tego 2655 tys. zł zostanie przeznaczone na zakupy sprzętu, a 1780 tys. zł na modernizacje i remonty obiektów.</u>
          <u xml:id="u-46.7" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">W informacji został podkreślony wzrost wydatków na podwyższenie przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia pracowników regionalnych izb obrachunkowych.</u>
          <u xml:id="u-46.8" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Proszę Komisję o pozytywne zaopiniowanie projektu ustawy budżetowej na 2007 rok w części 80 – Regionalne Izby Obrachunkowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Poseł Annę Paluch proszę o przedstawienie koreferatu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PoselAnnaPaluch">Analizując dochody i wydatki w części budżetowej 80, zauważyłam pewną dysproporcję. Dochody wynoszą bowiem 345 tys. zł, a wydatki 93.270 tys. zł. Dysproporcja taka jest jednak prawidłowa z tego względu, że mamy tutaj do czynienia z budżetem organu kontroli państwowej, sprawującym nadzór nad wydatkami i procedurami zamówień publicznych jednostek samorządu terytorialnego oraz ich związków i organizacji. Funkcja kontrolna wiąże się raczej ze źródłem wydatków niż źródłem dochodów.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#PoselAnnaPaluch">Tendencja spadkowa w dochodach powinna nas cieszyć, bowiem podstawowym ich źródłem są: grzywny, mandaty, kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Z materiałów wynika, że liczba obwinionych, a w konsekwencji także liczba kar, zmniejsza się. Powinniśmy się cieszyć, że nie tylko działalność nadzorcza, ale i instruktażowa regionalnych izb obrachunkowych dała takie, a nie inne rezultaty.</u>
          <u xml:id="u-48.2" who="#PoselAnnaPaluch">W swoim wystąpieniu nie chciałabym koncentrować się na szczegółach dotyczących wydatków. Podział na wydatki bieżące i majątkowe jest czymś normalnym.</u>
          <u xml:id="u-48.3" who="#PoselAnnaPaluch">Należy odnotować planowany wzrost płac w dwóch grupach w stosunku do roku bieżącego: dla etatowych członków kolegiów (236 osób) i pozostałych członków kolegiów orzekających (prawie 1200 osób). W pierwszej grupie średnie miesięczne wynagrodzenie wyniesie 5756 zł, w drugiej – 3100 zł. Należy to uznać za budżetowy standard wynikający z potrzeb funkcjonowania jednostki.</u>
          <u xml:id="u-48.4" who="#PoselAnnaPaluch">Wnoszę o pozytywne zaopiniowanie projektu ustawy budżetowej w części budżetowej 80.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Czy są jakieś pytania bądź wątpliwości związane z omawianą częścią budżetową?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PoselDanutaJazlowiecka">Przy okazji prezentacji projektu budżetu w tej części chciałabym zapytać o kilka rzeczy. Do jakich organizacji międzynarodowych należą regionalne izby obrachunkowe? Co wynika z przynależności do tych organizacji?</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#PoselDanutaJazlowiecka">W moim przekonaniu regionalne izby obrachunkowe niewiele środków przeznaczają na informatyzację. Czy w izbach został już wprowadzony system elektroniczny? Proszę wskazać, w których został wprowadzony, a w których nie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#WiceprzewodniczacyKrajowejRadyRegionalnychIzbObrachunkowychJerzyUrbaniak">Jestem jednocześnie wiceprzewodniczącym Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych i prezesem izby warszawskiej.</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#WiceprzewodniczacyKrajowejRadyRegionalnychIzbObrachunkowychJerzyUrbaniak">Odpowiadam na pytanie, do jakich organizacji międzynarodowych nadzorczo-kontrolerskich należymy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#PoselDanutaJazlowiecka">Chodzi o organizacje, na które wydawane są 22 tys. zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#WiceprzewodniczacyKRRIOJerzyUrbaniak">Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych jest członkiem stałym organizacji europejskiej EUROSAI. Część izb ma status członka stowarzyszonego. W związku z tym określone środki muszą być przeznaczone na składki. Przepływ informacji pomiędzy 16 regionalnymi izbami obrachunkowymi sprawia, że nie wszystkie one muszą należeć do organizacji międzynarodowych i opłacać składki.</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#WiceprzewodniczacyKRRIOJerzyUrbaniak">Teraz chciałbym odnieść się do kwestii związanych z budową systemu informatycznego.</u>
