text_structure.xml
18.5 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Otwieram posiedzenie Komisji Infrastruktury. Witam pana ministra Piotra Stycznia wraz ze współpracownikami. Witam wszystkich państwa, którzy uczestniczą w dzisiejszym posiedzeniu Komisji. Jest ono poświęcone rozpatrzeniu sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania – druk nr 3899.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Proszę panią Aldonę Młyńczak, która przewodniczyła podkomisji, o przedstawienie sprawozdania z jej prac. Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełAldonaMłyńczak">Panie przewodniczący, panie ministrze, szanowni posłowie. W imieniu podkomisji nadzwyczajnej przedstawiam sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania – druk numer 3899. Podkomisja obradowała w dniach 2 marca, 27 kwietnia oraz 13 maja bieżącego roku. Tekst ustawy został państwu przedstawiony na piśmie.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PosełAldonaMłyńczak">W projekcie nowelizacji ustawy, który wpłynął do Komisji, były przewidziane następujące zmiany:</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PosełAldonaMłyńczak">– zmniejszenie wskaźnika cenowo-kosztowego z 1,4 do 1,1, czyli obniżenie dopuszczalnych limitów cen mieszkań lub kosztów budowy, na które będzie można zaciągać kredyt preferencyjny,</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PosełAldonaMłyńczak">– ograniczenie wieku kredytobiorców maksymalnie do 35 lat – jest to górna granica wieku starszego z małżonków,</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PosełAldonaMłyńczak">– ograniczenie finansowania tylko do rynku pierwotnego, czyli korzystając z kredytu preferencyjnego można byłoby kupić nowe mieszkanie, wybudować dom lub przeprowadzić adaptacje w celu uzyskania lokalu mieszkalnego.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#PosełAldonaMłyńczak">Wprowadzono także pozbawienie prawa do dopłat w przypadku uzyskania innego lokalu mieszkalnego, z wyjątkiem nabycia spadku lub też zmiany sposobu użytkowania, czyli przeznaczenia lokalu mieszkalnego lub domu, na który został pozyskany kredyt preferencyjny. Ponadto projekt nowelizacji przewiduje wprowadzenie kilku zmian uzupełniających. Do takich zmian należy uzupełnienie definicji kredytu preferencyjnego, który może być przeznaczony tylko na zaspokojenie własnych potrzeb mieszkaniowych docelowego kredytobiorcy. Poszerzony został także katalog osób uprawnionych do zawarcia umowy na preferencyjny kredyt o małżonków rodzeństwa docelowego kredytobiorcy, a także możliwość uzyskania lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego, mogących powstać w wyniku przeprowadzenia robót budowlanych.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#PosełAldonaMłyńczak">Zakłada się także, że wnioski o kredyt w programie „Rodzina na swoim”, bo tak jest on powszechnie nazywany, mogą być składane do dnia 31 grudnia 2012 roku. Oznacza to, iż dopłaty do kredytów preferencyjnych będą wydatkowane z budżetu państwa do końca 2020 roku.</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#PosełAldonaMłyńczak">W czasie prac podkomisji nadzwyczajnej zaproponowano i wprowadzono zmiany, które dotyczą dwóch kwestii. Pierwsza, to wprowadzenie do nowelizacji rynku wtórnego, który obecnie również funkcjonuje. Na tym rynku zawieranych jest ponad 60% transakcji. Rynek pierwotny działa przeważnie tylko w dużych aglomeracjach. Pozostawienie tego przepisu, zdaniem posłów pracujących w podkomisji, uniemożliwiłoby korzystanie z programu „Rodzina na swoim” przez osoby zamieszkujące w małych miastach i na wsiach, gdzie nie ma inwestycji prowadzonych na rynku pierwotnym.</u>
<u xml:id="u-2.8" who="#PosełAldonaMłyńczak">Druga zmiana polega na poszerzeniu katalogu osób uprawnionych do korzystania z kredytu preferencyjnego i dopłat do jego oprocentowania o jednoosobowe gospodarstwa domowe, czyli tak zwanych „singli”, o ile byłoby to pierwsze mieszkanie i nie przekraczałoby powierzchni użytkowej 50 m2. Dopłata dotyczyłaby jednak tylko 35 m2.</u>
<u xml:id="u-2.9" who="#PosełAldonaMłyńczak">Zmieniono również wskaźnik przeliczeniowy kosztu odtworzenia 1 m2 powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych:</u>
<u xml:id="u-2.10" who="#PosełAldonaMłyńczak">– do poziomu 1,0 dla rynku pierwotnego, czyli dla będących w budowie lub nowo wybudowanych domów jednorodzinnych i lokali mieszkalnych w budynkach wielorodzinnych, jeżeli ich pierwszym użytkownikiem będzie docelowy kredytobiorca oraz –</u>
<u xml:id="u-2.11" who="#PosełAldonaMłyńczak">– do poziomu 0,8 – dla rynku wtórnego, czyli dla pozostałych domów jednorodzinnych i lokali mieszkalnych w budynkach wielorodzinnych.</u>
<u xml:id="u-2.12" who="#PosełAldonaMłyńczak">W związku z zaproponowanymi zmianami podkomisja dokonała zmiany tytułu ustawy: „Ustawa o finansowym wsparciu rodzin i innych osób w nabywaniu własnego mieszkania”.</u>
