text_structure.xml
47.4 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
281
282
283
284
285
286
287
288
289
290
291
292
293
294
295
296
297
298
299
300
301
302
303
304
305
306
307
308
309
310
311
312
313
314
315
316
317
318
319
320
321
322
323
324
325
326
327
328
329
330
331
332
333
334
335
336
337
338
339
340
341
342
343
344
345
346
347
348
349
350
351
352
353
354
355
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Otwieram wspólne posiedzenie Komisji Transportu i Łączności oraz Administracji i Spraw Wewnętrznych. Witam gości oraz państwa posłów.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PosełJózefDąbrowski">Poprzednie posiedzenie zakończyliśmy na zmianie 36. Dzisiejsze zaczniemy od zmiany 37. Czy ktoś z państwa posłów ma uwagi do zaproponowanego porządku?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełSewerynKaczmarek">Chciałbym złożyć protest przeciwko postępowaniu pana przewodniczącego Jana Rokity, który użył mojego nazwiska na ostatnim posiedzeniu Komisji, kiedy nazwał posłów obibokami. Nie wiem, do której grupy posłów zalicza się pan poseł, bo ja nie dopatrzyłem się pana na tej Komisji.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PosełSewerynKaczmarek">Pan poseł Jan Rokita czy to dla zdobycia taniej popularności, czy to dla wykazania się swoją wiedzą powiedział w jednej z audycji telewizyjnych, wymieniając moje nazwisko, że to ja blokowałem wprowadzenie ustawy o Centralnej Ewidencji Pojazdów. Informuję wszystkich obecnych, że to ja zaproponowałem skrócenie o dwa lata okresu wprowadzenia Centralnej Ewidencji Pojazdów jako ważnego oręża do zwalczania przestępczości typu kradzieże samochodów. Pan poseł podając moje nazwisko wypaczył moje podejście do tej kwestii. Wszystko jest zapisane w biuletynach komisyjnych.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PosełSewerynKaczmarek">Bardzo proszę pana posła, by szanował nazwiska, które wymienia. Ja pana nazwisko szanuję, ale pan nie uszanował posłów, którzy dbają o przestrzeganie regulaminu. Uważam, że ten incydent nie powinien był się zdarzyć.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PosełSewerynKaczmarek">Pan marszałek Maciej Płażyński złożył w tej sprawie odpowiednie oświadczenie. Proszę, by to takich incydentów nie dochodziło.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Nie jest to wniosek w sprawie porządku dziennego. Czy pan poseł Jan Rokita chce zabrać głos w tej sprawie?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełJanRokita">Nie.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Wracamy do porządku dziennego. Zmiana 37 dotyczy art. 72. Czy do tej zmiany są jakieś uwagi?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PosełSewerynKaczmarek">W zmianie 37 w ust. 1 w porównaniu do poprzednich materiałów podkomisji, zniknął zapis tzw. świadectwa oryginalności pojazdu, który był zapisany w pkt. 6. Brzmienie zacytuję: „świadectwa oryginalności pojazdu, jeśli pojazd był zarejestrowany”.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PosełSewerynKaczmarek">Jeśli zmiana ta była celowa, to z całą pewnością należy skreślić zmianę nr 48 polegającą na dodaniu do art. 80e nowego rozdziału 2b w brzmieniu: „Badania oryginalności pojazdu”.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#PosełSewerynKaczmarek">W przeciwnym wypadku lektura wszystkich proponowanych przepisów dotyczących świadectwa oryginalności zmusza do postawienia pytania o cel i sens projektowanej regulacji. Pan minister Kazimierz Ferenc powiedział, że wdrożenie instytucji świadectwa oryginalności ma być remedium na dużą ilość kradzieży pojazdów poprzez uniemożliwienie ich późniejszej legalizacji. Według projektodawców nie byłoby możliwe wprowadzenie do obrotu kradzionych części i zarejestrowanie kradzionego samochodu.</u>
<u xml:id="u-6.3" who="#PosełSewerynKaczmarek">O takim zamiarze świadczy też kształt projektowanej delegacji zawartej w art. 74 w ust. 4 pkt. 1. Przedłożone przepisy nie mają nic wspólnego ze zjawiskiem kradzieży i doprowadzą jedynie do nałożenia na barki obywateli obowiązku uzyskania kolejnego dokumentu, którego rzeczywista wartość będzie znikoma. Według projektodawców, jak wynika z lektury zmiany nr 48, a konkretnie przepisu 80f ust. 1–3, świadectwo oryginalności uzyskiwane będzie na wniosek przedsiębiorcy przeprowadzającego badanie.</u>
<u xml:id="u-6.4" who="#PosełSewerynKaczmarek">Pojazd składa się z części wytworzonych lub zmontowanych przez producenta albo jego właściciel posiada dowód legalnego nabycia części nieoryginalnych. Pobieżna lektura wskazanych zapisów dowodzi fikcyjności intencji MSWiA.</u>
<u xml:id="u-6.5" who="#PosełSewerynKaczmarek">Podam przykład. Panu przewodniczącemu Józefowi Dąbrowskiemu zostaje skradzione nowe BMW. Pan przewodniczący zgłasza to na policji. Pojazd ten policja umieszcza w swoich bazach danych. Właściciel czeka na odnalezienie pojazdu, tym czasem następnego dnia złodziej przyjeżdża skradzionym BMW z fałszywym dowodem rejestracyjnym do przedsiębiorcy przeprowadzającego badanie. Stosownie do projektowanego zapisu przedsiębiorca sprawdza części składowe pojazdu i stwierdza, że składa się on w całości z części wytworzonych przez producenta. Pojazd nie jest sprawdzany w bazie danych policji. Osoba prowadząca działalność gospodarczą nie ma dostępu do tego typu informacji. Osoba ta sprawdza tylko jawne i ukryte identyfikatory pojazdu. W związku z tym złodziej w majestacie prawa uzyska świadectwo oryginalności mając skradziony pojazd. Stawiam więc pytanie o co w tym wszystkim chodzi wnioskodawcom? Mógłbym takie przykłady mnożyć. Proponowane przepisy nic w tym względzie nie zmienią.</u>
