text_structure.xml
17.2 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PoselKrzysztofKaminski">Witam wszystkich posłów oraz zaproszonych gości.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PoselKrzysztofKaminski">Proszę sekretariat Komisji o sprawdzenie, czy jest kworum uprawnione do głosowania.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PoselKrzysztofKaminski">Jest. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PoselKrzysztofKaminski">Proszę państwa, Komisja Sprawiedliwości ma dzisiaj do rozpatrzenia skutki wizyty Komisji w zakładach karnych. W dniu dzisiejszym wysłuchamy przedstawicieli rządu, odpowiedzialnych za więziennictwo.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PoselKrzysztofKaminski">Myślę, że sprawę powinniśmy rozstrzygnąć w następujący sposób: najpierw wysłuchać krótkiej prośby, z jaką przedstawiciele więziennictwa zwracają się do Komisji Sprawiedliwości. Następnie, jeżeli zostanie złożony projekt ustawy bądź nowych norm prawnych, to my w sposób bardzo szybki możemy ten projekt przejąć jako Komisja i zgłosić parlamentowi jako projekt komisyjny. Mogą to również zrobić posłowie, aby przyspieszyć pracę nad rozwiązaniem tych problemów, na które więziennictwo cierpi.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PoselKrzysztofKaminski">Czy posłowie mają inną propozycję scenariusza naszego dzisiejszego spotkania?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselJacekPawlicki">Moja propozycja jest następująca: rozumiem, że posiedzenie jest kontynuacją i zamknięciem poprzedniego posiedzenia. Na tamtym posiedzeniu ze względu na brak kworum zgłoszony przeze mnie wniosek formalny, aby projekt ustawy, który jest po konsultacjach z resortem sprawiedliwości i aprobatą pana ministra, skierować na dzisiejsze posiedzenie naszej Komisji - był niemożliwy. Oto ten projekt, chcemy, aby był to już gotowy materiał i został dzisiaj przegłosowany, jako projekt Komisji.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PoselJacekPawlicki">Ponawiam ten wniosek w tej chwili. Chciałbym, aby pan przewodniczący wyraził aprobatę dla przegłosowania go. W międzyczasie wypowie się pan wiceminister B. Zdziennicki w tej sprawie, ponadto również wspólnie przygotowaliśmy propozycję uchwały bądź dezyderatu Komisji Sprawiedliwości. Na dzień dzisiejszy mam go do odczytania i zapoznania z jego treścią posłów.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PoselKrzysztofKaminski">Panie pośle, są dwie sprawy, myślę, że zaraz powrócimy do przyjęcia ustawy jako projektu komisyjnego, natomiast gdyby tak się stało, w co wierzę, to kwestia dezyderatu byłaby już chyba nieaktualna.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PoselJacekPawlicki">Chciałbym jednak, panie przewodniczący, zapoznać posłów z tą propozycją. Jeśli nie będzie woli przyjęcia tego dezyderatu - to nie ma sprawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PoselKrzysztofKaminski">Proszę państwa, złożono do Komisji Sprawiedliwość projekt ustawy o służbie więziennej. Zgodnie z regulaminem, nie trzeba tego w pierwszym czytaniu przekazywać Sejmowi i obywać pierwszego czytania na jej forum. Natomiast można pierwsze czytanie odbyć w Komisji Sprawiedliwości, a dopiero drugie czytanie oczywiście w Sejmie.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PoselKrzysztofKaminski">Gdybyśmy dzisiaj podjęli uchwałę o przejęciu tego projektu ustawy, nie oznacza to, że odbyliśmy pierwsze czytanie. Musielibyśmy powołać podkomisję, bądź też ustalić inny sposób procedowania, tak aby dokonać pierwszego czytania tego dość obszernego dokumentu.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#PoselKrzysztofKaminski">Wstępnym warunkiem jest jednak podjęcie uchwały, że Komisja Sprawiedliwości przyjmuje ten projekt ustawy jako własny i nadaje mu bieg legislacyjny.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoselLidiaBladek">Panie przewodniczący, wydaje mi się, że jeżeli chcielibyśmy przyjąć tę inicjatywę, to musielibyśmy ją złożyć jako Komisja Sprawiedliwości w Prezydium Sejmu do marszałka. Dopiero marszałek doręcza to wszystkim posłom, a potem, jeżeli Prezydium Sejmu kieruje go do nas, do Komisji, wtedy powołujemy podkomisję.