PPC / ppc

text_structure.xml 716 KB
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806 807 808 809 810 811 812 813 814 815 816 817 818 819 820 821 822 823 824 825 826 827 828 829 830 831 832 833 834 835 836 837 838 839 840 841 842 843 844 845 846 847 848 849 850 851 852 853 854 855 856 857 858 859 860 861 862 863 864 865 866 867 868 869 870 871 872 873 874 875 876 877 878 879 880 881 882 883 884 885 886 887 888 889 890 891 892 893 894 895 896 897 898 899 900 901 902 903 904 905 906 907 908 909 910 911 912 913 914 915 916 917 918 919 920 921 922 923 924 925 926 927 928 929 930 931 932 933 934 935 936 937 938 939 940 941 942 943 944 945 946 947 948 949 950 951 952 953 954 955 956 957 958 959 960 961 962 963 964 965 966 967 968 969 970 971 972 973 974 975 976 977 978 979 980 981 982 983 984 985 986 987 988 989 990 991 992 993 994 995 996 997 998 999 1000 1001 1002 1003 1004 1005 1006 1007 1008 1009 1010 1011 1012 1013 1014 1015 1016 1017 1018 1019 1020 1021 1022 1023 1024 1025 1026 1027 1028 1029 1030 1031 1032 1033 1034 1035 1036 1037 1038 1039 1040 1041 1042 1043 1044 1045 1046 1047 1048 1049 1050 1051 1052 1053 1054 1055 1056 1057 1058 1059 1060 1061 1062 1063 1064 1065 1066 1067 1068 1069 1070 1071 1072 1073 1074 1075 1076 1077 1078 1079 1080 1081 1082 1083 1084 1085 1086 1087 1088 1089 1090 1091 1092 1093 1094 1095 1096 1097 1098 1099 1100 1101 1102 1103 1104 1105 1106 1107 1108 1109 1110 1111 1112 1113 1114 1115 1116 1117 1118 1119 1120 1121 1122 1123 1124 1125 1126 1127 1128 1129 1130 1131 1132 1133 1134 1135 1136 1137 1138 1139 1140 1141 1142 1143 1144 1145 1146 1147 1148 1149 1150 1151 1152 1153 1154 1155 1156 1157 1158 1159 1160 1161 1162 1163 1164 1165 1166 1167 1168 1169 1170 1171 1172 1173 1174 1175 1176 1177 1178 1179 1180 1181 1182 1183 1184 1185 1186 1187 1188 1189 1190 1191 1192 1193 1194 1195 1196 1197 1198 1199 1200 1201 1202 1203 1204 1205 1206 1207 1208 1209 1210 1211 1212 1213 1214 1215 1216 1217 1218 1219 1220 1221 1222 1223 1224 1225 1226 1227 1228 1229 1230 1231 1232 1233 1234 1235 1236 1237 1238 1239 1240 1241 1242 1243 1244 1245 1246 1247 1248 1249 1250 1251 1252 1253 1254 1255 1256 1257 1258 1259 1260 1261 1262 1263 1264 1265 1266 1267 1268 1269 1270 1271 1272 1273 1274 1275 1276 1277 1278 1279 1280 1281 1282 1283 1284 1285 1286 1287 1288 1289 1290 1291 1292 1293 1294 1295 1296 1297 1298 1299 1300 1301 1302 1303 1304 1305 1306 1307 1308 1309 1310 1311 1312 1313 1314 1315 1316 1317 1318 1319 1320 1321 1322 1323 1324 1325 1326 1327 1328 1329 1330 1331 1332 1333 1334 1335 1336 1337 1338 1339 1340 1341 1342 1343 1344 1345 1346 1347 1348 1349 1350 1351 1352 1353 1354 1355 1356 1357 1358 1359 1360 1361 1362 1363 1364 1365 1366 1367 1368 1369 1370 1371 1372 1373 1374 1375 1376 1377 1378 1379 1380 1381 1382 1383 1384 1385 1386 1387 1388 1389 1390 1391 1392 1393 1394 1395 1396 1397 1398 1399 1400 1401 1402 1403 1404 1405 1406 1407 1408 1409 1410 1411 1412 1413 1414 1415 1416 1417 1418 1419 1420 1421 1422 1423 1424 1425 1426 1427 1428 1429 1430 1431 1432 1433 1434 1435 1436 1437 1438 1439 1440 1441 1442 1443 1444 1445 1446 1447 1448 1449 1450 1451 1452 1453 1454 1455 1456 1457 1458 1459 1460 1461 1462 1463 1464 1465 1466 1467 1468 1469 1470 1471 1472 1473 1474 1475 1476 1477 1478 1479 1480 1481 1482 1483 1484 1485 1486 1487 1488 1489 1490 1491 1492 1493 1494 1495 1496 1497 1498 1499 1500 1501 1502 1503 1504 1505 1506 1507 1508 1509 1510 1511 1512 1513 1514 1515 1516 1517 1518 1519 1520 1521 1522 1523 1524 1525 1526 1527 1528 1529 1530 1531 1532 1533 1534 1535 1536 1537 1538 1539 1540 1541 1542 1543 1544 1545 1546 1547 1548 1549 1550 1551 1552 1553 1554 1555 1556 1557 1558 1559 1560 1561 1562 1563 1564 1565 1566 1567 1568 1569 1570 1571 1572 1573 1574 1575 1576 1577 1578 1579 1580 1581 1582 1583 1584 1585 1586 1587 1588 1589 1590 1591 1592 1593 1594 1595 1596 1597 1598 1599 1600 1601 1602 1603 1604 1605 1606 1607 1608 1609 1610 1611 1612 1613 1614 1615 1616 1617 1618 1619 1620 1621 1622 1623 1624 1625 1626 1627 1628 1629 1630 1631 1632 1633 1634 1635 1636 1637 1638 1639 1640 1641 1642 1643 1644 1645 1646 1647 1648 1649 1650 1651 1652 1653 1654 1655 1656 1657 1658 1659 1660 1661 1662 1663 1664 1665 1666 1667 1668 1669 1670 1671 1672 1673 1674 1675 1676 1677 1678 1679 1680 1681 1682 1683 1684 1685 1686 1687 1688 1689 1690 1691 1692 1693 1694 1695 1696 1697 1698 1699 1700 1701 1702 1703 1704 1705 1706 1707 1708 1709 1710 1711 1712 1713 1714 1715 1716 1717 1718 1719 1720 1721 1722 1723 1724 1725 1726 1727 1728 1729 1730 1731 1732 1733 1734 1735 1736 1737 1738 1739 1740 1741 1742 1743 1744 1745 1746 1747 1748 1749 1750 1751 1752 1753 1754 1755 1756 1757 1758 1759 1760 1761 1762 1763 1764 1765 1766 1767 1768 1769 1770 1771 1772 1773 1774 1775 1776 1777 1778 1779 1780 1781 1782 1783 1784 1785 1786 1787 1788 1789 1790 1791 1792 1793 1794 1795 1796 1797 1798 1799 1800 1801 1802 1803 1804 1805 1806 1807 1808 1809 1810 1811 1812 1813 1814 1815 1816 1817 1818 1819 1820 1821 1822 1823 1824 1825 1826 1827 1828 1829 1830 1831 1832 1833 1834 1835 1836 1837 1838 1839 1840 1841 1842 1843 1844 1845 1846 1847 1848 1849 1850 1851 1852 1853 1854 1855 1856 1857 1858 1859 1860 1861 1862 1863 1864 1865 1866 1867 1868 1869 1870 1871 1872 1873 1874 1875 1876 1877 1878 1879 1880 1881 1882 1883 1884 1885 1886 1887 1888 1889 1890 1891 1892 1893 1894 1895 1896 1897 1898 1899 1900 1901 1902 1903 1904 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 2060 2061 2062 2063 2064 2065 2066 2067 2068 2069 2070 2071 2072 2073 2074 2075 2076 2077 2078 2079 2080 2081 2082 2083 2084 2085 2086 2087 2088 2089 2090 2091 2092 2093 2094 2095 2096 2097 2098 2099 2100 2101 2102 2103 2104 2105 2106 2107 2108 2109 2110 2111 2112 2113 2114 2115 2116 2117 2118 2119 2120 2121 2122 2123 2124 2125 2126 2127 2128 2129 2130 2131 2132 2133 2134 2135 2136 2137 2138 2139 2140 2141 2142 2143 2144 2145 2146 2147 2148 2149 2150 2151 2152 2153 2154 2155 2156 2157 2158 2159 2160 2161 2162 2163 2164 2165 2166 2167 2168 2169 2170 2171 2172 2173 2174 2175 2176 2177 2178 2179 2180 2181 2182 2183 2184 2185 2186 2187 2188 2189 2190 2191 2192 2193 2194 2195 2196 2197 2198 2199 2200 2201 2202 2203 2204 2205 2206 2207 2208 2209 2210 2211 2212 2213 2214 2215 2216 2217 2218 2219 2220 2221 2222 2223 2224 2225 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233 2234 2235 2236 2237 2238 2239 2240 2241 2242 2243 2244 2245 2246 2247 2248 2249 2250 2251 2252 2253 2254 2255 2256 2257 2258 2259 2260 2261 2262 2263 2264 2265 2266 2267 2268 2269 2270 2271 2272 2273 2274 2275 2276 2277 2278 2279 2280 2281 2282 2283 2284 2285 2286 2287 2288 2289 2290 2291 2292 2293 2294 2295 2296 2297 2298 2299 2300 2301 2302 2303 2304 2305 2306 2307 2308 2309 2310 2311 2312 2313 2314 2315 2316 2317 2318 2319 2320 2321 2322 2323 2324 2325 2326 2327 2328 2329 2330 2331 2332 2333 2334 2335 2336 2337 2338 2339 2340 2341 2342 2343 2344 2345 2346 2347 2348 2349 2350 2351 2352 2353 2354 2355 2356 2357 2358 2359 2360 2361 2362 2363 2364 2365 2366 2367 2368 2369 2370 2371 2372 2373 2374 2375 2376 2377 2378 2379 2380 2381 2382 2383 2384 2385 2386 2387 2388 2389 2390 2391 2392 2393 2394 2395 2396 2397 2398 2399 2400 2401 2402 2403 2404 2405 2406 2407 2408 2409 2410 2411 2412 2413 2414 2415 2416 2417 2418 2419 2420 2421 2422 2423 2424 2425 2426 2427 2428 2429 2430 2431 2432 2433 2434 2435 2436 2437 2438 2439 2440 2441 2442 2443 2444 2445 2446 2447 2448 2449 2450 2451 2452 2453 2454 2455 2456 2457 2458 2459 2460 2461 2462 2463 2464 2465 2466 2467 2468 2469 2470 2471 2472 2473 2474 2475 2476 2477 2478 2479 2480 2481 2482 2483 2484 2485 2486 2487 2488 2489 2490 2491 2492 2493 2494 2495 2496 2497 2498 2499 2500 2501 2502 2503 2504 2505 2506 2507 2508 2509 2510 2511 2512 2513 2514 2515 2516 2517 2518 2519 2520 2521 2522 2523 2524 2525 2526 2527 2528 2529 2530 2531 2532 2533 2534 2535 2536 2537 2538 2539 2540 2541 2542 2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2563 2564 2565 2566 2567 2568 2569 2570 2571 2572 2573 2574 2575 2576 2577 2578 2579 2580 2581 2582 2583 2584 2585 2586 2587 2588 2589 2590 2591 2592 2593 2594 
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Pocz膮tek posiedzenia o godz. 9 min 02)</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">(Na posiedzeniu przewodnicz膮 marsza艂ek Sejmu Rados艂aw Sikorski oraz wicemarsza艂kowie El偶bieta Radziszewska, Jerzy Wenderlich, Eugeniusz Tomasz Grzeszczak i Marek Kuchci艅ski)</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#Marszalek">Otwieram posiedzenie.</u>
          <u xml:id="u-1.3" who="#komentarz">(Marsza艂ek trzykrotnie uderza lask膮 marsza艂kowsk膮)</u>
          <u xml:id="u-1.4" who="#Marszalek">Na sekretarzy dzisiejszych obrad powo艂uj臋 pos艂贸w Iwon臋 Guzowsk膮, Jaros艂awa G贸rczy艅skiego, Marcina Witko oraz Jana Ziobr臋.</u>
          <u xml:id="u-1.5" who="#Marszalek">W pierwszej cz臋艣ci obrad sekretarzami b臋d膮 pos艂owie Jaros艂aw G贸rczy艅ski i Marcin Witko.</u>
          <u xml:id="u-1.6" who="#Marszalek">Protok贸艂 i list臋 m贸wc贸w prowadzi膰 b臋d膮 pos艂owie Iwona Guzowska i Jaros艂aw G贸rczy艅ski.</u>
          <u xml:id="u-1.7" who="#Marszalek">Protok贸艂 78. posiedzenia Sejmu uwa偶am za przyj臋ty wobec niewniesienia zastrze偶e艅.</u>
          <u xml:id="u-1.8" who="#Marszalek">Wysoka Izbo! Grupa pos艂贸w przed艂o偶y艂a wniosek w sprawie odwo艂ania pos艂a Rados艂awa Sikorskiego z funkcji marsza艂ka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-1.9" who="#Marszalek">Wniosek ten zosta艂 paniom i panom pos艂om przed艂o偶ony w druku nr 2855.</u>
          <u xml:id="u-1.10" who="#Marszalek">W zwi膮zku z tym, na podstawie art. 10a ust. 4 regulaminu Sejmu, podj膮艂em decyzj臋 o uzupe艂nieniu porz膮dku dziennego o punkt obejmuj膮cy rozpatrzenie tego wniosku.</u>
          <u xml:id="u-1.11" who="#Marszalek">Rada Ministr贸w przed艂o偶y艂a projekt ustawy o zmianie niekt贸rych ustaw w zwi膮zku z realizacj膮 ustawy bud偶etowej.</u>
          <u xml:id="u-1.12" who="#Marszalek">Projekt ten zosta艂 paniom i panom pos艂om dor臋czony w druku nr 2854.</u>
          <u xml:id="u-1.13" who="#Marszalek">W zwi膮zku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Senior贸w, podj膮艂em decyzj臋 o uzupe艂nieniu porz膮dku dziennego o punkt obejmuj膮cy pierwsze czytanie tego projektu.</u>
          <u xml:id="u-1.14" who="#Marszalek">Proponuj臋, aby w tym przypadku Sejm wyrazi艂 zgod臋 na zastosowanie art. 37 ust. 4 regulaminu Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-1.15" who="#Marszalek">Je艣li nie us艂ysz臋 sprzeciwu, b臋d臋 uwa偶a艂, 偶e Sejm propozycj臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-1.16" who="#Marszalek">Sprzeciwu nie s艂ysz臋.</u>
          <u xml:id="u-1.17" who="#Marszalek">Przypominam, 偶e kluby z艂o偶y艂y wnioski o uzupe艂nienie porz膮dku dziennego o punkty:</u>
          <u xml:id="u-1.18" who="#Marszalek">- Informacja Rady Ministr贸w na temat zaawansowania budowy i terminu oddania do eksploatacji terminalu prze艂adunkowego LNG - gazoportu w 艢winouj艣ciu oraz szczeg贸艂贸w podpisania i realizacji um贸w na realizacj臋 tego przedsi臋wzi臋cia, a tak偶e umowy ramowej zawartej przez PGNiG z Katarem na dostaw臋 gazu skroplonego - zg艂oszony przez Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej,</u>
          <u xml:id="u-1.19" who="#Marszalek">- Informacja Rady Ministr贸w w sprawie mo偶liwo艣ci wprowadzenia w b艂膮d Komisji Infrastruktury w zwi膮zku ze sprzeda偶膮 sp贸艂ki Polskie Koleje Linowe - zg艂oszony przez Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-1.20" who="#Marszalek">W zwi膮zku ze zbli偶aniem si臋 terminu, o kt贸rym mowa w art. 173 ust. 5 regulaminu Sejmu, poddam kolejno pod g艂osowanie wnioski o uzupe艂nienie porz膮dku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-1.21" who="#Marszalek">Przypominam, 偶e zgodnie z art. 173 ust. 4 regulaminu Sejmu g艂osowanie to nie jest poprzedzone debat膮 ani zadawaniem pyta艅.</u>
          <u xml:id="u-1.22" who="#Marszalek">Natomiast z wnioskiem formalnym zg艂osi艂 si臋 w pierwszej kolejno艣ci pan pose艂 Jaros艂aw Kaczy艅ski.</u>
          <u xml:id="u-1.23" who="#Marszalek">Przygotowuje si臋 pan pose艂 Zbyszek Zaborowski.</u>
          <u xml:id="u-1.24" who="#Marszalek">Prosz臋 bardzo, panie premierze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PoselJaroslawKaczynski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chcia艂bym w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰 zg艂osi膰 wniosek o przerw臋 i zwo艂anie Konwentu Senior贸w.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#PoselJaroslawKaczynski">Uzasadnienie jest nast臋puj膮ce. Zosta艂 z艂o偶ony wniosek o podj臋cie przez Sejm uchwa艂y 藵Bli偶ej Ludzi藵. Ten wniosek zawiera sze艣膰 punkt贸w, ale mo偶e najwa偶niejszy z nich to sprawa powrotu do dawnego wieku emerytalnego.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#PoselJaroslawKaczynski">Chodzi o cofni臋cie tej fatalnej decyzji, zabli藕nienia tej rany spo艂ecznej, kt贸ra jest bez przerwy otwarta i kt贸ra - mo偶na powiedzie膰 - w bardzo wysokim stopniu wp艂ywa na kszta艂t naszego 偶ycia spo艂ecznego, na nastroje. Praca kobiet, w szczeg贸lno艣ci praca fizyczna, do 67. roku 偶ycia to jest rzecz zupe艂nie nie do przyj臋cia. To jest co艣, co po prostu 艂amie najbardziej elementarne zasady humanitaryzmu. To jest punkt pierwszy. Sejm nie uchwala艂by jeszcze w tej chwili ustawy, tylko podejmowa艂by uchwa艂臋, czyli decyzj臋 kierunkow膮.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#PoselJaroslawKaczynski">Poza tym stoi tu sprawa rezygnacji z podatk贸w od 艣wiadcze艅 emerytalnych i rentowych do 1200 z艂.</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#PoselRafalGrupinski">(Komu zabra膰?)</u>
          <u xml:id="u-2.7" who="#PoselJaroslawKaczynski">Po trzecie, sprawa lek贸w. Chodzi o to, 偶eby leki refundowane kosztowa艂y nie wi臋cej ni偶 8-9 z艂. To mo偶na za艂atwi膰 bez koszt贸w.</u>
          <u xml:id="u-2.8" who="#PoselJaroslawKaczynski">Po czwarte, to jest taki punkt szczeg贸lnie kierunkowy, chodzi o to, 偶eby pa艅stwo podj臋艂o dzia艂ania zmierzaj膮ce do tego, by wszystkie rodziny, no mo偶e z wyj膮tkiem jakich艣 wypadk贸w patologicznych, mia艂y dochody na poziomie minimum socjalnego, czyli w tej chwili dziewi臋膰set kilkadziesi膮t z艂otych na g艂ow臋. W 2013 r. by艂o to dok艂adnie 927 z艂.</u>
          <u xml:id="u-2.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-2.10" who="#PoselJaroslawKaczynski">To s膮 te cztery pierwsze punkty. Poza tym dotyczy to zniesienia um贸w 艣mieciowych w sferze publicznej, podkre艣lam: w sferze publicznej.</u>
          <u xml:id="u-2.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-2.12" who="#PoselJaroslawKaczynski">Kolejna rzecz to gabinety stomatologiczne w szko艂ach.</u>
          <u xml:id="u-2.13" who="#PoselJaroslawKaczynski">Ju偶 ko艅cz臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-2.14" who="#PoselJaroslawKaczynski">Ta uchwa艂a zmieni艂aby nastr贸j spo艂eczny w Polsce. S膮dz臋, 偶e jest w istocie, niezale偶nie od tych protest贸w, w interesie wszystkich klub贸w.</u>
          <u xml:id="u-2.15" who="#PoselJaroslawKaczynski">Bardzo prosimy o zwo艂anie Konwentu Senior贸w, o og艂oszenie przerwy i rozwa偶enie jeszcze raz tej sprawy. Skierowanie tej uchwa艂y do komisji to zdecydowanie zbyt ma艂o. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-2.16" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋, panie premierze.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#Marszalek">Informuj臋 pana, 偶e ta sprawa w艂a艣nie kwadrans temu by艂a przedmiotem dog艂臋bnej dyskusji na zebraniu Konwentu Senior贸w i inne kluby parlamentarne te偶 zg艂asza艂y podobne propozycje, kt贸re, tak jak i ta propozycja, maj膮 jedn膮 podstawow膮 wad臋, mianowicie: nie towarzysz膮 im wyliczenia skutk贸w finansowych tych bardzo daleko id膮cych propozycji.</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#komentarz">(Poruszenie na sali, oklaski)</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#PoselKrystynaPawlowicz">(To jest uchwa艂a.)</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#PoselWojciechJasinski">(Chodzi o uchwa艂臋.)</u>
          <u xml:id="u-3.5" who="#Marszalek">W zwi膮zku z tym, tak jak w poprzednich tego typu przypadkach, sprawa zosta艂a przekazana do komisji spraw spo艂ecznych, gdzie mo偶e by膰 rozwa偶ona.</u>
          <u xml:id="u-3.6" who="#Marszalek">Je艣li pan jednak nalega, mo偶emy podda膰 pod g艂osowanie wniosek o og艂oszenie przerwy.</u>
          <u xml:id="u-3.7" who="#Marszalek">Nalega pan?</u>
          <u xml:id="u-3.8" who="#PoselJaroslawKaczynski">(Tak.)</u>
          <u xml:id="u-3.9" who="#Marszalek">Prosz臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-3.10" who="#Marszalek">W zwi膮zku ze zg艂oszeniem wniosku formalnego o zarz膮dzenie przerwy w obradach poddam ten wniosek pod g艂osowanie.</u>
          <u xml:id="u-3.11" who="#Marszalek">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-3.12" who="#Marszalek">Kto z pa艅 i pan贸w pos艂贸w jest za zarz膮dzeniem przerwy w obradach, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-3.13" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-3.14" who="#Marszalek">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-3.15" who="#Marszalek">G艂osowa艂o 387 pos艂贸w. Za by艂o 168, przeciw - 215, 4 wstrzyma艂o si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-3.16" who="#Marszalek">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-3.17" who="#Marszalek">Pan pose艂 Zbyszek Zaborowski.</u>
          <u xml:id="u-3.18" who="#Marszalek">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PoselZbyszekZaborowski">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej zwracam si臋 do pana marsza艂ka o og艂oszenie przerwy i zwo艂anie Konwentu Senior贸w w celu uzupe艂nienia porz膮dku obrad o informacj臋 rz膮du o wynikach szczytu klimatycznego w Brukseli.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#PoselZbyszekZaborowski">Przed dwunastoma dniami pani premier Ewa Kopacz og艂osi艂a sukces Polski, kt贸ry ma ogromne skutki dla polskiej gospodarki i polskich obywateli. Sprawa pakietu klimatycznego b臋dzie decyduj膮ca, je偶eli chodzi o bezpiecze艅stwo energetyczne Polski w d艂u偶szym horyzoncie czasowym, na kilkadziesi膮t lat. Podj臋li艣my pewne zobowi膮zania, pani premier m贸wi o sukcesie rz膮du.</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#PoselZbyszekZaborowski">Pytam pana marsza艂ka Sikorskiego: Dlaczego spraw臋 tak zasadnicz膮 dla kraju pan marsza艂ek chce schowa膰 w Komisji Gospodarki i komisji ochrony 艣rodowiska i dlaczego nie chce poinformowa膰 opinii spo艂ecznej o tym ogromnym sukcesie rz膮du?</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#GlosZSali">(I co jeszcze?)</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#PoselZbyszekZaborowski">Dlaczego pan marsza艂ek nie chce uzupe艂ni膰 porz膮dku obrad o informacj臋 rz膮du w sprawie wynik贸w szczytu klimatycznego? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-4.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#Marszalek">Panie Po艣le! Wniosek o og艂oszenie przerwy i zwo艂anie Konwentu Senior贸w jest o tyle niecelowy, 偶e ta sprawa by艂a ju偶 omawiana na posiedzeniu Konwentu Senior贸w w dniu wczorajszym, w wyniku czego skierowa艂em wniosek do Komisji Gospodarki, kt贸rej przewodnicz膮cym jest - przypominam - pose艂 opozycyjny i kt贸rej obrady s膮 transmitowane w sejmowej telewizji. Sprawa jest bardzo wa偶na, bardzo szczeg贸艂owa i w艂a艣nie dlatego powinna by膰 omawiana najpierw na posiedzeniu komisji. Wynik zebrania Konwentu Senior贸w b臋dzie taki sam jak wczoraj. Uwa偶am, 偶e zaznaczy艂 pan wag臋 tej sprawy, ale chyba nie ma potrzeby robi膰 w tej sprawie przerwy.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#Marszalek">Z wnioskiem formalnym zg艂osi艂 si臋 te偶 pan pose艂 S艂awomir Kopyci艅ski.</u>