          <u xml:id="u-53.2" who="#WiceprzewodniczacyKRRIOJerzyUrbaniak">Regionalne izby obrachunkowe już od 2001 roku dysponują różnymi systemami informatycznymi. Największy system, wprowadzany we współpracy z Ministerstwem Finansów do obróbki sprawozdawczości budżetowej – sprawozdania trafiają z izb do resortu finansów – jest ostatnio przebudowywany. Do końca tego roku zostanie on wdrożony w 80%. Jest to pierwszy etap rozbudowy sytemu. Chcemy go rozbudować na tyle, żeby był bardzo pomocny przede wszystkim przy nadzorze nad uchwałami budżetowymi i zarządzeniami organów wykonawczych. Chodzi o to, żeby na bieżąco w skali całego kraju (dzięki komunikacji międzyizbowej) i w zakresie obszaru działania danej izby były dostępne informacje dotyczące wykonywania budżetów samorządowych.</u>
          <u xml:id="u-53.3" who="#WiceprzewodniczacyKRRIOJerzyUrbaniak">Poseł Ryszard Galla (niez.):</u>
          <u xml:id="u-53.4" who="#WiceprzewodniczacyKRRIOJerzyUrbaniak">Chciałbym powrócić do sprawozdania, które przyjmowaliśmy przed kilkoma miesiącami, dotyczącego działania regionalnych izb obrachunkowych. Pojawił się w nim problem poziomu zarobków. Na ile poziom wzrostu wynagrodzeń zaplanowany w budżecie na 2007 rok zbliża średnią płacę w regionalnych izbach obrachunkowych do średniej płacy w innych instytucjach kontrolnych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#SekretarzstanuwMSWiAJaroslawZielinski">O ile dobrze pamiętam, z przeprowadzonych przez nas analiz wynika, że różnica w zarobkach, która powinna być w sposób ewolucyjny niwelowana, wynosi obecnie 25%. W budżecie na 2007 rok przewidujemy skok o 10%. Jest to duży skok jak na jeden rok. Na okres późniejszy pozostanie nam do zniwelowania 15%, oczywiście przy założeniu strategicznym, że średnie płace chcemy wyrównać. Propozycja, jaką przedstawił rząd, świadczy o tym, że zmierzamy do tego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Czy są jeszcze jakieś pytania? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja, zgodnie z propozycją poseł Anny Paluch, pozytywnie zaopiniowała omawianą część budżetową. Sprzeciwu nie słyszę. Stwierdzam, że Komisja wyraziła pozytywną opinię na temat projektu przyszłorocznej ustawy budżetowej w części 80.</u>
          <u xml:id="u-55.2" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Przechodzimy do omówienia projektu ustawy budżetowej na rok 2007 w zakresie części 82 – Subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego. Oddaję głos minister Elżbiecie Suchockiej-Roguskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Minister Finansów przekazał Komisji obszerny dokument, w związku z czym postaram się przedstawić najważniejsze założenia.</u>
          <u xml:id="u-56.1" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Globalna kwota subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego zawarta w projektowanej ustawie budżetowej wynosi 36.302.853 tys. zł. Największą część subwencji ogólnej stanowi część oświatowa, która wynosi 27.731.122 tys. zł. Części tej nie będę jednak omawiała, ponieważ zostało jej poświęcone odrębne posiedzenie Komisji.</u>
          <u xml:id="u-56.2" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla gmin wynosi 4.377.957 tys. zł. Składa się ona z dwóch części: kwoty podstawowej i kwoty uzupełniającej. Kwota podstawowa wynosi 3.395.812 tys. zł. Kwotę tę otrzymują gminy, w których dochód podatkowy na jednego mieszkańca, czyli tzw. wskaźnik „G”, jest niższy od 92% średniego dochodu podatkowego na jednego mieszkańca w kraju. W 2007 roku kwotę podstawową będzie otrzymywać 1960 gmin, w tym 124 miasta, 443 miasta i gminy oraz 1393 gminy.</u>