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PoselLidiaBladek">Natomiast my sobie możemy powołać podkomisję, ażeby ewentualnie rozpatrzyła, czy w ogóle podejmiemy tę inicjatywę, ale jest to zupełnie inna sprawa.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#PoselLidiaBladek">Nie możemy przejmować my inicjatywy, obchodząc niejako Prezydium Sejmu i sprawę doręczenia projektu posłom.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PoselKrzysztofKaminski">Przepraszam, chciałbym wyjaśnić regulaminową sprawę, gdyż mam odmienne zdanie. Uważam, że pierwsze czytanie projektu może odbywać się na posiedzeniach każdej komisji bez wiedzy Prezydium Sejmu. To nie jest projekt, który składa rząd. Gdyby rząd złożył projekt, musiałby go oczywiście złożyć w Prezydium Sejmu, a to jest nasz własny projekt komisyjny.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PoselLidiaBladek">Każdy projekt składa się do marszałka Sejmu. Marszałek Sejmu zarządza doręczenie go posłom, następnie Prezydium Sejmu decyduje, czy kieruje go do pierwszego czytania do Komisji, czy na plenarne posiedzenie Sejmu, panie pośle.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PoselLidiaBladek">My nie możemy sami decydować o tym.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PoselWojciechLamentowicz">Projekt musi trafić do laski marszałkowskiej, a nie do komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#WiceministersprawiedliwosciBohdanZdziennicki">Chciałem tylko poinformować, że projekt ustawy został przygotowany w Centralnym Zarządzie Zakładów Karnych, był przedmiotem uzgodnień wewnątrz resortu sprawiedliwości, w chwili obecnej został skierowany do uzgodnień międzyresortowych, które wkrótce się zakończą. Rząd chce wystąpić z inicjatywą wniesienia tego projektu, jest to jedna z fundamentalnych spraw, dotycząca ustrojowej sprawy w wymiarze sprawiedliwości. Tak samo ważna jak ustrój prokuratury czy sądownictwa. I jestem przekonany, że inicjatywa będzie wykonana jeszcze przed wakacjami. Mam nadzieję, że wszystkie kontrowersje zostały rozwiązane i w uzgodnieniach resortowych nie powstaną jakieś większe rozbieżności. Ale w związku z tym rząd chce skorzystać z tej inicjatywy, nad którą pracowały jego agendy, przede wszystkim Centralny Zarząd Zakładów Karnych i cała służba więzienna oraz Ministerstwo Sprawiedliwości. Projekt jest w stadium uzgodnień międzyresortowych, które - mam nadzieję - bardzo szybko się zakończą. Jest już zaprojektowane posiedzenie Komitetu Społeczno-Politycznego i posiedzenie Rady Ministrów na ten temat w maju. Sądzę, że w czerwcu projekt wpłynie oficjalną drogą do marszałka Sejmu.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PoselJacekPawlicki">Jeśli można, panie przewodniczący. Bardzo się cieszę, że pan minister poinformował nas, że najbliższe posiedzenie komisji resortowych określi, czy będzie to projektem rządowym, ale ja swój wniosek podtrzymuję.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PoselJacekPawlicki">Uważam, że nic nie stoi na przeszkodzie, aby rząd dał nam opinię popierającą ten projekt w momencie, jeśli on przejdzie uzgodnienia resortowe. Chciałbym, żeby ścieżka komisyjna wyprzedziła działania i aby ten projekt, oczekiwany od ponad 30 lat, wszedł w życie do pierwszego czytania jeszcze przed wakacjami, aby podkomisja powołana pracowała zaraz po okresie urlopowym i aby ta ustawa weszła w życie jeszcze w tym roku.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#PoselJacekPawlicki">Nie mam gwarancji na to i pan minister takiej gwarancji też mi nie złoży, że sprawa ta przez resort będzie rozpatrzona do czerwca. Podobnie było z kodyfikacjami, co do których parokrotnie Sejm musiał ponaglać rząd.</u>