          <u xml:id="u-5.2" who="#Marszalek">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PoselSlawomirKopycinski">Szanowny Panie Marsza艂ku! Pani Premier! Wysoka Izbo! W ramach licytacji wyborczej, o kt贸rej m贸wi艂 tutaj pan prezes Jaros艂aw Kaczy艅ski, chcia艂bym zaproponowa膰, aby艣my obni偶yli wiek emerytalny do 60. roku 偶ycia, 偶eby leki by艂y nie po 8-9 z艂, tak jak m贸wi pan prezes, tylko po z艂ot贸wce. Chcia艂bym jeszcze zaproponowa膰 wnioskodawcom, aby wpisali do tego pakietu 100 mln dla ka偶dego, o kt贸rych kiedy艣 m贸wi艂 pan prezydent Wa艂臋sa. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#Marszalek">Rozumiem, 偶e by艂 to retoryczny wniosek formalny.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#Marszalek">Pani pose艂 Beata Kempa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PoselBeataKempa">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Wyst臋puj臋 z wnioskiem formalnym, poniewa偶, panie marsza艂ku, prawd膮 jest...</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#PoselBeataKempa">Marsza艂ek:</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#PoselBeataKempa">Jakim wnioskiem?</u>
          <u xml:id="u-8.3" who="#PoselBeataKempa">Pose艂 Beata Kempa:</u>
          <u xml:id="u-8.4" who="#PoselBeataKempa">Z wnioskiem o og艂oszenie przerwy i zwo艂anie Konwentu Senior贸w.</u>
          <u xml:id="u-8.5" who="#PoselRafalGrupinski">(Ju偶 nad tym g艂osowano.)</u>
          <u xml:id="u-8.6" who="#PoselBeataKempa">Prawd膮 jest, 偶e powiedzia艂 pan, 偶e to pan moc膮 marsza艂ka Sejmu skierowa艂 do komisji obie kwestie. Chodzi o uchwa艂臋 intencyjn膮 w sprawie istotnych spraw Polak贸w, o kt贸rych dzisiaj dyskutuj膮. Oni nie chc膮 dyskutowa膰, kto do kogo przyjdzie, kto z kim b臋dzie znowu si臋 przekomarza艂, tylko chc膮 dyskutowa膰 o emeryturach, lekach, kwestiach zwi膮zanych z wiekiem 67 lat, a wreszcie chc膮 te偶 dyskutowa膰, co si臋 dzieje z pakietem klimatyczno-energetycznym. Wnosz臋 o to samo i wzmacniam to, chodzi o obie kwestie, panie marsza艂ku, dlatego 偶e tak nie jest i to jest m.in. r贸wnie偶 dow贸d na to, 偶e powinno si臋 pana odwo艂a膰. Co to znaczy, 偶e moc膮 marsza艂ka Sejmu kieruje pan to do komisji? Tutaj jest premier Rzeczypospolitej Polskiej, tutaj zbiera si臋 ca艂y Sejm i to tu powinni艣my powiedzie膰 Polakom o tym, czy za kilka lat b臋dzie 500 tys. miejsc pracy czy nie, czy b臋dzie podwy偶ka energii czy jej nie b臋dzie, czy zmniejszy si臋 PKB o ok. 2%, jak twierdz膮 eksperci, czy te偶 nie. To nie jest, prosz臋 pana, sprawa, kt贸ra ma by膰 omawiana gdzie艣 tam, w cieniach i w gabinetach. Chc臋 wyra藕nie powiedzie膰, panie marsza艂ku, 偶e byli艣my za tym, 偶eby te wnioski skierowa膰 pod obrady Sejmu. Te kwestie s膮 wa偶ne, dlatego w tej chwili Konwent powinien zebra膰 si臋 ponownie i te dwa wnioski klub贸w powinny zosta膰 rozpatrzone tutaj, podczas debaty publicznej r贸wnie偶 z udzia艂em os贸b, kt贸re s膮 zainteresowane, bo ludzie chc膮 o tym dyskutowa膰.</u>
          <u xml:id="u-8.7" who="#PoselBeataKempa">Wracamy z terenu i zwracamy panu marsza艂kowi uwag臋, 偶e pan nie jest Bogiem ani carem.</u>
          <u xml:id="u-8.8" who="#PoselIwonaSledzinskaKatarasinska">(A pani nie caryca.)</u>
          <u xml:id="u-8.9" who="#PoselBeataKempa">Chcemy m贸wi膰 o tym tutaj, a nie w zaciszu komisji. Sk艂adam wniosek o og艂oszenie przerwy i zwo艂anie Konwentu Senior贸w, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-8.10" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo za ten wniosek.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#Marszalek">Potwierdzam, i偶 podj膮艂em tak膮 decyzj臋 w艂a艣nie dlatego - co zreszt膮 znalaz艂o przed chwil膮 potwierdzenie na tej sali - 偶e inne kluby stwierdzi艂y, 偶e te偶 mog膮 zg艂osi膰 r贸wnie populistyczne propozycje.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#PoselAntoniMacierewicz">(Jakie populistyczne?)</u>
          <u xml:id="u-9.3" who="#Marszalek">Zg艂osi艂y takie w przesz艂o艣ci, a wszyscy powinni mie膰 r贸wne szanse.</u>
          <u xml:id="u-9.4" who="#Marszalek">Je艣li jednak jest wniosek o ponowne g艂osowanie dotycz膮ce przerwy...</u>
          <u xml:id="u-9.5" who="#Marszalek">Czy pan premier na to nalega?</u>
          <u xml:id="u-9.6" who="#PoselJaroslawKaczynski">(Tak.)</u>
          <u xml:id="u-9.7" who="#Marszalek">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#PoselJaroslawKaczynski">Chcia艂bym poprosi膰 pana marsza艂ka, 偶eby jednak nie ocenia艂 wniosk贸w, i zwr贸ci膰 si臋 do pani premier, kt贸ra chce by膰 bli偶ej ludzi: Nie ma spraw, kt贸re s膮 bli偶ej ludzi ni偶 te, o kt贸rych by艂a tutaj mowa przed chwil膮.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#GlosZSali">(Ju偶 o tym by艂a mowa.)</u>
          <u xml:id="u-10.3" who="#PoselJaroslawKaczynski">A ju偶 w szczeg贸lno艣ci chodzi o spraw臋 emerytur. Naprawd臋 bardzo o to prosz臋, tego nie da si臋 usun膮膰 z 偶ycia publicznego stwierdzeniem: Sprawa jest zamkni臋ta. Nie da si臋.</u>
          <u xml:id="u-10.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#Marszalek">Rozumiem, 偶e t臋 kwesti臋 ju偶 przeg艂osowali艣my, bo dotyczy to de facto tej samej sprawy.</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#Marszalek">Przyst臋pujemy wobec tego do g艂osowania nad wnioskiem zg艂oszonym przez Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-11.3" who="#Marszalek">Kto z pa艅 i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku o uzupe艂nienie porz膮dku dziennego o punkt obejmuj膮cy informacj臋 Rady Ministr贸w na temat zaawansowania budowy i terminu oddania do eksploatacji terminalu prze艂adunkowego LNG - gazoportu w 艢winouj艣ciu oraz szczeg贸艂贸w podpisania i realizacji um贸w na realizacj臋 tego przedsi臋wzi臋cia, a tak偶e umowy ramowej zawartej przez PGNiG z Katarem na dostaw臋 gazu skroplonego, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-11.4" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-11.5" who="#Marszalek">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-11.6" who="#Marszalek">G艂osowa艂o 392 pos艂贸w. Za - 183, przeciw - 208, 1 osoba wstrzyma艂a si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-11.7" who="#Marszalek">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek o uzupe艂nienie porz膮dku dziennego odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-11.8" who="#Marszalek">Przyst臋pujemy do g艂osowania nad wnioskiem zg艂oszonym przez Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-11.9" who="#Marszalek">Kto z pa艅 i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku o uzupe艂nienie porz膮dku dziennego o punkt obejmuj膮cy informacj臋 Rady Ministr贸w w sprawie mo偶liwo艣ci wprowadzenia w b艂膮d Komisji Infrastruktury w zwi膮zku ze sprzeda偶膮 sp贸艂ki Polskie Koleje Linowe, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-11.10" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-11.11" who="#Marszalek">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-11.12" who="#Marszalek">G艂osowa艂o 392 pos艂贸w. Za - 183, przeciw - 209, nikt nie wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-11.13" who="#Marszalek">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek o uzupe艂nienie porz膮dku dziennego odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-11.14" who="#Marszalek">Prezydium Sejmu proponuje, aby Sejm przeprowadzi艂 debat臋 kr贸tk膮 nad informacj膮 Rady Ministr贸w o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w latach 2014-2015.</u>
          <u xml:id="u-11.15" who="#Marszalek">Prezydium Sejmu proponuje tak偶e, aby Sejm wys艂ucha艂 10-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu ko艂a w dyskusjach w pierwszych czytaniach projekt贸w ustaw:</u>
          <u xml:id="u-11.16" who="#Marszalek">- Prawo restrukturyzacyjne,</u>
          <u xml:id="u-11.17" who="#Marszalek">- o zmianie niekt贸rych ustaw w zwi膮zku z realizacj膮 ustawy bud偶etowej,</u>
          <u xml:id="u-11.18" who="#Marszalek">jak r贸wnie偶 nad sprawozdaniem komisji o projekcie ustawy o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-11.19" who="#Marszalek">Prezydium Sejmu proponuje r贸wnie偶, aby Sejm wys艂ucha艂 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i ko艂a w dyskusjach nad pozosta艂ymi punktami porz膮dku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-11.20" who="#Marszalek">Je偶eli nie us艂ysz臋 sprzeciwu, b臋d臋 uwa偶a艂, 偶e Sejm propozycje przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-11.21" who="#Marszalek">Sprzeciwu nie s艂ysz臋.</u>
          <u xml:id="u-11.22" who="#Marszalek">Informuj臋, 偶e Konwent Senior贸w przyj膮艂 propozycj臋 Prezydium Sejmu rozpatrzenia na posiedzeniu informacji bie偶膮cej w sprawie warunk贸w i zasad lokowania l膮dowych farm wiatrowych oraz zasad ich dzia艂ania, o przedstawienie kt贸rej wnosi艂 Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-11.23" who="#Marszalek">Punkty porz膮dku dziennego bie偶膮cego posiedzenia b臋d膮 rozpatrywane zgodnie z kolejno艣ci膮 zaopiniowan膮 przez Prezydium Sejmu i Konwent Senior贸w.</u>
          <u xml:id="u-11.24" who="#Marszalek">Informacja w tej sprawie, a tak偶e wykaz ustaw, kt贸re Senat przyj膮艂 bez poprawek, dost臋pne s膮 w Systemie Informacyjnym Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-11.25" who="#Marszalek">Prosz臋 pana pos艂a sekretarza o odczytanie komunikat贸w.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">Informuj臋, 偶e w dniu dzisiejszym odb臋d膮 si臋 posiedzenia Komisji:</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Etyki Poselskiej - godz. 9.30,</u>
          <u xml:id="u-12.2" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Infrastruktury - godz. 9.30,</u>
          <u xml:id="u-12.3" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka - godz. 9.30,</u>
          <u xml:id="u-12.4" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Nadzwyczajnej do spraw energetyki i surowc贸w energetycznych - godz. 9.30,</u>
          <u xml:id="u-12.5" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- do Spraw Kontroli Pa艅stwowej - godz. 10,</u>
          <u xml:id="u-12.6" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- do Spraw Unii Europejskiej - godz. 10.30,</u>
          <u xml:id="u-12.7" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Ustawodawczej - godz. 11,</u>
          <u xml:id="u-12.8" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Finans贸w Publicznych wsp贸lnie z Komisj膮 Ochrony 艢rodowiska, Zasob贸w Naturalnych i Le艣nictwa - godz. 11,</u>
          <u xml:id="u-12.9" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Kultury i 艢rodk贸w Przekazu - godz. 11,</u>
          <u xml:id="u-12.10" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Finans贸w Publicznych - godz. 11.30,</u>
          <u xml:id="u-12.11" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- 艁膮czno艣ci z Polakami za Granic膮 - godz. 12,</u>
          <u xml:id="u-12.12" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Regulaminowej i Spraw Poselskich - godz. 12,</u>
          <u xml:id="u-12.13" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Administracji i Cyfryzacji wsp贸lnie z Komisj膮 Kultury i 艢rodk贸w Przekazu oraz Komisj膮 Samorz膮du Terytorialnego i Polityki Regionalnej - godz. 13,</u>
          <u xml:id="u-12.14" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Gospodarki - godz. 13,</u>
          <u xml:id="u-12.15" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Rolnictwa i Rozwoju Wsi - godz. 13,</u>
          <u xml:id="u-12.16" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Ochrony 艢rodowiska, Zasob贸w Naturalnych i Le艣nictwa - godz. 13.30,</u>
          <u xml:id="u-12.17" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Finans贸w Publicznych - godz. 14,</u>
          <u xml:id="u-12.18" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka wsp贸lnie z Komisj膮 Polityki Spo艂ecznej i Rodziny - godz. 14,</u>
          <u xml:id="u-12.19" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- do Spraw Unii Europejskiej wsp贸lnie z Komisj膮 Spraw Zagranicznych - godz. 15,</u>
          <u xml:id="u-12.20" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y - godz. 15,</u>
          <u xml:id="u-12.21" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki - godz. 15,</u>
          <u xml:id="u-12.22" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Finans贸w Publicznych - godz. 15.30,</u>
          <u xml:id="u-12.23" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Innowacyjno艣ci i Nowoczesnych Technologii - godz. 16,</u>
          <u xml:id="u-12.24" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Mniejszo艣ci Narodowych i Etnicznych - godz. 16,</u>
          <u xml:id="u-12.25" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Obrony Narodowej - godz. 16,</u>
          <u xml:id="u-12.26" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Polityki Spo艂ecznej i Rodziny - godz. 16,</u>
          <u xml:id="u-12.27" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Skarbu Pa艅stwa - godz. 16.15,</u>
          <u xml:id="u-12.28" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Infrastruktury - godz. 16.30,</u>
          <u xml:id="u-12.29" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Finans贸w Publicznych - godz. 17,</u>
          <u xml:id="u-12.30" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach - godz. 18.</u>
          <u xml:id="u-12.31" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">Komunikat: Uprzejmie informujemy, 偶e dzisiaj, 5 listopada, o godz. 15 w sali nr 23 w budynku G odb臋dzie si臋 spotkanie Zespo艂u Parlamentarnego Polska - Stany Zjednoczone z ambasadorem Stan贸w Zjednoczonych w Polsce panem Stephenem Donaldem Mullem. Celem spotkania b臋dzie om贸wienie aktualnych relacji mi臋dzy Polsk膮 a Stanami Zjednoczonymi ze szczeg贸lnym uwzgl臋dnieniem kwestii gospodarczych. Serdecznie zapraszamy pa艅stwa na to spotkanie.</u>
          <u xml:id="u-12.32" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">W dniu dzisiejszym odb臋d膮 si臋 posiedzenia nast臋puj膮cych zespo艂贸w parlamentarnych:</u>
          <u xml:id="u-12.33" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Parlamentarnego Zespo艂u ds. Obywatelskiej Edukacji Prawnej i Ekonomicznej - godz. 15,</u>
          <u xml:id="u-12.34" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">- Parlamentarnego Zespo艂u Polska 2.0 - godz. 18.</u>
          <u xml:id="u-12.35" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">W imieniu Muzeum J贸zefa Pi艂sudskiego i marsza艂ka Sejmu Rados艂awa Sikorskiego, kt贸ry obj膮艂 nad wydarzeniem honorowy patronat, zapraszamy na uroczyst膮 inauguracj臋 akcji spo艂ecznej 藵Mamy Niepodleg艂膮!藵, kt贸ra rozpocznie si臋 o godz. 11 w hallu g艂贸wnym na parterze.</u>
          <u xml:id="u-12.36" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">W dniu dzisiejszym o godz. 19 w sali kolumnowej zostanie wy艣wietlony film dokumentalny pt. 藵Ostatnia droga藵 po艣wi臋cony b艂ogos艂awionemu ksi臋dzu Jerzemu Popie艂uszce.</u>
          <u xml:id="u-12.37" who="#SekretarzPoselJaroslawGorczynski">W czwartek 6 listopada o godz. 20.15 w sali nr 106 odb臋dzie si臋 pokaz filmu dokumentalnego 藵Majdan. Rewolucja godno艣ci藵. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 serdecznie.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#Marszalek">Og艂aszam 2 minuty przerwy technicznej na przej艣cie do prac w komisjach i zmian臋 marsza艂ka.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu od godz. 9 min 21 do godz. 9 min 28)</u>
          <u xml:id="u-13.3" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Witam pa艅stwa ponownie.</u>
          <u xml:id="u-13.4" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Przyst臋pujemy do obrad.</u>
          <u xml:id="u-13.5" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 1. porz膮dku dziennego: Pierwsze czytanie rz膮dowego projektu ustawy o zmianie niekt贸rych ustaw w zwi膮zku z realizacj膮 ustawy bud偶etowej (druk nr 2854).</u>
          <u xml:id="u-13.6" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Prosz臋 o zabranie g艂osu podsekretarza stanu w Ministerstwie Finans贸w pani膮 Hann臋 Majszczyk w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-13.7" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo prosz臋 pani膮 minister.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Pani Marsza艂ek! Wysoki Sejmie! Projekt ustawy o zmianie niekt贸rych ustaw zwi膮zanych z realizacj膮 ustawy bud偶etowej jest przedk艂adany Wysokiej Izbie od kilku lat. Jak wiadomo, zmiany zaproponowane w tego typu ustawach wi膮偶膮 si臋 ze zmian膮 obowi膮zuj膮cego prawa, tak aby zapewni膰 realizacj臋 bud偶etu i zapis贸w, kt贸re zosta艂y przedstawiane parlamentowi w projekcie bud偶etu pa艅stwa na kolejny rok bud偶etowy. Jak wiemy, od kilku lat jeste艣my obj臋ci procedur膮 nadmiernego deficytu i mamy 艣cis艂e wytyczne oraz terminy, w kt贸rych powinni艣my osi膮gn膮膰 cel, jakim jest obni偶enie deficytu co najmniej do poziomu 2,8%. Osi膮gni臋cie tego w艂a艣nie celu jest jakby przyczynkiem m.in. do tego, aby zaproponowa膰 Wysokiej Izbie zmiany w zakresie niekt贸rych regulacji wynikaj膮cych z obowi膮zuj膮cego dzisiaj prawa, tak aby odpowiada艂y one tym celom, umo偶liwia艂y ich osi膮gni臋cie i by艂y sp贸jne z przed艂o偶on膮 parlamentowi, Wysokiej Izbie ustaw膮 bud偶etow膮 na rok 2015.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Obok tego, 偶e przedk艂adaj膮c tego typu rozwi膮zania, kierowali艣my si臋 w艂a艣nie wytycznymi i celem, kt贸ry chcemy osi膮gn膮膰 na koniec roku 2015, dodatkowo przyczyn膮 zaproponowania niekt贸rych rozwi膮za艅 przedstawionych Wysokiej Izbie w tzw. ustawie oko艂obud偶etowej, zawartej w druku nr 2854, s膮 obowi膮zuj膮ce ju偶 na przysz艂y rok 艣cis艂e regu艂y wynikaj膮ce z ustawy o finansach publicznych, zwi膮zane ze stabilizuj膮c膮 regu艂膮 wydatkow膮. Jest to nie bez znaczenia przy konstruowaniu bud偶etu na rok 2015, poniewa偶 wydatki, kt贸re mog艂y by膰 uj臋te w bud偶ecie pa艅stwa, s膮 wypadkow膮 regu艂 zwi膮zanych z t膮 stabilizuj膮c膮 regu艂膮 wydatkow膮. Jak pa艅stwo wiecie, wydatki bud偶etu pa艅stwa zale偶ne s膮 w sumie od tego, jak b臋d膮 si臋 kszta艂towa艂y w roku przysz艂ym wydatki pozosta艂ych cz臋艣ci sektora finans贸w publicznych, w tym m.in. wydatki sektora samorz膮dowego. Podkre艣lam to w tym miejscu, bo jak pa艅stwo pami臋tacie, podkre艣lali艣my to r贸wnie偶 w debacie na temat wprowadzenia tej regu艂y wydatkowej, o kt贸rej wspomnia艂am. Wydatki jednostek samorz膮du terytorialnego uj臋te w tej regule wydatkowej maj膮 charakter szacunk贸w wynikaj膮cych z prognoz przedstawionych w wieloletnich prognozach finansowych tych偶e jednostek samorz膮du terytorialnego. Zatem ta regu艂a wydatkowa w 偶aden spos贸b nie ogranicza wydatk贸w tych偶e jednostek samorz膮du terytorialnego, ale ich wydatki w zdecydowany spos贸b ograniczaj膮 i w jaki艣 spos贸b okre艣laj膮 wydatki bud偶etu pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-14.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Dlatego te偶 po podsumowaniu tych wszystkich zasad obowi膮zuj膮cych nasz kraj w roku 2015 niezb臋dne by艂o podj臋cie dzia艂a艅 w kierunku przygotowania rozwi膮za艅 zawartych w omawianym obecnie druku, tak aby mo偶na by艂o osi膮gn膮膰 te cele, a jednocze艣nie skonstruowa膰 bud偶et w taki spos贸b, 偶e b臋dzie zapewnia艂 realizacj臋 wytycznych Komisji Europejskiej zwi膮zanych z procedur膮 nadmiernego deficytu, a jednocze艣nie wydatki zaproponowane w bud偶ecie na rok 2015 mie艣ci艂y si臋 w regu艂ach okre艣lonych w stabilizuj膮cej regule wydatkowej. Dlatego te偶, niestety, w ustawie na rok 2015 ponownie zaproponowano zamro偶enie funduszu wynagrodze艅 w jednostkach sfery bud偶etowej. Oczywi艣cie to zamra偶anie funduszu wynagrodze艅 trwa ju偶 kilka lat. Niestety, w zwi膮zku z procedur膮 nadmiernego deficytu, a obok tego r贸wnie偶 z konieczno艣ci膮 pomieszczenia wszystkich zada艅 i wydatk贸w w ramach puli 艣rodk贸w, kt贸re pozosta艂y na wydatki bud偶etu pa艅stwa w zwi膮zku ze stabilizuj膮c膮 regu艂膮 wydatkow膮, nie ma mo偶liwo艣ci odmro偶enia tego funduszu wynagrodze艅 w roku 2015.</u>
