text_structure.xml
15.1 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PosełJanuszPiechociński">Otwieram posiedzenie Komisji Infrastruktury. Witam panie i panów posłów, witam przedstawicieli rządu. Porządek obrad składa się tylko z jednego punktu, jest nim rozpatrzenie inicjatywy ustawodawczej Komisji dotyczącej wniesienia projektu ustawy o zmianie ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym. Proponuję, aby projekt ustawy, który ma stać się projektem komisyjnym, rekomendował naszej Komisji inicjator, którym jest pan poseł Zbigniew Janowski. Poproszę pana posła o przedstawienie projektu ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełZbigniewJanowski">Projekt jest bardzo prosty, można nawet powiedzieć, że jedynie techniczny. Chodzi o przedłużenie funkcjonowania ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym z 7 lipca 1994 roku, a w szczególności art.67 ust. 1. Artykuł ten w ust. 1 mówi, że „Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, obowiązujące w dniu wejścia w życie ustawy, tracą moc po upływie 5 lat od dnia jej wejścia w życie, z zastrzeżeniem ust. 2”. Zgodnie z tym zapisem z końcem grudnia br. tracą moc wszystkie miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, które zostały uchwalone przed rokiem 1995. Oczywiście, spowodowałoby to ogromne zamieszanie. Niektóre gminy nie byłyby w stanie przygotować i uchwalić takich planów. Wielokrotnie dyskutowaliśmy o tym problemie w trakcie prac nad projektem nowej ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym. Miał to być akt prawny regulujący w sposób kompleksowy problemy zagospodarowania przestrzennego. Chodziło o to jakie mechanizmy należy wprowadzić do nowej ustawy, aby wymusić na gminach uchwalenie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego lub jakie ewentualnie będą skutki nie przyjęcia planów w odpowiednim terminie. Aby jednak nie spowodować jeszcze większego zamieszania i spotęgować negatywne skutki, jakie może wywołać zawieszenie ważności art. 67 z dniem 31 grudnia 2001 roku, proponuje, abyśmy przesunęli funkcjonowanie tej ustawy o dwa lata. W sumie byłoby to już 9 lat, bo już raz ten termin był przesuwany o dwa kolejne lata. Stawiam jednocześnie wniosek do prezydium Komisji, abyśmy w stałej podkomisji do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej przygotowali założenia do ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym. Dokument taki trzeba następnie przekazać rządowi w celu przygotowania rządowego projektu ustawy. Można także taki projekt ustawy przygotować w naszej Komisji. Wnoszę o wprowadzenie pod obrady Sejmu przedstawionego projektu ustawy o zmianie ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym. Chodzi o przegłosowanie prostej poprawki do tej ustawy w możliwie szybkim trybie.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PosełHenrykDługosz">Nie chciałbym być adwokatem rządu, który powinien się bronić sam, ale dopiero dzisiaj Urząd Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast otrzymał zawiadomienie o posiedzeniu Komisji. Dlatego miałbym prośbę do pana posła Zbigniewa Janowskiego związaną ze zmianami w znowelizowanej już poprzednio ustawie o zagospodarowaniu przestrzennym, a są cztery takie zmiany. Prośba moja polega na tym, abyśmy na następnym posiedzeniu Sejmu otrzymali propozycje zmian w ustawie przygotowane w Urzędzie Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast. Propozycje zawarte w tym projekcie w zasadzie konsumują zmiany zaproponowane przez pana posła Zbigniewa Janowskiego, ale zawierają kilka nowych elementów o charakterze porządkowym. Byłoby dobrze, abyśmy otrzymali materiały przygotowane w Urzędzie Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast i na jednym z najbliższych posiedzeń Komisji omówili, a następnie przekazali do stałej podkomisji do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej. Sadzę, że podkomisja mogłaby szybko przedstawić Komisji efekt swojej pracy. Moglibyśmy podjąć komisyjną inicjatywę ustawodawczą i załatwić wszystkie te kwestie, które da się obecnie załatwić nie czekając na zupełnie nową ustawę. Może jeszcze na ten temat wypowie się pan prezes Marek Bryx lub jego zastępca, ale dopiero dzisiaj przygotował swoje propozycje, dzisiaj też otrzymał zawiadomienie o posiedzeniu Komisji. Taka jest moja propozycja. Być może w ten sposób rozwiążemy kwestię miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełKrzysztofJurgiel">Uważam, że powinniśmy jednak przyjąć rozwiązanie zaproponowane przez pana posła Zbigniewa Janowskiego. Przecież w trakcie dalszych prac nad ustawą rząd może przedstawić własne propozycje, które mogą być przez posłów przyjęte i uwzględnione w ostatecznej wersji nowelizowanej ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym. Dzięki temu proces legislacyjny zostałby już przez nas rozpoczęty. Jest to o tyle istotne, że czasu pozostało bardzo mało. Im wcześniej rozpoczniemy prace legislacyjne, tym większa jest szansa, że zdążymy przed końcem br. Poza tym następne posiedzenie plenarne Sejmu mamy dopiero 28 listopada.