<u xml:id="u-6.6" who="#PosełSewerynKaczmarek">Wnoszę o wycofanie tego zapisu, gdyż wprowadza on chaos i nic nowego nie wnosi, jeśli chodzi o zabezpieczenie pojazdu przed kradzieżą. Zapis ten narusza zasadę: prawo nie działa wstecz i nakłada na obywateli obowiązki, którym nie będą mogli sprostać.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Proszę o odnoszenie się do konkretnych propozycji zapisów. Pan poseł odniósł się do tekstu przygotowanego nam przez Biuro Legislacyjne, który nie zawiera zapisów znajdujących się w sprawozdaniu.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PosełJózefDąbrowski">Jest pytanie: czy propozycja Biura Legislacyjnego powinna się znaleźć w sprawozdaniu, czy nie. Zgodnie z propozycją podkomisji w art. 72 w ust. 1 w pkt. 5 dodaje się pkt 6 o następującym brzmieniu: „innych dokumentów określonych w drodze rozporządzenia przez ministra właściwego ds. transportu”.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PosełJózefDąbrowski">Jeśli byłaby taka konieczność, żeby świadectwo oryginalności było dokumentem wymagalnym, to jeśli Sejm upoważni ministra do wydania takiego rozporządzenia, to wówczas tak się stanie. Inaczej będzie to dokument jedynie w pewnym stopniu dający poczucie bezpieczeństwa.</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#PosełJózefDąbrowski">Chciałbym też panu posłowi przypomnieć, że w ramach systemu Centralnej Ewidencji Pojazdów jest ustalona procedura odwoływania się i sprawdzania, czy pojazd nie został zgłoszony jako skradziony. Dzisiaj system ten nie działa jeszcze tak sprawnie, że z chwilą zgłoszenia kradzieży pojazdu, informacja ta pojawia się w systemie. Jeśli nawet świadectwo oryginalności potwierdzi oryginalność pojazdu, to nie znaczy, że pojazd będzie zarejestrowany.</u>
<u xml:id="u-7.4" who="#PosełJózefDąbrowski">Podkomisja przyjęła kilka rozwiązań, które zabezpieczają przed prostym rejestrowaniem skradzionego pojazdu lub takiego, który jest wyposażony w kradzione części. Wszyscy wiemy, że samochody kradnie się także na części.</u>
<u xml:id="u-7.5" who="#PosełJózefDąbrowski">Proponuję się skupić na zmianie nr 37.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Rozumiem, że MSWiA zakłada, że w pewnych sytuacjach świadectwo oryginalności jest wymagane. Chciałbym się dowiedzieć, o jakie sytuacje chodzi. Rozwiązanie to powinno być wprowadzone, jeśli jest ono skuteczne w innych krajach. Dzisiaj skala kradzieży jest bardzo duża. Przeciętna giełda otoczona przez policję pozostawia ok. 20 bezpańskich samochodów.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Należy coś z tą kwestią zrobić. Wiemy, że system ubezpieczeń coraz więcej kosztuje w wyniku tego, że obrót kradzionymi pojazdami jest bardzo duży. Musimy więc wprowadzić kontrolę obrotu. Musi się on odbywać w formie certyfikowanej.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Chciałbym się dowiedzieć, czy są jakieś analizy skuteczności tego środka? Do kogo byłby adresowany? Czy do wszystkich właścicieli, czy tylko do właścicieli wtórnych?</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiKazimierzFerenc">Propozycja ta została wprowadzona ze względu na to, że sprawdziła się w innych państwach.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiKazimierzFerenc">Zapis propozycji pkt. 6 art. 72 w ust. 1 jednoznacznie określa, że świadectwo oryginalności będzie dotyczyło wszystkich pojazdów wtórnego rynku. Delegacja precyzuje obowiązek przedstawienia dokumentu.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiKazimierzFerenc">System ten wprowadzony 2,5 roku temu na Węgrzech przyniósł bardzo dobre wyniki. Po wprowadzeniu wymogu świadectw oryginalności dla osób prawnych kradzież samochodów spadła o 70%. Po wprowadzeniu tego wymogu dla wszystkich pojazdów rejestrowanych na wtórnym rynku kradzież samochodów spadła o 52%. Przepis ten wprowadzają teraz Niemcy i Francja.</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiKazimierzFerenc">Wśród badanych dokumentów, przed wystawieniem świadectwa oryginalności, jest autentyczność dowodów rejestracyjnych. Podmiot wydający świadectwo oryginalności będzie ponosił także skutki za zarejestrowanie złego samochodu. Na Węgrzech świadectwa oryginalności wydaje 10 podmiotów prawnych.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PosełSewerynKaczmarek">Za obecny stan odpowiadają urzędnicy, którzy sprawdzają dokumenty i dopuszczają do nadużyć. Udział w tym bierze także policja. Prawo musi być respektowane.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PosełSewerynKaczmarek">Jeśli Węgrzy wprowadzili taki system i on się tam sprawdził, to trzeba się zastanowić, czy będzie on skuteczny w Polsce. Pan minister mówił o 10 podmiotach. To też jest istotne. Pracowaliśmy nad kwestią tablic rejestracyjnych i też myśleliśmy o tym, jak ukrócić zjawisko podrabiania tablic. Prawo musi być egzekwowane.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#PosełSewerynKaczmarek">Mam przykłady, że rozwiązanie pana ministra nie jest najlepsze. Podmiot zajmujący się świadectwami oryginalności trzeba będzie kontrolować. Mamy dzisiaj kartę pojazdu. Wystarczy przestrzegać prawa w tym zakresie, a nowe przepisy nie będą potrzebne.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Uważam, że należy ograniczyć zjawisko legalizowania kradzionych pojazdów.