          <u xml:id="u-14.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Chcia艂abym w tym miejscu ponownie podkre艣li膰, 偶e stosowana procedura zamro偶enia funduszu wynagrodze艅 nie mo偶e by膰 identyfikowana z zamro偶eniem poszczeg贸lnych wynagrodze艅 pracowniczych. M贸wimy tutaj w spos贸b jednoznaczny o funduszu wynagrodze艅, co oznacza, 偶e gospodarka wewn膮trz danej jednostki i stosowana polityka kadrowa czy p艂acowa s膮 ju偶 wynikiem tych偶e dzia艂a艅 jednostki, a nie ograniczenia indywidualnej p艂acy wskutek dzia艂ania tej ustawy. Oczywi艣cie w tej ustawie proponowane s膮 r贸wnie偶 zamro偶enia niekt贸rych wynagrodze艅, ale wi膮偶膮 si臋 one co do zasady z tzw. erk膮, czyli osobami, kt贸re pe艂ni膮 funkcje kierownicze w rz膮dzie, oraz mro偶enie maksymalnych wynagrodze艅 os贸b kieruj膮cych niekt贸rymi podmiotami prawnymi, czyli wynikaj膮ce z tzw. ustawy kominowej.</u>
          <u xml:id="u-14.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Kolejn膮 zmian膮, podobnie zreszt膮 jak w ustawie oko艂obud偶etowej przyj臋tej przez wysoki parlament na rok 2014, jest zamro偶enie wydatk贸w na zak艂adowy fundusz 艣wiadcze艅 socjalnych. Oczywi艣cie m贸wimy tutaj nie o zamro偶eniu poziomu jako takiego, ale podstaw, od kt贸rych ten偶e zak艂adowy fundusz 艣wiadcze艅 socjalnych jest naliczany. W tej najszerszej grupie jednostek, kt贸re naliczaj膮 ten zak艂adowy fundusz 艣wiadcze艅 socjalnych, punktem odniesienia i baz膮 do jego wyliczenia b臋dzie wynagrodzenie miesi臋czne w gospodarce narodowej w drugim p贸艂roczu 2010 r. Oczywi艣cie zasady takiego zamra偶ania, w cudzys艂owie, odpis贸w lub te偶 bazy s艂u偶膮cej do wyliczania zak艂adowego funduszu 艣wiadcze艅 socjalnych odnosz膮 si臋 r贸wnie偶 do innych grup spo艂ecznych czy te偶 podmiot贸w, kt贸re naliczaj膮 odpis na zak艂adowy fundusz 艣wiadcze艅 socjalnych wed艂ug nieco innych zasad ni偶 zasady og贸lne i powszechne, o kt贸rych wspomnia艂am, czyli r贸wnie偶 do naliczania odpisu na zak艂adowy fundusz 艣wiadcze艅 socjalnych dla nauczycieli. Oczywi艣cie zamro偶enie bazy do naliczania odpisu na zak艂adowy fundusz 艣wiadcze艅 socjalnych, bior膮c pod uwag臋, 偶e gros nauczycieli jest zatrudnianych w jednostkach samorz膮du terytorialnego, te偶 daje swoist膮 elastyczno艣膰 w gospodarce finansowej jednostek samorz膮du terytorialnego, gdy偶 nie wi膮偶e si臋 to z automatycznym podnoszeniem wydatk贸w przeznaczonych na ten cel.</u>
          <u xml:id="u-14.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Podobnie jak w roku 2014 na rok 2015 w tzw. ustawie oko艂obud偶etowej przewiduje si臋 finansowanie z Funduszu Pracy wydatk贸w na specjalizacje lekarskie, r贸wnie偶 na sta偶e podyplomowe, specjalizacje piel臋gniarek, lekarzy dentyst贸w. Kwota, kt贸ra w Funduszu Pracy jest przeznaczona na wspomniane przeze mnie cele, odpowiada kwocie przeznaczonej na ten cel w planie finansowym Funduszu Pracy w roku bie偶膮cym, czyli jest na poziomie 835 mln z艂. Podobnie by艂o w roku 2013. Kwota ta nie ulega podwy偶szeniu.</u>
          <u xml:id="u-14.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">W tym miejscu jednak chcia艂abym zwr贸ci膰 uwag臋 Wysokiej Izby na fakt, 偶e zgodnie z expos茅 pani premier w roku 2015 zak艂ada si臋 uruchomienie du偶o wi臋kszej liczby specjalizacji lekarskich, co oczywi艣cie b臋dzie wymaga艂o zwi臋kszenia 艣rodk贸w na ich finansowanie. O ile co roku liczba specjalizacji lekarskich, sta偶y, kt贸re s膮 finansowane z Funduszu Pracy, kszta艂towa艂a si臋 na poziomie 3 tys., to w roku 2015 planuje si臋, 偶e liczba uruchomionych specjalizacji lekarskich b臋dzie odpowiada艂a sumie absolwent贸w wszystkich uczelni medycznych z lat 2012-2015. B臋dzie wi臋c ponad 6 tys., ok. 6,5 tys., tego typu specjalizacji finansowanych w roku 2015. Mimo 偶e liczba specjalizacji lekarskich finansowanych dla absolwent贸w uczelni medycznych w roku 2015 praktycznie zostanie podwojona, to nie obci膮偶a si臋 dodatkowymi kosztami Funduszu Pracy. W tej cz臋艣ci te wydatki, zadania b臋d膮 finansowane bezpo艣rednio z bud偶etu pa艅stwa. R贸wnie偶 w tej cz臋艣ci projektu ustawy, nad kt贸rym dzisiaj Wysoka Izba obraduje, stwarza si臋 podstaw臋 prawn膮 finansowania do wysoko艣ci 60,7 mln z艂 w celu pokrycia tych wydatk贸w i wydatk贸w zwi膮zanych z uruchomieniem dodatkowych specjalizacji i sta偶y medycznych.</u>
          <u xml:id="u-14.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Wprowadzenie tych rozwi膮za艅, zgodnie z expos茅 przedstawionym w tym zakresie przez pani膮 premier, ma umo偶liwi膰 powi臋kszenie liczby specjalist贸w, co w perspektywie czasowej - ta specjalizacja trwa kilka lat - umo偶liwi poszerzenie bazy lekarskiej, a tym samym b臋dzie sprzyja艂o likwidacji kolejek do specjalist贸w. 呕eby osi膮gn膮膰 ten cel, w projekcie ustawy oko艂obud偶etowej r贸wnie偶 proponuje si臋 pewne zmiany w zakresie przyznawanych specjalizacji medycznych, tak aby umo偶liwi膰 racjonalne gospodarowanie zar贸wno 艣rodkami, jak i przyznanymi miejscami na tych偶e sta偶ach. Dlatego te偶 proponuje si臋, aby zweryfikowa膰 spos贸b post臋powania w odniesieniu do przyznanych sta偶y medycznych, specjalizacji medycznych w taki spos贸b, aby osoby, kt贸re dostan膮 si臋 na takie specjalizacje, nie mog艂y po up艂ywie np. roku swobodnie przenosi膰 si臋 na teren innego wojew贸dztwa ni偶 to, na terenie kt贸rego sta偶, rezydentura zosta艂y im przyznane. Wi膮偶e si臋 to z przenoszeniem si臋. Praktyki stosowane przez osoby, kt贸re dosta艂y si臋 na specjalizacje finansowane z bud偶etu czy Funduszu Pracy, niejednokrotnie polega艂y na tym, 偶e po czasie zmienia艂y one miejsce odbywania specjalizacji np. na szpital znajduj膮cy si臋 w innym wojew贸dztwie. Tym samym 艂amane by艂y plany, kt贸re wi膮za艂y si臋 z przydzieleniem tych specjalizacji w danym wojew贸dztwie, co oczywi艣cie wi膮za艂o si臋 z rozpoznaniem zar贸wno zapotrzebowania na 艣wiadczenia medyczne, jak i niedoboru liczby specjalist贸w. Aby unikn膮膰 takich przesuni臋膰, wprowadza si臋 tutaj regulacje zapobiegaj膮ce przesuni臋ciom. Jednocze艣nie do艣膰 cz臋sto stosowana praktyka zmiany czy te偶 rezygnacji z otrzymanych sta偶y powoduje, 偶e dzisiaj 艣rodki przeznaczone na odbycie sta偶u kilkuletniego s膮 wydatkowane np. tylko przez rok, a potem osoba, kt贸ra dosta艂a si臋 na sta偶, ponownie ubiega si臋 o przyznanie sta偶u np. w ramach innej specjalizacji czy w innej miejscowo艣ci. Aby unikn膮膰 tego typu sytuacji, bo w tym przypadku wydatki na roczny sta偶 by艂y nieracjonalne i nie doprowadzi艂y do 偶adnego efektu, kt贸ry by艂 zak艂adany, w rozwi膮zaniach przedstawionych Wysokiej Izbie w tym projekcie ustawy oko艂obud偶etowej proponuje si臋, aby osoba, kt贸ra zrezygnuje ze sta偶u, nie mog艂a ubiega膰 si臋 o przyznanie kolejnego sta偶u. Oczywi艣cie dopuszczane s膮 wyj膮tki zwi膮zane ze szczeg贸lnymi sytuacjami, gdy na przyk艂ad zgodnie z za艣wiadczeniem lekarskim osoba, kt贸ra wcze艣niej dosta艂a si臋 na sta偶, nie mo偶e jednak wykonywa膰 czynno艣ci, funkcji zwi膮zanych z realizacj膮 sta偶u czy te偶 specjalizacj膮, na kt贸r膮 si臋 dosta艂a. W takich przypadkach b臋dzie mo偶na dzia艂a膰 z wi臋ksz膮 elastyczno艣ci膮 i przepisy szczeg贸艂owe do tego si臋 odnosz膮.</u>
          <u xml:id="u-14.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Podsumowuj膮c, te wszystkie zmiany maj膮 sprzyja膰 temu, aby 艣rodki by艂y wydawane racjonalnie i aby rzeczywi艣cie rozk艂ad sta偶y lekarskich odpowiada艂 zapotrzebowaniu na 艣wiadczenia, ale r贸wnie na specjalist贸w w danych rejonach i w ca艂ym kraju.</u>
          <u xml:id="u-14.9" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Ponownie, podobnie jak w roku 2014, przewiduje si臋 wprowadzenie pewnej elastyczno艣ci w wydatkach dokonywanych przez samorz膮dy - szczeg贸lnie mam na my艣li gminy, kt贸re s膮 organami w艂a艣ciwymi do wykonywania obowi膮zk贸w w zakresie o艣wiaty, czyli w zakresie prowadzenia szk贸艂 - aby uelastyczni膰 wysoko艣膰 odpis贸w na doskonalenie zawodowe nauczycieli.</u>
          <u xml:id="u-14.10" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Jak pokaza艂a praktyka ostatnich lat, dzisiaj praktycznie obowi膮zuj膮 w przepisach sztywne zasady co do wysoko艣ci dokonywania odpis贸w przez poszczeg贸lne jednostki - m贸wimy o gminach, wojew贸dztwach - na te cele, o kt贸rych wspomnia艂am. Tymczasem w wielu przypadkach, w艂a艣ciwie w wi臋kszo艣ci przypadk贸w, 艣rodki te nie by艂y wykorzystywane w pe艂ni, mimo 偶e tak naprawd臋 na wst臋pie usztywnia艂y w tym zakresie bud偶et tych偶e jednostek. Wi膮za艂o si臋 to z tym, 偶e dost臋pne 艣rodki europejskie pozwala艂y sfinansowa膰 cele, na kt贸re by艂y zaplanowane te odpisy, czyli nie anga偶owano 艣rodk贸w bud偶etowych, krajowych, tylko wykorzystywano i wykorzystuje si臋 艣rodki europejskie. Dlatego te偶 w celu nieusztywniania tych bud偶et贸w, poniewa偶 tak usztywnione 艣rodki i tak nie s膮 wykorzystywane i w ten spos贸b nie s膮 realizowane inne zadania, gdy偶 艣rodki s膮 oznaczone i nie mog膮 by膰 wykorzystane na inne cele, proponuje si臋 rozwi膮zanie podobne do rozwi膮zania przyj臋tego w roku bie偶膮cym, czyli obni偶enie tych偶e granicznych pu艂ap贸w, do kt贸rych takie odpisy, takie 艣rodki na doskonalenie zawodowe nauczycieli powinny by膰 w tych jednostkach planowane.</u>
          <u xml:id="u-14.11" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Je偶eli m贸wimy o rozwi膮zaniach przewidzianych w tej偶e ustawie, odnosz膮cych si臋 do jednostek samorz膮du terytorialnego, to warto jeszcze zwr贸ci膰 uwag臋 na jedno bardzo istotne rozwi膮zanie. Proponuje si臋 Wysokiej Izbie, aby w pewien spos贸b oznaczy膰 na rok 2015 艣rodki, kt贸re przekazywane s膮 samorz膮dom w ramach subwencji o艣wiatowej. Dzisiaj nie ma takich rozwi膮za艅, ale - jak wszyscy pami臋tamy - podczas d艂ugich debat z opiekunami os贸b niepe艂nosprawnych, w du偶ej cz臋艣ci byli to opiekunowie dzieci, zw艂aszcza kiedy debaty na ten temat toczy艂y si臋 na posiedzeniach komisji rodziny, zar贸wno osoby niepe艂nosprawne, jak i przede wszystkim opiekunowie dzieci niepe艂nosprawnych wskazywali na to, 偶e w jednostkach samorz膮dowych nie przeznacza si臋 odpowiedniej ilo艣ci 艣rodk贸w, mimo 偶e s膮 one w tej subwencji dedykowane celom zwi膮zanym w艂a艣nie z organizacj膮 pracy dzieci i m艂odzie偶y, kt贸re wymagaj膮 szczeg贸lnej organizacji tej pracy, czyli przede wszystkim chodzi o dzieci niepe艂nosprawne.</u>
          <u xml:id="u-14.12" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Warto zwr贸ci膰 uwag臋 na to, 偶e naliczanie wysoko艣ci subwencji o艣wiatowej uwzgl臋dnia fakt, 偶e w danej jednostce s膮 osoby, dzieci niepe艂nosprawne, m艂odzie偶 niepe艂nosprawna. W takich przypadkach spos贸b naliczenia i algorytm s膮 korzystniejsze dla tych jednostek i otrzymuj膮 one kwoty wynikaj膮ce z tego algorytmu odpowiednio wy偶sze ni偶 inne jednostki, w kt贸rych tych偶e dzieci niepe艂nosprawnych nie ma lub jest mniej.</u>
          <u xml:id="u-14.13" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Dlatego te偶 w tej偶e ustawie oko艂obud偶etowej zaproponowane zosta艂y zapisy, zgodnie z kt贸rymi jednostki samorz膮du terytorialnego, kt贸re otrzymuj膮 te zwi臋kszone przeliczniki subwencji o艣wiatowej, zwi膮zane w艂a艣nie z faktem, 偶e wykazuj膮 w statystykach m艂odzie偶, dzieci niepe艂nosprawne wymagaj膮ce szczeg贸lnej organizacji i metod pracy, na cele zwi膮zane z organizacj膮 i metodami pracy powinny wydawa膰 艣rodki co najmniej w takiej wysoko艣ci, w jakiej naliczono im t臋 subwencj臋 o艣wiatow膮. Tak jak zaznaczy艂am, co zreszt膮 zosta艂o podkre艣lone w uzasadnieniu do ustawy oko艂obud偶etowej, powodem, dla kt贸rego zaproponowano te rozwi膮zania, s膮 w艂a艣nie wydarzenia i informacje przekazywane bezpo艣rednio przez zainteresowanych, kt贸re mia艂y miejsce wiosn膮 bie偶膮cego roku.</u>
          <u xml:id="u-14.14" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">W przed艂o偶onej Wysokiej Izbie ustawie zawieraj膮cej zmiany do niekt贸rych ustaw zwi膮zanych z realizacj膮 ustawy bud偶etowej proponuje si臋 r贸wnie偶 rozwi膮zanie 艣ci艣le dedykowane, tylko w odniesieniu do roku 2015. Jest to kolejna cz臋艣膰 tej偶e ustawy oko艂obud偶etowej, kt贸ra 艣ci艣le wi膮偶e si臋 z samorz膮dami, jednostkami samorz膮du terytorialnego, poniewa偶 w tej ustawie przewiduje si臋 mo偶liwo艣膰 udzielenia dotacji dla Agencji Rozwoju Przemys艂u na wsparcie restrukturyzacji Przewoz贸w Regionalnych. Jak wiemy, Przewozy Regionalne s膮 sp贸艂k膮 samorz膮dow膮. Dzisiaj, jak wiadomo, sp贸艂ka ta ma istotne problemy, je偶eli chodzi o zad艂u偶enie, dlatego te偶 rz膮d planuje wsparcie tej偶e sp贸艂ki i umo偶liwienie jej restrukturyzacji. Aby jednak mo偶na by艂o przeprowadzi膰 takie dzia艂anie, aby mo偶na by艂o tego dokona膰 i wesprze膰 t臋 sp贸艂k臋 samorz膮dow膮 jakimi艣 艣rodkami na ten cel, niezb臋dne jest stworzenie podstawy prawnej, bo w 艣wietle obowi膮zuj膮cego prawa takich podstaw do przekazania dotacji dla sp贸艂ki samorz膮dowej na te cele, o kt贸rych wspomnia艂am, nie ma.</u>
          <u xml:id="u-14.15" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">W ustawie oko艂obud偶etowej, tak jak zapowiadano ju偶 w trakcie roku 2014, co do zasady nie przewiduje si臋 podwy偶ek podatku akcyzowego, jak mia艂o to miejsce przez ostatnie kilka lat. Nie ma tutaj podwy偶ek dotycz膮cych paliwa, nie ma podwy偶ek dotycz膮cych papieros贸w, z jednym wyj膮tkiem, a mianowicie chodzi o zmiany dotycz膮ce wysoko艣ci akcyzy i zasad zwi膮zanych z naliczaniem podatku akcyzowego w odniesieniu do cygar i cygaretek. Ot贸偶 stosowane obecnie zr贸偶nicowania w wysoko艣ci stawki tej akcyzy na tyto艅 i na papierosy oraz na cygara powoduj膮, 偶e upowszechni艂a si臋 praktyka obchodzenia przepis贸w, a tym samym praktyka, kt贸ra stwarza niezdrow膮 konkurencj臋 dla podmiot贸w - jak mo偶na to okre艣li膰 w uproszczeniu - nieszukaj膮cych obej艣cia prawa, czyli sprzedaj膮cych papierosy. To obej艣cie i te praktyki, kt贸re si臋 pojawi艂y, powoduj膮, 偶e powsta艂y, s膮 powszechne, miejsca sprzeda偶y tytoniu, gdzie mo偶na za pomoc膮 urz膮dzenia, wystawionej maszyny samemu - mo偶na tak powiedzie膰 - wyprodukowa膰 sobie papierosy. Oczywi艣cie wtedy stawka akcyzy nie jest taka, jak na papierosy, ale jest taka, jak na tyto艅 b膮d藕 te偶 na cygara, bo pojawi艂y si臋 w obrocie r贸wnie偶 popularne tzw. cygara imprezowe czy klubowe. Niekt贸re maj膮 nawet po 100 g. Oczywi艣cie w takich punktach s膮 bezpo艣rednio przerabiane na papierosy.</u>
          <u xml:id="u-14.16" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">W celu unikni臋cia tej patologii i takich rozwi膮za艅, kt贸re stwarzaj膮 nieuczciw膮 konkurencj臋 dla innych podmiot贸w wytwarzaj膮cych papierosy, produkuj膮cych papierosy, wprowadzaj膮cych je na rynek po stawkach obowi膮zuj膮cych w odniesieniu do papieros贸w, w tym projekcie ustawy proponuje si臋 zmian臋 definicji produkcji, bo oczywi艣cie to, co si臋 dzieje, oparte jest na definicji produkcji, kt贸ra pozwala dzisiaj na obchodzenie wysoko艣ci opodatkowania zgodnie z obowi膮zuj膮cymi stawkami na papierosy. Propozycja przedstawiona Wysokiej Izbie w projekcie ustawy oko艂obud偶etowej zmierza do tego, aby za t臋 produkcj臋 uzna膰 r贸wnie偶 wytwarzanie papieros贸w przez konsumenta, a za podatnika - osoby uczestnicz膮ce w tym wytwarzaniu i na艂o偶y膰 na nich solidarnie obowi膮zek, je偶eli praktyki, o kt贸rych wspomnia艂am, b臋d膮 mia艂y miejsce.</u>
          <u xml:id="u-14.17" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Oczywi艣cie wi膮偶e si臋 to z odpowiedni膮 modyfikacj膮 wysoko艣ci stawki podatku akcyzowego na cygara. Je偶eli bowiem pozostawiona by艂aby stawka obecnie obowi膮zuj膮ca, czyli 280 z艂 na tysi膮c sztuk, to w takim przypadku ten proceder r贸wnie偶 nie m贸g艂by by膰 wyeliminowany, poniewa偶 cz臋sto zdarzaj膮 si臋 cygaretki o wadze poni偶ej 1 g. Co za tym idzie, w dalszym ci膮gu by艂yby konkurencj膮, je偶eli chodzi o wysoko艣膰 stawki, dla papieros贸w i r贸偶ne metody obej艣cia prawa nie mog艂yby by膰 efektywnie wyeliminowane. Dlatego te偶 niezb臋dne jest podniesienie stawki podatku akcyzowego na cygara i cygaretki do wysoko艣ci 393 z艂 za 1 kg.</u>
          <u xml:id="u-14.18" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Cel, jakim jest wykonanie zada艅 przewidzianych dla jednostek realizuj膮cych zadania wynikaj膮ce z obowi膮zuj膮cych przepis贸w, czy to w zakresie pomocy spo艂ecznej, czy to w zakresie nowych rozwi膮za艅, kt贸re ju偶 by艂y zapowiedziane i s膮 wprowadzane na rok 2015, czyli m.in. podwy偶szenie wysoko艣ci stosowanych ulg na dzieci, jak r贸wnie偶 zwrot cz臋艣ci ulgi, kt贸ra nie zosta艂a skonsumowana, poprzez odliczenie od podatku, a tak偶e wprowadzenie rozwi膮za艅 zwi膮zanych z waloryzacj膮 rent i emerytur nie tylko procentow膮, ale te偶 kwotow膮, oczywi艣cie poci膮gn臋艂y za sob膮 dodatkowe 艣rodki, kt贸re musia艂y by膰 przewidziane na te cele na rok 2015 w ustawie bud偶etowej.</u>
          <u xml:id="u-14.19" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Oczywi艣cie bior膮c pod uwag臋 wszystkie ograniczenia, o kt贸rych wspomnia艂am na pocz膮tku, jak r贸wnie偶 te wynikaj膮ce z obowi膮zku stosowania regu艂y wydatkowej, kt贸ra zaw臋偶a mo偶liwo艣ci, je艣li chodzi o kwoty wydatk贸w bezpo艣rednio z bud偶etu pa艅stwa, niezb臋dne by艂o wprowadzenie rozwi膮za艅, kt贸re w jaki艣 spos贸b priorytetyzowa艂y kierunki wydatk贸w, a przez to przesuwa艂y 艣rodki z jednych cel贸w na inne.</u>
          <u xml:id="u-14.20" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">W tym zakresie niezb臋dne by艂o r贸wnie偶 zawieszenie na rok 2015 stosowania niekt贸rych przepis贸w ustawy o biokomponentach i biopaliwach, kt贸re przewiduj膮 stosowanie odpisu na fundusz promocji biopaliw. W roku 2015 taki odpis nie b臋dzie stosowany, a 艣rodki, tak jak przed chwil膮 zaznaczy艂am, kt贸re mia艂yby by膰 przeznaczone na ten cel, zosta艂y skonsumowane na wydatki, o kt贸rych wspomnia艂am.</u>
