text_structure.xml
8.68 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Otwieram posiedzenie Komisji. Witam panie posłanki i panów posłów. Witam pana ministra Aleksandra Stępkowskiego, podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych. Informuję, że doręczony państwu porządek obrad obejmuje, w punkcie pierwszym, rozpatrzenie zawiadomienia Prezesa Rady Ministrów o zamiarze przedłożenia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do ratyfikacji, bez zgody wyrażonej w ustawie: Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec o współpracy w dziedzinie komunikacji kolejowej przez polsko-niemiecką granicę państwową, podpisanej w Berlinie dnia 14 listopada 2012 r. (druk nr 244) oraz, w punkcie drugim – sprawy bieżące. Jeżeli nie usłyszę uwag, uznam proponowany porządek za przyjęty. Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Przystępujemy zatem do realizacji punktu pierwszego. Marszałek Sejmu, na podstawie stosownych przepisów regulaminu Sejmu, skierował w dniu 11 lutego zawiadomienie z druku nr 244 do Komisji Spraw Zagranicznych celem zajęcia stanowiska co do zasadności wybranego przez Radę Ministrów trybu ratyfikacji. Zwracam się w tym momencie do pana ministra Stępkowskiego – czy chciałby pan minister zabrać głos w celu uzasadnienia stanowiska Rady Ministrów? Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychAleksanderStępkowski">Szanowny panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, umowa między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a rządem Republiki Federalnej Niemiec o współpracy w dziedzinie komunikacji kolejowej przez polsko-niemiecką granicę państwową została podpisana w Berlinie 14 listopada 2012 r. Realizacja komunikacji kolejowej przekraczającej polsko-niemiecką granicę państwową była dotychczas oparta na umowie zawartej jeszcze z rządem Niemieckiej Republiki Demokratycznej z 1971 r. Opracowanie nowej umowy stało się istotne ze względu na potrzebę ustalenia nowych zasad współpracy w odniesieniu do aktualnej sytuacji gospodarczej i rynkowej. Nowa umowa bierze pod uwagę także nowe warunki współpracy w ruchu kolejowym wynikające z przynależności obu państw do Unii Europejskiej i ma również na celu ułatwienie wykonywania przewozów licencjonowanym przedsiębiorstwom kolejowym. Umowa umożliwi podmiotom gospodarczym mającym siedzibę na terytorium każdego z państw zawieranie porozumień niezbędnych do zrealizowania konkretnych zadań związanych z wykonywaniem przewozów kolejowych przez granicę państwową, zarówno osób, jak i towarów, zapewniając możliwość przeprowadzenia bezpiecznego ruchu kolejowego.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychAleksanderStępkowski">W kolejnych szesnastu artykułach umowy zamieszczone zostały m.in. postanowienia dotyczące zasad współpracy organów nadzoru kolejowego przewozów o znaczeniu regionalnym i lokalnym, zasad współpracy kolejowych przedsiębiorstw przewozowych i wykonywania tranzytu uprzywilejowanego, kwestie związane z tymczasowym przywróceniem kontroli granicznych i zasad ochrony danych osobowych pozyskanych dla potrzeb realizacji umowy. Integralną częścią umowy są dwa załączniki zawierające wyszczególnienie odcinków kolejowych spełniających ważne funkcje w komunikacji kolejowej między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychAleksanderStępkowski">Proponowanym trybem związania Rzeczypospolitej Polskiej umową jest ratyfikacja bez uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie. W przypadku omawianej umowy nie zachodzą przesłanki określone w art. 89 ust. 1 i art. 90 konstytucji. Umowa nie zawiera postanowień sprzecznych z obowiązującymi ustawami, a czynności mające na celu realizację jej postanowień wykonywane są w sposób określony prawem wewnętrznym każdej z umawiających się stron. Ratyfikacja umowy nie spowoduje konieczności dokonania zmian w obowiązujących przepisach ani skutków finansowych dla podmiotów sektora finansów publicznych.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychAleksanderStępkowski">Szanowny panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, kończąc, zwracam się z uprzejmą prośbą o akceptację zaproponowanego trybu ratyfikacji omawianej umowy. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Dziękuję panu ministrowi za uzasadnienie. Czy są pytania ze strony członków Komisji? Są. Bardzo proszę, pan poseł Krząkała.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełMarekKrząkała">Bardzo dziękuję, panie przewodniczący. Panie ministrze, mam jedno pytanie. Wspomniał pan o dwóch załącznikach dołączonych do umowy. Pierwszy to wykaz odcinków eksploatowanych w ruchu granicznym, a w drugim chodzi o połączenia tranzytowe. Proszę mi powiedzieć – czy jest to lista otwarta, zamknięta? Czy to są wszystkie połączenia kolejowe czy tylko uznane za strategiczne? Jednym słowem – czy wykaz będzie się rozszerzał czy jest ustalony umową i po prostu zamknięty? Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PodsekretarzstanuwMSZAleksanderStępkowski">Wykaz jest otwarty w tym sensie, że może być modyfikowany na piśmie. Tak że jest to kwestia stosunkowo prosta do uzupełnienia.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Dziękuję bardzo. Nie słyszę więcej pytań. Stwierdzam, że w terminie wyznaczonym przez marszałka Sejmu, tj. do dnia 24 lutego br., nikt z posłów nie zgłosił zastrzeżeń co do trybu ratyfikacji umowy z druku nr 244. Otrzymali państwo opinię Biura Analiz Sejmowych, przygotowaną przez pana dr. Tomasza Jaroszyńskiego. Zwracam się z zapytaniem do Biura Legislacyjnego – czy Biuro Legislacyjne ma uwagi?</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#LegislatorPrzemysławSadłoń">Nie zgłaszamy uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Proponuję zatem, aby Komisja przyjęła sprawozdanie o niezgłaszaniu zastrzeżeń. Kto jest za przyjęciem sprawozdania o tej treści, bardzo proszę o podniesienie ręki. (18) Dziękuję. Kto jest przeciw? (0) Kto się wstrzymał? (0)</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Stwierdzam, że Komisja przyjęła sprawozdanie o niezgłaszaniu zastrzeżeń do druku nr 244.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Czy w sprawach bieżących ktoś z członków Komisji chciałby zabrać głos? Nie słyszę. Jest. Bardzo proszę, pan poseł Tomasz Lenz.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PosełTomaszLenz">Chciałbym zapytać, co dzieje się z podkomisją, którą powołaliśmy w sprawie zmian w Karcie Polaka? Była dynamiczna praca nad powołaniem podkomisji, mieliśmy dostać materiały z Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Czy wiemy coś na ten temat? Czy nastąpi dalsza praca podkomisji, którą powołaliśmy w bardzo pilnym trybie, i cisza?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Przewodniczącym podkomisji jest pan poseł Dworczyk, przewodniczący Komisji Łączności z Polakami za Granicą. Zwrócę się z zapytaniem, jak wygląda stan przygotowania prac podkomisji. Pani przewodnicząca Gosiewska chciała jeszcze zabrać głos.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PosełMałgorzataGosiewska">Z tego, co mi wiadomo, podkomisja czeka jeszcze na opinię ze strony Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Myślę, że to jest kwestia bardzo krótkiego czasu.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Jeżeli nie ma więcej pytań, stwierdzam, że porządek Komisji został wyczerpany. Zamykam posiedzenie Komisji. Dziękuję panu ministrowi, dziękuję państwu posłom.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>