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PosełJózefDąbrowski">Czy na ten temat mogliby się wypowiedzieć eksperci?</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Jeśli dobrze zrozumiałem, to zapis ten zmniejsza motywację kradzieży pojazdów na części. Proponuję przyjąć ten zapis z zaznaczeniem, że dotyczy on obrotu wtórnego.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#komentarz">(Poseł Józef Dąbrowski: Tak.)</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Może też należy ograniczyć funkcjonowanie giełdy samochodowej.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Giełdy nie zaliczają się do materii prawa o ruchu drogowym. Wracamy do zmiany nr 37.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PosełSewerynKaczmarek">W niektórych samochodach rdzewieje silnik i nie można odczytać numeru silnika. Jak w takiej sytuacji będzie wyglądać postępowanie?</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Z tej wypowiedzi wnioskuję, że nie czytał pan poseł sprawozdania, bo gdyby tak było, wiedziałby pan, że w takich sytuacjach rzeczoznawca samochodowy, który jest powoływany na mocy art. 79a, będzie instancją właściwą do stwierdzenia, czy nr identyfikacyjny na silniku, nadwoziu, ramie itd. jest nieczytelny na skutek przerdzewienia czy z innego powodu. Starosta na bazie dokumentu opracowanego przez rzeczoznawcę będzie mógł nanieść zatarte numery.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PosełJózefDąbrowski">Wracamy do zmiany 37. Czy do tej propozycji są jakieś uwagi?</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PosełStefanMacner">Zmieni się numeracja punktów.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#komentarz">(Poseł Józef Dąbrowski: W sprawozdaniu pkt 6 jest pkt. 6.)</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#PosełStefanMacner">Uważam, że nie jest potrzebny ust. 4. Ustęp 3 miałby brzmienie:</u>
<u xml:id="u-16.3" who="#PosełStefanMacner">"Minister właściwy do spraw transportu, w drodze rozporządzenia, może zwolnić z obowiązku przedstawienia niektórych dokumentów, o których mowa w ust. 1. W rozporządzeniu należy uwzględnić:</u>
<u xml:id="u-16.4" who="#PosełStefanMacner">1. konieczność przeciwdziałania dopuszczeniu do ruchu pojazdów pochodzących z kradzieży,</u>
<u xml:id="u-16.5" who="#PosełStefanMacner">2. prawidłowe zabezpieczenie dokumentów związanych z rejestracją tablic rejestracyjnych i innych oznaczeń,</u>
<u xml:id="u-16.6" who="#PosełStefanMacner">3. Koszty działania administracji publicznej w sprawach rejestracji pojazdów”.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Jak na to się zapatruje strona rządowa?</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejJanFriedberg">Nie mamy zastrzeżeń.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PosełJózefKorpak">Jeżeli nie wpiszemy w art. 72, że świadectwo oryginalności jest wymagane, to nie ma sensu dział dotyczący badania oryginalności.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#PosełJózefKorpak">Stawiam wniosek, by do art. 72 wprowadzić pkt 6 świadectwa oryginalności, a kolejny punkt zapisać jako 7.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PosełMarianBlecharczyk">W ustępie 1 w artykule 72 jest katalog i delegacja dla ministra ds. innych wymaganych dokumentów, czyli rozszerzenia. Później pojawia się kolejna delegacja dla ministra właściwego, który w trybie rozporządzenia, ma skracać ów katalog. Tak konstrukcja jest trudna do pojęcia. Powinien pozostać wąski katalog i delegacja upoważniająca do jego rozszerzenia.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PodsekretarzstanuJanFriedberg">W obecnie obowiązującej ustawie jest taki zapis. Możemy dopisać do ust. 1 pkt 6.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PosełMarianBlecharczyk">W wyniku uzyskanej odpowiedzi utwierdziłem się w przekonaniu, że drugą delegację należy wykreślić. Należy skreślić literę b) w zmianie 37 do art. 72 i zapisać w art. 72 w ust. 1 w pkt. 6, że rejestracji dokonuje się na podstawie dokumentów określonych w drodze rozporządzenia przez ministra właściwego ds. transportu. W rozporządzeniu tym należy w szczególności uwzględnić to, co znajduje się w literze c), czyli:</u>
<u xml:id="u-22.1" who="#PosełMarianBlecharczyk">„1. konieczność przeciwdziałania dopuszczeniu do ruchu pojazdów pochodzących z kradzieży,</u>
<u xml:id="u-22.2" who="#PosełMarianBlecharczyk">2. prawidłowe zabezpieczenie dokumentów związanych z rejestracją tablic rejestracyjnych i innych oznaczeń,</u>
<u xml:id="u-22.3" who="#PosełMarianBlecharczyk">3. Koszty działania administracji publicznej w sprawach rejestracji pojazdów”.</u>
<u xml:id="u-22.4" who="#PosełMarianBlecharczyk">Można dodać pkt 4 mówiący o możliwości zwolnienia z obowiązku przedstawienia pewnych dokumentów. Wówczas będziemy mieli jedno rozporządzenie.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Rozumiem, że należy połączyć litery b) i c). Pkt 6 by pozostał.</u>
<u xml:id="u-23.1" who="#PosełJózefDąbrowski">Najłatwiej byłoby skreślić pkt 6 z ust. 1, zostawić ust. 3 i połączyć go z ust. 4.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PosełSewerynKaczmarek">W art. 76 w ust. 5 w pkt. 1–3 jest ten sam zapis, co w ust. 3. Czy to nie jest sprzeczne?</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Chodzi o różne pojazdy. Są to dwie regulacje.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PosełJanRokita">Art. 72 jest jednym z typowych przykładów najgorszej jakości prawa tworzonego w polskim systemie prawnym w polskim Sejmie. To jest artykuł, którego równie dobrze mogłoby nie być. Ustawa znaczyłaby w warstwie semantycznej tyle samo, co z jego obecnością.</u>
