text_structure.xml
15.6 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Otwieram posiedzenie Komisji. Witam wszystkich. Witam Jana Borkowskiego, sekretarza stanu w MSZ. Stwierdzam kworum oraz przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia wobec niewniesienia do niego zastrzeżeń.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia przewiduje pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o ratyfikacji Układu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Czarnogóry, z drugiej strony, sporządzonego w Luksemburgu dnia 15 października 2007 r. (druk nr 905). Jeśli nie usłyszę sprzeciwu uznam, że porządek dzienny został przyjęty. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Projekt z druku nr 905 został skierowany do naszej Komisji przez marszałka Sejmu w dniu 2 września bieżącego roku. Przypominam, że pierwsze czytanie obejmuje uzasadnienie przez wnioskodawcę, pytania posłów i odpowiedzi wnioskodawcy oraz debatę w sprawach ogólnych zasad projektu.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Proszę pana ministra Borkowskiego o uzasadnienie projektu.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#SekretarzstanuwMSZJanBorkowski">Dziękuję, panie przewodniczący. Układ, który został sporządzony 15 października 2007 r. w Luksemburgu, czyli Układ o Stabilizacji i Stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Czarnogóry, z drugiej strony jest to taki typ umowy stowarzyszeniowej, jaki UE proponuje kolejnym państwom tzw. Bałkanów Zachodnich.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#SekretarzstanuwMSZJanBorkowski">Celem zawarcia układu jest określenie podstaw kierunku dialogu politycznego jak i współpracy gospodarczej i handlowej między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, a Republiką Czarnogóry. Układ ten ma typowy zakres. Po pierwsze, ustanawia się dialog polityczny, który prowadzić ma do tego, aby Czarnogóra stała się częścią wspólnoty państw demokratycznych, a także zintegrowała się z UE. Po drugie, umocnienie współpracy regionalnej, łącznie z perspektywą tworzenia stref wolnego handlu przez kraje tego regionu. Wreszcie proces dochodzenia do strefy wolnego handlu, który został określony w tym układzie na lat pięć. Zwykle takim umowom towarzyszą warunki przepływu osób, ułatwienie zakładania przedsiębiorstw, świadczenia usług, płatności bieżących i przepływu kapitału. Ponadto, Czarnogóra w świetle tego układu będzie harmonizowała swoje prawo do prawa UE, szczególnie w zakresie rynku wewnętrznego. Układ obejmuje też współpracę z Czarnogórą w kwestiach sprawiedliwości, wolności i bezpieczeństwa. Powołuje się organy, które stoją na straży realizacji tego układu. Jest to Rada Stabilizacji i Stowarzyszenia – najwyższy organ decyzyjny na poziomie rządów państw członkowskich i rządu Republiki Czarnogóry. Komitet Stabilizacji i Stowarzyszenia – niższy organ, wspomagający Radę. Wreszcie Komitet Parlamentarny Stabilizacji i Stowarzyszenia – organ o charakterze politycznym, który prowadzi dialog na poziomie Parlamentu Europejskiego i parlamentu Republiki Czarnogóry. Zanim układ ten zostanie ratyfikowany, realizacja części jego zapisów odbywa się na podstawie umowy przejściowej. Proces realizacji części zapisów umowy już się odbywa. W naszym przypadku, proces ratyfikacji odbywa się poprzez ustawę. Obecnie osiem państw UE zakończyło proces ratyfikacji. Nie jesteśmy spóźnieni.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#SekretarzstanuwMSZJanBorkowski">Wysoka Komisjo, wnoszę o przyjęcie projektu ustawy, który wyraża zgodę na ratyfikację tego układu.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Dziękuję bardzo. Czy są pytania? Nie słyszę. Czy ktoś chciałby zabrać głos w debacie? Nikt.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Zamykam debatę i stwierdzam zakończenie pierwszego czytania. Przystępujemy do rozpatrzenia projektu ustawy. Czy pan minister chciałby zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#SekretarzstanuwMSZJanBorkowski">Nie, dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Czy ktoś chciałby zabrać głos? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Czy są uwagi do tytułu ustawy?</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Nie ma uwag.</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Czy są uwagi do art. 1?</u>
<u xml:id="u-5.4" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Nie ma.</u>
<u xml:id="u-5.5" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Czy są uwagi do art. 2?</u>