          <u xml:id="u-56.3" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Kwota uzupełniająca uzależniona jest od gęstości zaludnienia w gminie w relacji do średniej gęstości zaludnienia w kraju oraz dochodów gminy na jednego mieszkańca. Kwotę tę otrzymują tylko te gminy, w których gęstość zaludnienia jest niższa od średniej gęstości zaludnienia w kraju, a dochód podatkowy na jednego mieszkańca gminy nie jest wyższy niż 150% średniego dochodu podatkowego na jednego mieszkańca. W 2007 roku kwotę uzupełniającą w łącznej wysokości 956.800 tys. zł otrzyma 8 miast, 424 miasta i gminy oraz 1384 gminy.</u>
          <u xml:id="u-56.4" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Druga część subwencji ogólnej dla gmin to część równoważąca. Ustala się ją w wysokości stanowiącej sumę łącznej kwoty wpłat gmin oraz łącznej kwoty uzupełniającej części wyrównawczej subwencji ogólnej dla tych gmin, w których wskaźnik dochodów podatkowych jest wyższy od 150% analogicznego wskaźnika obliczonego dla wszystkich gmin w kraju, a które w związku z tym nie otrzymują kwoty uzupełniającej, choć jest ona dla nich obliczona. Podstawę podziału części równoważącej subwencji ogólnej na poszczególne gminy stanowi rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 15 września 2006 roku w sprawie podziału części równoważącej subwencji ogólnej dla gmin na rok 2007. Część ta będzie wynosiła 473.679 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-56.5" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Kolejna część subwencji ogólnej dla gmin to część rekompensująca, która została zaplanowana w wysokości 33.071 tys. zł. Konieczność ustanowienia takiej subwencji wynika z ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych. Jest ona przeznaczona dla gmin, w których następuje wyrównanie ubytku dochodów wynikających ze zwolnienia z podatku od nieruchomości gruntów, budowli i budynków, które są zajęte na prowadzenie działalności przez przedsiębiorcę na podstawie zmienionego zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie specjalnych stref ekonomicznych. Szczegółowe zasady ustalania omawianej rekompensaty określa rozporządzenie Ministra Finansów. Wykaz gmin, które będą mogły ją otrzymać, zostanie określony w drodze rozporządzenia przez Ministra Gospodarki.</u>
          <u xml:id="u-56.6" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla powiatów zaplanowana została w projekcie ustawy budżetowej w wysokości 1.013.234 tys. zł. Część ta również składa się z kwoty podstawowej i kwoty uzupełniającej.</u>
          <u xml:id="u-56.7" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Kwotę podstawową części wyrównawczej subwencji ogólnej otrzymują powiaty, w których wskaźnik dochodów podatkowych na jednego mieszkańca w powiecie, czyli tzw. wskaźnik „P”, jest mniejszy niż wskaźnik dochodów podatkowych dla wszystkich powiatów. W 2007 roku omawianą część subwencji będzie otrzymywać 298 powiatów.</u>
          <u xml:id="u-56.8" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Kwotę uzupełniającą części wyrównawczej subwencji ogólnej otrzymują powiaty, w których wskaźnik bezrobocia obliczony jako iloraz stopy bezrobocia w powiecie i w kraju, zwany potocznie wskaźnikiem „B”, jest wyższy niż 1,1. Im wyższy jest ów wskaźnik, tym wyższa jest kwota uzupełniająca w przeliczeniu na jednego mieszkańca w powiecie. W 2007 kwotę tę będzie otrzymywało 205 powiatów.</u>
          <u xml:id="u-56.9" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Część równoważącą subwencji ogólnej dla powiatów, zgodnie z art. 23 ust. 1 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, ustala się w wysokości łącznej kwoty wpłat powiatów do budżetu państwa. Zaplanowana w projekcie ustawy budżetowej część równoważąca wynosi 773.813 tys. zł. Podstawę jej podziału na poszczególne powiaty stanowi rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 21 września 2006 roku.</u>
          <u xml:id="u-56.10" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla województw została zaplanowana w wysokości 849.565 tys. zł. Część ta również składa się z kwoty podstawowej i kwoty uzupełniającej.</u>
          <u xml:id="u-56.11" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Kwotę podstawową otrzymują województwa, w których wskaźnik dochodów podatkowych na jednego mieszkańca w województwie jest mniejszy niż wskaźnik dochodów podatkowych dla wszystkich województw. W 2007 roku z kwoty podstawowej skorzysta 11 województw.</u>