<u xml:id="u-26.1" who="#PosełJanRokita">Pisanie, że obywatel ma przynieść do urzędu zamieszczone na liście dokumenty i dodawanie, że minister może tę listę powiększyć lub pomniejszyć oznacza tyle, że równie dobrze można tego nie pisać. Dziwię się, że Biuro Legislacyjne w przypadku przepisów zaśmiecających system prawny i wprowadzający w błąd obywatela nie zwraca na to uwagi. Obywatel nic z tego zapisu nie zrozumie.</u>
<u xml:id="u-26.2" who="#PosełJanRokita">Konkluzja jest prosta. Albo trzeba ten przepis wykreślić, albo trzeba wykreślić obie delegacje i wyczerpać w ustawie kompetentną listę dokumentów, które obywatel ma przedłożyć w urzędzie. Proszę o minimum szacunku dla normalnego człowieka.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Proszę o zabranie głosu pana mecenasa.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Proponuję nie rozszerzać katalogu z ust. 1. Jeśli chodzi o art. 76, to obowiązują tu prawie identyczne wytyczne.</u>
<u xml:id="u-28.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">To, o czym mówił pan poseł Jan Rokita, jest decyzją merytoryczną. Komisja może uznać, że jest to katalog zamknięty i nie ma sensu nakładać obowiązku na obywatela, a potem z niego zwalniać. Wówczas ust. 3 i 4 należałoby wykreślić i zrezygnować z ust. 6.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Wobec propozycji skreślenia pkt. 6 w ust. 1 oraz skreślenia ust. 3 i 4 chciałbym usłyszeć stanowisko strony rządowej.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PodsekretarzstanuJanFriedberg">Można wprowadzić rozwiązanie, że to minister określi dokumenty potrzebne do zarejestrowania samochodu. Rozporządzenie jest jednak potrzebne.</u>
<u xml:id="u-30.1" who="#PodsekretarzstanuJanFriedberg">Zapisaliśmy, że minister może poszerzać bądź zawężać katalog, bo zdarzają się różne sytuacje. Często dowody rejestracyjne wydawane przez inne państwa nie są przez nas akceptowane. Stąd ta elastyczność.</u>
<u xml:id="u-30.2" who="#PodsekretarzstanuJanFriedberg">Jeśli proponujecie państwo stworzenie katalogu zamkniętego, to tak zrobimy, ale to zadanie będzie trudne. Katalog musi uwzględniać różne sytuacje.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Pan poseł Józef Korpak zgłosił wniosek o uzupełnienie art. 72 ust. 1 o pkt 6: świadectwo oryginalności pojazdów.</u>
<u xml:id="u-31.1" who="#PosełJózefDąbrowski">Czy ktoś z państwa się temu sprzeciwia?</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PosełSewerynKaczmarek">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#PosełJózefDąbrowski">W związku z tym muszę ten wniosek poddać pod głosowanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#PosełMarianBlecharczyk">Rozumiem, że skoro mamy głosować wniosek pana posła Józefa Korpaka, to tworzymy katalog zamknięty. To nie zostało jednak rozstrzygnięty.</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#PodsekretarzstanuJanFriedberg">Katalog może istnieć. Można zmienić upoważnienie do rozporządzenia, aby było ono bardziej precyzyjne. Myślę tu o sprecyzowaniu, w jakich sytuacjach minister może powiększyć katalog.</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Czy to nie będzie niezgodne z Konstytucją RP?</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">To jest kwestia natury praktycznej. Co będzie, jak minister w ciągu dwóch lat od daty wejścia w życie ustawy nie określi dokumentów?</u>
<u xml:id="u-37.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Trzeba rozstrzygnąć, czy katalog z ust. 1 ma być katalogiem zamkniętym? Są argumenty przemawiające za tym, by był to katalog zamknięty. Jeżeli tak, to w ust. 7 nie może się znajdować wytrych otwierający katalog w drodze rozporządzenia.</u>
<u xml:id="u-37.2" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Inaczej trzeba wprowadzić rozwiązanie kuriozalne i nałożyć na ministra rygor, by w ciągu 4 tygodni określił dokumenty. W ust. 1 w pkt. 1–5 jest katalog ściśle określony. Jednak następny punkt otwiera ten katalog. Trzeba coś z tym zrobić.</u>
<u xml:id="u-37.3" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Proponuję wykreślić „inne dokumenty”. Muszą państwo zadecydować, co zrobić ze świadectwami oryginalności pojazdów.</u>
<u xml:id="u-37.4" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Jeśli chodzi o ust. 3 i 4, to trzeba rozstrzygnąć, jakie jest ratio legis zwalniania z obowiązku przedkładania dokumentów, jeśli katalog jest zamknięty.</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#PrzedstawicielMinisterstwaTransportuiGospodarkiMorskiejMaciejWroński">Posłużę się przykładem opłaty skarbowej. Ta opłata została zlikwidowana i na jej miejsce weszła opłata od czynności cywilnoprawnych. Trudno tworzyć katalog zamknięty, gdyż później może się okazać, że brakuje w nim jakiegoś wymaganego dokumentu.</u>
<u xml:id="u-38.1" who="#PrzedstawicielMinisterstwaTransportuiGospodarkiMorskiejMaciejWroński">Obrót pojazdami odbywa się nie tylko na rynku krajowym. Po wejściu do UE będziemy musieli być przygotowani na to, że pojawią się nowe dokumenty. Niektóre kraje wydają zaświadczenia o tym, że pojazd był zarejestrowany, a niektóre nie. Życie jest tak bogate, że trudno w tej chwili rezygnować z możliwości zwolnienia z niektórych dokumentów i możliwości określania dodatkowych dokumentów, których możemy wymagać w zamian za dokumenty, z których rezygnujemy.</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#PosełJózefKorpak">Proponuję zmierzać do głosowania. Opowiadam się za tym, by w art. 72 w ust. 1 znajdował się zamknięty katalog wymaganych dokumentów. Można przyjąć jeszcze takie rozwiązanie, że za zgodą ministra można odstąpić od jakiegoś dokumentu. Nie możemy się zgodzić na to, by minister wydłużał listę dokumentów.</u>