<u xml:id="u-2.13" who="#PosełAldonaMłyńczak">Proszę państwa o przyjęcie sprawozdania podkomisji. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Dziękuję bardzo. Czy ktoś z pań lub panów posłów chciałby zabrać głos w dyskusji nad przedstawionym przez panią poseł Aldonę Młyńczak sprawozdaniem podkomisji nadzwyczajnej? Nie ma zgłoszeń. Czy pan minister Piotr Styczeń chciałby się wypowiedzieć na tym etapie rozpatrywania sprawozdania podkomisji, czy później, przy omawianiu poszczególnych zmian.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieInfrastrukturyPiotrStyczeń">Może później.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">W takim razie przechodzimy do szczegółowej analizy sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania oraz niektórych innych ustaw. Rozpatrujemy tytuł ustawy. Czy ktoś z pań i panów posłów ma uwagi do nowego tytułu ustawy? Nie ma uwag i nie ma sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła tytuł ustawy.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Rozpatrujemy art. 1. Czy są uwagi do zmiany nr 1? Rozumiem, że pani mecenas też nie ma uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#LegislatorIdaReykowska">Nie mam.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Czy jest sprzeciw wobec zmiany nr 1? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła zmianę nr 1 w art. 1.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Przechodzimy do rozpatrzenia zmiany nr 2. Proszę bardzo o uwagi. Nie ma uwag, nie ma sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła zmianę nr 2.</u>
<u xml:id="u-7.4" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Przechodzimy do rozpatrzenia zmiany nr 3. Czy są uwagi? Również nie ma zgłoszeń i nie ma sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-7.5" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła zmianę nr 3.</u>
<u xml:id="u-7.6" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Rozpatrujemy zmianę nr 4. Proszę bardzo o uwagi. Nie ma uwag i nie ma sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-7.7" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła zmianę nr 4.</u>
<u xml:id="u-7.8" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Rozpatrujemy zmianę nr 5. Proszę o uwagi. Nie ma zgłoszeń, nie ma sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-7.9" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła zmianę nr 5.</u>
<u xml:id="u-7.10" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Przechodzimy do rozpatrzenia zmiany nr 6. Proszę bardzo o uwagi. Również nie ma zgłoszeń i nie ma sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-7.11" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła zmianę nr 6.</u>
<u xml:id="u-7.12" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Rozpatrujemy zmianę nr 7. Również nie ma zgłoszeń i nie ma sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-7.13" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła zmianę nr 7.</u>
<u xml:id="u-7.14" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Przechodzimy do zmiany nr 8. Czy są do niej uwagi? Nie ma, nie ma też sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-7.15" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła zmianę nr 8 w art. 1.</u>
<u xml:id="u-7.16" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia całego art. 1? Nie ma sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-7.17" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła cały art. 1.</u>
<u xml:id="u-7.18" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Przechodzimy do rozpatrzenia art. 2. Proszę bardzo o uwagi. Nie ma uwag, nie ma sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-7.19" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła art. 2.</u>
<u xml:id="u-7.20" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Rozpatrujemy art. 3. Proszę o uwagi. Pan przewodniczący Wiesław Szczepański; proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełWiesławSzczepański">Mam pytanie do przewodniczącej podkomisji nadzwyczajnej, czy w trakcie prac podkomisji została wycofana data ostatniego dnia grudnia 2012 roku, czy nadal obowiązuje jako ostatni termin składania wniosków o przyznanie preferencyjnego kredytu?</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PosełAldonaMłyńczak">Data zaproponowana w projekcie rządowym została utrzymana, jest to dzień 31 grudnia 2012 roku. To jest ostatni termin składania wniosków o przyznanie kredytu preferencyjnego.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PosełWiesławSzczepański">Wobec tego mam pytanie do pana ministra Piotra Stycznia. Czy wobec obniżenia wysokości dopłat, bo przyjęliśmy mniejszy wskaźnik przeliczeniowy, rząd jednak nie zdecydowałby się na wycofanie tego ogranicznika w postaci daty 31 grudnia 2012 roku? Przyjęcie go oznacza, że po roku 2012 nie będzie żadnego elementu wsparcia finansowego młodych rodzin w nabywaniu własnego mieszkania.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PodsekretarzstanuwMIPiotrStyczeń">Panie przewodniczący. Wysoka Komisjo, szanowny panie pośle. Okres wygaszania programu „Rodzina na swoim” i całkowitego ustania jego działania ustalony na dzień 31 grudnia 2012 roku. Oznacza to, że jest jeszcze około półtora roku na podjęcie ewentualnej refleksji w tej materii. Rząd stoi na stanowisku, że cele ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania zostały osiągnięte. Co prawda, nie korespondują one wprost z wypowiedzią pana posła, bo dotyczą wspomagania młodych małżeństw w nabywaniu własnego mieszkania. Osiągnięte zostały także inne cele, związane między innymi z proinwestycyjnym oddziaływaniem ustawy, zagospodarowaniem rynku podażowego, na którym pojawiło się 160–165 tysięcy lokali mieszkalnych wybudowanych w latach 2008–2009.