text_structure.xml
16.3 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Otwieram posiedzenie Komisji. Witam wszystkich bardzo serdecznie na posiedzeniu Komisji. W naszym wspólnym imieniu witam gości, którzy przybyli na dzisiejsze spotkanie, pana ministra Jagusiewicza wraz ze współpracownikami, ekspertów Komisji, przedstawicieli Najwyższej Izby Kontroli. Dziś w porządku obrad mamy rozpatrzenie sprawozdania podkomisji dotyczącego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw (druk nr 811). Powołaliśmy podkomisję. Zakończyła ona pracę i przedstawiła sprawozdanie. Przewodniczącym podkomisji był pan poseł Litwiński. Bardzo proszę pana przewodniczącego o przedstawienie dylematów, z którymi zetknęła się podkomisja i będziemy przyjmowali sprawozdanie. Bardzo proszę, panie przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełArkadiuszLitwiński">Dziękuję. Szanowny panie przewodniczący, panie ministrze, szanowni państwo, podkomisja spotkała się na trzech posiedzeniach. Przeprowadziła typową, zgodną z regulaminem Sejmu pracę nad każdą jednostką redakcyjną projektu ustawy. Przyjęto dwie grupy poprawek, to może za dużo powiedziane. Powiedzmy, że dwie grupy zmian. Pierwsza grupa – jest ich co najmniej kilkanaście. Dotyczy zmian o charakterze językowym, czy wręcz związanych z odmianą poszczególnych wyrazów używanych w tekście. Nie ma potrzeby ich uwzględniać. Są to właściwie korekty językowe i redakcyjne w żaden sposób niemające wpływu na merytoryczną treść przepisu.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PosełArkadiuszLitwiński">Druga grupa to w zasadzie zmiany w czterech przepisach. One też nie mają jakiegoś zasadniczego znaczenia fundamentalnie zmieniającego przepisy, ale je tylko pokrótce omówię. W art. 1… Właściwie jest pakiet zmian dotyczący wielu artykułów, ale pakiet wprowadza obok pojęcia – pisemne uwagi, również uwagi w formie elektronicznej w korespondencji i relacjach pomiędzy zainteresowanymi podmiotami a organami administracji. Jest to zgodne z tym co mamy, nie tylko w praktyce, ale również w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego. Druga zmiana, pierwsza to była grupa zmian, dotyczy definicji morskich obszarów RP i administracji morskiej. Chodzi o to, żeby sprecyzować co w rozumieniu danej ustawy mamy na myśli. Jest tu odwołanie do właściwej ustawy z 1991 r. o obszarach morskich RP i administracji morskiej, w której definiuje się wyłączną strefę ekonomiczną RP.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PosełArkadiuszLitwiński">Trzecia zmiana dotyczy art. 61k ust. 2, w którym doprecyzowano zakres obowiązywania danego przepisu w odniesieniu do regionu Morza Bałtyckiego. To są te trzy zmiany. Tak jak powiedziałem, formalnie już zasługujące na takie określenie, ale też niezmieniające istoty merytorycznej projektu ustawy. Tak, że wnoszę o przyjęcie przedstawionego tekstu sprawozdania.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Dziękuję panu przewodniczącemu. Przy okazji dziękuję wszystkim posłom podkomisji, w której intensywnie pracowali. Jest to sprawa dosyć pilna z różnych względów. Również z uwagi na grożące nam, czy Polsce kary, które mogą być nałożone. W związku z tym przystępujemy do debatowania. Czy są uwagi do tytułu ustawy? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Rozumiem, że tytuł ustawy został przyjęty. Szanowni państwo, proponuję w ten sposób, bo do art. 1 złożono 7 zmian, że będę je wymieniał po kolei. Jeżeli będą uwagi ze strony rządowej czy ze strony legislatorów, to bardzo proszę, żeby zgłaszać te uwagi, bo to usprawni proces. Nie będę pytał po kolei każdej ze stron, czy są uwagi.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Art. 1 dotyczy prawa wodnego. W tym artykule jest jak dobrze pamiętam siedem zmian. Zaraz będziemy je po kolei omawiali. Czy są uwagi do zmiany nr 1? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Rozumiem, że zmiana nr 1 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Czy są uwagi do zmiany nr 2? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Przyjęliśmy zmianę nr 2.</u>
<u xml:id="u-3.6" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Zmiana nr 3? Nie ma uwag.</u>
<u xml:id="u-3.7" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Przyjęliśmy. Jest tu dosyć dużo przedstawione na ten temat. Przepraszam, zaraz dojdziemy do zmiany nr 4.</u>
<u xml:id="u-3.8" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Zmiana nr 4 dotyczy art. 90. Czy są uwagi? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-3.9" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Stwierdzam, że zmiana nr 4 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-3.10" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Zmiana nr 5. Czy są uwagi? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-3.11" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Zmiana nr 5 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-3.12" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Zmiana nr 6? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-3.13" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Stwierdzam, że zmiana została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-3.14" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Zmiana nr 7? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-3.15" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Stwierdzam, że została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-3.16" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Teraz art. 2. Czy są uwagi? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-3.17" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-3.18" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Art. 3. Nie wiem, czy panowie legislatorzy powiedzą, czy po przyjęciu tych zmian, to powinniśmy ustalić, czy art. 1 został przyjęty, tak? Czy wystarczy jak zmiany zostały przyjęte? Rozumiem, że nie ma uwag do przyjęcia art. 1, tak?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymKancelariiSejmuRadosławRadosławski">Art. 1 nie składa się z niczego innego poza zmianami. Poprawek nie było, więc można go uznać za przyjęty.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Dziękuję bardzo. Czy są uwagi do art. 4? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Art. 4 został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Czy są uwagi do art. 5? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-5.4" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Art. 6? Czy są uwagi? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-5.5" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-5.6" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Art. 7? Czy są uwagi? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-5.7" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-5.8" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Art. 8? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-5.9" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-5.10" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Art. 9? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-5.11" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-5.12" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Art. 10? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-5.13" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-5.14" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Art. 11? Nie ma uwag.</u>