          <u xml:id="u-14.21" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Umo偶liwienie realizacji cel贸w, kt贸re musz膮 by膰 realizowane ze wzgl臋du na za艂o偶enia wynikaj膮ce bezpo艣rednio z przepis贸w tzw. sztywnych, m.in. te zwi膮zane z realizacj膮 czy to dotacji do FUS-u, czy to pomocy spo艂ecznej, czy 艣wiadcze艅 rodzinnych, jak r贸wnie偶 ulg, o kt贸rych wspomnia艂am, tak aby te wydatki mog艂y by膰 realizowane, a cele osi膮gni臋te, oznacza艂o, 偶e w ustawie oko艂obud偶etowej wydatki niekt贸rych dysponent贸w nie mog艂y by膰 tak podwy偶szone, jak wszyscy by艣my tego chcieli. Dlatego te偶 w celu umo偶liwienia uelastycznienia bud偶et贸w tych偶e dysponent贸w zaproponowano w tej ustawie rozwi膮zania uelastyczniaj膮ce ich bud偶ety. Dotyczy to m.in. ministra sportu, w przypadku kt贸rego, podobnie jak w roku bie偶膮cym, proponuje si臋, aby by艂a mo偶liwo艣膰 wykorzystania funduszu promocji kultury fizycznej na cele zwi膮zane z kszta艂ceniem kadry narodowej. Ale proponuje si臋 r贸wnie偶, aby niekt贸re obci膮偶enia cz臋艣ci, kt贸re s膮 nadzorowane przez ministra 艣rodowiska, obci膮偶enia zwi膮zane z finansowaniem sk艂adek mi臋dzynarodowych w wysoko艣ci prawie 40 mln z艂, mog艂y by膰 pokryte przez narodowy fundusz ochrony 艣rodowiska. Oczywi艣cie cele s膮 sp贸jne, bowiem narodowy fundusz ochrony 艣rodowiska i cele, kt贸re realizuje, jak najbardziej wkomponowuj膮 si臋 w kierunki tych wydatk贸w. Niemniej brak podstawy prawnej uniemo偶liwia艂by bezpo艣rednie zrealizowanie tych wydatk贸w przez narodowy fundusz ochrony 艣rodowiska, a nie przez ministra 艣rodowiska.</u>
          <u xml:id="u-14.22" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">W ustawie oko艂obud偶etowej proponuje si臋 r贸wnie偶 rozwi膮zania odr贸偶niaj膮ce t臋 ustaw臋 od tej, kt贸ra obowi膮zuje w roku 2014 - rozwi膮zanie w zakresie sp贸艂dzielczych kas oszcz臋dno艣ciowo-kredytowych oraz zapisy, kt贸re b臋d膮 umo偶liwia艂y rozliczenie sk艂adek przez SKOK-i za lata 2012 i 2013 z tytu艂u koszt贸w nadzoru sprawowanego przez KNF. Wprowadzenie tego rozwi膮zania wynika z potrzeby za艂atania pewnej luki prawnej, kt贸ra pojawi艂a si臋 w roku 2013, kiedy zlikwidowano podstaw臋 prawn膮 daj膮c膮 mo偶liwo艣膰 rozliczenia tych sk艂adek. Sk艂adki te by艂y przekazywane w formie zaliczki. Kasa krajowa nie przekaza艂a jeszcze poszczeg贸lnym SKOK-om informacji o wysoko艣ci tych sk艂adek, a co za tym idzie, sk艂adki te nie zosta艂y rozliczone, poniewa偶 od 1 stycznia 2014 r. wskutek zmian, kt贸re zosta艂y wprowadzone w ustawie pod koniec roku 2013, wykre艣lona zosta艂a podstawa prawna, kt贸ra umo偶liwia艂a techniczne i prawne rozliczenie tych sk艂adek. Dlatego te偶 w celu naprawienia tej luki i rozbie偶no艣ci, kt贸ra si臋 pojawi艂a, w ustawie oko艂obud偶etowej proponuje si臋 wprowadzenie tego rozwi膮zania, tak aby umo偶liwi膰 rozliczenie tych sk艂adek, jak przed chwil膮 zaznaczy艂am, wp艂acanych zaliczkowo przez SKOK-i za lata 2012 i 2013.</u>
          <u xml:id="u-14.23" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">W omawianym obecnie projekcie ustawy proponuje si臋 r贸wnie偶 pewne rozwi膮zania, kt贸re maj膮 charakter techniczny, wi膮偶膮 si臋 ze sposobem rozliczania tych sk艂adek pomi臋dzy dysponentami poszczeg贸lnych cz臋艣ci. Nie jest to zwi膮zane z jakimi艣 dodatkowymi 艣rodkami, kt贸re s膮 przeznaczane czy te偶 generowane w ustawie bud偶etowej na rzecz tych jednostek, ale brak podstawy prawnej uniemo偶liwia艂by sprawne rozwi膮zywanie niekt贸rych problem贸w, kt贸re si臋 pojawiaj膮. Chodzi chocia偶by o rozliczanie os贸b b臋d膮cych ekspertami, kt贸re delegowane s膮 do przedstawicielstw, na przyk艂ad do naszego przedstawicielstwa w Brukseli, aby na plac贸wce zagranicznej mog艂y w pe艂ni wykorzysta膰 swoj膮 wiedz臋 eksperck膮. S膮 to pracownicy innych resort贸w ni偶 Ministerstwo Spraw Zagranicznych, st膮d oczywi艣cie Ministerstwo Spraw Zagranicznych, nie posiadaj膮c ich w swoim zasobie kadrowym, nie uwzgl臋dnia ich te偶 w funduszu wynagrodze艅. Je偶eli takie przesuni臋cie, wykorzystanie umiej臋tno艣ci tych os贸b ma miejsce w trakcie roku, nie ma jak wygospodarowa膰 艣rodk贸w na pokrycie koszt贸w nale偶nych wynagrodze艅. St膮d te偶 przewiduje si臋 tutaj r贸偶ne rozwi膮zania techniczne, kt贸re umo偶liwia艂yby w trakcie roku takie rozliczenia. Poza tym proponowane s膮 r贸wnie偶 Wysokiej Izbie rozwi膮zania nieodnosz膮ce si臋 jak gdyby do beneficjent贸w sensu stricto tych rozwi膮za艅 bud偶etowych. Chodzi o 艣rodki wydatkowane na zewn膮trz, dotyczy to komunikacji elektronicznej pomi臋dzy dysponentami cz臋艣ci bud偶etowych, dysponentami 艣rodk贸w publicznych, i sprawozdawczo艣ci, jaka jest przesy艂ana. Nie przek艂ada si臋 to w 偶aden spos贸b na wydatki, ale jest wynikiem elektronizacji obs艂ugi bud偶etu. Nie ma powodu, by czas na zbieranie tych informacji mia艂 by膰 tak d艂ugi jak obecnie, co wyd艂u偶a czas przekazywania informacji publicznej chocia偶by o planowanym harmonogramie realizacji dochod贸w i wydatk贸w. Bo nie u偶ywa si臋 ju偶 tej formy papierowej, jaka by艂a do tej pory podstaw膮, w ten spos贸b informacje by艂y przygotowywane. Pora dostosowa膰 te rozwi膮zania do obecnego systemu, a tym samym skr贸ci膰 czas na przygotowanie i przekazanie tych informacji.</u>
          <u xml:id="u-14.24" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">W projekcie ustawy przewiduje si臋 r贸wnie偶 mo偶liwo艣膰 przekazania w roku 2015 艣rodk贸w dla Zwi膮zku Harcerstwa Polskiego. By艂aby to dotacja przekazana przez ministra edukacji narodowej na przygotowanie XXV 艢wiatowego Jamboree Skautowego w roku 2023. Rz膮d podj膮艂 uchwa艂臋, kt贸ra wskazuje ministra edukacji narodowej jako ministra w艂a艣ciwego do wsp贸艂pracy z t膮 organizacj膮 w celu ewentualnego zasilenia jej, je艣li chodzi o dzia艂ania zwi膮zane z przygotowaniem obchod贸w, o kt贸rych wspomnia艂am. Wymieniona jest konkretna organizacja, poniewa偶 Zwi膮zek Harcerstwa Polskiego jest w naszym kraju jedyn膮 organizacj膮, kt贸ra jest cz艂onkiem 艢wiatowej Organizacji Ruchu Skautowego.</u>
          <u xml:id="u-14.25" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Ko艅cz膮c, chcia艂abym wr贸ci膰 do tematu, od kt贸rego zacz臋艂am, czyli do zamro偶enia funduszu wynagrodze艅, co ma mie膰 miejsce w roku 2015. Chcia艂abym zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e w projekcie ustawy oko艂obud偶etowej prezentowanym Wysokiej Izbie przewiduje si臋 pewne wyj膮tki od stosowania tego zamro偶enia. Wyj膮tki te s膮 艣ci艣le zwi膮zane czy to z nowymi zadaniami, kt贸re zosta艂y na艂o偶one na niekt贸re jednostki, czy z ustawami, kt贸re zosta艂y uchwalone przez Wysok膮 Izb臋, co poci膮ga za sob膮 tworzenie jakich艣 nowych organizacji czy urz臋d贸w i - jak by艂o to przewidywane w uzasadnieniu - konieczno艣膰 zasilenia tych jednostek dodatkow膮 liczb膮 pracownik贸w,. To s膮 w艂a艣nie te wyj膮tki, kt贸re w tej ustawie zosta艂y przewidziane. W stosunku do tych jednostek jest to jak gdyby odmiennie uregulowane ni偶 w odniesieniu do pozosta艂ych jednostek bud偶etowych. Je偶eli chodzi o wynagrodzenia bezosobowe, to podobnie jak w roku bie偶膮cym zaproponowano tu zamro偶enie funduszu wynagrodze艅 bezosobowych. Ale w celu jakby nieblokowania sytuacji, nieprowokowania pewnego rodzaju sytuacji, bo rzeczywi艣cie mo偶e si臋 okaza膰, 偶e niezb臋dne b臋dzie zatrudnienie jakie艣 eksperta czy te偶 zlecenie jakiej艣 czynno艣ci na zewn膮trz, aby jaki艣 cel czy jaka艣 potrzeba w danym czasie mog艂y by膰 zrealizowane, przewiduje si臋, aby w drodze rozporz膮dzenia ministra finans贸w - taka forma tego odst臋pstwa zosta艂a wypracowana trzy lata temu w Wysokiej Izbie, aby to nie by艂o na zasadzie decyzji, ale w drodze rozporz膮dzenia ministra finans贸w - w takich przypadkach umo偶liwi膰 zwi臋kszenie tego funduszu wynagrodze艅, podkre艣lam: bezosobowych, pod warunkiem znalezienia tych 艣rodk贸w i dokona膰 przesuni臋膰 w ramach bud偶etu danej jednostki. Rozwi膮zanie to jest proponowane r贸wnie偶 na rok nast臋pny.</u>
          <u xml:id="u-14.26" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">To s膮 g艂贸wne kierunki zmian przedstawione w projekcie ustawy oko艂obud偶etowej. Przedstawiaj膮c go, prosimy Wysok膮 Izb臋 o uchwalenie tej ustawy. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-14.27" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo dzi臋kuj臋, pani minister.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Sejm ustali艂, 偶e w dyskusji nad tym punktem porz膮dku dziennego wys艂ucha 10-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i 5-minutowego o艣wiadczenia w imieniu ko艂a.</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-15.3" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Jako pierwsza g艂os zabierze pani pose艂 Bo偶ena Szyd艂owska z Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-15.4" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PoselBozenaSzydlowska">Pani Marsza艂ek! Pani Minister! Wysoka Izbo! W imieniu Platformy Obywatelskiej mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko mojego klubu w sprawie rz膮dowego projektu ustawy o zmianie ustawy w zwi膮zku z realizacj膮 ustawy bud偶etowej.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#PoselBozenaSzydlowska">Projekt tzw. ustawy oko艂obud偶etowej jest 艣ci艣le zwi膮zany z projektem ustawy bud偶etowej na 2015 r. Przewidziane w niej propozycje zmian niekt贸rych ustaw maj膮 odzwierciedlenie w kwotach uj臋tych w projekcie bud偶etu na przysz艂y rok i zapewniaj膮 jego prawid艂ow膮 realizacj臋. Pani minister wnikliwie om贸wi艂a prepozycje rz膮dowe, a ja skupi臋 si臋 na najwa偶niejszych propozycjach rozwi膮za艅 i dzia艂a艅, kt贸rych celem ma by膰 m.in. osi膮gni臋cie oszcz臋dno艣ci w wydatkach bud偶etowych.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#PoselBozenaSzydlowska">Podobnie jak w roku ubieg艂ym w zakresie 艣wiadcze艅 i wynagrodze艅 w sektorze finans贸w publicznych nast膮pi zamro偶enie maksymalnych wynagrodze艅 os贸b kieruj膮cych niekt贸rymi podmiotami prawnymi. Nast膮pi r贸wnie偶 zamro偶enie na poziomie 2014 r. funduszu wynagrodze艅 w jednostkach i podmiotach prawnych sektora finans贸w publicznych z pewnymi wyj膮tkami, o kt贸rych m贸wi艂a pani minister, m.in. w przypadku muzeum Auschwitz-Birkenau w O艣wi臋cimiu w zwi膮zku z konieczno艣ci膮 zatrudnienia tam dodatkowych pracownik贸w. Zamro偶enie na poziomie obowi膮zuj膮cym w 2014 r. nast膮pi r贸wnie偶 w zakresie funduszu 艣wiadcze艅 socjalnych.</u>
          <u xml:id="u-16.3" who="#PoselBozenaSzydlowska">Kolejna zmiana dotyczy Funduszu Pracy. Ot贸偶 w planie finansowym Funduszu Pracy na 2015 r. przeznaczono 835,3 mln z艂 na sta偶e podyplomowe oraz szkolenia specjalizacyjne lekarzy, dentyst贸w, piel臋gniarek i po艂o偶onych przy jednoczesnym zwi臋kszeniu wydatk贸w na aktywne formy przeciwdzia艂ania bezrobociu prawie o 600 mln z艂.</u>
          <u xml:id="u-16.4" who="#PoselBozenaSzydlowska">W 2015 r. przewidziano cz臋艣ciowe finansowanie rezydentur ze 艣rodk贸w bud偶etu pa艅stwa do 60,75 mln z艂. Umo偶liwi to odbycie specjalizacji przez wszystkich absolwent贸w uczelni medycznych z lat 2012-2015, tj. przez ok. 3,5 tys. os贸b. Nast膮pi艂o doprecyzowanie przepis贸w odnosz膮cych si臋 specjalizacji lekarzy. Dotyczy to ograniczenia nieprawid艂owo艣ci w zakresie rozpoczynania kolejnego szkolenia specjalizacyjnego w trybie rezydentury. Uniemo偶liwi si臋 wielokrotne uzyskiwanie rezydentur, chodzi tu m.in. o przepisy, kt贸re uniemo偶liwi膮 blokowanie miejsc rezydenckich przez rezygnowanie z rezydentury, a nast臋pnie ponowne kwalifikowanie si臋 do odbywania szkolenia specjalizacyjnego w tym samym trybie, ale w innej dziedzinie lub innym miejscu. Wprowadzono r贸wnie偶 tak膮 zasad臋, 偶e to minister zdrowia - obecnie robi to wojewoda - decydowa膰 b臋dzie o przydziale miejsc na szkolenia specjalizacyjne.</u>
          <u xml:id="u-16.5" who="#PoselBozenaSzydlowska">Ponadto projekt przewiduje zmiany w zakresie podatku akcyzowego. Akcyz膮 opodatkowane b臋dzie wytwarzanie papieros贸w przy u偶yciu maszyn, z wyj膮tkiem r臋cznego wytwarzania papieros贸w i wykonywania ich sposobem domowym w warunkach gospodarstw domowych, o czym wspomina艂a r贸wnie偶 pani minister. Zmieni si臋 spos贸b opodatkowania cygar i cygaretek. Podatek akcyzowy za te produkty ma by膰 p艂acony od wagi, a nie od sztuki. Obydwa rozwi膮zania zapewni膮 ograniczenie procederu unikania opodatkowania wyrob贸w tytoniowych w艂a艣ciw膮 stawk膮 akcyzy.</u>
          <u xml:id="u-16.6" who="#PoselBozenaSzydlowska">Propozycja kolejnej zmiany dotyczy planowania niekt贸rych wydatk贸w. I tak w 2015 r., analogicznie jak w latach poprzednich, stosowana b臋dzie regulacja umo偶liwiaj膮ca elastyczne planowanie 艣rodk贸w na doskonalenie zawodowe nauczycieli. R贸wnie偶 w 2015 r., analogicznie jak w 2014 r., wprowadzony b臋dzie przepis, 偶e odpis na zak艂adowy fundusz 艣wiadcze艅 socjalnych dla nauczycieli dokonywany b臋dzie na podstawie kwoty bazowej z 2012 r. W 2015 r. wysoko艣膰 odpisu na zak艂adowy fundusz 艣wiadcze艅 socjalnych dla pracownik贸w uczelni publicznych, co do zasady, utrzyma si臋 na poziomie z 2013 r.</u>
          <u xml:id="u-16.7" who="#PoselBozenaSzydlowska">Odno艣nie do finansowania zada艅 wymagaj膮cych stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i m艂odzie偶y wprowadzono przepis nak艂adaj膮cy na jednostki samorz膮du terytorialnego obowi膮zek przeznaczania na zadania zwi膮zane ze stosowaniem specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i m艂odzie偶y 艣rodk贸w w wysoko艣ci nie ni偶szej, ni偶 zosta艂o to na te zadania naliczone w cz臋艣ci o艣wiatowej subwencji og贸lnej. Zapis ten wychodzi, Wysoka Izbo, naprzeciw oczekiwaniom opiekun贸w os贸b lub dzieci niepe艂nosprawnych.</u>
          <u xml:id="u-16.8" who="#PoselBozenaSzydlowska">Ponadto wprowadzono przepisy, kt贸re dadz膮 mo偶liwo艣膰 zasilania dodatkowymi 艣rodkami z rezerwy celowej bud偶etu pa艅stwa, tj. ok. 130 mln z艂, i sfinansowania zada艅 z obszaru mieszkalnictwa.</u>
          <u xml:id="u-16.9" who="#PoselBozenaSzydlowska">Kolejna zmiana dotyczy ustawy o biokomponentach i biopaliwach. W 2015 r., co bardzo wa偶ne, nie b臋dzie stosowany przepis, kt贸ry m贸wi, 偶e na dzia艂ania promuj膮ce rynek biopaliw przeznacza si臋 1,5% planowanych w poprzednim roku wp艂yw贸w z podatku akcyzowego od paliw silnikowych. Rozwi膮zanie to wi膮偶e si臋 z przewidywanym wprowadzeniem w 2015 r. kwotowo-procentowej waloryzacji rent i emerytur, kt贸rej sfinansowanie b臋dzie wymaga艂o zwi臋kszonych 艣rodk贸w finansowych. Jednocze艣nie rozwi膮zanie to pozwoli zachowa膰 pul臋 wydatk贸w mieszcz膮cych si臋 w stabilizuj膮cej regule wydatkowej.</u>
          <u xml:id="u-16.10" who="#PoselBozenaSzydlowska">Kolejna zmiana, kt贸r膮 przedstawi臋, dotyczy regulacji, o tym te偶 wspomina艂a obszernie pani minister, umo偶liwiaj膮cych wsparcie z bud偶etu pa艅stwa restrukturyzacji Przewoz贸w Regionalnych. Wprowadzono przepisy, kt贸re umo偶liwi膮 wsparcie finansowe i restrukturyzacj臋 Przewoz贸w Regionalnych. Chcia艂abym doda膰, 偶e przewo藕nik ten ma najwi臋kszy udzia艂 w rynku. Wynosi on ok. 31%, bior膮c pod uwag臋 liczb臋 przewiezionych pasa偶er贸w.</u>
          <u xml:id="u-16.11" who="#PoselBozenaSzydlowska">Reasumuj膮c, jeste艣my przekonani, 偶e zaproponowane przez rz膮d przepisy umo偶liwi膮 racjonalne gospodarowanie 艣rodkami publicznymi. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo dzi臋kuj臋, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwo艣膰 g艂os zabierze pani pose艂 El偶bieta Rafalska.</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PoselElzbietaRafalska">Pani Marsza艂ek! Pani Minister! Wysoka Izbo! Projekt ustawy o zmianie niekt贸rych ustaw w zwi膮zku z realizacj膮 ustawy bud偶etowej jest 艣ci艣le zwi膮zany z projektem ustawy bud偶etowej na 2015 r.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#PoselElzbietaRafalska">Prawo i Sprawiedliwo艣膰 w sprawie ustawy bud偶etowej stawia艂o wniosek o odrzucenie jej w ramach pierwszego czytania i konsekwentnie, nie tylko dlatego, aby by膰 konsekwentnym, ale r贸wnie偶 ze wzgl臋du na zawarto艣膰 projektu z druku nr 2854, stawiamy wniosek o odrzucenie go w pierwszym czytaniu.</u>
          <u xml:id="u-18.2" who="#PoselElzbietaRafalska">Pani Minister! Pierwsza uwaga i taka refleksja. Dlaczego procedowanie nad tym projektem odbywa si臋 w tym momencie? Dlaczego to nie mo偶e by膰 r贸wnolegle, gdy zaczynamy procedowa膰 nad ustaw膮 bud偶etow膮? Wiem, 偶e jeste艣my na pewnym etapie pracy, ale fakt, 偶e projekt zosta艂 przyj臋ty przez rz膮d dopiero 28 pa藕dziernika, jest zaskakuj膮cy. Pa艅stwo wiecie, 偶e tego typu regulacja jest co roku, mo偶na to znacznie spokojniej i wcze艣niej przygotowa膰. Nie znajduj臋 uzasadnienia takiej praktyki. Corocznie te偶 Prawo i Sprawiedliwo艣膰 podnosi to, 偶e albo numer druku jest nadany w ostatniej chwili, albo ten projekt przychodzi, jak ju偶 pewne cz臋艣ci bud偶etu s膮 zaopiniowane. Jest to stawianie nas przed faktem dokonanym.</u>
          <u xml:id="u-18.3" who="#PoselElzbietaRafalska">Ta regulacja jest regulacj膮 rozleg艂膮, obszernie m贸wi艂a o tym przed chwileczk膮 pani minister Majszczyk. Zawiera zmiany w zakresie podstawy odpisu na zak艂adowy fundusz 艣wiadcze艅 socjalnych. Mamy kolejny rok zamro偶enia podstawy naliczenia. Mamy ograniczenia wydatk贸w przez zamro偶enie kwoty bazowej dla os贸b zajmuj膮cych kierownicze stanowiska. S膮 regulacje odnosz膮ce si臋 do Funduszu Pracy, zmiany ustawy o podatku akcyzowym, zmiany ustawy o sp贸艂dzielczych kasach oszcz臋dno艣ciowo-kredytowych, o SKOK-ach, aby kasa mog艂a dokona膰 rozliczenia sk艂adek wnoszonych przez SKOK-i na rzecz nadzoru, kt贸ry sprawuje nad ni膮 Komisja Nadzoru Finansowego. Zmiana dotyczy r贸wnie偶 Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej i Sportu, powiadamiania ratunkowego i polityk Unii Europejskiej. O tym ju偶 by艂o w wyst膮pieniu mojej przedm贸wczyni.</u>
          <u xml:id="u-18.4" who="#PoselElzbietaRafalska">Chcia艂abym si臋 odnie艣膰 szczeg贸lnie do tego, co uwa偶am za rzecz bolesn膮 dla ludzi, kt贸r膮 okre艣li艂abym jako aspo艂eczn膮, odnosi si臋 ona do Funduszu 艢wiadcze艅 Socjalnych, do art. 2. Ta regulacja zawarta jest r贸wnie偶 w art. 4, 5, 16-23, 28 i 29. W og贸le wyrazy 藵mro偶enie藵, 藵zamro偶enie藵, 藵odmra偶anie藵, 藵domra偶anie藵 to jest taki motyw przewodni tej ustawy, to si臋 cz臋sto pojawia. Zwyk艂ego 艣miertelnika cz臋艣ciej dotyczy zamra偶anie. M贸wi臋 o oszcz臋dno艣ciach, kt贸re kolejny ju偶 raz - m贸wi臋: kolejny raz, bo jak to si臋 zdarza raz na jaki艣 czas, to mo偶na powiedzie膰 wyrozumiale, 偶e raz mog艂o si臋 zdarzy膰 - dotycz膮 funduszu 艣wiadcze艅 socjalnych.</u>
          <u xml:id="u-18.5" who="#PoselElzbietaRafalska">W 2015 r. przez przeci臋tne wynagrodzenie miesi臋czne w gospodarce narodowej nale偶y rozumie膰 przeci臋tne miesi臋czne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w drugim p贸艂roczu 2010 r., prosz臋 pa艅stwa, czyli fundusz b臋dzie oparty na wynagrodzeniu z drugiego p贸艂rocza w 2010 r., a m贸wimy o funduszu w 2015 r. Prosz臋 zobaczy膰, o ile fundusz jest uszczuplony, a doskonale wiemy o tym, 偶e jest on kierowany do os贸b znajduj膮cych si臋 w szczeg贸lnie trudnej sytuacji materialnej, wyj膮tkowej. Spos贸b rozdzielania i przyznawania pomocy z zak艂adowego funduszu 艣wiadcze艅 socjalnych reguluj膮 wewn臋trzne regulaminy, ale on jest kierowany absolutnie do tych najbardziej potrzebuj膮cych i my tak lekko, pa艅stwo, nie my, bo Prawo i Sprawiedliwo艣膰 m贸wi tu wyra藕nie, uwa偶acie, 偶e nale偶y na tym oszcz臋dza膰. W 2015 r., analogicznie do roku 2014, wprowadzony zosta艂 przepis, 偶e odpis na zak艂adowy fundusz 艣wiadcze艅 socjalnych dla nauczycieli jest dokonywany w oparciu o kwot臋 bazow膮 z 2012 r. Te偶 podobna sytuacja, tam mieli艣my 2010 r., tu mamy 2012 r. i te偶 kolejny rok uszczkniecie sobie, koalicja, kt贸ra m贸wi, 偶e jest taka spo艂eczna i taka wra偶liwa, uszczknie sobie pieni膮dze. Jakie s膮 to oszcz臋dno艣ci? Czy one s膮 warte grzechu, prosz臋 pa艅stwa? - to pytanie zadaj臋 pani minister. Oszcz臋dno艣ci z zak艂adowego funduszu, w odpisach to 60 mln, zamro偶enie bazy do naliczania odpis贸w dla nauczycieli to ok. 20 mln z艂. Zamro偶enie podstawy naliczenia dla pracownik贸w uczelni publicznych to ograniczenie wydatk贸w o co najmniej 94 mln. Tam, gdzie wzrosn膮 troch臋 wynagrodzenia, to trzeba zaraz pa艂k膮 i zabra膰 z funduszu 艣wiadcze艅 socjalnych.</u>