          <u xml:id="u-56.12" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Kwotę uzupełniającą części wyrównawczej subwencji ogólnej otrzymują województwa, w których liczba mieszkańców nie przekracza 3000 tys. W 2007 roku kwotę tę otrzyma 12 województw.</u>
          <u xml:id="u-56.13" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Część regionalna subwencji ogólnej dla województw ustalana jest w wysokości łącznej kwoty wpłat województw do budżetu państwa. Zaplanowana na przyszły rok kwota subwencji regionalnej to 642.326 tys. zł. Zgodnie z przepisami ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego 70% kwoty części regionalnej subwencji ogólnej jest dzielone na podstawie ustawy, a 30% według zasad określonych w rozporządzeniu Ministra Finansów. Stosowne rozporządzenie zostało wydane w dniu 19 września 2006 roku.</u>
          <u xml:id="u-56.14" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">W 2007 roku wspomniane 30% środków otrzymają wszystkie województwa w zależności od wysokości wydatków poniesionych w 2005 roku na regionalne kolejowe przewozy pasażerskie, a ponadto te województwa, w których dochody szacowane na 2007 rok są niższe od dochodów bazowych w roku 2006.</u>
          <u xml:id="u-56.15" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Przepis art. 25 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego określa zasady podziału 70% części regionalnej. Podział ten jest związany ze stopą bezrobocia w połączeniu z powierzchnią dróg oraz wielkością PKB przeliczonego na jednego mieszkańca.</u>
          <u xml:id="u-56.16" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Równocześnie w projekcie ustawy budżetowej na rok 2007 zaplanowano rezerwę subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w łącznej wysokości 433.431 tys. zł. Rezerwa ta składa się z dwóch części. Pierwsza zawiera środki w wysokości 2% sumy części wyrównawczej subwencji dla gmin, powiatów i województw. Jest to 124.815 tys. zł. Tę część rezerwy subwencji przeznacza się na uzupełnienie dochodów jednostek samorządu terytorialnego, w szczególności na zadania z zakresu pomocy społecznej oraz na wyrównywanie różnic w dochodach jednostek samorządu terytorialnego po zmianie systemu finansowania zadań.</u>
          <u xml:id="u-56.17" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Druga część rezerwy subwencji przeznaczona jest na dofinansowanie inwestycji na drogach publicznych, powiatowych i wojewódzkich oraz na drogach powiatowych, wojewódzkich i krajowych w granicach miast na prawach powiatu. O tej części rezerwy jest mowa w art. 26 ust. 2 pkt 2 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Wynosi ona 308.616 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-56.18" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Środki z rezerwy ogólnej będą przyznawane dla poszczególnych powiatów i województw, które spełnią kryterium ustawowe oraz kryteria, jakie zostaną wypracowane w ramach Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-56.19" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Zgodnie z art. 29, 30 i 31 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego jednostki dokonują wpłat do budżetu państwa. Wpłat tych dokonują gminy, w których wskaźnik dochodów podatkowych na jednego mieszkańca jest większy niż 150% wskaźnika ustalonego dla wszystkich gmin w kraju. Powiększają one część równoważącą subwencji ogólnej dla gmin.</u>
          <u xml:id="u-56.20" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Przy okazji chciałabym zwrócić uwagę na jedną rzecz. Stosownie do art. 30 ustawy o restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego w latach 2003-2006 gminy górnicze w latach 2004-2006 były zwolnione z wpłat do budżetu od przypadających im części opłaty eksploatacyjnej od przedsiębiorstwa górniczego.</u>