<u xml:id="u-5.6" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Nie ma uwag.</u>
<u xml:id="u-5.7" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Wszyscy państwo otrzymaliście pozytywną opinię BAS, przygotowaną przez pana Jana Morwińskiego. Czy przedstawiciel Biura Legislacyjnego zgłasza uwagi?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#LegislatorElżbietaStrzępek">Nie mam uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Kto jest za przyjęciem sprawozdania Komisji o projekcie ustawy z druku nr 905?</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Nikt.</u>
<u xml:id="u-7.4" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-7.5" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Nikt.</u>
<u xml:id="u-7.6" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Stwierdzam, że Komisja przyjęła sprawozdanie.</u>
<u xml:id="u-7.7" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Przystępujemy do wyboru posła sprawozdawcy. Proponuję, aby posłem sprawozdawcą został poseł Tomasz Lenz. Czy są inne kandydatury? Nie ma.</u>
<u xml:id="u-7.8" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Czy ktoś jest przeciw powierzeniu panu posłowi Lenzowi funkcji sprawozdawcy Komisji?</u>
<u xml:id="u-7.9" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Nie ma sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-7.10" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Stwierdzam, że posłem sprawozdawcą został poseł Tomasz Lenz.</u>
<u xml:id="u-7.11" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Na tym został wyczerpany porządek obrad. Protokół z dzisiejszego posiedzenia zostanie wyłożony w sekretariacie Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełKarolKarski">Jeszcze sprawy różne, panie przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Przepraszam, pośpieszyłem się. Bardzo proszę, panie pośle.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PosełKarolKarski">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący. Chciałbym uzupełnić wniosek, który składałem na wczorajszym posiedzeniu Komisji. Chodzi o zaproszenie pana ministra Sikorskiego na posiedzenie Komisji, dotyczące relacji polsko – białoruskich. Chciałbym, aby pan minister przygotował się nie tylko z relacji polsko – białoruskich, ale także z kwestii związanej z polską mniejszością na Białorusi. Dzisiaj zaniepokojeni zostaliśmy informacjami prasowymi o prawdopodobnych naciskach polskiego rządu zmierzających do tego, aby dokonać zmian w składzie władz Związku Polaków na Białorusi. Myślę, że te informacje powinny być jak najszybciej zdementowane. Byłoby bulwersującą sytuacją, gdyby minister Sikorski przykładał rękę do działań państwa białoruskiego, mających na celu usuniecie pani Andżeliki Borys.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Przyjmuję tę uwagę. Z całą pewnością warto, aby wobec intensyfikacji procesu dialogu miedzy UE a Białorusią, pan minister Sikorski przedstawił członkom Komisji wyczerpujące informacje na ten temat.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Chciałbym poinformować, że wczoraj w godzinach wieczornych odbyło się posiedzenie parlamentarnego zespołu do spraw Białorusi, w którym reprezentowane są wszystkie najważniejsze siły parlamentarne z udziałem ministra Kremera, który przedstawił obszerną informację, co do postępów w dialogu politycznym i strategii rządu w sprawie mniejszości polskiej. Informacje te zostały przyjęte z satysfakcją. Część dotyczącą Związku Polaków na Białorusi zamknęliśmy prostą konkluzją. Celem rządu polskiego i negocjacji z rządem białoruskim jest powrót Związku Polaków na Białorusi do legalnej działalności. Druga sprawa. Nie będzie żadnych porozumień ani kompromisów zawieranych przez rząd polski bez wiedzy, za plecami obecnego, uznawanego przez nas za legalny zarząd Związku Polaków na Białorusi pod kierownictwem pani Andżeliki Borys. Przedstawione szczegółowe informacje, co do technicznych rozwiązań negocjacji sprowadzają się do tego, że jeśli dla powrotu ZPB do legalnego działania potrzebny będzie jakiś kompromis, to musi on być zaakceptowany przez obecny zarząd ZPB. Uzgodnienia powinny być prowadzone z udziałem obserwatorów, w sposób całkowicie wolny i demokratyczny, w oparciu o zapisu statutu związku z 2004 r. Ta strategia, wymagająca dużej uwagi, będzie przedmiotem kolejnych spotkań zespołu. Pan minister Kremer wyraził wolę, aby systematycznie, co posiedzenie Sejmu odbywało się spotkanie zespołu, na które zapraszam też pana posła, gdzie o tej sprawie będziemy dyskutować. Dzisiaj stanowczo dementowałem. Uważam, że pomysł