          <u xml:id="u-18.6" who="#PoselElzbietaRafalska">Odnios臋 si臋 te偶 do tej regulacji, kt贸ra zosta艂a zastosowana, je偶eli chodzi o 艣rodki na doskonalenie zawodowe nauczycieli. Mamy tu elastyczne planowanie 艣rodk贸w, kt贸re pozwala na to, 偶e 艣rodki, o kt贸rych m贸wili艣my, 偶e by艂y niewykorzystane, mo偶na w spos贸b elastyczny zagospodarowa膰. M贸wimy o tym, 偶e wysoko艣膰 艣rodk贸w wynosi do 1%, a tych przeznaczonych na szkolenie nie mo偶e by膰 mniej ni偶 0,5%.</u>
          <u xml:id="u-18.7" who="#PoselElzbietaRafalska">Prosz臋 mi powiedzie膰: Czy pa艅stwo macie gwarancj臋, czy koalicja rz膮dz膮ca ma pewno艣膰, 偶e ten spos贸b podzia艂u tych 艣rodk贸w nie rzutuje na jako艣膰 kszta艂cenia, doskonalenia zawodowego nauczycieli, czy ta argumentacja o wykorzystaniu 艣rodk贸w unijnych jest prawdziwa i czy mo偶emy liczy膰 na to, 偶e standardy wysokiego kszta艂cenia przy tych elastycznych formach b臋d膮 zachowane?</u>
          <u xml:id="u-18.8" who="#PoselElzbietaRafalska">S膮 tu oczywi艣cie wy艂膮czenia. Tych wy艂膮cze艅 jest sporo wi臋cej ni偶 poprzednio. Koszt tych wy艂膮cze艅, odmro偶e艅 - m贸wimy teraz: odmro偶e艅 - wynosi 61 mln z艂. Tak mi si臋 to sk艂ada, pani minister, 偶e trzeba by艂o zabra膰 z zak艂adowego funduszu 艣wiadcze艅 socjalnych, 偶eby tym, kt贸rych obj臋艂o odmro偶enie, do艂o偶y膰 tych pieni臋dzy, bo akurat tylko w tym jednym przypadku, gdy pa艅stwo dajecie pieni膮dze na waloryzacj臋, to wskazujecie palcem, 偶e akurat z zamro偶enia tego artyku艂u, kt贸ry dotyczy promocji biopaliw, 艣rodki s膮 przeznaczone na waloryzacj臋, a w innych przypadkach nie m贸wicie.</u>
          <u xml:id="u-18.9" who="#PoselElzbietaRafalska">Wr贸c臋 do s艂ynnego Funduszu Pracy, bo cz臋sto o tym m贸wimy. Pa艅stwo m贸wicie, 偶e m贸wimy do znudzenia. Tak, do znudzenia b臋dziemy o tym m贸wi膰, poniewa偶 co roku jest to samo stosowane. Ot贸偶 sta偶e podyplomowe i szkolenia specjalizacyjne lekarzy, lekarzy dentyst贸w, piel臋gniarek i po艂o偶nych b臋d膮 finansowane ze 艣rodk贸w Funduszu Pracy - analogicznie jak w latach 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014. Prosz臋 pa艅stwa, ustawa incydentalna, o kt贸rej tu minister Rostowski powiedzia艂, 偶e jest jednoroczna, incydentalna, sta艂a si臋 sta艂ym fragmentem gry i do tej pory z funduszu na te sta偶e wyci膮gni臋to moim zdaniem mi臋dzy 4,5 a 5 mld z艂. Przecie偶 doskonale wiemy, 偶e jest to fundusz celowy, kt贸rego zadaniem jest wsparcie os贸b bezrobotnych przebywaj膮cych na zasi艂kach b膮d藕 przeciwdzia艂anie bezrobociu, kt贸re ci膮gle jest bardzo wysokie. Pani minister, powtarzam, nie ma drugiego kraju w Europie, w kt贸rym zasi艂ki dla bezrobotnych dotyczy艂yby tylko 17-18%. A pa艅stwo ca艂y czas wykorzystujecie t臋 nadp艂ynno艣膰 i mimo 偶e dajecie 600 tys. wi臋cej na aktywne przeciwdzia艂anie bezrobociu, jednak naruszacie, nadgryzacie Fundusz Pracy, kt贸ry jest funduszem celowym. To jest najgorsza struktura, je偶eli chodzi o pomoc dla bezrobotnych w Europie. Mamy bezrobocie m艂odych, mamy bezrobocie 50+. Prosz臋 pa艅stwa, pami臋tam taki pomys艂 nie偶yj膮cego ju偶 profesora Religi, wtedy ministra zdrowia, kt贸ry rzuci艂 tylko, rzuci艂 jak ptaka na wiatr, pomys艂: A mo偶e 艣rodki z Funduszu Pracy przeznaczy膰 na Narodowy Fundusz Zdrowia? Bo wtedy brakowa艂o. Mo偶e podnie艣膰 t臋 sk艂adk臋? Histeria opanowa艂a wszystkich. Wszystkie organizacje pracodawc贸w s艂a艂y petycje, protesty, nie wiadomo co si臋 dzia艂o. Wszyscy absolutnie m贸wili, jak to si臋 zawali pomoc osobom bezrobotnym. Sam pomys艂 zosta艂 zniszczony w zarodku. Wtedy ministerstwo pracy oczywi艣cie te偶 by艂o przeciwne. Dzisiaj wszyscy si臋 pogodzili z t膮 sytuacj膮 i pani minister wychodzi i m贸wi: To ju偶 by艂o, w zwi膮zku z tym nie krytykujemy, nie odnosimy si臋 do tego, bo po prostu tak jest.</u>
          <u xml:id="u-18.10" who="#PoselElzbietaRafalska">Teraz wr贸c臋 do art. 38, kt贸ry m贸wi o zmianie ustawy dotycz膮cej ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciek艂ych. W art. 38 proponuje si臋 wprowadzenie przepisu, kt贸ry b臋dzie obowi膮zywa艂 w 2015 r. Do tej pory przepisy m贸wi艂y o przeznaczeniu na dzia艂ania wspieraj膮ce rynek biopaliw 1,5% planowanych w poprzednim roku wp艂yw贸w z podatku akcyzowego od paliw silnikowych. W uzasadnieniu znajduj臋</u>
          <u xml:id="u-18.11" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-18.12" who="#PoselElzbietaRafalska">argumentacj臋, 偶e to s膮 艣rodki na waloryzacj臋. Ot贸偶, prosz臋 pa艅stwa, te oszcz臋dno艣ci s膮 w og贸lnym worku oszcz臋dno艣ci i nie mo偶na akurat powiedzie膰, 偶e to s膮 te pieni膮dze. Oczywi艣cie Prawo i Sprawiedliwo艣膰 m贸wi艂o, 偶e jeste艣my za waloryzacj膮, mamy te偶 swoj膮 propozycj臋 tego, jak to podnosi膰 i jak wspiera膰 emeryt贸w, kt贸rzy maj膮 najni偶sze 艣wiadczenia. Mam r贸wnie偶 pytanie, pani minister: Czy mo偶e pani nam da膰 dzisiaj te偶 gwarancj臋, je艣li chodzi o ten zapis, kt贸ry jest znowu zgodnie z opisem jednoroczny, na 2015 r., 偶e w nast臋pnym roku art. 37a ustawy o biokomponentach nie b臋dzie w dalszym ci膮gu zawieszony, z argumentacj膮, 偶e s膮 jakie艣 inne potrzeby? Pomijaj膮c to wszystko, resort - m贸wi臋 o ministrze finans贸w, bo to jego kompetencje - zupe艂nie nie przygotowa艂 rozporz膮dze艅 do wykorzystania akurat tego artyku艂u i tych pieni臋dzy prawdopodobnie w 2015 r. nie b臋dzie mo偶na wykorzysta膰.</u>
          <u xml:id="u-18.13" who="#PoselElzbietaRafalska">Wicemarsza艂ek El偶bieta Radziszewska:</u>
          <u xml:id="u-18.14" who="#PoselElzbietaRafalska">Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-18.15" who="#PoselElzbietaRafalska">Pose艂 El偶bieta Rafalska:</u>
          <u xml:id="u-18.16" who="#PoselElzbietaRafalska">My艣l臋, 偶e te rzeczy, kt贸re dotyczy艂y tego aspektu spo艂ecznego, a kt贸re dla nas s膮 nie do przyj臋cia, nie do zaakceptowania, stara艂am si臋 jako艣 podkre艣li膰. Pozosta艂e zmiany z ca艂膮 pewno艣ci膮 om贸wi膮 kolejni przedstawiciele, ale te by艂y najbardziej kontrowersyjne i nie do zaakceptowania przez klub Prawa i Sprawiedliwo艣ci. W zwi膮zku z tym nasz wniosek o odrzucenie w ramach pierwszego czytania.</u>
          <u xml:id="u-18.17" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo dzi臋kuj臋, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">W imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego g艂os zabierze pan pose艂 Jan 艁opata.</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo prosz臋, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PoselJanLopata">Bardzo dzi臋kuj臋, pani marsza艂ek.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#PoselJanLopata">Szanowna Pani Marsza艂ek! Wysoki Sejmie! Pani Minister! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko klubu wobec rz膮dowego projektu ustawy o zmianie niekt贸rych ustaw w zwi膮zku z realizacj膮 ustawy bud偶etowej, zawartego w druku nr 2854.</u>
          <u xml:id="u-20.2" who="#PoselJanLopata">Potocznie projekt ten nazywany jest projektem ustawy oko艂obud偶etowej i w rzeczy samej takim jest. Jest bowiem 艣ci艣le zwi膮zany z projektem ustawy bud偶etowej na tym razem rok 2015. Przed艂o偶one propozycje zmian i wynikaj膮ce z nich kwoty s膮 skorelowane, s膮 zapisane w projekcie bud偶etu pa艅stwa na 2015 r., kt贸ry r贸wnie偶 jest w trakcie szczeg贸艂owego omawiania ju偶 na posiedzeniach komisji merytorycznych i oczywi艣cie Komisji Finans贸w Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-20.3" who="#PoselJanLopata">Jakie zmiany w jakich ustawach proponuje rz膮d w tym projekcie? Ot贸偶 proponuje po raz kolejny og贸ln膮 zasad臋 zamro偶enia p艂ac w instytucjach publicznych. Zgodnie z projektem ma ona dotyczy膰 r贸wnie偶 szef贸w pa艅stwowych firm, przedsi臋biorstw i jednoosobowych sp贸艂ek Skarbu Pa艅stwa, prezes贸w sp贸艂ek, w kt贸rych udzia艂 Skarbu Pa艅stwa lub samorz膮du jest wi臋kszy ni偶 po艂owa kapita艂u akcyjnego, i szef贸w firm nale偶膮cych do nich. Zasada zamra偶ania p艂ac dotyczy膰 b臋dzie r贸wnie偶 szef贸w agencji pa艅stwowych, instytut贸w badawczych oraz fundacji dotowanych z pieni臋dzy bud偶etowych, pod jednym wszak偶e warunkiem - 偶e dotacja ta jest wi臋ksza od 25% jej rocznych przychod贸w. Zamro偶enie ma dotyczy膰 tak偶e kieruj膮cych publicznymi zak艂adami opieki zdrowotnej. Nie ulega r贸wnie偶 zmianie kwota bazowa dla os贸b zajmuj膮cych kierownicze stanowiska pa艅stwowe. Pozostanie ona na poziomie z roku 2008, a rozmawiamy o projekcie bud偶etu na 2015 r.</u>
          <u xml:id="u-20.4" who="#PoselJanLopata">Wysoki Sejmie! W lipcu 2010 r. Biuro Analiz Sejmowych przeprowadzi艂o badanie i przygotowa艂o opracowanie 藵Analiza wysoko艣ci wynagrodze艅 os贸b zajmuj膮cych kierownicze stanowiska pa艅stwowe w latach 1999-2009藵. Wynikiem tej analizy jest uzyskanie kilku ciekawych danych. Ot贸偶 proporcja 艣redniego wynagrodzenia w gospodarce i 艣redniego wynagrodzenia w tzw. erce, o czym wcze艣niej m贸wi艂em, wynosi艂a w 1999 r. 6,8, przy 艣redniej w gospodarce w贸wczas - przypominam, to 1999 r. - ponad 1700 z艂. Jak te proporcje ulegaj膮 sp艂aszczeniu do roku 2014 i do roku 2015, kolejnego roku zamro偶enia, 艂atwo przeliczy膰, uwzgl臋dniaj膮c, 偶e 艣rednia za rok 2014 b臋dzie pewnie w granicach 4 tys. z艂. Spod dzia艂ania zasady stosowania tej swoistej zamra偶arki wy艂膮czono instytuty naukowe Polskiej Akademii Nauk. Zwi膮zane jest to ze specyfik膮 finansowania jednostek naukowych, opr贸cz bowiem dotacji na finansowanie dzia艂alno艣ci statutowej te instytuty otrzymuj膮 granty na realizacj臋 projekt贸w badawczych i wprowadzaj膮c mechanizm zamro偶enia, mogliby艣my doprowadzi膰 do zahamowania ich dzia艂alno艣ci naukowej. Innym ni偶, tak to nazw臋, tradycyjne zamro偶enie szczeg贸lnym mechanizmom kszta艂towania funduszu p艂ac podlega膰 b臋dzie r贸wnie偶 ca艂y szereg kolejnych instytucji. Nie wchodz膮c w detale, nale偶y to oceni膰, zauwa偶y膰, 偶e nie stosujemy wprawdzie r贸wnej miary, ale liczba inaczej uregulowanych instytucji, liczba szczeg贸艂owych rozwi膮za艅 troch臋 niepokoi, bo nasuwaj膮 si臋 pytania, czy tak szczeg贸艂owe rozwi膮zania musz膮 by膰 stanowione a偶 na poziomie ustawowym, czy my tu, na Wiejskiej, lepiej uregulujemy spraw臋 funkcjonowania instytucji kultury czy o艣rodka naukowego. Nie ukrywam, mam tu w膮tpliwo艣ci. One si臋 pojawiaj膮 na poziomie rozwa偶a艅, jak dalece w艂adza centralna mo偶e wchodzi膰 w kwesti臋 zdejmowania odpowiedzialno艣ci z kierownictwa poszczeg贸lnych firm, bo tak na dobr膮 spraw臋 do tego si臋 sprowadza realizacja tej zasady.</u>
          <u xml:id="u-20.5" who="#PoselJanLopata">... propos tych szczeg贸艂owych rozwi膮za艅 w zakresie stosowania og贸lnej zasady mro偶enia i wyj膮tk贸w od tej zasady nasuwaj膮 mi si臋 kolejne pytania w zwi膮zku z art. 16 ust. 3 pkt 7 lit. f projektu: zwi臋kszenie wielko艣ci wynagrodze艅 w Centrum Obs艂ugi Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej o 1 mln z艂, oraz art. 18 ust. 5 pkt 1: zwi臋kszenie wielko艣ci wynagrodze艅 bezosobowych w cz臋艣ci 02: Kancelaria Sejmu w kwocie 765 tys. z艂 z tytu艂u konieczno艣ci sfinansowania um贸w zawieranych z osobami fizycznymi w zwi膮zku ze znoszeniem i likwidacj膮 biur poselskich pos艂贸w VII kadencji. A pytania i w膮tpliwo艣ci w tym zakresie s膮 takie oto. Czy w ustawie oko艂obud偶etowej winni艣my regulowa膰 kwesti臋 bud偶et贸w instytucji, kt贸re maj膮 konstytucyjnie zagwarantowane prawo tworzenia samodzielnych bud偶et贸w? To jakby pierwsze pytanie. A po wt贸re, 1 mln z艂 na zatrudnienie pracownik贸w Centrum Obs艂ugi Kancelarii Prezydenta RP, nowych pracownik贸w, zapewniaj膮cych nadz贸r, jak czytamy w uzasadnieniu, nad systemem informatycznym oraz jego obs艂ug臋 to co艣 nowego, bo do tej pory zwykle inwestowanie w informatyzacj臋 wi膮za艂o si臋 z oszcz臋dno艣ciami, cz臋sto r贸wnie偶 ze zwolnieniami pracownik贸w. Bardzo bym prosi艂 o odniesienie si臋 do tych moich w膮tpliwo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-20.6" who="#PoselJanLopata">Jak m贸wi艂em wcze艣niej, w projekcie jest ca艂y szereg szczeg贸艂owych uregulowa艅 w przedmiocie funduszu p艂ac m.in. w takich instytucjach, jak: Biuro Rzecznika Ubezpieczonych, Centralny O艣rodek Informatyki, Polskie Centrum Akredytacji, instytucje gospodarki bud偶etowej utworzone przez ministra sprawiedliwo艣ci, Polska Agencja 呕eglugi Powietrznej i ca艂y szereg innych. Moja obawa jest taka: Czy my z poziomu Warszawy, poziomu bud偶etu centralnego jeste艣my w stanie o wszystkich instytucjach, tak szczeg贸艂owo opisanych, pami臋ta膰, czy to nie powinna by膰 og贸lna regu艂a i odpowiedzialno艣膰 kierownictwa tych jednostek r贸wnie偶 za fundusz wynagrodze艅?</u>
          <u xml:id="u-20.7" who="#PoselJanLopata">Wysoki Sejmie! Chcia艂bym jeszcze zwr贸ci膰 uwag臋 na dwa zagadnienia szczeg贸艂owo regulowane przez przed艂o偶ony projekt. Pierwsze rozwi膮zanie ma po艂o偶y膰 kres w膮tpliwo艣ciom co do opodatkowania papieros贸w pochodz膮cych z tzw. samodzielnego wytwarzania. Aby unikn膮膰 podatku, niekt贸rzy przedsi臋biorcy oferuj膮 klientom mo偶liwo艣膰 samodzielnego nabijania tytoniu do palenia do pustych gilz papierosowych za pomoc膮 specjalnych automat贸w. Do tej pory nie by艂o jasne, czy taki spos贸b wytwarzania papieros贸w jest produkcj膮 wedle prawa akcyzowego. Przedsi臋biorcy za艣 opierali si臋 na definicji unijnej dyrektywy, wed艂ug kt贸rej produkcj膮 jest przekszta艂cenie tytoniu w wyroby przemys艂owe przeznaczone do sprzeda偶y detalicznej, i tym sposobem dowodzili, 偶e samodzielne wytwarzanie pojedynczych sztuk przez klienta nie jest produkcj膮. Nowe przepisy zmieniaj膮 r贸wnie偶 spos贸b opodatkowania cygar i cygaretek. Akcyz臋 b臋dzie si臋 p艂aci膰 od wagi produkt贸w, a nie od 1 tys. sztuk. Producenci wykorzystali luk臋 w przepisach i produkowali cygara o du偶ej wadze, nawet do 200 g. Akcyza od takiego wyrobu wynosi艂a 28 gr, podczas gdy akcyza od paczki papieros贸w, zawieraj膮cych t臋 sam膮 ilo艣膰 tytoniu, 8,19 z艂. Wielkie cygaro 艂atwo by艂o przerobi膰 w automacie na paczk臋 papieros贸w i w贸wczas koszt tej paczki wynosi艂 5,50 z艂.</u>
          <u xml:id="u-20.8" who="#PoselJanLopata">Obawiam si臋 tylko jednego. Uszczelniamy w tym przypadku konkretn膮 kwesti臋 akcyzy, je艣li chodzi o tyto艅, ale jestem przekonany, jestem tego nawet pewien, 偶e znajd膮 si臋 inne luki, inne mo偶liwo艣ci w my艣l zasady: Polak potrafi. Nawet trudno si臋 temu dziwi膰 przy takich cenach. Sprawdzaj膮 si臋 bowiem nasze obawy, o kt贸rych m贸wi艂em z trybuny sejmowej, o nadmierny i niewymagany w贸wczas wzrost akcyzy w latach poprzednich, kt贸rego autorem by艂 polski rz膮d.</u>
          <u xml:id="u-20.9" who="#PoselJanLopata">Kolejna nasza uwaga, a w艂a艣ciwie to - powiem wprost - irytacja, dotyczy art. 38, a konkretnie nowelizacji ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciek艂ych, kt贸ra za zadanie ma wsparcie rynku biopaliw. Ustawa proponuje, by w roku 2015 zawiesi膰 dzia艂anie tej ustawy i by nie tworzy膰 funduszu promocji wynosz膮cego, jak wiemy 1,5% planowanych w poprzednim roku wp艂yw贸w z podatku akcyzowego od paliw silnikowych. Przyznam, 偶e ta propozycja sama w sobie jest irytuj膮ca, ale najbardziej irytuj膮ce jest uzasadnienie tej propozycji. Pozwol臋 sobie wprost zacytowa膰 fragment tego uzasadnienia: Proponowane rozwi膮zanie zwi膮zane jest z planowanym wprowadzeniem</u>
          <u xml:id="u-20.10" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-20.11" who="#PoselJanLopata">- jeszcze minutk臋, mo偶e 30 sekund - w roku 2015 kwotowo-procentowej waloryzacji rent i emerytur, kt贸rej sfinansowanie wymaga膰 b臋dzie zwi臋kszonych 艣rodk贸w. Koniec cytatu.</u>
          <u xml:id="u-20.12" who="#PoselElzbietaRafalska">(Nie ma zwi膮zku przyczynowego.)</u>
          <u xml:id="u-20.13" who="#PoselJanLopata">Najmocniej przepraszam Wysok膮 Izb臋, ale zapytam tak troch臋 ma艂o elegancko: Co ma piernik do wiatraka?</u>
          <u xml:id="u-20.14" who="#PoselElzbietaRafalska">(Tak, nie ma zwi膮zku.)</u>
          <u xml:id="u-20.15" who="#PoselJanLopata">Czy mamy si臋 domy艣la膰, 偶e chodzi o to, 偶e jeden minister z tej samej formacji ma pretensje czy sprzecza si臋 z drugim ministrem z tej samej formacji? Moim zdaniem minister finans贸w naprawd臋 troch臋 tutaj, m贸wi膮c po m艂odzie偶owemu...</u>
          <u xml:id="u-20.16" who="#PoselElzbietaRafalska">(Poszed艂 po bandzie.)</u>
          <u xml:id="u-20.17" who="#PoselJanLopata">Koledzy podpowiadaj膮, nie b臋d臋 tego powtarza艂.</u>
          <u xml:id="u-20.18" who="#PoselJanLopata">Wysoki Sejmie! Jest jeszcze kilkana艣cie innych, bardzo szczeg贸艂owych propozycji. Wnosz臋 zatem w imieniu klubu, by projekt...</u>
          <u xml:id="u-20.19" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-20.20" who="#PoselJanLopata">Tej uwagi nie s艂ucham.</u>
          <u xml:id="u-20.21" who="#PoselJanLopata">...tej ustawy przes艂a膰 do dalszych prac do Komisji Finans贸w Publicznych. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-20.22" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej g艂os zabierze pan pose艂 Ryszard Zbrzyzny.</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PoselRyszardZbrzyzny">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Ustawa o zmianie niekt贸rych ustaw w zwi膮zku z realizacj膮 ustawy bud偶etowej dotyczy zmian w艂a艣ciwie a偶 12 ustaw, a na dobr膮 spraw臋 tylko jednej ustawy podatkowej, a wi臋c ustawy o podatku akcyzowym. My艣l臋, 偶e cho膰by ze wzgl臋du na to, i偶 ta ustawa wprowadza zmiany w podatkach, kt贸re maj膮 obowi膮zywa膰 w roku 2015, to procedowanie, a wi臋c pierwsze czytanie tego偶 projektu ustawy, nie mo偶e odbywa膰 si臋 prawie 偶e w po艂owie listopada, podczas gdy ca艂a ustawa, uchwalona przez Sejm, Senat i podpisana przez prezydenta, powinna by膰 og艂oszona, upubliczniona w Dzienniku Ustaw najp贸藕niej z dniem 30 listopada.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#PoselRyszardZbrzyzny">A wi臋c pytanie: Jak parlament ma powa偶nie traktowa膰 przed艂o偶enia rz膮dowe dotycz膮ce tak powa偶nych regulacji, kt贸re w艂a艣ciwie rzutuj膮 na poziom 偶ycia spo艂ecze艅stwa polskiego, ale tak偶e na mo偶liwo艣ci realizacji zada艅, kt贸re s膮 przypisane bud偶etowi pa艅stwa czy te偶 bud偶etom samorz膮d贸w lokalnych? To po pierwsze.</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#PoselRyszardZbrzyzny">Po drugie, w tym zestawie nowych regulacji bulwersuje fakt utrzymywania procesu zamra偶ania dochod贸w pracownik贸w nie tylko sfery bud偶etowej. Je偶eli bowiem ma to by膰 ustawa oko艂obud偶etowa, to ona powinna traktowa膰 przede wszystkim o kwestiach dotycz膮cych sfery bud偶etowej i przychod贸w bud偶etowych, a ona traktuje tak偶e o kwestii sfery produkcyjnej. Mam w tym miejscu na my艣li regulacje dotycz膮ce odpis贸w na zak艂adowe fundusze 艣wiadcze艅 socjalnych. To nie mo偶e by膰 tak, 偶e ju偶 pi膮ty kolejny rok zamro偶ona jest wysoko艣膰 odpisu na fundusze 艣wiadcze艅 socjalnych na poziomie roku 2009, bo tak by艂o w latach 2010 czy te偶 2011. Dzisiaj zliczyli艣my, 偶e to zamro偶enie powoduje pomniejszenie mo偶liwo艣ci pomocy spo艂ecznej, bo taki charakter ma ten fundusz 艣wiadcze艅 socjalnych, dla najubo偶szych, a przecie偶 nasze spo艂ecze艅stwo ubo偶eje, cho膰by nawet z powodu zamro偶enia przez pi臋膰 kolejnych lat 艣wiadcze艅 czy wynagrodze艅 w sferze bud偶etowej. A wi臋c z tak膮 polityk膮 pa艅stwa si臋 nie zgadzamy.</u>
          <u xml:id="u-22.3" who="#PoselRyszardZbrzyzny">Nie zgadzamy si臋 tak偶e z tym, 偶e to zamro偶enie rozci膮ga si臋 na sfer臋 produkcyjn膮. Przecie偶 ustawa o zak艂adowym funduszu 艣wiadcze艅 socjalnych w spos贸b fakultatywny daje mo偶liwo艣膰 ustalania w zak艂adzie pracy, u pracodawc贸w wielko艣ci odpisu. Albo to jest dok艂adnie odpis ustawowy, albo wi臋kszy, albo mniejszy, je偶eli dogadaj膮 si臋 strony dialogu spo艂ecznego, tzn. zwi膮zki zawodowe i pracodawcy. W tym miejscu rz膮dz膮ca koalicja chce w spos贸b instytucjonalny ingerowa膰 w wewn臋trzne regulacje w zak艂adach pracy. Nie ma naszego przyzwolenia na takie regulacje.</u>