          <u xml:id="u-56.21" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">W związku z tym, że Minister Gospodarki przygotował projekt ustawy o restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego w latach 2007-2015, przy wyliczaniu wpłat gmin ujętych w projekcie ustawy budżetowej na rok 2007 przyjęte założenie, że w przyszłym roku zwolnienie, które do tej pory miało miejsce w przypadku gmin górniczych, w dalszym ciągu zostanie utrzymane. Stąd wpłat od części opłaty eksploatacyjnej nie wliczaliśmy do dochodów stanowiących podstawę naliczania wpłat gmin do budżetu.</u>
          <u xml:id="u-56.22" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Wpłat do budżetu państwa dokonują te powiaty, w których wskaźnik dochodów podatkowych na jednego mieszkańca jest wyższy niż 110% analogicznego wskaźnika dla wszystkich powiatów.</u>
          <u xml:id="u-56.23" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Tak samo jest w województwie. Wpłat dokonują te województwa, w których wspomniany wskaźnik jest wyższy niż 110%.</u>
          <u xml:id="u-56.24" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Łącznie przewidujemy, że w roku 2007 jednostki samorządu terytorialnego wpłacą do budżetu 1.864.473 tys. zł, z tego gminy – 448.334 tys. zł, powiaty – 773.813 tys. zł, województwa – 642.326 tys. zł. Wpłat będą dokonywały 93 gminy, 62 powiaty i 1 województwo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Proszę poseł Beatę Szydło o przedstawienie propozycji opinii Komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PoselBeataSzydlo">Subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego stanowią istotną część budżetów większości gmin i powiatów. Środki te dla wielu gmin są podstawowym źródłem dochodów. W związku z tym sposób ich wyliczenia jest bardzo ważny. Subwencja ogólna to bardzo ważna pozycja w budżecie państwa.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#PoselBeataSzydlo">Minister Elżbieta Suchocka-Roguska bardzo dokładnie zanalizowała wszystkie części subwencji ogólnej. Daje się zauważyć, że w większości pozycji odnotowujemy wzrost w porównaniu do roku bieżącego. Jest to pozytywna tendencja.</u>
          <u xml:id="u-58.2" who="#PoselBeataSzydlo">Chciałabym zwrócić uwagę na jeszcze jedną rzecz. Na zakończenie swojej wypowiedzi minister Elżbieta Suchocka-Roguska wspomniała o przepisach dotyczących restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego. Dla gmin górniczych są one bardzo istotne. Gdyby ich nie było, gminy musiałyby wpłacać do budżetu państwa kwoty, które tak naprawdę odzyskują z zaległości od przedsiębiorstw górniczych. Przedsiębiorstwa te przez wiele lat nie wpłacały do budżetów gmin stosownych należności. W związku z tym jak najbardziej zasadne jest, ażeby ustawa, o której mówiła minister Elżbieta Suchocka-Roguska, pojawiła się. Tak jak do tej pory, gminy górnicze powinny być zwolnione ze wspomnianego obowiązku.</u>
          <u xml:id="u-58.3" who="#PoselBeataSzydlo">Po analizie omawianej części budżetowej proponuję jej pozytywne zaopiniowanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Czy są jakieś pytania, uwagi do omawianej części budżetowej? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja pozytywnie zaopiniowała część 82. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-59.2" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Stwierdzam, że Komisja wyraziła pozytywną opinię na temat części 82 projektu ustawy budżetowej na rok 2007.</u>
          <u xml:id="u-59.3" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Przechodzimy do omówienia projektu ustawy budżetowej na rok 2007 w części 85 – Budżety wojewodów ogółem. Proszę minister Elżbietę Suchocką-Roguską o jej przedstawienie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">W dziale – Gospodarka komunalna i ochrona środowiska w budżetach wojewodów zaplanowano dochody w łącznej kwocie 2004 tys. zł. Dochody te będą pochodziły przede wszystkim z grzywien i kar pieniężnych. Z tego tytułu uzyskamy 857 tys. zł. Dochody z tytułu kosztów pobierania próbek, wykonywania pomiarów i analiz wyniosą 564 tys. zł, a z tytułu usług świadczonych przez wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska – 259 tys. zł. Województwo śląskie planuje, że 185 tys. zł odzyska z tytułu zwrotu dotacji i odsetek od dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem. Kilka województw przewiduje uzyskać 76 tys. zł z tytułu różnych opłat. Z najmu i dzierżawy składników majątkowych powinno wpłynąć 39 tys. zł oraz 24 tys. zł ze sprzedaży składników majątkowych.