</div>
<div xml:id="div-40">
<u xml:id="u-40.0" who="#PosełJanRokita">Popieram pana posła Józefa Korpaka. Nie mogę jednak nie zareagować na to, co powiedział pan reprezentujący ministra transportu i gospodarki morskiej. Pan mecenas stwierdził, że życie jest tak bogate, że nie da się go ująć w żadne ramy prawne i najlepiej, jakby dyrektorzy departamentów mieli nieograniczoną władzę nad tym życiem. To jest niewątpliwie zaleta pewnego punktu widzenia.</u>
<u xml:id="u-40.1" who="#PosełJanRokita">Prawo tworzy się po to, by człowiek, który je czyta, mógł odczytać swoje prawa i obowiązki. Na pewno nie po to, by robił to urzędnik. Pańskie urzędnicze podejście do ustaw, w moim przekonaniu, jest szkodliwe. Namawiam do porzucenia tego sposobu myślenia. Ten właśnie sposób myślenia jest odpowiedzialny za jakość ustaw przesyłanych do parlamentu przez urzędników ministerialnych. Jest to polemika w sprawie pryncypiów. Namawiam do rewizji myślenia.</u>
</div>
<div xml:id="div-41">
<u xml:id="u-41.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Rozstrzygniemy teraz, kto z państwa posłów jest za pozostawieniem zamkniętego katalogu w art. 72 w ust. 1.</u>
<u xml:id="u-41.1" who="#PosełJózefDąbrowski">Kto z pan posłanek i panów posłów jest za przyjęciem wniosku pana posła Józefa Korpaka?</u>
<u xml:id="u-41.2" who="#PosełJózefDąbrowski">Stwierdzam, że 16 głosami, przy 1 głosie wstrzymującym się i braku głosów przeciwnych, Komisja przyjęła wniosek pana posła Józefa Korpaka.</u>
<u xml:id="u-41.3" who="#PosełJózefDąbrowski">Przechodzimy teraz do kolejnego wniosku, który polega na dopisaniu pkt. 6 do ust. 1 art. 72. Ten wniosek zgłosił również pan poseł Józef Korpak.</u>
<u xml:id="u-41.4" who="#PosełJózefDąbrowski">Kto z pan posłanek i panów posłów jest za przyjęciem wniosku pana posła Józefa Korpaka? Stwierdzam, że 15 głosami, przy 1 głosie wstrzymującym się i 1 głosie przeciwnym, Komisja przyjęła wniosek pana posła Józefa Korpaka.</u>
<u xml:id="u-41.5" who="#PosełJózefDąbrowski">W konsekwencji skreślamy dotychczasowy pkt 6 oraz ust. 3 i 4.</u>
</div>
<div xml:id="div-42">
<u xml:id="u-42.0" who="#PodsekretarzstanuJanFriedberg">W przedłożeniu rządowym nie było propozycji poszerzania katalogu. Nie był to nasz pomysł. W obecnej ustawie znajduje się ust. 3, który pozwala na rozszerzenie katalogu. Czy w związku z tym wykreślamy z obecnej ustawy ust. 3, wówczas nie można zarejestrować wielu pojazdów. Jeśli tak, to ktoś powinien mieć prawo uznawania dokumentów zastępczych.</u>
</div>
<div xml:id="div-43">
<u xml:id="u-43.0" who="#PosełMarianBlecharczyk">Jeśli wykreślimy ust. 3 i 4 to, czy to oznacza, że ktoś, kto będzie dokonywał rejestracji pojazdów, będzie musiał przynieść wszystkie dokumenty, których jest aż 6? Moim zdaniem nie. Proszę o wyjaśnienie tej kwestii.</u>
</div>
<div xml:id="div-44">
<u xml:id="u-44.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">To jest katalog dokumentów, na podstawie których może być dokonana rejestracja. Nie trzeba przynosić aż 6 dokumentów.</u>
</div>
<div xml:id="div-45">
<u xml:id="u-45.0" who="#PodsekretarzstanuJanFriedberg">Jeżeli dokument nie dotyczy właściciela, to nie jest wymagany. Zapis mówi dokładnie, które dokumenty są wymagane.</u>
</div>
<div xml:id="div-46">
<u xml:id="u-46.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Proszę, by pan minister na następne posiedzenie przemyślał tę naszą propozycję i jeśli będzie potrzeba, to wrócimy do art. 72.</u>
</div>
<div xml:id="div-47">
<u xml:id="u-47.0" who="#PosełJózefKorpak">Musimy rozstrzygnąć jeszcze jedną kwestię. W dotychczas obowiązującej ustawie jest ust. 3. Czy poprzez nasze głosowanie skreśliliśmy ten ustęp, czy nie? Jeżeli tak, to pan minister ma jasną sytuację. Proszę o wyjaśnienie tej kwestii.</u>
</div>
<div xml:id="div-48">
<u xml:id="u-48.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Pozostawiliśmy ust. 1 poszerzając go o pkt 6, ust. 2, a wykreśliliśmy ust. 3 i 4.</u>
</div>
<div xml:id="div-49">
<u xml:id="u-49.0" who="#PodsekretarzstanuJanFriedberg">Czy chodzi o ust. 3 ze starego zapisu, czy nowego?</u>
</div>
<div xml:id="div-50">
<u xml:id="u-50.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Proszę o zabranie głosu pana mecenasa.</u>
</div>
<div xml:id="div-51">
<u xml:id="u-51.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Poprawki b) i c) z tzw. urobku, czyli ze sprawozdania, zostały odrzucone. Obecnie w art. 72 katalog dokumentów jest zamknięty i teraz trzeba przegłosować, co się ma stać z ust. 3 z dotychczasowego brzmienia ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-52">
<u xml:id="u-52.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Musimy uzupełnić sprawozdanie o skreślenie ust. 3.</u>
</div>
<div xml:id="div-53">
<u xml:id="u-53.0" who="#PosełJózefKorpak">Konsekwencją naszego pierwszego głosowania jest postawienie wniosku o skreślenie ust. 3 w dotychczasowej ustawie.</u>
</div>
<div xml:id="div-54">
<u xml:id="u-54.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Poddam ten wniosek pod głosowanie.</u>