          <u xml:id="u-22.4" who="#PoselRyszardZbrzyzny">I co? Okazuje si臋, 偶e rz膮d zaoszcz臋dzi z tego tytu艂u summa summarum ok. 185 mln z艂 przy bud偶ecie wynosz膮cym 320 mld z艂. A wi臋c to jest skala problemu, z jakim dzisiaj boryka si臋 rz膮d, si臋gaj膮c do kieszeni najubo偶szych, bo tutaj si臋ga si臋 tak偶e do kieszeni emeryt贸w i rencist贸w, szczeg贸lnie emeryt贸w i rencist贸w sfery mundurowej. Jest ok. 400 tys. emeryt贸w i rencist贸w s艂u偶b mundurowych. Si臋ga si臋 do ich kieszeni po to, 偶eby m贸c sfinansowa膰 to dobrodziejstwo w postaci wy艂膮cze艅 zamro偶enia p艂ac w niekt贸rych jednostkach organizacyjnych sfery bud偶etowej.Summa summarum i tak korzysta na tym rz膮d, bowiem koszt tych wy艂膮cze艅 wynosi ok. 65 mln z艂, zatem 120 mln z艂 jest na plusie. Takie s膮 oszcz臋dno艣ci, je偶eli chodzi o wspania艂膮 polityk臋 spo艂eczn膮, kt贸r膮 realizuje rz膮d Platformy Obywatelskiej i - nad czym ubolewam - Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
          <u xml:id="u-22.5" who="#PoselRyszardZbrzyzny">Kolejna sprawa, kt贸ra bulwersuje nie mniej, dotyczy zamro偶enia, zamro偶enia w cudzys艂owie, maksymalnych wynagrodze艅 os贸b wymienionych w tzw. ustawie kominowej. To jest chichot, to jest cynizm, to jest wyrachowanie, je偶eli chodzi o to, jakie rz膮d ma podej艣cie do Wysokiej Izby. Przecie偶 nie ma nikogo, do kogo adresowana by艂a tzw. ustawa kominowa. Przypomn臋, mam przed sob膮 t臋 ustaw臋, 偶e w art. 1 tzw. ustawy kominowej jest zapis m贸wi膮cy o tym, 偶e ma ona zastosowanie w przypadku przedsi臋biorstw pa艅stwowych, jednoosobowych sp贸艂ek Skarbu Pa艅stwa, sp贸艂ek prawa handlowego z udzia艂em Skarbu Pa艅stwa powy偶ej 50% itd. Zadaj臋 pytanie: W ilu podmiotach, kt贸re przed chwil膮 tutaj wymieni艂em, obowi膮zuje ustawa kominowa? Pewnie wyliczy艂bym to na jednej r臋ce. Wi臋kszo艣膰 kontrakt贸w to kontrakty mened偶erskie, gdzie ci panowie, ci pa艅stwo, bo tak偶e panie pojawiaj膮 si臋 coraz cz臋艣ciej w zarz膮dach tych sp贸艂ek, zarabiaj膮 krocie. I s膮 to wielko艣ci liczone nie w tysi膮cach z艂otych, tylko w setkach tysi臋cy i milionach z艂otych. Nie ma naszego przyzwolenia na to, 偶eby przy 艣wietle jupiter贸w i przy kamerach telewizyjnych mo偶na by艂o obchodzi膰 tzw. ustaw臋 kominow膮, bowiem jest to 艂amanie powszechnie obowi膮zuj膮cego w Polsce prawa. My艣l臋, 偶e powinny si臋 tym zaj膮膰 odpowiednie instytucje. To nie jest tak, 偶e dziewi臋ciokrotno艣膰 艣redniego krajowego wynagrodzenia to jest za ma艂o dla wielkiego mened偶era sp贸艂ki Skarbu Pa艅stwa. Powiem, 偶e s膮 to ju偶 wielkie pieni膮dze, du偶e pieni膮dze, kt贸rych nie jest w stanie zarobi膰 przeci臋tny obywatel Polski przez wiele lat swojej pracy. Zatem troch臋 powagi, je偶eli chodzi o ustaw臋 oko艂obud偶etow膮. Oczywi艣cie z tego wzgl臋du tego projektu ustawy, tej regulacji w tym zakresie nie b臋dziemy mogli poprze膰.</u>
          <u xml:id="u-22.6" who="#PoselRyszardZbrzyzny">Kolejne bulwersuj膮ce nas regulacje dotycz膮 podatku akcyzowego. Rz膮d zauwa偶y艂, 偶e pojawi艂a si臋 luka prawna, kt贸ra jest bardzo skrupulatnie wykorzystywana przez tych, kt贸rzy zajmuj膮 si臋 handlem wyrobami tytoniowymi. Nie wiem jednak, czy rz膮d nie zauwa偶y艂, 偶e w pewnym momencie, je偶eli chodzi o wymiar podatku akcyzowego, si臋gn臋li艣my tego poziomu, kt贸ry na krzywej Laffera pokazuje maksimum. Pytanie, czy rz膮d nie zauwa偶y艂, 偶e na krzywej Laffera jeste艣my nie po lewej stronie, tylko po prawej, czyli na r贸wni pochy艂ej. Im wi臋ksze b臋d膮 podatki akcyzowe od wyrob贸w tytoniowych, tym mniejsze b臋d膮 przychody akcyzowe z tego tytu艂u. B臋dzie ros艂a szara strefa, bo b臋dzie si臋 to op艂aca艂o tym, kt贸rzy profesjonalnie tym procederem si臋 zajmuj膮. Tutaj nie pomog膮 zmiany przepis贸w dotycz膮cych kwalifikowania cygar czy te偶 cygaretek, gdy podatek b臋dzie ustalony ju偶 na wy偶szym poziomie i b臋dzie liczony nie od sztuki, tylko od wagi. S膮 to zabiegi, kt贸re maj膮 charakter kosmetyczny. Je偶eli nie b臋dzie tej luki, to pojawi si臋 wiele innych. Chodzi o to, 偶e b臋dzie to do obej艣cia przez bardzo sprytnych handlarzy, kt贸rzy zajmuj膮 si臋 tym procederem od wielu, wielu lat. Mo偶e zastan贸wmy si臋 nad tym, czy ten podatek nieco obni偶y膰, 偶eby tym handlarzom nie op艂aca艂o si臋 manipulowa膰 cenami na rynku, cenami zakupu, by wyci膮ga膰 z tego istotne korzy艣ci.</u>
          <u xml:id="u-22.7" who="#PoselRyszardZbrzyzny">Wysoka Izbo! Nie ma naszej zgody na takie traktowanie systemu podatkowego w Polsce, na dora藕ne reagowanie na zjawiska, kt贸re w mniejszym czy wi臋kszym wymiarze pojawiaj膮 si臋 na rynku. My艣l臋, 偶e s膮 tu potrzebne rozwi膮zania systemowe, a nie dora藕ne. Chcia艂bym zapyta膰, kto stoi za rozwi膮zaniem, kt贸re nie daje mo偶liwo艣ci pozyskiwania rozlicze艅 od SKOK-贸w, a wi臋c od sp贸艂dzielczych kas oszcz臋dno艣ciowo-kredytowych, je偶eli chodzi o sk艂adki za lata 2012-2013, pewnie za chwil臋 za 2014 r. Jaka jest skala problemu? Czy wysoko艣膰 tych sk艂adek ma istotne znaczenie dla funkcjonowania tych kas? Te kasy, przynajmniej niekt贸re, s膮 dzisiaj w nie najlepszej kondycji finansowej. Czy wprowadzenie tej zasady, chodzi o mo偶liwo艣膰 osk艂adkowania tych偶e kas na rzecz pokrycia koszt贸w KNF-u, b臋dzie mia艂o tak偶e istotne znaczenie dla bud偶etu pa艅stwa? Czy b臋dzie istotne dla samego funkcjonowania kas oszcz臋dno艣ciowo-kredytowych?</u>
          <u xml:id="u-22.8" who="#PoselRyszardZbrzyzny">Nie wchodz臋 ju偶 w szczeg贸艂y dalszych regulacji, bowiem my艣l臋, 偶e wyg艂osi艂em wystarczaj膮c膮 liczb臋 argument贸w, je偶eli chodzi o brak poparcia z naszej strony projektu ustawy o zmianie ustaw oko艂obud偶etowych. Reasumuj膮c, Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej zg艂asza wniosek o odrzucenie tego projektu ustawy w pierwszym czytaniu. Oczywi艣cie poprzemy tak偶e wniosek naszych przedm贸wc贸w. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">W imieniu Klubu Poselskiego Tw贸j Ruch g艂os zabierze pan pose艂 S艂awomir Kopyci艅ski.</u>
          <u xml:id="u-23.2" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo prosz臋, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#PoselSlawomirKopycinski">Szanowna Pani Marsza艂ek! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt zaprezentowa膰 stanowisko Klubu Poselskiego Tw贸j Ruch wobec rz膮dowego projektu ustawy o zmianie niekt贸rych ustaw w zwi膮zku z realizacj膮 ustawy bud偶etowej, druk nr 2854. Ten projekt zawiera propozycje zmian w niekt贸rych ustawach, kt贸re maj膮 zapewni膰 wykonanie zapis贸w projektu ustawy bud偶etowej na rok 2015, nad kt贸rym debatowali艣my przecie偶 nie tak dawno, bo kilkana艣cie dni temu.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#PoselSlawomirKopycinski">Najistotniejsze zmiany zwi膮zane s膮 z realizacj膮 za艂o偶onego w projekcie ustawy bud偶etowej zamro偶enia p艂ac w administracji, zamro偶enia p艂ac os贸b podlegaj膮cych tzw. ustawie kominowej oraz zamro偶enia odpis贸w na zak艂adowy fundusz 艣wiadcze艅 socjalnych na poziomie roku 2014. Od zasady zamro偶enia wysoko艣ci 艣rodk贸w na wynagrodzenia projektodawcy przewidzieli szereg wyj膮tk贸w. Wi臋kszo艣膰 z tych wyj膮tk贸w w naszym przekonaniu jest uzasadniona i wi膮偶e si臋 z przyj臋ciem do realizacji nowych zada艅. Warto tu wspomnie膰 o wy艂膮czeniu instytut贸w naukowych Polskiej Akademii Nauk, co ma motywowa膰 naukowc贸w do pozyskiwania 艣rodk贸w na badania z tytu艂u grant贸w i wzmo偶enia tym samym aktywno艣ci naukowej. Warto te偶 z uznaniem odnie艣膰 si臋 do przeznaczenia dodatkowych 艣rodk贸w na zwi臋kszenie liczby etat贸w s臋dziowskich i etat贸w asystent贸w s臋dziego w Naczelnym S膮dzie Administracyjnym. My艣l臋, 偶e ka偶dy z podatnik贸w, kt贸ry prze偶y艂, nazwijmy to wprost, horror kilkunastomiesi臋cznego oczekiwania na wyrok NSA, wie, 偶e ten wydatek jest ze wszech miar uzasadniony. Dzi臋ki temu b臋dzie mo偶liwe wdro偶enie cz臋艣ciowej informatyzacji post臋powania s膮dowoadministracyjnego. W tym punkcie mo偶na jedynie zapyta膰, dlaczego tak p贸藕no, bo wydaje si臋, 偶e jest to dzia艂anie mocno sp贸藕nione, ale lepiej p贸藕no ni偶 wcale.</u>
          <u xml:id="u-24.2" who="#PoselSlawomirKopycinski">Klub Twojego Ruchu odnosi si臋 r贸wnie偶 ze zrozumieniem do konieczno艣ci zwi臋kszenia zatrudnienia w Urz臋dzie Dozoru Technicznego, m.in. ze wzgl臋du na konieczno艣膰 zapewnienia dozoru technicznego urz膮dze艅 gazoportu w 艢winouj艣ciu i terminalu naftowego portu w Gda艅sku. My艣l臋, 偶e konieczno艣膰 zapewnienia niezak艂贸conego przebiegu dostaw surowc贸w energetycznych jest, jak chyba wszyscy my艣limy, oczywista.</u>
          <u xml:id="u-24.3" who="#PoselSlawomirKopycinski">Z du偶膮 rezerw膮 natomiast, a w zasadzie krytycznie odnosimy si臋 do propozycji zwi臋kszenia o ponad 4 mln z艂 funduszu wynagrodze艅 w Zak艂adzie Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych. Bizantyjski wr臋cz styl wydatkowania pieni臋dzy przez Zak艂ad Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych musi budzi膰 pewien niesmak. Zach臋ca艂bym do tego, aby przejrze膰 regulaminy organizacyjne Zak艂adu Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych, bo ewidentnie mamy tam do czynienia z przerostem zatrudnienia. Nie m贸wi臋 tutaj o tzw. urz臋dnikach ni偶szego szczebla, tylko o kadrze kierowniczej. Kompetencje s膮 tam powielane, powtarzane. Wydaje si臋, 偶e w tej nie najlepszej sytuacji, w kt贸rej znajduje si臋 Zak艂ad Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych, warto przyjrze膰 si臋 racjonalno艣ci zatrudnienia, zw艂aszcza na stanowiskach kierowniczych.</u>
          <u xml:id="u-24.4" who="#PoselSlawomirKopycinski">Pozytywnie natomiast oceniamy pomys艂 zwi臋kszenia wydatk贸w z Funduszu Pracy na aktywne formy zwalczania bezrobocia i zabezpieczenia 艣rodk贸w na szkolenia specjalizacyjne w trybie rezydentury dla wszystkich absolwent贸w uczelni medycznych z okresu 2012-2015. Jest to wprost realizacja obietnicy pani premier Ewy Kopacz z expos茅. Osobi艣cie uwa偶am, 偶e to jest wielki prze艂om i to dzia艂anie oczywi艣cie zas艂uguje na poparcie ca艂ej Wysokiej Izby.</u>
          <u xml:id="u-24.5" who="#PoselSlawomirKopycinski">Wydaje si臋, 偶e racjonalny jest r贸wnie偶 pomys艂 wykorzystania powierzchni serwerowych Centrum Przetwarzania Danych Ministerstwa Finans贸w przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji na potrzeby o艣rodk贸w krajowych systemu powiadamiania ratunkowego i systemu wspomagania dowodzenia Pa艅stwowego Ratownictwa Medycznego. Miejmy nadziej臋, 偶e te rozwi膮zania usprawni膮 ten system.</u>
          <u xml:id="u-24.6" who="#PoselSlawomirKopycinski">Ustawa przewiduje r贸wnie偶 zmiany w ustawie o podatku akcyzowym, kt贸re maj膮 zapobiec uchylaniu si臋 od opodatkowania tym podatkiem przez stosowanie maszyn do automatycznego nabijania tytoniem gilz przez nabywc贸w papieros贸w i wykorzystywania cygar do produkcji tych papieros贸w. Trzeba powiedzie膰, 偶e ta regulacja tego problemu nie rozwi膮偶e. Zawsze jest tak, 偶e zbyt wysokie obci膮偶enia podatkowe powoduj膮 rozw贸j szarej strefy. Takie zjawisko, czyli rozw贸j szarej strefy, je偶eli chodzi o papierosy, wyst臋puje po ostatnich podwy偶kach akcyzy. Trzeba te偶 przypomnie膰, 偶e wi臋kszo艣膰 klub贸w opozycyjnych w ubieg艂ym roku zwraca艂a uwag臋 na tego typu zagro偶enie. M贸wili艣my wprost, 偶e podwy偶ka tych stawek akcyzy mo偶e nie prze艂o偶y膰 si臋 na zwi臋kszenie wp艂yw贸w do bud偶etu, a wprost przeciwnie, czyli wp艂ynie w艂a艣nie na rozw贸j szarej strefy. My艣l臋, 偶e w tej chwili mamy do czynienia w艂a艣nie z takim zjawiskiem.</u>
          <u xml:id="u-24.7" who="#PoselSlawomirKopycinski">Zmian膮 techniczn膮, cho膰 w tym wypadku pozytywnie przez nas ocenian膮, jest przyspieszenie terminu przed艂o偶enia przez dysponent贸w cz臋艣ci bud偶etowych zweryfikowanych projekt贸w plan贸w finansowych. Niezrozumia艂e natomiast jest rozpatrywanie ustawy oko艂obud偶etowej odr臋bnie od ustawy bud偶etowej. Mieli艣my przecie偶 tutaj, w Sejmie, dobr膮 praktyk臋 wsp贸lnego rozpatrywania ustawy bud偶etowej i ustawy oko艂obud偶etowej. My艣l臋, 偶e do takiego rozwi膮zania trzeba wr贸ci膰.</u>
          <u xml:id="u-24.8" who="#PoselSlawomirKopycinski">Jeszcze na chwil臋 wr贸c臋 do zamro偶enia p艂ac. Osobi艣cie uwa偶am, 偶e to jest hipokryzja ze strony rz膮du. W naszym przekonaniu nale偶y zredukowa膰 liczb臋 urz臋dnik贸w, bo po prostu jest ich za du偶o, wprowadzi膰 realn膮 odpowiedzialno艣膰 urz臋dnicz膮 za podejmowane decyzje i wtedy mo偶na rozmawia膰 nawet o podwy偶kach p艂ac, aby nie by膰 hipokryt膮. My艣l臋, 偶e to zamro偶enie po cz臋艣ci jest oczywi艣cie w pewnym sensie sztuczne i w jakiej艣 d艂u偶szej perspektywie szkodliwe dla nas wszystkich. Ta decyzja wymaga oczywi艣cie odwagi. Mam nadziej臋, 偶e Platforma wr贸ci tutaj do 藕r贸de艂 i zrobi to, co kiedy艣 obiecywa艂a, a wi臋c zredukuje liczb臋 r贸偶nego typu urz臋dnik贸w w administracji publicznej.</u>
          <u xml:id="u-24.9" who="#PoselSlawomirKopycinski">Wskazane powy偶ej zmiany to oczywi艣cie tylko cz臋艣膰 propozycji zawartych w ustawie. Znakomita wi臋kszo艣膰 z nich znajduje swoje uzasadnienie, mnie szczeg贸lnie podoba si臋 sprawa dotycz膮ca finansowania rezydentur - to dla nas, my艣l臋, i dla przysz艂o艣ci opieki zdrowotnej bardzo wa偶ne. Dlatego opowiadamy si臋 za dalszymi pracami nad projektem ustawy oko艂obud偶etowej we w艂a艣ciwych komisjach sejmowych. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-24.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">W imieniu klubu Sprawiedliwa Polska g艂os zabierze pan pose艂 Andrzej Romanek.</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#PoselAndrzejRomanek">Pani Marsza艂ek! Pani Minister! Wysoka Izbo! Ot贸偶 rzeczywi艣cie, jak pisze si臋 w uzasadnieniu tej偶e ustawy, ta ustawa jest konsekwencj膮 przyj臋tych w ustawie bud偶etowej za艂o偶e艅, ale te偶 przyj臋tych dochod贸w i przede wszystkim wydatk贸w, ale dziwi, bardzo dziwi, je艣li si臋 patrzy na wielko艣ci nominalne w ustawie bud偶etowej, to, jak rz膮d szuka czy gdzie rz膮d szuka oszcz臋dno艣ci i na kim rz膮d chce oszcz臋dza膰. Bo przecie偶 prosz臋 zauwa偶y膰, 偶e je偶eli patrzymy na wysoko艣膰 chocia偶by deficytu planowanego na rok 2015, to on wiele nie odbiega od deficytu planowanego na rok 2014, tj. ponad 46 mld z艂. Wykonanie planowane w tym roku b臋dzie oczywi艣cie o wiele ni偶sze, dlatego 偶e b臋dzie to ponad 30 mld z艂, ale gdy popatrzymy na powody takiego wykonania na rok 2014, widzimy dosy膰 du偶e wzrosty, znacz膮ce wzrosty po stronie podatk贸w po艣rednich. Rodzi si臋 tu pytanie kluczowe i zasadnicze: Dlaczego rz膮d szuka w艂a艣nie w takich grupach spo艂ecznych czy z takich tytu艂贸w oszcz臋dno艣ci, szczerze m贸wi膮c, bardzo niewielkich, a jednocze艣nie dosy膰 sowit膮 r臋k膮 gwarantuje sobie mo偶liwo艣ci wydatkowania 艣rodk贸w - deficyt na poziomie 46 mld - i zad艂u偶ania polskiego spo艂ecze艅stwa, czyli tak naprawd臋 odk艂adania sp艂aty takiej raty na kolejne pokolenia Polak贸w? Za zad艂u偶anie proponowane przez Platform臋 Obywatelsk膮, kt贸re przecie偶 nast臋puje ju偶 od kilku lat, zap艂ac膮 przysz艂e pokolenia.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#PoselAndrzejRomanek">Pierwsze zasadnicze pytanie - fundusz socjalny. Przecie偶 te 艣rodki z funduszu socjalnego s膮 艣rodkami, jak wynika z ustawy o zak艂adowym funduszu 艣wiadcze艅 socjalnych, na dzia艂alno艣膰 stricte socjaln膮, przypomn臋, zwi膮zan膮 chocia偶by z wypoczynkiem dzieci pracownik贸w, emeryt贸w czy te偶 rencist贸w, ale te偶 dotycz膮c膮 chocia偶by 偶艂obk贸w i finansowania opieki przedszkolnej, 偶艂obk贸w dla dzieci pracownik贸w, przedsi臋biorc贸w prywatnych, ale te偶 przedsi臋biorc贸w sfery bud偶etowej. Maj膮c na uwadze wielko艣ci, jakie z tego tytu艂u si臋 osi膮ga, rodzi si臋 zasadnicze pytanie: Po co, jaki to jest cel, komu to s艂u偶y? Tym bardziej 偶e ustawa, jak ju偶 wspomnia艂 m贸j szanowny przedm贸wca, dotyczy nie tylko jednostek sfery bud偶etowej, gdzie jest ten obligatoryjny obowi膮zek tworzenia funduszu, ale te偶 podmiot贸w prywatnych. Narzuca si臋 w zwi膮zku z powy偶szym obowi膮zek, to znaczy, nast臋puje mro偶enie tego funduszu 艣wiadcze艅 socjalnych na poziomie z drugiej po艂owy 2010 r., a mamy przecie偶 rok 2015. Je偶eli zerkniemy na wysoko艣膰 tego odpisu, widzimy, na jakim poziomie ona si臋 zatrzyma艂a - zatrzyma艂a si臋 na poziomie 1093 z艂. Tu podkre艣lam: 艣rodki zak艂adowego funduszu 艣wiadcze艅 socjalnych s膮, po pierwsze, nieozusowane, po drugie, w du偶ej cz臋艣ci, zale偶y to od tego, na co s膮 przeznaczone, s膮 nieopodatkowane. To rzeczywi艣cie jest pomoc, cz臋sto w zwi膮zku z regulaminem tworzonym przez przedsi臋biorc贸w - bo te odpisy zale偶膮 od 艣rednich dochod贸w, od ilo艣ci zatrudnionych w danym przedsi臋biorstwie - dla ludzi, kt贸rzy tej pomocy najbardziej potrzebuj膮.</u>
          <u xml:id="u-26.2" who="#PoselAndrzejRomanek">Z tego konkluzja jest taka: rz膮d Platformy Obywatelskiej si臋ga po 艣rodki tych, kt贸rzy tych 艣rodk贸w maj膮 tak naprawd臋 najmniej. Bo z drugiej strony, je偶eli chodzi o mro偶enie wynagrodze艅 dla pa艅stwowych jednostek kierowniczych, to tak naprawd臋, m贸wi臋 to w kontek艣cie ustawy, o kt贸rej tu te偶 wspomnia艂 m贸j szanowny przedm贸wca, dotyczy to promila os贸b, gdy偶 dzisiaj w wi臋kszo艣ci przypadk贸w te osoby zatrudniane s膮 na podstawie um贸w mened偶erskich, a wi臋c one kompletnie t膮 kwesti膮 si臋 nie przejmuj膮 - jest to, inaczej m贸wi膮c, mydlenie oczu Polakom; to, 偶e chcemy odebra膰 tym, kt贸rzy maj膮 du偶o. Oni sobie daj膮 rad臋, pani minister, zarabiaj膮 jeszcze wi臋cej i czy wy zamrozicie, czy nie zamrozicie dochod贸w tych偶e os贸b, one obejd膮 te przepisy, wprowadz膮 kontrakty mened偶erskie, b臋d膮 zarabia膰 ogromne pieni膮dze, bo tak jest, takie pieni膮dze zarabiaj膮. A wi臋c ta regulacja jest regulacj膮 ca艂kowicie chybion膮 z punktu widzenia skutk贸w, jakie mia艂aby osi膮gn膮膰.</u>
          <u xml:id="u-26.3" who="#PoselAndrzejRomanek">I rodzi si臋 kolejne pytanie: Jak d艂ugo mo偶na mrozi膰 wynagrodzenia w sferze bud偶etowej? Ot贸偶 to nie jest pierwszy rok, to jest pi膮ty rok i w zwi膮zku z tym by膰 mo偶e kto艣 wpadnie na taki pomys艂, 偶eby na podstawie incydentalnych regulacji stwierdzi膰, 偶e to jest trwa艂a regulacja, i zaskar偶y膰 takie regulacje do Trybuna艂u Konstytucyjnego, poniewa偶 to jest niezgodne z konstytucj膮. Bo w rzeczy samej co艣, co mia艂o mie膰 charakter jednostkowy, jednorazowy, staje si臋 elementem trwa艂ym polityki Platformy Obywatelskiej. Przecie偶 to wy zatrudnili艣cie najwi臋cej os贸b, je偶eli chodzi o sfer臋 publiczn膮, przecie偶 w ostatnich latach przyby艂o najwi臋cej zatrudnionych - w艂a艣nie przez rz膮dy Platformy Obywatelskiej, te偶 w sferze samorz膮dowej. W zwi膮zku z powy偶szym rodzi si臋 pytanie: Gdzie tu logika i gdzie tu sens?</u>
          <u xml:id="u-26.4" who="#PoselAndrzejRomanek">Ja mam 艣wiadomo艣膰, 偶e cz臋艣膰 os贸b jest zatrudniona w sferze tzw. pomocy technicznej, co zreszt膮 znajduje odzwierciedlenie w tej偶e ustawie, ale, podkre艣lam, albo b臋dziemy mie膰 dobr膮, sprawn膮 administracj臋 dobrze wynagradzan膮, albo b臋dziemy mie膰 mn贸stwo os贸b zatrudnionych, niezbyt dobrze wynagradzanych w cz臋艣ci, bo cz臋艣膰 jest oczywi艣cie bardzo dobrze wynagradzana, i efekt b臋dzie taki, 偶e ta administracja b臋dzie po prostu kulawa. Gdzie艣 trzeba znale藕膰 modus tego dzia艂ania, zachowa膰 rozs膮dek, rozwag臋 w tym偶e post臋powaniu. Tej rozwagi niestety w post臋powaniu tego rz膮du absolutnie nie widz臋.</u>