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PosełJanuszPiechociński">Niezupełnie, bo już w najbliższy wtorek odbędzie się nadzwyczajne posiedzenie plenarne Sejmu związane z ustawą podatkową.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PodsekretarzstanuprezesUrzęduMieszkalnictwaiRozwojuMiastMarekBryx">Miło mi jest reprezentować na posiedzeniu Komisji resort infrastruktury, a zarazem Urząd Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast. Ponieważ widzimy się po raz pierwszy, chciałbym się państwu przedstawić. Nazywam się Marek Bryx i od kilkunastu dni pełnię funkcję podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury, a zarazem prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast. Na posiedzeniu obecny jest również wiceprezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast pan Wiesław Szczepański oraz dyrektor departamentu gospodarki przestrzennej pani Dagmara Wilczyńska-Hein. W nawiązaniu do tego, co już zostało powiedziane dzisiaj na posiedzeniu Komisji, chciałem państwa poinformować, że Urząd Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast już od dłuższego czasu pracuje nad nowelizacją ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym. Nie ukrywam jednak, że chętnie wykorzystalibyśmy inicjatywę Komisji do tego, aby zrobić krok więcej, od tego co zostało zaproponowane w materiałach, które dzisiaj otrzymaliśmy. By zminimalizować zakres nowelizacji i ograniczyć ją do spraw najpilniejszych, zrezygnowaliśmy z dalszych uzgodnień międzyresortowych tych rozwiązań, które budziły kontrowersje. Pozostawiliśmy w swych propozycjach zmian tylko to, co nie budzi kontrowersji. Chodzi nam przede wszystkim o oczekiwane przez gminy i innych uczestników procesu inwestycyjnego, uproszczenie procedur. Takie zmiany chcielibyśmy państwu zaproponować do przedyskutowania. Bylibyśmy bardzo radzi, gdyby zechcieli państwo do propozycji zmiany zaproponowanej przez pana posła Zbigniewa Janowskiego dodać jeszcze kilka naszych propozycji. Tym niemniej popieramy natychmiast propozycję wydłużenia do 9 lat okresu ważności obowiązywania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Taka bowiem zmiana ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym jest oczywista i niezmiernie potrzebna.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PosełJanuszPiechociński">Proponuję, aby projekt ustawy o zmianie ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym przekazać do stałej podkomisji do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej. Także rząd przedstawi podkomisji swoje propozycje zmian. W ten sposób można będzie skompilować jednolity tekst ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#SekretarzKomisjiElżbietaKessel">Ale dopóki Prezydium Sejmu nie wyrazi zgody na powołanie stałych podkomisji, formalnie one nie istnieją.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PosełJanuszPiechociński">W takim razie proponuje, abyśmy dzisiaj jednak rozpoczęli prace nad projektem, a rząd do najbliższego plenarnego posiedzenia Sejmu przedstawi nam swoje przemyślenia i propozycje. Co i jak dalej procedować zdecydujemy na posiedzeniu prezydium Komisji. Jeśli do tego czasu powstanie stała podkomisja do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, to wtedy wszystkie projekty do niej skierujemy. Jeśli jednak to nie nastąpi w najbliższym czasie, to rozpatrzymy projekty na najbliższym posiedzeniu całej Komisji i będziemy w trybie pilnym pracować nad projektem nowelizacji ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym. Czy jest akceptacja dla takiego działania?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PosełZbigniewJanowski">Chciałem zapytać pana ministra Marka Bryxa czy materiał, który przekazał mi przed chwilą pan poseł Henryk Długosz, jest tym dokumentem, w którym zostały zawarte wszystkie propozycje rządu, czy też rząd zamierza wprowadzić jeszcze do ustawy inne zmiany?</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PodsekretarzstanuMarekBryx">W tej chwili nie planujemy większych zmian. Natomiast po uzgodnieniach resortowych zapewne zaproponujemy dalsze zmiany w obecnie obowiązującej ustawie o zagospodarowaniu przestrzennym. Wszystkie propozycje, które dzisiaj pan otrzymał od pana posła Henryka Długosza, są propozycjami zmian, na które wyraziły już zgodę zainteresowane resorty.