<u xml:id="u-11.3" who="#PoselJacekPawlicki">Upieram się i podtrzymuję swój wniosek.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PoselKrzysztofKaminski">Proszę państwa, mamy w związku z tym dwie drogi: drogę krótszą i drogę dłuższą.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#PoselKrzysztofKaminski">Droga krótsza brzmiałaby tak: dzisiaj Komisja Sprawiedliwości uchwałą przyjmuje ten projekt jako własny i kieruje go do Prezydium Sejmu z prośbą o skierowanie do nas do pierwszego czytania.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#PoselKrzysztofKaminski">Droga dłuższa, zaproponowana przez poseł L. Błądek jest taka: najpierw powołujemy podkomisję, która przepracowuje ten projekt i sugeruje decyzję całej Komisji, czy skierować go do Prezydium Sejmu z prośbą o pierwsze czytanie.</u>
<u xml:id="u-12.3" who="#PoselKrzysztofKaminski">Będziemy teraz głosować: czy wybieramy drogę krótszą czy dłuższą?</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PoselLidiaBladek">Panie pośle, moja droga może nie jest dłuższa, tylko ja proponowałam ewentualne rozważenie tej możliwości. To nie był wniosek formalny. Droga druga - to jest według mnie droga, kiedy projekt będzie kierowany jako projekt rządowy.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PoselLidiaBladek">Mnie się wydaje, że rząd kierując projekt dokona już pewnych uzgodnień międzyresortowych. Nie wiem panie ministrze, czy już dokonaliście takich uzgodnień, czy nie? To będzie kompleksowe uregulowanie, jako że jest to nowa ustawa o służbie więziennej.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#PoselLidiaBladek">Czy państwo już dokonaliście tych uzgodnień, jakie to pociągnie za sobą skutki finansowe? Wolałabym, żeby ministerstwo przedstawiło tu pewne wyliczenia i żeby to był z tego względu projekt rządowy.</u>
<u xml:id="u-13.3" who="#PoselLidiaBladek">Natomiast to, o czym ja mówiłam, to mówiłam o trybie, jaki obowiązuje w Sejmie. Jeszcze chciałam do tego dodać, że jeśli nawet pierwsze czytanie odbywa się w Komisji, to wszyscy posłowie muszą być o tym powiadomieni.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PoselKrzysztofKaminski">Tak, oczywiście. Nikt nie mówi o tym, pani poseł, żebyśmy dzisiaj dokonywali pierwszego czytania.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#PoselKrzysztofKaminski">Jak nam Prezydium skieruje projekt, zostanie pani poinformowana. Mówiła pani również o powołaniu podkomisji, aby zadecydować o przejęciu tego projektu. Nie wracajmy już do tego, wszystko jest nagrane.</u>
<u xml:id="u-14.2" who="#PoselKrzysztofKaminski">Decyzja jest następująca: pani proponuje, żeby zrezygnować z przyjęcia tej ustawy i poczekać na inicjatywę rządową, bo coś ma być z resortami, a nie z posłami skonsultowane. Dla mnie ważniejsze są konsultacje z posłami - ale nie o to tu chodzi.</u>
<u xml:id="u-14.3" who="#PoselKrzysztofKaminski">W związku z tym mamy dwie decyzje. Pierwsza, czy przyjmujemy ten projekt jako projekt komisyjny i kierujemy go do Prezydium Sejmu z prośbą o przesłaniem nam do pierwszego czytania, czy też rezygnujemy z przyjęcia projektu i czekamy na przedłożenie rządowe.</u>
<u xml:id="u-14.4" who="#PoselKrzysztofKaminski">Zarządzam głosowanie.</u>
<u xml:id="u-14.5" who="#PoselKrzysztofKaminski">Kto z posłów jest za tym, aby przyjąć tę ustawę jako ustawę Komisji i przesłać do Prezydium Sejmu z wnioskiem o przekazanie nam jej do pierwszego czytania?</u>
<u xml:id="u-14.6" who="#PoselKrzysztofKaminski">Wobec wyniku tego głosowania, punkt 1 naszego spotkania mamy załatwiony. Przyjmujemy ustawę jako projekt Komisji Za przyjęciem opowiedziało się 9 posłów, 1 poseł był przeciwny.</u>
<u xml:id="u-14.7" who="#PoselKrzysztofKaminski">Prezydium Komisji prześle tę ustawę do Prezydium Sejmu, po to, aby nadać jej bieg formalny.</u>