<u xml:id="u-54.1" who="#PosełJózefDąbrowski">Kto z pan posłanek i panów posłów jest za przyjęciem wniosku pana posła Józefa Korpaka dotyczącego skreślenia ust. 3 w dotychczasowej ustawie? Stwierdzam, że 12 głosami, przy braku głosów wstrzymujących się i 3 głosach przeciwnych, Komisja przyjęła wniosek pana posła Józefa Korpaka.</u>
<u xml:id="u-54.2" who="#PosełJózefDąbrowski">Przechodzimy do zmiany nr 38. Czy są jakieś uwagi?</u>
<u xml:id="u-54.3" who="#PosełJózefDąbrowski">Powiem tylko, że w literze d) chodzi nie o ministra właściwego do spraw wewnętrznych, a ministra właściwego do spraw zagranicznych. Nie widzę uwag. Stwierdzam, że przyjęliśmy zmianę 38.</u>
<u xml:id="u-54.4" who="#PosełJózefDąbrowski">Przechodzimy do zmiany nr 39. Tutaj mamy do przegłosowania dwa warianty. Pierwszy polega na tym, że czasowej rejestracji dokonuje się z urzędu po złożeniu wniosku o rejestrację pojazdu. Wariant II polega na rejestrowaniu z urzędu w razie konieczności sprawdzenia lub uzupełnienia dokumentów wymaganych do rejestracji pojazdu.</u>
<u xml:id="u-54.5" who="#PosełJózefDąbrowski">Za którym wariantem opowiada się strona rządowa?</u>
</div>
<div xml:id="div-55">
<u xml:id="u-55.0" who="#PodsekretarzstanuJanFriedberg">Opowiadamy się za wariantem I.</u>
</div>
<div xml:id="div-56">
<u xml:id="u-56.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem wariantu I? Stwierdzam, że 10 głosami, przy braku głosów przeciwnych i 3 głosach wstrzymujących się, Komisja przyjęła wariant I.</u>
<u xml:id="u-56.1" who="#PosełJózefDąbrowski">Przechodzimy do zmiany nr 40. Czy są uwagi do tej zmiany? Nie widzę. Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę nr 40.</u>
<u xml:id="u-56.2" who="#PosełJózefDąbrowski">Przechodzimy do zmiany nr 41. Czy są uwagi do tej zmiany?</u>
<u xml:id="u-56.3" who="#PosełJózefDąbrowski">W ust. 1 w pkt. 6 w ostatnim zdaniu jest „władz osoby prawnej”, a powinno być „organów osoby prawnej”.</u>
<u xml:id="u-56.4" who="#PosełJózefDąbrowski">W ust. 2 w pkt. 4 powinny być dopisane 2 przecinki. W pierwszym zdaniu po słowach „z zagranicy” i w ostatnim zdaniu po słowie „rozporządzenia”. Chodzi o zaznaczenie zdania wtrąconego.</u>
</div>
<div xml:id="div-57">
<u xml:id="u-57.0" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Nie wiem, czemu ma służyć ten artykuł. Ustawa nigdy nie określała tego, kto może produkować tablice rejestracyjne. Jest to szczegół techniczny. Stawiam wniosek, by ten artykuł wykreślić.</u>
</div>
<div xml:id="div-58">
<u xml:id="u-58.0" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Doświadczenie pokazało, że istnienie wielu podmiotów rejestrujących powoduje, że ceny są konkurencyjne.</u>
<u xml:id="u-58.1" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Tutaj chodziło o to, by wprowadzić system nie koncesji, ale zezwoleń, których warunkiem byłoby to, że służy to kontroli obrotu. Chodzi o to, by nie można było kupić w sklepach ślepych tablic rejestracyjnych. Importer folii sprzedaje ją tylko tym, którzy mają zezwolenia na produkcję, z kolei producent nie produkuje ślepych tablic, a jedynie na zamówienie starosty. Jest więc możliwość wglądu w ten proces. Ten zapis łagodzi przepis uchwalony w roku 1996, gdzie obowiązywała zasada koncesjonowania. Moim zdaniem proponowana zmiana jest korzystna.</u>
</div>
<div xml:id="div-59">
<u xml:id="u-59.0" who="#PosełJózefBłaszczyk">Moim zdaniem zapis ten mógłby się zakończyć na: „tablice rejestracyjne może produkować po uzyskaniu zezwolenia wojewody”. Obecny zapis jest zbyt szczegółowy.</u>
</div>
<div xml:id="div-60">
<u xml:id="u-60.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Kto jeszcze w tej kwestii chciałby zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-61">
<u xml:id="u-61.0" who="#PosełJanRokita">Jestem zwolennikiem tego, co powiedział pan poseł Tadeusz Syryjczyk. Niestety, niektóry przepisy art. 75a są groteską prawa. W ust. 2 jest napisane, że:</u>
<u xml:id="u-61.1" who="#PosełJanRokita">„Za przedsiębiorcę produkującego tablice rejestracyjne uważa się jednostkę:</u>
<u xml:id="u-61.2" who="#PosełJanRokita">1. produkującą tablice rejestracyjne z wytłoczonymi numerami rejestracyjnymi,</u>
<u xml:id="u-61.3" who="#PosełJanRokita">2. produkującą tablice rejestracyjne bez wytłoczonych numerów rejestracyjnych...”.</u>
<u xml:id="u-61.4" who="#PosełJanRokita">Ten sposób tworzenia prawa przypomina mi przysłowie opowiadane przez moją babcię:</u>
<u xml:id="u-61.5" who="#PosełJanRokita">„Jeśli na św. Prota będzie deszcz albo słota, to na św. Hieronima będzie deszcz albo go ni ma”.</u>
</div>
<div xml:id="div-62">
<u xml:id="u-62.0" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Problem polega na tym, że na produkcję składa się wytwarzanie w bardzo niewielu wytwórniach folii nanoszonej na nośnik. Jest to proces, w którym może uczestniczyć kilka firm. Dalszym etapem jest wytłaczanie numerów. Chodzi o to, by poszczególne etapy procesu produkcyjnego były ewidencjonowane. Nie chcemy, by tablice trafiały do rąk złodziei. Mamy importera trudno podrabianego czynnika, producenta ślepej tablicy i osobę nanoszącą numery.</u>
</div>
<div xml:id="div-63">
<u xml:id="u-63.0" who="#PosełAndrzejSzarawarski">W art. 75a figurują kwestie, które nie mogą być regulowane rozporządzeniem.</u>
<u xml:id="u-63.1" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Czy musimy pisać w ustawie, że przedsiębiorca ubiegający się ma przedstawić kopię zaświadczenia numeru identyfikacji i regon itd. To wszystko może być zawarte w rozporządzeniu.</u>
</div>