<u xml:id="u-5.15" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-5.16" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Art. 12? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-5.17" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-5.18" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Art. 13? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-5.19" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-5.20" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Art. 14? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-5.21" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Został przyjęty wobec niewniesienia uwag.</u>
<u xml:id="u-5.22" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Art. 15?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#GłównyinspektorochronyśrodowiskaAndrzejJagusiewicz">Panie przewodniczący…</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#GłównyinspektorochronyśrodowiskaAndrzejJagusiewicz">Dziękuję. Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, szanowni zebrani, z uwagi na to, że prawdopodobnie ustawa nie będzie podpisana przez prezydenta w tym roku jest propozycja, żeby te środki, które zostały zaksięgowane jako środki do wydania w 2012 r. przenieść na rok 2021 i 2022 oraz dodać po 500 tys. Jest to uzgodnione z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Przedstawiciel funduszu jest na sali. Chodzi o to, że musi być 10 lat sukcesywnie finansowanego monitoringu. W związku z tym 2012 r. zastępujemy rokiem 2020–2022.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Co legislator na taką propozycję?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#LegislatorRadosławRadosławski">Kierunkowo jak najbardziej na tak. Prosilibyśmy poprawkę na piśmie do wyrażenia opinii. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Rozumiem…</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PosełArkadiuszLitwiński">Czy państwo dysponujecie takim przygotowanym tekstem? Jeśli nie… Macie państwo? To dobrze.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Rozumiem, że pan poseł Litwiński podpisuje się. Trzy podpisy. Dziękuję. Podpisy są. Art. 15 został przyjęty. Art. 16?</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#LegislatorRadosławRadosławski">Jeśli można byłoby. Do wydania opinii co, do prawidłowości poprawki chcielibyśmy zerknąć na nią, jeżeli można.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Proszę jeszcze raz.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#LegislatorRadosławRadosławski">Do wydania opinii w sprawie prawidłowości poprawki prosilibyśmy o możliwość zapoznania się z poprawką na piśmie. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#LegislatorRadosławRadosławski">Panie przewodniczący, jeżeli moglibyśmy prosić. Tekst poprawki jest korygowany długopisem. Nie wiemy, czy skreślenia oznaczają skreślenie punktu, czy też są to przypadkowe skreślenia.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Zrobimy to formalnie, żeby nie było problemów. Oprócz tego nie ma uwag, tak? Rozumiem, że art. 15 został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Art. 16? Nie ma uwag.</u>
<u xml:id="u-19.2" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-19.3" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Czy do całości ustawy są inne uwagi? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-19.4" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Całość ustawy została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-19.5" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Na posła sprawozdawcę bardzo proszę pana posła Litwińskiego, jeżeli zechciałby jako przewodniczący podkomisji. Jutro będzie sprawozdanie na plenarnych obradach Sejmu. Jest zgoda?</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PosełArkadiuszLitwiński">Jeżeli nie ma innych zgłoszeń, to tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#GłównyinspektorochronyśrodowiskaAndrzejJagusiewicz">Panie przewodniczący, w piątek o godz. 10.30.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Przepraszam, dostałem inny porządek obrad, ale być może tak jest. Teraz był Konwent Seniorów. Opinia MSZ jutro do 12.00. Zgoda? Nie słyszę uwag. Bardzo proszę, panie przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PosełArkadiuszLitwiński">Po zakończeniu procesowania mam takie pytanie. W trakcie prac kontaktowano się z nami, z członkami podkomisji w sprawie nowelizacji w innym zakresie. Czy my już na własną rękę, biorąc pod uwagę praktykę i orzecznictwo, nie postulowaliśmy rozszerzania tej nowelizacji o pewien problem. Pytam pana ministra, czy pracujecie nad tym? Mianowicie chodzi o nowelizację przepisów w kierunku umożliwienia lepszej windykacji należności od uczestników spółek wodnych. Ten problem był dość często zgłaszany przez samorządowców. Liczyli, że przy okazji nowelizacji w tym zakresie, również dodatkowo doklei się tam trochę wbrew praktykom sejmowym taką zmianę. Czy pracujecie nad taką nowelizacją indywidualnie? Czy też będzie to dopiero w nowym prawie wodnym?</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#GłównyinspektorochronyśrodowiskaAndrzejJagusiewicz">Dziękuję za to pytanie. Panie przewodniczący, sytuacja wygląda w następujący sposób. Faktycznie kary były bardzo dotkliwe, zwłaszcza dla spółek komunalnych. Z uwagi na to, że nie były wykonywane pomiary, czy powiedzmy pobór prób ścieków przy pomocy akredytowanych laboratoriów, często kara przekraczała nawet dochód gminy. W związku z tym uznaliśmy, że jest to zły wizerunek instytucji państwowych w odbiorze społeczeństwa. Wystąpiliśmy o zmianę tych stawek w kierunku złagodzenia. Tylko nie chcemy łączyć tego z tą nowelizacją prawa wodnego z uwagi na to, że wisi nad nami ten miecz Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z uwagi na opóźnienia. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PosełArkadiuszLitwiński">Rozumiem, że mamy się spodziewać indywidualnej nowelizacji w tym zakresie. Bez czekania na nowe prawo wodne w całości, tak? Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PrzewodniczącyposełStanisławŻelichowski">Czy są jakieś uwagi w sprawach różnych? Jeżeli nie ma, to zamykam posiedzenie Komisji. Dziękuję paniom i panom posłom.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>