przedstawiony w dzisiejszej „Rzeczypospolitej” mógł narodzić się w głowach białoruskich funkcjonariuszy KGB. Taki scenariusz, aby po czterech latach walki poświęcać, w wyniku porozumienia polsko – białoruskiego ludzi, którzy zachowali polskość jest pomysłem absurdalnym. Być może jest to pomysł, który chodzi po głowie części białoruskiej władzy. ZPB musi być beneficjentem pozytywnych przemian na Białorusi, a nie płatnikiem. Pragnę pana posła, wytrawnego dyplomatę, uspokoić. Sprawa ZPB nie jest w negocjacjach polsko – białoruskich w koszyku do oddania, tylko w koszyku do pozyskania. Sądzę, że poza zespołem parlamentarnym, który ma roboczą właściwość, warto aby na forum naszej Komisji pan minister przedstawił tę sprawę. We wczorajszym spotkaniu brali też udział eksperci z zewnątrz. Był pan Maciej Płażyński, prezes Stowarzyszenia „Wspólnota Polska”. Wszyscy uznali strategie i wyjaśnienia przedstawione przez pana ministra Kremera za satysfakcjonujące. Co do przesłania dzisiejszego tekstu pragnę z całą odpowiedzialnością panu posłowi oświadczyć, że to absolutna bzdura, szkodliwa dla procesu odbudowy legalnego działania ZPB. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Czy ktoś chciałby zabrać głos w tej sprawie?</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#SekretarzstanuwMSZJanBorkowski">Dobrze, że ta sprawa choć przez chwilę jest przedmiotem rozmowy. Dziękuję, że wczoraj odbyło się to spotkanie z udziałem części posłów. Nie spodziewaliśmy się, że chwilę po tym pojawią się takie publikacje. Nie są one zgodne z faktami. Nie twórzmy forum dyskusji medialnej z władzami białoruskimi. Zależy nam bardzo, ponieważ sprawa ta jest niezwykle ważna, aby była ona przedmiotem prac Komisji. Zawsze będziemy przygotowani. Rozmawiajmy z zainteresowanymi osobami bezpośrednio, a nie przez media. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Dziękuję, panie ministrze. Z satysfakcją przyjmuję to zapewnienie. Postulat posła Karskiego traktuję jako pilny. Uważam, że na najbliższym posiedzeniu Sejmu powinno dojść do przedstawienie takiej informacji. Przekaże to przewodniczącemu naszej Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PosełKarolKarski">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący. Jestem spokojniejszy. Gdy dzisiaj przeczytałem wypowiedź pani Andżeliki Borys, która stwierdziła, że nie była informowana, to miałem pewne wątpliwości. Oczywiście byłbym spokojny, gdyby osoba tak kompetentna jak pan poseł Tyszkiewicz była ministrem Spraw Zagranicznych. W gronie odpowiedzialnych ludzi możemy mieć pewność, że wypowiedziane słowo ma swoja wartość. Chciałbym, aby pan minister Sikorski powiedział, o czym rozmawiał z Ministrem Spraw Zagranicznych Białorusi, decydując się na przełamanie politycznego embarga nałożonego na Białoruś.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczącyposełRobertTyszkiewicz">Mam zaufanie do pana ministra Sikorskiego. Uważam, że ma większe kompetencje ode mnie. W sprawach wschodnich należy zachować dużą wrażliwość i przykładać ucho do bieżących wydarzeń. Uważam, że ze względu na szczególny charakter partnera byłoby bardzo szkodliwe, aby debata medialna w tej sprawie była zbyt szczegółowa. Mogłaby ona utrudnić proces tych rozmów. Więcej rozmów w Sejmie, a mniej sporów politycznych w mediach.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PosełPawełZalewskiniez">Wypowiedź pana posła Karskiego pokazuje dwie rzeczy. Pierwsza, to brak zaufania wobec polityki rządu, w moim przekonaniu w tej sprawie niesłuszny. Druga, to brak wiedzy u opozycji w sprawie polityki, która jest jedną z najważniejszych polityk państwa. Stosunki z Białorusią są kwestią kluczową. Proponuję, aby obok tego spotkania w Komisji, które ma swoje ograniczenia, stworzyć mechanizm konsultacji z opozycją tych elementów polityki zagranicznej, które mają wrażliwy charakter. Chodzi o to, aby ta polityka, która w moim przekonaniu jest słusznym zwrotem, była realizowana w ramach budowania porozumienia ponadpartyjnego. To jest bardzo ważne. Popieram wypowiedź pana posła Tyszkiewicza. Moja wiedza na temat tego, co stoi za rozmowami polskiego rządu z rządem białoruskim jest właśnie taka. Nie mam pojęcia, skąd ta teza w tym artykule.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#PosełPawełZalewskiniez">Dziękuję bardzo. Dziękuję za wszystkie wypowiedzi. Protokół z dzisiejszego posiedzenia zostanie wyłożony w sekretariacie Komisji.</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#PosełPawełZalewskiniez">Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>