<div xml:id="div-64">
<u xml:id="u-64.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Zasięgaliśmy opinii w Biurze Studiów i Ekspertyz w tej kwestii. Okazuje się, że to wszystko musi być zapisane w ustawie.</u>
</div>
<div xml:id="div-65">
<u xml:id="u-65.0" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Po zmianie dotyczącej prowadzenia działalności gospodarczej mamy koncesję, w której jest element uznaniowości i organ wydający może powiedzieć, że ją wyda, gdy zostaną spełnione warunki dodatkowe. Są to organy centralne, które określają jednolite warunki. Jest też system zezwoleń, w którym zezwolenia otrzymuje się po spełnieniu określonych warunków. Warunki te są sztywne. Na tym polega różnica. Warunki muszą być zapisane w ustawie. Tego nie można regulować w drodze rozporządzeń.</u>
</div>
<div xml:id="div-66">
<u xml:id="u-66.0" who="#PosełStefanMacner">W art. 75b piszemy:</u>
<u xml:id="u-66.1" who="#PosełStefanMacner">„Organ właściwy w sprawach rejestracji legalizuje tablice rejestracyjne umieszczając na nich znak legalizacyjny”. Myślę, że to jest clou.</u>
</div>
<div xml:id="div-67">
<u xml:id="u-67.0" who="#PosełJózefBłaszczyk">Chciałbym się dowiedzieć, o jaki organ chodzi i w jaki sposób ów organ ma umieszczać znak legalizacyjny na tablicach.</u>
<u xml:id="u-67.1" who="#PosełJózefBłaszczyk">Jeśli chodzi o art. 75, to minister będzie musiał napisać rozporządzenie do tego artykułu.</u>
</div>
<div xml:id="div-68">
<u xml:id="u-68.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Myślę, że pan poseł nie ma racji. Zapis dotyczy głównie działalności podmiotu i nadzoru ogólnego. Szczegóły znajdą się w rozporządzeniu.</u>
</div>
<div xml:id="div-69">
<u xml:id="u-69.0" who="#PosełStefanMacner">Jeśli dobrze rozumiem, to tablica rejestracyjna znajdująca się w urzędzie rejestrującym jest bezimienna. Dopiero później drukuje się dowód rejestracyjny i nakleja się znak legalizacyjny. Inaczej tablice są bezwartościowe. Wydawanie zezwoleń jest bezprzedmiotowe. Rozporządzenie powinno dotyczyć szczegółów technicznych.</u>
</div>
<div xml:id="div-70">
<u xml:id="u-70.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Czy wobec faktu, że z dniem 1 lipca nie weszła ustawa o przedłużeniu trwania obowiązku uzyskiwania zezwoleń na produkcję tablic jest to zezwolenie konieczne?</u>
</div>
<div xml:id="div-71">
<u xml:id="u-71.0" who="#PodsekretarzstanuJanFriedberg">Nie.</u>
</div>
<div xml:id="div-72">
<u xml:id="u-72.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">W takim razie w art. 75a musimy zrezygnować z zezwoleń.</u>
</div>
<div xml:id="div-73">
<u xml:id="u-73.0" who="#PodsekretarzstanuJanFriedberg">Decyzja o tym, czy produkcja tablic ma być objęta zezwoleniem, czy nie, jest decyzją państwa posłów. Stan prawny w dniu dzisiejszym jest taki, że nie obowiązują koncesje. Chcemy wprowadzić zezwolenia, by producent spełniał stawiane przez nas wymagania.</u>
<u xml:id="u-73.1" who="#PodsekretarzstanuJanFriedberg">Ważna jest szczelność systemu rejestracji samochodów i to, że numer rejestracyjny jest jednym z najważniejszych wyróżników pojazdu na drodze.</u>
<u xml:id="u-73.2" who="#PodsekretarzstanuJanFriedberg">Art. 98 ustawy o działalności gospodarczej bardzo dokładnie wymienia, co ma być zawarte w ustawie. Zapis art. 75a jest wynikiem spełnienia tych wymogów.</u>
<u xml:id="u-73.3" who="#PodsekretarzstanuJanFriedberg">Państwo posłowie muszą rozstrzygnąć, czy utrzymać zezwolenia. My uważamy, że są one potrzebne.</u>
</div>
<div xml:id="div-74">
<u xml:id="u-74.0" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Sama tablica rejestracyjna nie jest jeszcze tablicą rejestracyjną ważna w świetle prawa. Musi być bowiem zalegalizowana przez organ rejestrujący. Mamy do czynienia z półproduktem i teraz o nim mówimy. Wymieniamy, kto ma prawo produkować ów półprodukt.</u>
<u xml:id="u-74.1" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Na świecie obowiązują dwa systemy. W jednym sama tablica jest ściśle reglamentowana i wówczas jest koncesjonowany producent. Tak jest np. w Szwecji. Drugi system polega na tym, że legalizacji tablicy odbywa się po jej wyprodukowaniu.</u>
<u xml:id="u-74.2" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Jeżeli chcemy pozostać przy opcji legalizacji tablic w urzędzie rejestrującym, to jest doskonale obojętne, kto i jak tę tablicę będzie produkował. Produkcja się odbywa na wniosek organu zamawiającego. Rozporządzenie musi określić, jak tablica ma wyglądać. W związku z tym cały art. 75 jest zbędny. Czy w związku z tym mamy w ustawie zapisywać szczegółowe warunki dotyczące produkowania półproduktu? O tablicy rejestracyjnej mowa jest dopiero w art. 75b.</u>
<u xml:id="u-74.3" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Przyjęcie proponowanej zmiany oznacza zamknięcie drogi w przyszłości do podejmowania decyzji, jak mają być produkowane tablice rejestracyjne w Polsce. Tablica rejestracyjna staje się tablicą pełnowartościową dopiero w myśl art. 75b.</u>
</div>
<div xml:id="div-75">
<u xml:id="u-75.0" who="#PosełJanRokita">Czemu mają służyć bardzo śmieszne definicje zawarte w ust. 2? Nie są one przesłankami zezwolenia, gdyż przesłanki zezwolenia są określone w ust. 1. Czy te definicje nie są tylko radosną twórczością?</u>