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Wydatki w budżetach wojewodów w dziale – Gospodarka komunalna i ochrona środowiska zaplanowano w wysokości 115.365 tys. zł, z czego wydatki bieżące mają wynieść 106.025 tys. zł, a wydatki inwestycyjne – 9340 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-60.2" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">W ramach wydatków możemy wyróżnić:</u>
          <u xml:id="u-60.3" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">– wydatki na gospodarkę ściekową i ochronę wód w wysokości 27 tys. zł; środki na ten cel zaplanowano w województwie zachodniopomorskim głównie na wykonanie ekspertyz i wycen z zakresu gospodarki wodnej i ściekowej,</u>
          <u xml:id="u-60.4" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">– wydatki na ochronę powietrza atmosferycznego i klimatu w wysokości 464 tys. zł; w tym zakresie plany w poszczególnych województwach są różne, np. w województwie dolnośląskim przewiduje się wydatkowanie 6 tys. zł, a w województwie małopolskim 200 tys. złotych; środki zostaną przeznaczone przede wszystkim na opracowanie programów ochrony powietrza dla stref, w których przekroczone są dopuszczalne poziomy niektórych substancji w powietrzu,</u>
          <u xml:id="u-60.5" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">– wydatki na ochronę różnorodności biologicznej i krajobrazu w wysokości 629 tys. zł; dotyczy to głównie województwa zachodniopomorskiego; zaplanowane środki zostaną przeznaczone na finansowanie zadań związanych z ochroną stanowisk ginących i chronionych roślin i zwierząt,</u>
          <u xml:id="u-60.6" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">– wydatki na zadania z zakresu inspekcji ochrony środowiska; są to najpoważniejsze wydatki; zadania z zakresu inspekcji ochrony środowiska wykonują: Główny Inspektorat, finansowany z budżetu ministra właściwego do spraw środowiska, oraz 16 wojewódzkich inspektoratów finansowanych z budżetów wojewodów; na finansowanie 16 inspektoratów zaplanowano kwotę 112.511 tys. zł; w ramach tej kwoty 5683 tys. zł przeznaczono na finansowanie projektów związanych z udziałem Norweskiego Mechanizmu Finansowego.</u>
          <u xml:id="u-60.7" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Wydatki bieżące w inspektoratach obejmują przede wszystkim środki przeznaczone na wynagrodzenia. Z kwoty 103.067 tys. zł, stanowiącej łączną kwotę wydatków bieżących, wydatki na wynagrodzenia wyniosą 86.369 tys. zł. Pozostałe koszty związane z bieżącym funkcjonowaniem inspektoratów wyniosą 14.822 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-60.8" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Wydatki majątkowe zawierają się w kwocie 9235 tys. zł, z tego 1700 tys. zł przeznacza się na inwestycje budowlane, a 2144 tys. zł na zakupy inwestycyjne, głównie sprzętu komputerowego i laboratoryjnego, a także samochodów. Kwota 5391 tys. zł, tak jak wcześniej wspomniałam, zostanie przeznaczona na finansowanie projektów związanych z Norweskim Mechanizmem Finansowym.</u>
          <u xml:id="u-60.9" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Poza tym w budżetach wojewodów zaplanowano wydatki w wysokości 1734 tys. zł, z czego 1600 tys. zł przewidziano dla Zakładów Chemicznych Tarnowskie Góry na dofinansowanie działań ekologicznych w likwidowanych zakładach, w których prowadzone są prace związane z realizacją przedsięwzięcia: „Ochrona głównego zbiornika wód podziemnych 330 w Gliwicach”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Proszę poseł Beatę Szydło o przedstawienie projektu stanowiska Komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PoselBeataSzydlo">Po analizie projektu ustawy budżetowej w zakresie części budżetowej 85, działu 900 – Gospodarka komunalna i ochrona środowiska, wnoszę o wyrażenie przez Komisję pozytywnej opinii o projekcie budżetu w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#PoselBeataSzydlo">Wydatki i dochody zaplanowane w dziale 900 są dochodami i wydatkami związanymi przede wszystkim z działalnością wojewódzkich inspektoratów ochrony środowiska.</u>