          <u xml:id="u-26.5" who="#PoselAndrzejRomanek">Kolejne sprawy, na kt贸re warto zwr贸ci膰 uwag臋. Fundusz Pracy - odpis na Fundusz Pracy tak naprawd臋 jest w dyspozycji ministra finans贸w. Z tego Funduszu Pracy ju偶 kt贸ry艣 rok z rz臋du finansowane s膮 sta偶e podyplomowe, szkolenia specjalistyczne lekarzy, lekarzy dentyst贸w, piel臋gniarek, a powinny by膰 przecie偶 finansowane, od lat si臋 m贸wi o tym, z funduszu ministra zdrowia. Nie s膮. Ponad 800 mln jest wydatkowane w艂a艣nie na te cele. A gdyby wzi膮膰 do r臋ki statut Funduszu Pracy, a przede wszystkim ustaw臋, uzmys艂owiliby艣my sobie, 偶e przecie偶 chodzi o walk臋 z bezrobociem, a nie o finansowanie edukacji tych偶e os贸b. Szczytny cel, nie ulega najmniejszych w膮tpliwo艣ci - oczywi艣cie trzeba edukowa膰 polskich lekarzy, piel臋gniarki, tylko jest pytanie, co ma by膰 藕r贸d艂em tego finansowania. Nie Fundusz Pracy, bo na Fundusz Pracy ci w艂a艣nie stypendy艣ci czy osoby, kt贸re si臋 szkol膮, absolutnie si臋 nie sk艂adaj膮, to jest odpis z zupe艂nie innego tytu艂u, w zwi膮zku z powy偶szym ma s艂u偶y膰 tym, kt贸rzy ten odpis ze swoich 艣rodk贸w odprowadzaj膮, a wi臋c pracownikom. Gdzie tu jaki艣 sens, gdzie tu logika? Tej logiki, tego sensu absolutnie nie wida膰. Podkre艣lam: przy za艂o偶eniu 46 mld z艂 deficytu. Pytam, gdzie lokujecie te 艣rodki. Gdzie je lokujecie? Co si臋 dzieje, 偶e kompletnie nie potraficie zarz膮dza膰 takimi gigantycznymi 艣rodkami? Gdzie si臋 tylko da, to je drenujecie. W tym drenujecie Fundusz Pracy. To jest absolutnie nieracjonalne rozwi膮zanie. Ot贸偶 opozycja, ale nie tylko opozycja, przecie偶 te偶 zwi膮zki zawodowe, wzywa艂a, 偶eby艣cie si臋 opami臋tali i zacz臋li wydawa膰 te 艣rodki na potrzeby pracownik贸w, bo co prawda drgn臋艂o troszeczk臋, je艣li chodzi o liczb臋 os贸b bezrobotnych, spada to bezrobocie, ale to jest wci膮偶 ma艂o i te dodatkowe 600 mln z艂 jest tak naprawd臋 na otarcie 艂ez. Tu trzeba powa偶nej, racjonalnej, rozs膮dnej polityki zwi膮zanej z likwidacj膮 czy ograniczeniem bezrobocia. S膮 na to 艣rodki, ale wy chcecie je wydatkowa膰 nie na potrzeby polskich bezrobotnych i na pomoc dla nich, ale na inne potrzeby albo trzymacie je na rachunku ministra finans贸w, dlatego 偶e te 艣rodki s膮 wam przydatne do bie偶膮cych wydatk贸w. Takie s膮 niestety fakty.</u>
          <u xml:id="u-26.6" who="#PoselAndrzejRomanek">Kwestia akcyzy. Oczywi艣cie rozumiem, 偶e minister finans贸w chce ograniczy膰 obchodzenie przepis贸w ustawy, ale trzeba sobie zada膰 pytanie, dlaczego jest tak, 偶e Polacy nie kupuj膮 papieros贸w, tylko kupuj膮 tyto艅 i w miejscu sprzeda偶y robi膮 papierosy. Dlaczego stan rzeczy jest w艂a艣nie taki? Nie dlatego, 偶e oni chc膮 oszcz臋dzi膰, ale dlatego, 偶e niestety na te papierosy ich nie sta膰. Takie s膮 fakty. Nie jestem zwolennikiem palenia papieros贸w, ale trzeba si臋 zastanowi膰, czy poziom tej akcyzy, poziom opodatkowania tych u偶ywek nie jest zbyt wysoki, czy to nie idzie za daleko. Oczywi艣cie idzie to zbyt daleko i z tego powodu spadaj膮 dochody do bud偶etu pa艅stwa, a Polacy szukaj膮 innych sposob贸w na zaspokojenie tych swoich potrzeb, mi臋dzy innymi w taki w艂a艣nie spos贸b, tak 偶e przemyt tych papieros贸w, o czym wszyscy wiemy, jest przecie偶 ogromny, powtarzam: ogromny. I o tym minister finans贸w wie. A nie do艣膰, 偶e ma t臋 wiedz臋, to nic w tej materii robi膰 nie chce.</u>
          <u xml:id="u-26.7" who="#PoselAndrzejRomanek">Ot贸偶 patrzymy na te kwestie dotycz膮ce w艂a艣nie projektu ustawy o zmianie niekt贸rych ustaw oko艂obud偶etowych i kwestie chocia偶by funduszu promocji biopaliw. Znowu jest to przyk艂ad o charakterze jednostkowym, incydentalnym, ale on si臋 przecie偶 przerodzi w rzeczy samej w pewne trwa艂e zjawisko. Co do tego nie ma w膮tpliwo艣ci. Bo tak samo by艂o w sprawach dotycz膮cych finansowania chocia偶by sta偶y podyplomowych, szkole艅 dla lekarzy, dentyst贸w. M贸wili艣cie, 偶e to b臋dzie mia艂o wymiar jednostkowy, nie trwa艂y. Jest potrzeba, jest trudno艣膰, je偶eli chodzi o kwestie bud偶etu, jest kryzys i trzeba rzeczywi艣cie szuka膰 藕r贸de艂 oszcz臋dno艣ci. Ale okaza艂o si臋, 偶e to zacz臋艂o mie膰 wymiar trwa艂y. I nie ulega najmniejszej w膮tpliwo艣ci, 偶e tak samo b臋dzie w przypadku tego funduszu, je偶eli chodzi o promocj臋 biopaliw, podkre艣lam: biopaliw. Przecie偶 pani premier Kopacz m贸wi艂a m.in. o czystej energii, podpisa艂a pakiet klimatyczny, za kt贸ry Polacy w przysz艂o艣ci zap艂ac膮 gigantyczne pieni膮dze, ale nawet z tego funduszu promocji biopaliw zabiera pieni膮dze, bo s膮 rzekomo potrzebne jako 藕r贸d艂a finansowania czego innego, s膮 rzekomo potrzebne, jak pani minister twierdzi, na waloryzacj臋. Ale przecie偶 te pieni膮dze nie s膮 znaczone. Jest pytanie, kto powiedzia艂, 偶e one p贸jd膮 na waloryzacj臋. Takiej mo偶liwo艣ci nie ma, bo to nie s膮 znaczone pieni膮dze. One p贸jd膮 do tego og贸lnego wora - przepraszam za wyra偶enie - kt贸ry ma pan minister finans贸w, i on zrobi z nimi, co b臋dzie chcia艂. Powtarzam: zrobi z nimi, co b臋dzie chcia艂.</u>
          <u xml:id="u-26.8" who="#PoselAndrzejRomanek">W zwi膮zku z powy偶szym, patrz膮c na te regulacje, trudno si臋 zgodzi膰 z tym, 偶e s膮 racjonalne, 偶e znajd膮 uznanie w opinii chocia偶by opozycji, w opinii klubu Sprawiedliwa Polska. I tak mo偶na by by艂o pokazywa膰 te wasze nieudolne - tak bym powiedzia艂 - regulacje, kt贸re tak naprawd臋 do niczego nie zmierzaj膮</u>
          <u xml:id="u-26.9" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-26.10" who="#PoselAndrzejRomanek">, a pokazuj膮 Polakom, jaka jest wasza intencja: zabra膰 tym, kt贸rzy nie maj膮 albo maj膮 niewiele, a zostawi膰 tym, kt贸rzy maj膮 du偶o. Je偶eli tak Platforma Obywatelska chce rz膮dzi膰, to naprawd臋 dla polskiego spo艂ecze艅stwa jest to straszna rzecz.</u>
          <u xml:id="u-26.11" who="#PoselAndrzejRomanek">I na koniec chcia艂bym tylko powiedzie膰, panie ministrze - cho膰 nie ma go tu z nami - 偶e jak pan b臋dzie tak to odmra偶a艂 i zamra偶a艂, to w ko艅cu pan sobie odmrozi te swoje finansowe uszy. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">W imieniu ko艂a Bezpiecze艅stwo i Gospodarka g艂os zabierze pan pose艂 Artur D臋bski.</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo prosz臋, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#PoselArturDebski">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! W imieniu ko艂a Bezpiecze艅stwo i Gospodarka mam zaszczyt przedstawi膰 nasze stanowisko w sprawie projektu zmiany niekt贸rych ustaw oko艂obud偶etowych, zawartego w druku nr 2854.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#PoselArturDebski">W ci膮gu pi臋ciu minut nie spos贸b odnie艣膰 si臋 do wszystkiego, ale kilka rzeczy w tym projekcie ustawy uderza. Szczeg贸lnie chcieliby艣my zwr贸ci膰 uwag臋 na kwestie dotycz膮ce urz臋dnik贸w pa艅stwowych. Chc臋 zapyta膰, czy urz臋dnik pa艅stwowy, maj膮c 艣wiadomo艣膰 tego, 偶e przez d艂ugi okres nie mo偶e zarabia膰 wi臋cej, mimo 偶e wzorowo wykonuje swoje obowi膮zki, pracuje w zasadzie w przekonaniu, 偶e tak czy inaczej, nale偶y mu si臋 tyle samo pieni臋dzy, nie ma perspektyw rozwoju, tak偶e finansowych, nie jest pracownikiem lepszym, tylko gorszym. Czy Ministerstwo Finans贸w dostrzega ten problem? Czy nie nale偶y szuka膰 oszcz臋dno艣ci gdzie indziej, ni偶 pa艅stwo proponujecie? Bo zamra偶anie p艂acy jest najbardziej demotywuj膮ce z wszystkich mo偶liwych czynnik贸w dotycz膮cych takiego pracownika. Czy nie nale偶a艂oby mo偶e zastanowi膰 si臋 nad tym, czy g艂臋boka restrukturyzacja zatrudnienia, inaczej: mniejsza liczba lepiej op艂acanych urz臋dnik贸w, nie by艂aby skuteczniejszym sposobem rozwi膮zywania problem贸w mieszka艅c贸w naszego kraju? Za dobr膮 prac臋 urz臋dnik pa艅stwowy powinien otrzymywa膰 dobre pieni膮dze. Niech tych urz臋dnik贸w b臋dzie mniej, ale niech b臋d膮 dobrze op艂acani. Bo to jest czynnik demotywuj膮cy i to nam si臋 nie podoba. To pierwsza sprawa, kt贸r膮 chcia艂em poruszy膰.</u>
          <u xml:id="u-28.2" who="#PoselArturDebski">Kolejne sprawy s膮 zwi膮zane z akcyz膮, podatkiem od wyrob贸w tytoniowych. W Polsce paczka papieros贸w kosztuje kilkana艣cie z艂otych. Rozumiem oczywi艣cie sytuacj臋, to, 偶e z pieni臋dzy pochodz膮cych z podatku akcyzowego zawartego w cenie produkt贸w tytoniowych, papieros贸w w znacznej cz臋艣ci finansowana jest s艂u偶ba zdrowia, szczeg贸lnie bardzo drogie zabiegi onkologiczne. Doskonale rozumiemy sytuacj臋, 偶e ten podatek jest bardzo istotny w艂a艣nie w finansowaniu tego rodzaju lecze艅, natomiast musimy sobie zdawa膰 spraw臋, 偶e w naszym kraju - tak m贸wi do艣wiadczenie, praktyka - wszelkie podnoszenie i regulowanie op艂at do g贸ry powoduje skutek przeciwny. Po prostu ro艣nie szara strefa. Czy ta droga na pewno jest w艂a艣ciwa? Z historii wynika, i偶 wprowadzenie wy偶szych op艂at na produkty alkoholowe spowodowa艂o zmniejszenie wp艂yw贸w z tytu艂u podatku akcyzowego do bud偶etu, a - to jest drugi przyk艂ad - obni偶enie tych stawek spowodowa艂o zwi臋kszenie wp艂yw贸w do bud偶etu. Mo偶e nale偶y wzi膮膰 to pod rozwag臋 i si臋 nad tym zastanowi膰.</u>
          <u xml:id="u-28.3" who="#PoselArturDebski">Kolejn膮 spraw膮, kt贸ra nie dotyczy bezpo艣rednio ustawy oko艂obud偶etowej, a kt贸ra nurtuje nas w zasadzie od pocz膮tk贸w tej kadencji, a samorz膮dowc贸w niekt贸rych jednostek samorz膮du terytorialnego tak naprawd臋 od wielu lat, jest brak na sali plenarnej jakiejkolwiek dyskusji dotycz膮cej kwestii tzw. janosikowego. Nie dotyczy to ustaw oko艂obud偶etowych, ale wiem, pani minister, 偶e w ministerstwie pracujecie pa艅stwo nad przedstawieniem gotowych rozwi膮za艅 Wysokiej Izbie, i uwa偶am, i偶 doskona艂ym czasem na to, aby zaproponowa膰 samorz膮dom rozwi膮zanie innego rodzaju, jest w艂a艣nie koniec tego roku. Ot贸偶 za zr贸wnowa偶ony rozw贸j naszego pa艅stwa jest odpowiedzialny nie mieszkaniec Warszawy, tylko polski rz膮d. To rz膮d powinien tak finansowa膰 wszystkie regiony, 偶eby w ka偶dym z nich 艣rednio na g艂ow臋 jednego mieszka艅ca przypada艂y takie same kwoty. M贸j powiat, pow. piaseczy艅ski, po zap艂aceniu janosikowego spada z pierwszej tr贸jki powiat贸w polskich na 284. miejsce. To nie jest janosikowe, tylko jest to zb贸jectwo. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-28.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-28.5" who="#PoselRyszardZbrzyzny">(Brawo!)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Lista pos艂贸w zapisanych do g艂osu w tej cz臋艣ci, w tym punkcie obrad, zosta艂a wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-29.2" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Do zadania pytania zg艂osi艂o si臋 7 os贸b.</u>
          <u xml:id="u-29.3" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Pierwszy pytanie zada pan pose艂 Ryszard Zbrzyzny, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-29.4" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Czas na zadanie pytania: 1 minuta.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#PoselRyszardZbrzyzny">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#PoselRyszardZbrzyzny">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Pani Minister! Mam dwa pytania. Pierwsze dotyczy za艂o偶e艅 odnosz膮cych si臋 do p艂ac w sferze bud偶etowej. Czy prawd膮 jest, 偶e Wieloletni Plan Finansowy Pa艅stwa na lata 2014-2017 zak艂ada zamro偶enie tych p艂ac a偶 do roku 2016, a wi臋c przez jeszcze dwa kolejne lata? Te p艂ace s膮 ju偶 zamro偶one od pi臋ciu lat. Skutki s膮 mianowicie takie: mniejsze sk艂adki na FUS, mniejsze emerytury i renty. Mo偶e roczne, dwuletnie zawieszenie jeszcze nie przynosi skutku. Ale pi臋cio-, siedmioletnie, a mo偶e d艂u偶sze wi膮偶e si臋 ju偶 ze skutkami dla przysz艂ych emeryt贸w, kt贸rzy przechodz膮 ze sfery bud偶etowej i b臋d膮 otrzymywa膰 to 艣wiadczenie. W latach 2009-2014 inflacja wynios艂a 16% - o tyle zubo偶eli ci pracownicy.</u>
          <u xml:id="u-30.2" who="#PoselRyszardZbrzyzny">Kolejn膮 spraw膮 jest Fundusz Pracy. Czy nie boicie si臋 pa艅stwo - mam tu na my艣li rz膮d - 偶e zapisy dotycz膮ce finansowania z Funduszu Pracy sta偶y podyplomowych oraz szkole艅 specjalizacyjnych tylko dla jednej grupy zawodowej naruszaj膮 podstawow膮, konstytucyjn膮 zasad臋 r贸wno艣ci? By膰 mo偶e trzeba by艂oby to rozszerzy膰 na jeszcze inne grupy zawodowe.</u>
          <u xml:id="u-30.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-30.4" who="#PoselRyszardZbrzyzny">Czy prawd膮 jest, 偶e z tego funduszu nie nale偶y realizowa膰 tego typu 艣wiadcze艅, bowiem chodzi tu o koszty pracy, sk艂adki p艂acone przez pracodawc贸w na okre艣lony, dok艂adnie sprecyzowany w ustawie, cel? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Pytanie zadaje pani pose艂 El偶bieta Rafalska, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PoselElzbietaRafalska">Pani Minister! Moje pytanie dotyczy art. 22, kt贸ry odnosi si臋 do wynagrodze艅 w Narodowym Funduszu Zdrowia, kt贸re nie mog膮 przekroczy膰 poziomu wynagrodze艅 zawartego w planie finansowym Narodowego Funduszu Zdrowia na 2015 r. Pani minister, czy pani wie, 偶e w ci膮gu 10 lat funkcjonowania Narodowego Funduszu Zdrowia, czyli od 2004 r. do 2014 r., liczba etat贸w wzros艂a o ok. 1 tys.? 艢rednie wynagrodzenie wzros艂o o prawie 2 tys. z艂, przy czym uwa偶am, 偶e Polacy powinni zarabia膰 wi臋cej i lepiej, jestem zwolenniczk膮 tego, 偶eby wynagrodzenia ros艂y. Wydatki na administracj臋 w Narodowym Funduszu Zdrowia wzros艂y a偶 o 370 mln z艂, do kwoty 703 mln z艂. Pani minister, czy pani o tym wie?</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#PoselElzbietaRafalska">R贸wnocze艣nie wracam do tego art. 22, poniewa偶 minister mo偶e w drodze rozporz膮dzenia zwi臋kszy膰 艣rodki przeznaczone na wydatki osobowe.</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-32.3" who="#PoselElzbietaRafalska">Prosz臋 powiedzie膰, czy w 2014 r. minister zdrowia korzysta艂 z tych mo偶liwo艣ci i w drodze rozporz膮dzenia pozwala艂 na zwi臋kszenie wydatk贸w osobowych, a je艣li tak, to komu.</u>
          <u xml:id="u-32.4" who="#PoselElzbietaRafalska">Mam jeszcze pytanie o zmian臋 dotycz膮c膮 Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej. Jest te偶 taka regulacja, szuka si臋 pieni臋dzy. Polecam fundusz rozwoju problem贸w hazardowych, kt贸ry ma nadp艂ynno艣膰 finansow膮, mo偶ecie pa艅stwo skorzysta膰 z tych 艣rodk贸w.</u>
          <u xml:id="u-32.5" who="#PoselKrystynaSkowronska">(Rozwi膮zywania, a nie rozwoju, pani pose艂.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Pytanie zada pani pose艂 Maria Zuba, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PoselMariaZuba">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#PoselMariaZuba">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Pani Minister! Prosz臋 mi powiedzie膰, jaki jest summa summarum bilans tych wszystkich dzia艂a艅, kt贸re pa艅stwo proponujecie w tej ustawie oko艂obud偶etowej. Je偶eli wprowadzimy te wszystkie przepisy, to w wyniku tego tak naprawd臋 b臋dziecie pa艅stwo si臋ga膰 do portfeli Polak贸w i dokr臋ca膰 kolejne 艣ruby, je偶eli chodzi o oszcz臋dzanie i obci膮偶anie Polak贸w. Czy rzeczywi艣cie te dzia艂ania obci膮偶aj膮ce Polak贸w s膮 jedynymi, kt贸re mog膮 przynie艣膰 do bud偶etu pa艅stwa dodatkowe 艣rodki finansowe? Przypomn臋, 偶e tylko 藕le przyj臋ta przez Platform臋 Obywatelsk膮 i PSL, 藕le procedowana i realizowana ustawa hazardowa powoduje, 偶e do bud偶etu pa艅stwa nie trafia prawie 12 mld z艂.</u>
          <u xml:id="u-34.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-34.3" who="#PoselMariaZuba">Kolejne pytanie. Na ile 偶yczeniowy charakter ma art. 34, a na ile jest to rzeczywi艣cie odpowied藕 na oczekiwania rodzic贸w? Przypomn臋, 偶e przecie偶 w ustawie w obecnie obowi膮zuj膮cych przepisach s膮 takie, kt贸re w艂a艣nie pozwalaj膮 samorz膮dom na korzystanie ze 艣rodk贸w zgodnie z algorytmem podzia艂u cz臋艣ci o艣wiatowej subwencji og贸lnej.</u>
          <u xml:id="u-34.4" who="#PoselMariaZuba">Wicemarsza艂ek El偶bieta Radziszewska:</u>
          <u xml:id="u-34.5" who="#PoselMariaZuba">Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-34.6" who="#PoselMariaZuba">Pose艂 Maria Zuba:</u>
          <u xml:id="u-34.7" who="#PoselMariaZuba">Dlatego nie rozumiem, co pa艅stwo tym zapisem chcecie zmieni膰. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Pytanie zada pan pose艂 Stanis艂aw Szwed, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PoselStanislawSzwed">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Pani Minister! Pytanie by艂oby podstawowe: Dlaczego pa艅stwo dyskryminujecie pracownik贸w sfery bud偶etowej? Od 2008 r. s膮 zamro偶one p艂ace w sferze bud偶etowej. 艢rednia p艂aca w Polsce ro艣nie, czyli w innych dziedzinach podwy偶ki s膮, a sfera bud偶etowa stoi w miejscu. Tymczasem na kolejny rok, czy tak jak ju偶 by艂o powiedziane, na kolejne lata przewidujecie pa艅stwo zamro偶enie p艂ac sfery bud偶etowej. S艂owo klucz: zamro偶enie wyst臋puje r贸wnie偶 w innych kwestiach. Chodzi np. o wielokrotnie tu ju偶 podkre艣lany Fundusz Pracy. Mamy wysokie bezrobocie i ono utrzymuje si臋 na wysokim, a w niekt贸rych miejscach na bardzo wysokim poziomie. Je偶eli 2,5 mld z艂 idzie z Funduszu Pracy na zadania niezwi膮zane bezpo艣rednio z tym funduszem, w tym 836 mln na sta偶e dla lekarzy czy reszta kwoty na zasi艂ki i 艣wiadczenia przedemerytalne, to jak Fundusz Pracy ma funkcjonowa膰, tak 偶eby realizowa膰 zadania</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-36.2" who="#PoselStanislawSzwed">, do kt贸rych zosta艂 powo艂any, czyli pomoc pracownikom i przedsi臋biorcom w tworzeniu nowych miejsc pracy? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Prosz臋 pani膮 pose艂 Beat臋 Mazurek z klubu Prawo i Sprawiedliwo艣膰 o zadanie pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PoselBeataMazurek">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Pani Minister! Chcia艂abym zapyta膰 o art. 34 projektu ustawy o zmianie niekt贸rych ustaw oko艂obud偶etowych, zgodnie z kt贸rym samorz膮dy b臋d膮 zobligowane do przekazywania swoim jednostkom, do kt贸rych ucz臋szczaj膮 dzieci niepe艂nosprawne, 艣rodk贸w w wysoko艣ci nie mniejszej ni偶 naliczone w subwencji.</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#PoselBeataMazurek">Intencja jest szczytna, jak najbardziej s艂uszna, tyle 偶e w ocenie wielu samorz膮d贸w nierealna, bowiem samorz膮dy nie b臋d膮 w stanie tej subwencji rozliczy膰 i twierdz膮, 偶e nikt nie b臋dzie w stanie tego sprawdzi膰. Dzieci niepe艂nosprawne bowiem mog膮 si臋 uczy膰 w szko艂ach specjalnych, integracyjnych i og贸lnodost臋pnych, a tylko w przypadku specjalnych mo偶na t臋 subwencj臋 rozliczy膰. Zapis poza tym nie m贸wi o konkretnym dziecku, tylko o puli 艣rodk贸w. Tak wi臋c jeszcze raz ponawiam pytanie: Jak t臋 pul臋 艣rodk贸w rozliczy膰 w przedszkolu czy w szkole, do kt贸rych ucz臋szcza dziecko?</u>
          <u xml:id="u-38.2" who="#PoselBeataMazurek">Czy nie lepszym rozwi膮zaniem by艂oby wyj艣cie naprzeciw oczekiwaniom rodzic贸w i uchwalenie zmiany ustawy o systemie o艣wiaty w taki spos贸b, poprzez wprowadzenie takiego zapisu</u>
          <u xml:id="u-38.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-38.4" who="#PoselBeataMazurek">, i偶 ka偶da szko艂a mia艂aby obowi膮zek realizacji wszystkich zalece艅 poradni psychologiczno-pedagogicznych w stosunku do ka偶dego dziecka z orzeczeniem. Wtedy by艂aby gwarancja, 偶e dziecko, kt贸re takiego wsparcia potrzebuje, rzeczywi艣cie je otrzymuje, tym bardziej 偶e - doskonale pani o tym wie - poruszamy si臋 w ramach tych samych 艣rodk贸w finansowych.</u>