<u xml:id="u-75.1" who="#PosełJanRokita">Drugie pytanie dotyczy rozporządzenia zawartego w ust. 2 w pkt. 4. Czy pan minister w systemie prawnym zna jakiś inny przykład rozporządzenia, które miałoby określać materiały służące do produkcji jakiegoś towaru? Czy może będziemy mieli do czynienia z pierwszym rozporządzeniem w polskim prawie, które określi, z czego robi się np. stół. Rozumiem, że tym samym rozwój technologiczny świata zostanie zamknięty.</u>
</div>
<div xml:id="div-76">
<u xml:id="u-76.0" who="#PosełMarianBlecharczyk">Jeżeli intencją zezwolenia i szczegółowych zapisów jest ochrona produkcji i obrotu tablicami, które nie są tablicami rejestracyjnymi do momentu legalizacji, to dlaczego art. 75d, najistotniejszy dla systemu obrotu tablicami, ma taką konstrukcję?</u>
</div>
<div xml:id="div-77">
<u xml:id="u-77.0" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Mowa jest o tym, by tablice nie pojawiły się w sklepie. Zanim tablica stanie się tablica rejestracyjną, to poszczególne etapy dochodzenia do tego stanu rzeczy są reglamentowane. Papier do produkcji pieniędzy też jest reglamentowany. Mamy tu kilka podmiotów i dlatego jest więcej reguł. Trudno powiedzieć, czy tych reguł jest za dużo, czy za mało.</u>
<u xml:id="u-77.1" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Nie tak dawno były żądania, by w blasze robić laserowe nacięcia, oprócz naklejek. Wszystko zależy od punktu widzenia. Zezwolenie gwarantuje pewien porządek w zakresie wytwarzania tablic.</u>
<u xml:id="u-77.2" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Chciałbym jeszcze przypomnieć, ile było zamieszania z dopuszczeniem na rynek odpowiedniej folii. Ścisłe warunki jej wytwarzania dają producentowi monopol. Warunki te zostały rozluźnione. Nie jestem pewien, czy wystarczająco. W niektórych krajach taki monopol jednak istnieje. Tam, gdzie się dąży do jednolitości, wymogi są bardzo ostre. Przyjęliśmy taki, a nie inny system prawa i musimy się do niego stosować.</u>
</div>
<div xml:id="div-78">
<u xml:id="u-78.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Zbliżamy się do końca naszej Komisji.</u>
<u xml:id="u-78.1" who="#PosełJózefDąbrowski">Chciałbym uściślić, czy pan poseł Andrzej Szarawarski zaproponował skreślenie art. 75a w zmianie 41?</u>
</div>
<div xml:id="div-79">
<u xml:id="u-79.0" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Tak. Tym bardziej że od 1 lipca br. nie ma zezwoleń. Zanim ta ustawa wejdzie w życie, minie kilka miesięcy.</u>
<u xml:id="u-79.1" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Zgadzam się, że najistotniejszym elementem jest kontrola obrotu, ale przez elementy identyfikacyjne. Ważne są zapisy 75b i 75d.</u>
<u xml:id="u-79.2" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Skreślenie art. 75a wszystko ułatwi.</u>
</div>
<div xml:id="div-80">
<u xml:id="u-80.0" who="#PodsekretarzstanuJanFriedberg">To, czy chcemy poddać kontroli jakości produkcję tablic rejestracyjnych, jest wyborem merytorycznym. Takie prawo w ustawie o działalności gospodarczej mamy.</u>
<u xml:id="u-80.1" who="#PodsekretarzstanuJanFriedberg">Jeżeli państwo chcą, by takiego zapisu nie było, to go usuniemy. Chciałbym przypomnieć, że w momencie pisania tekstu ustawy, działalność ta była objęta koncesjonowaniem. Koncesje wydały nam się zbyt restrykcyjne i stąd propozycja wprowadzenia zezwoleń.</u>
<u xml:id="u-80.2" who="#PodsekretarzstanuJanFriedberg">Jeśli chodzi o pytanie pana posła Jana Marii Rokity, to ust. 2 jest podyktowany ustawą o działalności gospodarczej. Zezwolenie musi dokładnie opisać, jaki jest zakres objęty jego działaniem. Zapisaliśmy, że chodzi i o produkcję tablic i o tłoczenie liter i cyfr. Może zrobiliśmy to nieudolnie.</u>
<u xml:id="u-80.3" who="#PodsekretarzstanuJanFriedberg">Jeśli rozwiązanie państwa posłów zostanie przyjęte, to musimy zastanowić się nad następstwami.</u>
<u xml:id="u-80.4" who="#PodsekretarzstanuJanFriedberg">Jeśli chodzi o nalepki, to ustawa przewiduje, że nalepki są produkowane przez jednego wytwórcę. Zlecający wprowadza wymogi w systemie zamówienia publicznego. Stąd nie ma potrzeby zapisania tych wymogów w ustawie.</u>
</div>
<div xml:id="div-81">
<u xml:id="u-81.0" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Jednakże trzeba rozporządzeń, by staroście nałożyć pewne obowiązki.</u>
</div>
<div xml:id="div-82">
<u xml:id="u-82.0" who="#PosełAndrzejSzarawarski">To się mieści w upoważnieniach, jakie daliśmy ministrowi właściwemu ds. transportu w art. 75c.</u>
<u xml:id="u-82.1" who="#komentarz">(Poseł Józef Dąbrowski: Musimy powoli kończyć.)</u>
<u xml:id="u-82.2" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Poddam pod głosowanie wniosek pana posła Andrzeja Szarawarskiego.</u>
<u xml:id="u-82.3" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Kto z pan posłanek i panów posłów jest za przyjęciem wniosku pana posła Andrzeja Szarawarskiego dotyczącego skreślenia art. 75a?</u>
<u xml:id="u-82.4" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Stwierdzam, że przy 6 głosach za, braku głosów wstrzymujących się i 7 głosach przeciwnych, Komisja odrzuciła wniosek pana posła Andrzeja Szarawarskiego.</u>
<u xml:id="u-82.5" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Mam wątpliwości, czy mamy teraz kworum. Proszę o przeniesienie tego głosowania na następne posiedzenie.</u>
</div>
<div xml:id="div-83">
<u xml:id="u-83.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Dobrze. Następne posiedzenie mamy w czwartek o godzinie 11.30 w sali 106.</u>
<u xml:id="u-83.1" who="#PosełJózefDąbrowski">Zamykam wspólne posiedzenie Komisji Transportu i Łączności oraz Administracji i Spraw Wewnętrznych.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>