          <u xml:id="u-62.2" who="#PoselBeataSzydlo">Wydatki przeznaczone są na prowadzenie działań z zakresu gospodarki ściekowej, ochrony wód, ochrony powietrza i klimatu oraz na utrzymanie wojewódzkich inspektoratów ochrony środowiska. Pozycjami wydatkowymi są również pozycje zakwalifikowane do tzw. pozostałej działalności. Chodzi o środki przeznaczone na realizację określonych programów. Jako przykład mogę podać dotację dla Zakładów Chemicznych Tarnowskie Góry na dofinansowanie działań ekologicznych w likwidowanych zakładach.</u>
          <u xml:id="u-62.3" who="#PoselBeataSzydlo">Przedstawiony materiał jest dosyć obszerny. Myślę, że wszyscy członkowie Komisji zapoznali się z nim.</u>
          <u xml:id="u-62.4" who="#PoselBeataSzydlo">Nie chcąc przedłużać swego wystąpienia, wnoszę o pozytywne zaopiniowanie projektu ustawy budżetowej w omawianym zakresie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Czy członkowie Komisji mają jakieś pytania, uwagi bądź zastrzeżenia? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt ustawy budżetowej w zakresie części budżetowej 85, działu 900. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-63.2" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Stwierdzam, że Komisja wyraziła pozytywną opinię o projekcie budżetu w rozpatrywanym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-63.3" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Przechodzimy do rozpatrzenia części budżetowej 86 – Samorządowe Kolegia Odwoławcze.</u>
          <u xml:id="u-63.4" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Proszę minister Elżbietę Suchocką-Roguską o w miarę treściwe, krótkie zreferowanie sprawozdania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">W części budżetowej 86 nie są planowane dochody.</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Dla 49 samorządowych kolegiów odwoławczych zaplanowano wydatki w wysokości 88.350 tys. zł. Z kwoty tej 60.285 tys. zł stanowią wydatki na finansowanie wynagrodzeń wraz z pochodnymi dla etatowych członków kolegiów oraz pracowników biur.</u>
          <u xml:id="u-64.2" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Środki w wysokości 5627 tys. zł przeznaczono na wynagrodzenia bezosobowe, głównie dla pozaetatowych członków kolegiów.</u>
          <u xml:id="u-64.3" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">12.253 tys. zł stanowią wydatki pozapłacowe, związane z realizacją zadań oraz utrzymaniem biur kolegiów.</u>
          <u xml:id="u-64.4" who="#SekretarzstanuwMFElzbietaSuchockaRoguska">Wydatki majątkowe wynoszą 1139 tys. zł. Środki te przeznaczone są przede wszystkim na zakup sprzętu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Poseł Annę Paluch proszę o przedstawienie koreferatu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#PoselAnnaPaluch">Wnoszę o wyrażenie przez Komisję Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej pozytywnej opinii o projekcie ustawy budżetowej w zakresie części budżetowej 86 – Samorządowe Kolegia Odwoławcze. Ich struktura odpowiada strukturze 49 byłych województw sprzed reformy samorządowej. Zakres zadań obejmuje rozpatrywanie odwołań w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej, który należy do właściwości samorządu terytorialnego. To, co zostało zapisane w projekcie przyszłorocznej ustawy budżetowej, odnosi się do wynagrodzeń nieetatowych pracowników biur. Są to kwoty, które uzasadniają postawienie wniosku, jaki zgłosiłam na wstępie.</u>