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PosełZbigniewJanowski">Możemy spróbować wprowadzić propozycje Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast do projektu ustawy o zmianie ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym. Są jednak wśród nich propozycje bardzo poważnych zmian. Z pobieżnej tylko analizy tych propozycji, bo na więcej nie miałem czasu, wynika, że z pewnością przyjdzie nam omawiać je wspólnie z Komisją Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, bo zawarte w projekcie rozwiązania dotyczą samorządów. Może to jednak trochę potrwać i możemy nie zdążyć z nowelizacją ustawy przed końcem tego roku. Dlatego chciałbym na ten temat poznać opinię członków naszej Komisji. Czy robimy tylko drobną poprawkę, natomiast od 1 stycznia zaczynamy pracę nad zupełnie nową ustawą o planowaniu przestrzennym, czy też spróbujemy wykorzystać materiał przygotowany przez Urząd Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast? Moim zdaniem nic się jeszcze złego nie stanie, jeśli w ciągu najbliższego tygodnia dokonamy analizy materiału rządowego. Wtedy zaproponujemy albo wprowadzenie poprawek rządowych, albo nie. Jeśli nie uda się nam tego dokonać ze względu na wydłużające się procedury uzgodnień, to wówczas ograniczymy zakres zmiany ustawy do przesunięcia o dalsze dwa lata terminu ważności miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Nad nową ustawą będziemy już pracowali w dalszych miesiącach przyszłego roku.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PosełJanuszPiechociński">Głos pana posła Zbigniewa Janowskiego jest istotny, bowiem to on jest projektodawcą tak bardzo oczekiwanych zmian w ustawie o zagospodarowaniu przestrzennym. Za taką zmianą opowiedział się także pan premier Marek Pol na pierwszym spotkaniu z naszą Komisją mówiąc, że w tej sprawie muszą nastąpić szybkie rozstrzygnięcia. Proponuję zatem, aby na tym zakończyć dzisiejsze posiedzenie Komisji. Członkowie Komisji powinni otrzymać materiały z Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, aby do wtorku mogli zapoznać się z zawartymi w nich propozycjami. Wrócimy do tematu podczas najbliższego plenarnego posiedzenia Sejmu na posiedzeniu naszej Komisji. Wówczas zdecydujemy, czy ograniczymy nowelizację jedynie do przesunięcia terminu obowiązywania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, czy też możemy uruchomić także inne działania zwiększając zakres nowelizacji. Pamiętajmy jednak, że jest to inicjatywa ustawodawcza Komisji i dopiero potem odbywa się czytanie projektu ustawy w połączonych komisjach. Mamy więc jeszcze trochę czasu. Czy jest zgoda na taką propozycję, a więc na odłożenie rozstrzygnięcia na następne posiedzenie Komisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PosełZbigniewJanowski">Mam jedno pytanie; gdzie są zapowiadane materiały Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast? Jak można się z nimi zapoznać?</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PosełJanuszPiechociński">Materiały znajdziecie państwo w swoich skrytkach poselskich. Sądzę, że nie ma jeszcze takiego wielkiego pośpiechu i wszyscy zainteresowani posłowie zdążą się z nimi zapoznać. Do 31 grudnia pozostało nam jeszcze trochę czasu. Jutro albo pojutrze stosowne materiały znajdą się w naszych skrytkach poselskich i będziemy mogli spokojnie zapoznać się z ich treścią i zakresem ewentualnych zmian w ustawie. Jeżeli do wtorku zostaną powołane stałe podkomisje, w tym podkomisja do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, to prezydium skieruje do niej wszystkie projekty zmian. Jeśli tak się nie stanie, to w czasie obrad Sejmu na posiedzeniu Komisji wrócimy do spraw dzisiaj nierozstrzygniętych i będziemy dalej procedować.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PosełWiesławOkoński">Mam pytanie do pana prezesa Marka Bryxa; jak nowe propozycje Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast korespondują z propozycjami przygotowanymi przez pana poprzednika, pana prezesa Piotra Mynca. O ile wiem poprzednie propozycje nowelizacji ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym były szeroko konsultowane z samorządami i spotkały się z dość przychylnym przyjęciem.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PosełJanuszPiechociński">Muszę skorzystać z uprawnień przewodniczącego Komisji i przerwać tę wymianę zdań. Posłowie nie znają tekstu Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, a większość z nas nie była w Komisji Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej Sejmu poprzedniej kadencji, dlatego trudno nam te kwestie teraz rozważać. Jak powiedziałem, niebawem powrócimy do sprawy. Już teraz zapraszamy pana ministra Marka Bryxa na posiedzenie Komisji albo na posiedzenie stałej podkomisji. Będzie to kapitalna okazja, aby nie tylko bliżej się poznać, ale także zobaczyć co do tej pory wypracował Urząd Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast. Czy jest zgoda na takie rozwiązanie? Skoro jest zgoda, to będziemy kończyć nasze spotkanie. Proszę przedstawicieli rządu o dostarczenie do sekretariatu Komisji wszystkich niezbędnych materiałów. Na tym kończymy posiedzenie Komisji Infrastruktury.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>