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#PodsekretarzstanuwMIPiotrStyczeń">Jest jeszcze skutek budżetowy, o którym trzeba mówić z pełną otwartością, jest on projektowany do 2020 roku. To też jest argument, który powinien być uznany za właściwy dla przyjęcia daty ustania programu i ewentualnie powrotu do refleksji nad nim w 2012 roku. Rząd podtrzymuje datę 31 grudnia 2012 roku zawartą w projekcie ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Dziękuję bardzo. Wracamy ponownie do rozpatrzenia art. 3. Zmiana nr 1. Proszę bardzo o uwagi. Nie ma uwag do zmiany nr 1. Nie ma też sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła zmianę nr 1 w art. 3.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Rozpatrujemy zmianę nr 2. Czy macie państwo uwagi? Nie ma uwag, nie ma zgłoszeń i sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-13.3" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła zmianę nr 2.</u>
<u xml:id="u-13.4" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Rozpatrujemy cały art. 3. Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia całego art. 3? Nie ma sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-13.5" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła art. 3.</u>
<u xml:id="u-13.6" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 4. Proszę bardzo o uwagi. Nie ma uwag, nie ma sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-13.7" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła art. 4.</u>
<u xml:id="u-13.8" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Rozpatrujemy art. 5. Czy są do niego uwagi? Nie ma uwag, nie ma także sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-13.9" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła art. 5.</u>
<u xml:id="u-13.10" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia całego sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania? Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-13.11" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła całe sprawozdanie podkomisji nadzwyczajnej.</u>
<u xml:id="u-13.12" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Pan przewodniczący jest innego zdania i zgłasza wniosek o głosowanie nad całością sprawozdania.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PosełWiesławSzczepański">Tak, przegłosujmy całość sprawozdania podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Dobrze, uznajemy głos pana przewodniczącego Wiesława Szczepańskiego za propozycję reasumpcji głosowania. Przystępujemy do głosowania nad całością sprawozdania. Kto jest za przyjęciem sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej?</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że Komisja przyjęła sprawozdanie, przy 13 głosach za, braku przeciwnych i 6 wstrzymujących się.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Proponuję, aby posłem sprawozdawca w dalszym ciągu była pani poseł Aldona Młyńczak. Czy są inne zgłoszenia? Nie ma. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-15.3" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Poprosimy o opinię Ministerstwa Spraw Zagranicznych o przyjętym projekcie ustawy do dnia 30 maja br.</u>
<u xml:id="u-15.4" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Zamykamy ten temat, przyjęliśmy sprawozdanie podkomisji.</u>
<u xml:id="u-15.5" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Chciałbym państwa poinformować, że jutro o godzinie 11.30 odbędzie się posiedzenie Komisji z poszerzonym porządkiem dziennym. Obrady poszerzymy o druk nr 4101, który dotyczy ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o drogach publicznych. Przy pełnej akceptacji wszystkich z nas zostało złożone sprawozdanie podkomisji. Prosiłbym, aby się zapoznać z tym sprawozdaniem.</u>
<u xml:id="u-15.6" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Pan przewodniczący Wiesław Szczepański, proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PosełWiesławSzczepański">Mam prośbę do pana przewodniczącego i do Komisji, abyśmy rozważyli odwołanie jutrzejszego posiedzenia Komisji zaplanowanego na godzinę 18:00. Chodzi o danie nam czasu na zapoznanie się ze sprawozdaniem podkomisji nadzwyczajnej o ustawie, której przepisy mogą zdecydować o losie 8 milionów Polaków zamieszkujących w zasobach spółdzielni mieszkaniowych. Musimy mieć czas na przygotowanie ewentualnych poprawek do sprawozdania. Dlatego chcę prosić, aby pan przewodniczący przeniósł to posiedzenie na następny termin, na przykład na wtorek przed posiedzeniem Sejmu. Da to możliwość zgłaszania poprawek, a nie wywoływania awantury na jutrzejszym posiedzeniu Komisji. Nie chciałbym, abyśmy jutro o każdym artykule ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych dyskutowali do północy.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Dziękuję bardzo. Pracując w naszej Komisji przez trzy lata, a także w prezydium, wykazaliśmy wolę wspólnego szanowania się. Zwołuję posiedzenie prezydium w dniu jutrzejszym o godz. 11:00, na którym rozpatrzymy wniosek pana przewodniczącego Wiesława Szczepańskiego.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#PrzewodniczącyposełZbigniewRynasiewicz">Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>