          <u xml:id="u-66.1" who="#PoselAnnaPaluch">Konkludując, wnoszę o wyrażenie pozytywnej opinii Komisji w zakresie części 86.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Czy są jakieś pytania? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt ustawy budżetowej w zakresie części budżetowej 86 – Samorządowe Kolegia Odwoławcze. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-67.2" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Stwierdzam, że Komisja wyraziła pozytywną opinię o projekcie budżetu w rozpatrywanym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-67.3" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">W związku z tym, że nie było żadnych uwag i zastrzeżeń, mogę przyjąć, że opinia Komisji co do całości przedmiotu, nad którym procedowaliśmy w dniu dzisiejszym, jest pozytywna. Sprzeciwu nie słyszę. Uznaję, że właśnie takie stanowisko zostanie zaprezentowane przez wybranych za chwilę przedstawicieli Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-67.4" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Stanowisko to będzie brzmiało mniej więcej tak: „Komisja po analizie projektu ustawy, wysłuchaniu szczegółowych objaśnień przedstawicieli Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Rozwoju Regionalnego i Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz przeprowadzonej dyskusji pozytywnie opiniuje projekt ustawy budżetowej w wyżej wymienionym zakresie”.</u>
          <u xml:id="u-67.5" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Do przedstawienia opinii Komisji na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych proponuję upoważnić posłów Beatę Szydło i Annę Paluch. Proszę, aby szczegółowo odpowiadały na ewentualne pytania zadawane przez członków Komisji Finansów Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-67.6" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Czy jest sprzeciw wobec zgłoszonych kandydatur? Nie ma. Stwierdzam, że posłowie Beata Szydło i Anna Paluch będą reprezentowały Komisję Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-67.7" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Zanim zamknę posiedzenie Komisji, chciałbym zapytać, czy są jeszcze jakieś uwagi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#PoselDanutaJazlowiecka">Chciałabym ustosunkować się do uwagi, jaką zgłosił poseł Adam Puza odnośnie do limitowania liczby pytań. Chciałabym zapytać przewodniczącego Komisji, czy naszym obowiązkiem nie jest świadome podejmowanie decyzji. Czy celem prac Komisji nie jest merytoryczna dyskusja i wyjaśnianie wszelkich wątpliwości?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Decyzje powinniśmy podejmować w pełni świadomie. Powinniśmy wiedzieć, nad czym procedujemy.</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Zapowiedziałem, że w przypadku, gdyby pytania powtarzały się lub gdyby była ich nadmierna liczba przedłużająca debatę w nieuzasadniony sposób, wówczas będę próbował przywrócić naszej dyskusji właściwe proporcje. Oczywiście tak się nie stało. Nie ograniczałem liczby zadawanych pytań, czego najlepszym przykładem była liczba pytań zadawanych przez poseł Danutę Jazłowiecką. Za wszystkie te pytania dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#PoselAdamPuza">Poczułem się wywołany do wypowiedzi. Moją intencją nie było ograniczanie nikomu liczby pytań. Przy omawianiu poszczególnej części budżetowej każdy poseł ma prawo zadawać pytania.</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#PoselAdamPuza">Zwróciłem się jedynie z prośbą do przewodniczącego Komisji o to, aby nie powtórzyła się sytuacja, jaka miała miejsce dwie czy trzy godziny wcześniej, kiedy to poszczególni posłowie zadawali pytania sześć czy siedem razy. Podkreślam, że pytania dotyczyły tej samej sprawy. Pytania zostały zadane, potem pojawił się następny ciąg pytań, potem znów ciąg pytań i tak w koło to samo. Jeżeli przyjęliśmy, że poseł zabiera głos raz, ewentualnie drugi raz w celu zadania pytania uzupełniającego, zadawanie sześciu czy siedmiu pytań w pewnym momencie staje się nadużyciem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Dobrze zrozumiałem intencje posła Adama Puzy. Mam nadzieję, że w związku z tym w czasie obecnego posiedzenia Komisji nie było żadnych nadużyć.</u>
          <u xml:id="u-71.1" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Serdecznie dziękuję minister Elżbiecie Suchockiej-Roguskiej za to, że poświęciła nam cały dzisiejszy dzień.</u>
          <u xml:id="u-71.2" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Zamykam posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>