<u xml:id="u-14.8" who="#PoselKrzysztofKaminski">Drugi punkt porządku dziennego naszego posiedzenia to prośba posła J. Pawlickiego o to, by Komisja Sprawiedliwości podjęła pewien dezyderat. Proszę projektodawcę o przedstawienie treści dezyderatu.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PoselJacekPawlicki">"Uchwała Komisji Sprawiedliwości Sejmu RP z dnia dzisiejszego. Komisja Sprawiedliwości zapoznała się w dniach 20 i 21 marca 1995 r. z sytuacją więziennictwa. Posłowie zwizytowali zakłady karne i areszty śledcze, w trakcie dokonywanych wizytacji przeprowadzili rozmowy z osobami pozbawionymi wolności oraz z funkcjonariuszami, pracownikami służby więziennej.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PoselJacekPawlicki">Po wysłuchaniu w czasie posiedzenia ministra sprawiedliwości i przedstawiciela Rzecznika Praw Obywatelskich oraz kierownictwa Centralnego Zarządu Zakładów Karnych, a także po zapoznaniu się z przedłożonymi przez CZZK materiałami i po dyskusji Komisja Sprawiedliwości postanowiła:</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#PoselJacekPawlicki">l. Wyrazić aprobatę dla dokonywanych w okresie ostatnich 5 lat zmian w polskim systemie penitencjarnym, ukierunkowanych na dostosowanie sposobu wykonania kary pozbawienia wolności i tymczasowego aresztowania do uznanych standardów międzynarodowych.</u>
<u xml:id="u-15.3" who="#PoselJacekPawlicki">2. Zalecić kontynuowanie reform i doskonalenie praktyki penitencjarnej, uwzględniającej zarówno ochronę społeczeństwa przed sprawcami przestępstw, jak i resocjalizacyjne cele kary, przy poszanowaniu godności osób pozbawionych wolności i zapewnienie im humanitarnych warunków,</u>
<u xml:id="u-15.4" who="#PoselJacekPawlicki">3. Uznać za niezbędnie pilne przyjęcie zmian w ustawach karnych zmierzających do zmniejszenia punitywności systemu karnego i rozszerzenia katalogu kar alternatywnych w stosunku do pozbawienia wolności.</u>
<u xml:id="u-15.5" who="#PoselJacekPawlicki">4. Wyrazić zaniepokojenie sytuacją finansową więziennictwa, co powoduje narastającą dekapitalizację jednostek więziennych i pogarszający się stan sanitarny oraz zwiększające się braki służby więziennej, przede wszystkim w wyposażeniu w techniczne środki ochronne, środki łączności i transportu. Sytuacja finansowa wpływa także na zawężenie form resocjalizacyjnego oddziaływania na osoby pozbawione wolności. Potrzeby służby więziennej powinny być w należytym stopniu uwzględnione w wydatkach resortu, w środkach przewidzianych na działania rządu w zakresie zwiększenia porządku i bezpieczeństwa oraz w środkach budżetu państwa na następne lata.</u>
<u xml:id="u-15.6" who="#PoselJacekPawlicki">Niezbędne jest wydzielenie w odrębnej części budżetu państwa wydatków na służbę więzienną.</u>
<u xml:id="u-15.7" who="#PoselJacekPawlicki">5. Aprobując działania na rzecz umocnienia służby więziennej jako profesjonalnej, apolitycznej, dobrze zorganizowanej formacji, gwarantującej właściwą organizację tych funkcji państwa, które wiążą się z wykonaniem kar pozbawienia wolności, tymczasowego aresztowania.</u>
<u xml:id="u-15.8" who="#PoselJacekPawlicki">Komisja Sprawiedliwości postanawia przedstawić Sejmowi RP jako przedłożenie Komisji projekt ustawy o służbie więziennej.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PoselKrzysztofKaminski">Dziękuję za przedstawienie propozycji podjęcia uchwały. Mam tak propozycję, pan dostarcza kopię tej uchwały wszystkim członkom Komisji, także rządowi, spotykamy się 9 maja z ewentualnymi uwagami do tekstu i głosujemy.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#PoselKrzysztofKaminski">Czy to jest wyjście przez państwa zaakceptowane?</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PoselJacekPawlicki">Oczywiście, zgadzam się z takim rozwiązaniem z uwagi na to, że nie można było dostarczyć państwu tego zaproponowanego przeze mnie materiału.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PoselKrzysztofKaminski">Czy w sprawach różnych ktoś chciałby zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PoselMironPomirski">Mam tylko taką uwagę, żeby to wyraźnie wynikało, że jest to konsekwencją posiedzenia wyjazdowego, a nie dzisiejszego. Bo dzisiaj Komisja nie została zapoznana z żadnymi faktami.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PoselKrzysztofKaminski">W związku z tym, że wyczerpaliśmy porządek obrad, zamykam posiedzenie Komisji Sprawiedliwości.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>