          <u xml:id="u-38.5" who="#PoselBeataMazurek">Kolejna rzecz. Je艣li na przyk艂ad miasto Lublin wydaje wi臋cej pieni臋dzy na kszta艂cenie dzieci niepe艂nosprawnych, to czy rz膮d do艂o偶y mu pieni臋dzy do kszta艂cenia dzieci niepe艂nosprawnych? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-38.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Do zadania pytania zapisa艂 si臋 pan pose艂 Henryk Siedlaczek z klubu Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-39.2" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo prosz臋, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Pani Marszalek! Wysoka Izbo! Pani Minister! Rz膮dowy projekt ustawy o zmianie niekt贸rych ustaw w zwi膮zku z realizacj膮 ustawy bud偶etowej jest 艣ci艣le zwi膮zany z rz膮dowym projektem ustawy bud偶etowej na rok 2015. Proponuje si臋 w nim m.in. zmiany zwi膮zane ze 艣wiadczeniami oraz wynagrodzeniami w sektorze finans贸w publicznych. W zwi膮zku z powy偶szym w projekcie ustawy proponuje si臋 r贸wnie偶 tzw. zamro偶enie maksymalnych wynagrodze艅, zamro偶enie na poziomie roku 2014 wynagrodze艅 w jednostkach i podmiotach prawnych sektora finans贸w publicznych czy zamro偶enie na poziomie obowi膮zuj膮cym w roku 2014 funduszu 艣wiadcze艅 socjalnych etc. Projekt ten proponuje szereg wyj膮tk贸w od regu艂y zamra偶ania wynagrodze艅, wyj膮tk贸w, kt贸re szczeg贸艂owo okre艣lone zosta艂y w niniejszym projekcie. W zwi膮zku z tym chcia艂bym zapyta膰: Czy katalog podmiot贸w wy艂膮czonych z zamro偶enia jest katalogiem zamkni臋tym i co za tym idzie, czy w toku roku bud偶etowego nie b臋dzie on podlega艂 rozszerzaniu? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Jako ostatni pytanie zada pan pose艂 Andrzej Romanek.</u>
          <u xml:id="u-41.2" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo prosz臋, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PoselAndrzejRomanek">Pani Marszalek! Pani Minister! Wysoka Izbo! Wr贸c臋 do tego, o czym m贸wi艂em w czasie mojego wyst膮pienia. Ot贸偶 pani minister, przypomn臋, 偶e orzeczenie Trybuna艂u Konstytucyjnego w sprawie waloryzacji kwotowej i procentowej by艂o dosy膰 jednoznaczne. Powiedziano, 偶e to musi mie膰 charakter tylko jednostkowy czy te偶 incydentalny. W zwi膮zku z powy偶szym trybuna艂 powiedzia艂, 偶e w kolejnych latach takiego rozstrzygni臋cia stosowa膰 nie mo偶na, dlatego przyj臋to system mieszany.</u>
          <u xml:id="u-42.1" who="#PoselAndrzejRomanek">Mam wi臋c pytanie, bo jak patrzy si臋 na ustaw臋 o zak艂adowym funduszu 艣wiadcze艅 socjalnych, to wida膰, 偶e ustawa zosta艂a po prostu przez kolejne artyku艂y - art. 5a, 5b, 5c i 5d i pewnie nast臋pne - zdemolowana, przynajmniej w tym aspekcie. W zwi膮zku z tym rodzi si臋 zasadnicze pytanie. Czy nie ma obawy, 偶e kto艣 p贸jdzie po rozum do g艂owy i powie w ten spos贸b: je偶eli co艣 mia艂o mie膰 charakter sta艂y, a w waszym przypadku zmiana tego charakteru sta艂ego przecie偶 mia艂a mie膰 charakter incydentalny, ale przybra艂a charakter trwa艂y, czy to nie jest niezgodne z konstytucj膮? No przecie偶 tak demolowa膰 ustaw si臋 nie da, bo w ten spos贸b mo偶na by ka偶d膮 ustaw臋 na potrzeby kolejnych, 偶e tak si臋 wyra偶臋</u>
          <u xml:id="u-42.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-42.3" who="#PoselAndrzejRomanek">, incydentalnych zdarze艅 czy potrzeb bud偶etu kompletnie zdemolowa膰. Zatem czy ktokolwiek si臋 nad tym zastanawia艂? Bo mo偶e by膰 taka sytuacja, 偶e w ko艅cu b臋dziemy musieli p艂aci膰 czy kolejne rz膮dy b臋d膮 musia艂y p艂aci膰 za to, co wy nabroili艣cie, je偶eli chodzi o zak艂adowy fundusz 艣wiadcze艅 socjalnych. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-42.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Lista pos艂贸w zapisanych do zadania pyta艅 zosta艂a wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo prosz臋 podsekretarz stanu w Ministerstwie Finans贸w pani膮 Hann臋 Majszczyk o udzielenie odpowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Pani Marsza艂ek! Wysoki Sejmie! Szanowni Pa艅stwo Pos艂owie! Odnosz膮c si臋 do pyta艅, kt贸re pa艅stwo zadali艣cie zar贸wno w serii pyta艅 skierowanych do rz膮du, jak i w trakcie wyst膮pie艅 oceniaj膮cych przed艂o偶ony przez rz膮d projekt zmiany niekt贸rych ustaw tzw. oko艂obud偶etowych, zaczn臋 mo偶e od kilku s艂贸w dotycz膮cych og贸lnych wypowiedzi wyg艂oszonych w trakcie prezentacji stanowisk poszczeg贸lnych klub贸w w sprawie tego projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Pytali艣cie pa艅stwo, zw艂aszcza pani pose艂 Rafalska, dlaczego projekt ustawy jest tak p贸藕no, dlaczego nie zosta艂 przed艂o偶ony r贸wnolegle z ustaw膮 bud偶etow膮. Rzeczywi艣cie chcieliby艣my, 偶eby to by艂o wcze艣niej. Naturalnie, 偶e dobrze by by艂o, gdyby ten projekt by艂 przedstawiany r贸wnolegle, jak pani pose艂 s艂usznie zauwa偶y艂a. Ca艂y czas jeste艣my w trakcie prac nad projektem ustawy bud偶etowej. Gdyby oczekiwania by艂y inne, a kierunki niezgodne z tym, co zosta艂o przed艂o偶one, naturalnie zmiany b臋d膮 jeszcze przecie偶 mo偶liwe. Co do zasady jednak oczywi艣cie lepiej by by艂o, gdyby to by艂o r贸wnoleg艂e.</u>
          <u xml:id="u-44.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Dlaczego jednak jest p贸藕niej? Ot贸偶 jednym, podkre艣lam, jednym, ale w mojej ocenie chyba najwa偶niejszym z powod贸w by艂y przygotowania - to jest bardzo wa偶na i nietypowa sprawa - zwi膮zane z przekazaniem 艣rodk贸w na restrukturyzacj臋 Przewoz贸w Regionalnych. By艂a taka decyzja i ch臋膰 w艂膮czenia tej regulacji do projektu ustawy oko艂obud偶etowej, 偶eby da膰 szans臋 zrealizowania tej restrukturyzacji w roku 2015. Chodzi艂o o stworzenie podstawy prawnej tego, 偶eby mo偶na by艂o przekaza膰 te 艣rodki. Tutaj niezb臋dne by艂o niepope艂nienie b艂臋du co do tego, kt贸ra instytucja mo偶e de facto t臋 dotacj臋 przej膮膰 i zaj膮膰 si臋 tym, kt贸ra ma takie mo偶liwo艣ci. Z tego powodu troszeczk臋, my艣l臋, 偶e co najmniej o jakie艣 dwa tygodnie, uleg艂o przesuni臋ciu zako艅czenie prac nad projektem ustawy oko艂obud偶etowej. Tak 偶e oczywi艣cie podzielaj膮c co do istoty opini臋, 偶e najlepiej by艂oby, gdyby to by艂o r贸wnoleg艂e, przedstawiam pa艅stwu informacj臋 na temat tego, co w g艂贸wnej mierze spowodowa艂o przesuni臋cie tych偶e prac, a w efekcie skierowanie do Wysokiej Izby projektu ustawy oko艂obud偶etowej dopiero kilka dni temu.</u>
          <u xml:id="u-44.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Odnios臋 si臋 przy okazji do wypowiedzi pana pos艂a Zbrzyznego, kt贸ry r贸wnie偶 podnosi艂 kwesti臋 p贸藕nego przekazania tego projektu ustawy. Patrz膮c na to z innego punktu widzenia, a mianowicie odnosz膮c si臋 do przewidzianych, wprawdzie pojedynczych, zmian dotycz膮cych kwestii podatkowych, chcia艂abym tylko zwr贸ci膰 uwag臋 pana pos艂a na fakt, 偶e w odr贸偶nieniu od tego, co m贸wi膮 przepisy o podatkach dochodowych, podatek akcyzowy, podobnie jak podatek od towar贸w i us艂ug, nie jest podatkiem rozliczanym rocznie. Ustalenia Trybuna艂u Konstytucyjnego i zasady zwi膮zane z prawid艂ow膮 legislacj膮 nie zobowi膮zuj膮 do tego w przypadku podatk贸w po艣rednich, nie wprowadzaj膮 takich zasad, 偶e ustawa musi by膰 opublikowana do 30 listopada. Tak 偶e tutaj chcia艂abym uspokoi膰, 偶e to nie powoduje jakiego艣 z艂amania regu艂. Wiadomo, 偶e do 30 listopada w zasadzie, bior膮c jeszcze pod uwag臋 prace w Senacie, nie ma szans, 偶eby zosta艂a ona do ko艅ca przepracowana, podpisana przez pana prezydenta i opublikowana, ale tak jak m贸wi臋, je偶eli chodzi o podatki po艣rednie, do kt贸rych zalicza si臋 podatek akcyzowy, ta zasada tutaj nie jest wi膮偶膮ca.</u>
          <u xml:id="u-44.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Pani pose艂 Rafalska pyta艂a jeszcze, odnosz膮c si臋 negatywnie do przedstawionych regulacji zwi膮zanych z planowaniem w r贸偶nych jednostkach 艣rodk贸w na doskonalenie zawodowe nauczycieli, czy jest gwarancja tego, 偶e jako艣膰 szkolenia wskutek tych rozwi膮za艅 b臋dzie w艂a艣ciwa. Ta regulacja w 偶aden spos贸b nie prze艂o偶y si臋 na jako艣膰 kszta艂cenia, bo dysponujemy informacjami odno艣nie do wysoko艣ci faktycznie wykorzystywanych 艣rodk贸w r贸wnie偶 w tych latach, w kt贸rych w og贸le nie by艂o zmian tych regu艂, w kt贸rych 艣rodki te by艂y znaczone i usztywniane, nie by艂y wykorzystywane na inne cele ze wzgl臋du na konieczno艣膰 艣cis艂ego przeznaczenia ich w bud偶ecie na taki a nie inny cel - a nie by艂y one wykorzystywane. A wi臋c teraz poluzowanie tych prog贸w, obni偶enie ich, je艣li chodzi o spos贸b planowania 艣rodk贸w, nie prze艂o偶y si臋 na jako艣膰 kszta艂cenia, bo jak pokazuje praktyka, a mamy dane tego dotycz膮ce, bo zanim przyst膮pili艣my do tych rozwi膮za艅, sprawdzali艣my, jak ta sytuacja wygl膮da, te 艣rodki z ca艂膮 pewno艣ci膮 nie by艂y wykorzystywane. Nie ma tutaj mowy o tym, 偶e b臋dzie takie prze艂o偶enie.</u>
          <u xml:id="u-44.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Odnios臋 si臋 r贸wnie偶 og贸lnie, a przy okazji jest to te偶 odpowied藕 na pierwsze pytanie pana pos艂a Zbrzyznego, do kwestii mro偶enia funduszu wynagrodze艅. Zar贸wno w wypowiedziach pana pos艂a Romanka, pana pos艂a D臋bskiego, jak i pana pos艂a Kopyci艅skiego, r贸wnie偶 pani pose艂 Rafalska zwraca艂a na to uwag臋, pada艂y tutaj argumenty odnosz膮ce si臋 do tego, 偶e mro偶enie funduszu wynagrodze艅 trwa ju偶 kilka lat. Chcia艂abym jednak zwr贸ci膰 uwag臋 na to, 偶e w wypowiedziach pan贸w pos艂贸w odno艣nie do tej tematyki podkre艣lano, 偶e jako艣膰 us艂ug 艣wiadczonych przez urz臋dnik贸w powinna by膰 wysoka, a co za tym idzie, trzeba my艣le膰 o dobrym wynagradzaniu i wtedy b臋dzie mo偶na zapewni膰 prawid艂ow膮 jako艣膰 艣wiadczonych us艂ug. Z drugiej strony krytykowali panowie liczb臋 urz臋dnik贸w. Tak naprawd臋, jak zaznacza艂am na pocz膮tku, spos贸b gospodarowania funduszem wynagrodze艅 zale偶y tylko i wy艂膮cznie od dysponenta cz臋艣ci, a co za tym idzie, je偶eli urz臋dnik贸w zgodnie z opiniami, kt贸re zosta艂y tutaj wyg艂oszone przez niekt贸rych pa艅stwa pos艂贸w, jest za du偶o, powinno by膰 ich mniej, ale lepiej wynagradzanych, to nic nie stoi na przeszkodzie, 偶eby kierownik jednostki, dysponent danej cz臋艣ci, podejmowa艂 dzia艂ania racjonalizatorskie, nawet je偶eli zrobi to w spos贸b naturalny, czyli w momencie naturalnego odej艣cia pracownika z instytucji nie podejmie zatrudnienia innej osoby na to miejsce, a jedynie wykorzysta fundusz wynagrodze艅 w celu wzmocnienia dobrej jako艣ci kadry. Takie rzeczy mo偶na robi膰, czego dowodem jest reorganizacja przeprowadzona w Ministerstwie Finans贸w. Na przestrzeni, nie pami臋tam w tej chwili, p贸艂tora roku - to nie by艂o w ostatnim roku, ale chyba dwa lata wcze艣niej - dokonano takiego przegl膮du. Wykorzystuj膮c naturalne metody, zmniejszono zatrudnienie o 200 os贸b. W zwi膮zku z tym jest to mo偶liwe i dysponenci mog膮 z tego korzysta膰.</u>
          <u xml:id="u-44.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">A dodatkowo, je偶eli w艂a艣nie takie oceny tutaj padaj膮, trzeba zwr贸ci膰 uwag臋 r贸wnie偶 na fakt, 偶e mrozimy wy艂膮cznie fundusz wynagrodze艅, a nie wynagrodzenia poszczeg贸lnych pracownik贸w. A wi臋c to te偶 jest metoda takiego w艂a艣nie podej艣cia do jako艣ci 艣wiadczonej pracy - nieutrzymywanie zatrudnienia wtedy, kiedy jako艣膰 pracy jest z艂a lub te偶 dana liczba pracownik贸w jest niepotrzebna. Wtedy zaoszcz臋dzone w spos贸b naturalny 艣rodki mo偶na przekaza膰 na podwy偶ki. Te zarzuty troszeczk臋 w moim przekonaniu by艂y niesp贸jne, je偶eli m贸wimy o wysoko艣ci wynagrodze艅 i liczbie urz臋dnik贸w.</u>
          <u xml:id="u-44.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Odnios臋 si臋 teraz do tych pyta艅, kt贸re by艂y zadane w ramach serii pyta艅 na zako艅czenie debaty.</u>
          <u xml:id="u-44.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">By艂o pytanie pana pos艂a Zbrzyznego dotycz膮ce zamro偶enia, czy rzeczywi艣cie w wieloletniej prognozie finansowej zak艂ada si臋 mro偶enie funduszu wynagrodze艅 r贸wnie偶 na rok 2016. Tak, rzeczywi艣cie w tym planie takie za艂o偶enia by艂y przyj臋te. Ale trzeba pami臋ta膰, 偶e r贸偶ne kwestie, kiedy planujemy bud偶et na nast臋pny rok, nie s膮 sztywno utrzymywane, je偶eli sytuacja bie偶膮ca na to pozwala. A wi臋c oczywi艣cie tak, przyznaj臋, taka prognoza tam jest przedstawiona. Przy tej 艣cie偶ce r贸偶nych sytuacji i tych wska藕nik贸w, kt贸re tam zosta艂y przewidziane, oraz rozwoju sytuacji w taki spos贸b, w jaki to jest dzisiaj prognozowane, rzeczywi艣cie wtedy mowa jest o roku 2016. Ale jeszcze raz podkre艣lam, 偶e co roku od nowa sytuacja jest analizowana i je偶eli sytuacja pozwoli, to nie ma obowi膮zku utrzymywania tej prognozy - bo to, jeszcze raz podkre艣lam, prognoza i za艂o偶enia - do roku 2016.</u>
          <u xml:id="u-44.9" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Pyta艂 pan pose艂 r贸wnie偶 o to, czy nie boimy si臋, 偶e zapisy co do Funduszu Pracy dotycz膮ce mo偶liwo艣ci finansowania sta偶y lekarskich nie 艂ami膮 zasady r贸wno艣ci, dlaczego nie s膮 finansowane inne grupy zawodowe. Jest to grupa zawodowa, kt贸rej okres kszta艂cenia jest specyficzny w odr贸偶nieniu od innych grup. Po normalnym wykszta艂ceniu, po studiach, kt贸re s膮 ko艅czone przez te osoby, tak naprawd臋 po to, aby zdoby膰 jak膮艣 specjalizacj臋 i jednocze艣nie m贸c odgrywa膰 rol臋 zwi膮zan膮 z wykszta艂ceniem, ale r贸wnie偶 jak膮艣 konkretn膮 specjalizacj膮, potrzeba jeszcze kilku lat dodatkowych szkole艅 i dodatkowej praktyki. W zwi膮zku z tym trudno to tak wprost por贸wnywa膰 do innych grup zawodowych. A finansowanie z Funduszu Pracy tych偶e szkole艅 wpisuje si臋 r贸wnie偶 w mo偶liwo艣膰 dania zatrudnienia tym osobom. Chcia艂abym zwr贸ci膰 uwag臋 tylko na fakt, 偶e przecie偶 nawet na rok 2015 planujemy zwi臋kszenie ilo艣ci sta偶y lekarskich, co oznacza, 偶e nie wszystkie osoby, kt贸re ewentualnie mia艂yby mo偶liwo艣膰 starania si臋 o te sta偶e dotychczas, znajdowa艂y miejsce, w kt贸rym mog艂yby si臋 szkoli膰 i odbywa膰 praktyk臋, i zdobywa膰 specjalizacj臋 lekarsk膮. Dopiero na rok 2015 tak naprawd臋 wype艂nimy to, ca艂a liczba potencjalnych ch臋tnych do skorzystania z tych miejsc, kt贸re b臋d膮 zagwarantowane, b臋dzie mog艂a o to si臋 ubiega膰, a do tej pory nie znajdowa艂a pracy w tym zakresie, poniewa偶 szpitale nie podejmowa艂y finansowania we w艂asnym zakresie tego typu sta偶y.</u>
          <u xml:id="u-44.10" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Pani pose艂 Rafalska pyta艂a o wynagrodzenia w Narodowym Funduszu Zdrowia, czy wiemy, 偶e wzros艂a liczba os贸b zatrudnionych, 偶e wzros艂y wydatki na administracj臋. Oczywi艣cie wiemy, bo r贸wnie偶 je偶eli chodzi o plany Narodowego Funduszu Zdrowia, one s膮 opiniowane czy wr臋cz zatwierdzane w ministerstwie - nie wszystkie, te, kt贸re wi膮偶膮 si臋 z planami na kolejny rok czy jakimi艣 zmianami, kt贸re, jak wynika wprost z ustawy, musz膮 by膰 uzgadniane r贸wnie偶 z ministrem zdrowia, bo o niekt贸rych zmianach w ramach funduszu po prostu si臋 informuje ministra zdrowia, ale r贸wnie偶 te informacje s膮 przekazywane. Chcia艂abym tylko zwr贸ci膰 uwag臋 na fakt, 偶e w ci膮gu ostatnich kilku lat zmienia艂y si臋 przepisy, kt贸re nak艂ada艂y na Narodowy Fundusz Zdrowia nowe obowi膮zki, r贸wnie偶 je偶eli chodzi o wydatki w zakresie wprowadzenia system贸w baz informatycznych, elektronicznej wymiany informacji. To wszystko kosztuje. Albo pozwoli si臋 powi臋kszy膰 te wydatki i wykona膰 te zadania, albo one nie b臋d膮 wykonane. O ile pami臋tam z projekt贸w ustaw, kt贸re przedk艂adane by艂y Wysokiej Izbie, r贸wnie偶 w uzasadnieniu za ka偶dym razem wskazywano na kwesti臋 konieczno艣ci czy to wzrostu zatrudnienia, czy to wzrostu wydatk贸w. Chcia艂abym zwr贸ci膰 uwag臋 r贸wnie偶 na dopiero niedawno przyj臋t膮 ustaw臋 tzw. transgraniczn膮, zwi膮zan膮 ze zwrotem koszt贸w leczenia poza granicami obywateli polskich. To r贸wnie偶 wi膮偶e si臋 z dodatkowymi wydatkami, to wi膮偶e si臋 z konieczno艣ci膮 zapewnienia odpowiednich os贸b, kt贸re mog艂yby obs艂ugiwa膰 tego typu zadania, i to jest w艂a艣nie ten efekt. Tak 偶e wiemy, ale oceniamy, 偶e wynika to z zada艅, kt贸re przez ostatnie lata dodatkowo pojawi艂y si臋 w obszarze zada艅 wykonywanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia.</u>
          <u xml:id="u-44.11" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Pani pose艂 pyta艂a, czy w 2014 r. korzystano z rozporz膮dzenia, kt贸re umo偶liwia艂oby wzrost wynagrodze艅 osobowych w NFZ. Nie, nie by艂o takiego rozporz膮dzenia w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-44.12" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Pani pose艂 Zuba, jak r贸wnie偶 pani pose艂 Mazurek zada艂y pytania odno艣nie do art. 34, pytania dotycz膮ce tego przepisu w zakresie nowych obowi膮zk贸w nak艂adanych na jednostki samorz膮du terytorialnego. Pada艂o pytanie, czy nie jest to raczej zmiana 偶yczeniowa, a nie faktyczne oczekiwania. Uczestniczy艂am w kilku posiedzeniach komisji do spraw rodziny, gdzie te kwestie by艂y wprost artyku艂owane, 偶e nie ma odpowiedniego wsparcia i 偶e nie wida膰, aby 艣rodki, kt贸re de facto powinny by膰 przeznaczane na te cele, by艂y w poszczeg贸lnych jednostkach faktycznie na ten cel wykorzystane. St膮d te偶 jak najbardziej - co starali艣my si臋 podkre艣li膰 w uzasadnieniu do tego projektu - wynika to w艂a艣nie z tych ocen i takiej sytuacji, jaka mia艂a miejsce. My艣l臋, 偶e za ka偶dym razem ta kwestia b臋dzie konsultowana, by艂a konsultowana z jednostkami samorz膮du terytorialnego. I nie wiem, czy jest sens utrzymywania takich rozwi膮za艅. Oczywi艣cie wymaga艂oby to zmiany ustawy o dochodach, przepis贸w, kt贸re kszta艂tuj膮 subwencj臋 o艣wiatow膮. Ale prosz臋 r贸wnie偶 zwr贸ci膰 uwag臋 na fakt, 偶e skoro tutaj, zdaje si臋, przepraszam, je艣li pomyli艂am, chyba pani pose艂 Mazurek wskazywa艂a na obawy niekt贸rych samorz膮d贸w co do mo偶liwo艣ci zrealizowania, wykonania tych偶e zapis贸w i w og贸le p贸j艣cia w tym kierunku, to pytanie brzmi, czy w og贸le jest sens przeliczania subwencji o艣wiatowej w taki spos贸b i zwi臋kszania dla tych jednostek subwencji o艣wiatowej kosztem innych jednostek, skoro te jednostki nie wykorzystuj膮 na ten cel tych 艣rodk贸w. Mo偶na sobie r贸wnie偶 takie pytanie postawi膰.</u>
          <u xml:id="u-44.13" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Jeszcze raz podkre艣lam, 偶e jedynym powodem, dla kt贸rego to rozwi膮zanie zosta艂o przedstawione, by艂y informacje zebrane bezpo艣rednio od tych偶e os贸b, kt贸re by艂y zainteresowane t膮 pomoc膮 ze strony jednostek samorz膮du, czyli jakim艣 wsparciem dla dzieci, m艂odzie偶y ucz膮cej si臋 w plac贸wkach o艣wiatowych nadzorowanych przez samorz膮dy.</u>
          <u xml:id="u-44.14" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">By艂o takie pytanie, nie pami臋tam kt贸rego z pa艅stwa pos艂贸w, chyba te偶 pani pose艂 Mazurek, czy w takiej sytuacji - pad艂a nazwa samorz膮du - wyda wi臋cej 艣rodk贸w na te cele, czy w takim razie rz膮d zwr贸ci te wydatki. Nie zwr贸ci. Chcia艂abym po raz kolejny podkre艣li膰 w tym miejscu fakt, 偶e ci膮gle zapominamy o tym, 偶e je艣li chodzi o wydatki zwi膮zane z o艣wiat膮, zgodnie z ustaw膮 o systemie o艣wiaty, szkolnictwo jest w zakresie zada艅 w艂asnych jednostek samorz膮du. Subwencja wspomaga to finansowanie, a nie wype艂nia to finansowanie. A wi臋c oczywi艣cie nie zwr贸ci.</u>
          <u xml:id="u-44.15" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Pan pose艂 Szwed pyta艂 te偶, dlaczego dyskryminujemy pracownik贸w sfery bud偶etowej. Poniek膮d ju偶 odpowiedzia艂am na to pytanie. Nie dyskryminujemy. Mrozimy wy艂膮cznie fundusz wynagrodze艅. Te wydatki, kt贸re s膮 jak gdyby takim odst臋pstwem od zasady mro偶enia tego funduszu wynagrodze艅, by艂y analizowane 艂膮cznie z ministrami sprawuj膮cymi nadz贸r nad urz臋dami, jednostkami, w kt贸rych takiego odmro偶enia si臋 dokonuje, analiz膮 rzeczywistych potrzeb w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-44.16" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Pani pose艂 Rafalska te偶 chyba m贸wi艂a, 偶e dziwnym trafem sk艂adaj膮 nam si臋 skutki w zakresie oszcz臋dno艣ci z tytu艂u mro偶enia zak艂adowego funduszu 艣wiadcze艅 socjalnych z dodatkowymi wydatkami na te wszystkie wy艂膮czenia. Tak, tylko chcia艂abym zwr贸ci膰 uwag臋 na to, 偶e te oszcz臋dno艣ci nie przek艂adaj膮 si臋 w 偶aden spos贸b wprost, a w zasadzie w wi臋kszej cz臋艣ci w og贸le si臋 nie przek艂adaj膮, dlatego 偶e te odmro偶enia s膮 niejednokrotnie w instytucjach, kt贸re z dochod贸w, przychod贸w w艂asnych mog膮 realizowa膰 te podwy偶ki, a nie w zwi膮zku z tym, 偶e jako jednostka bud偶etowa dostan膮 艣rodki poprzez przekazanie ich z bud偶etu pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-44.17" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">M贸wimy tutaj np. o Polskiej Agencji 呕eglugi Powietrznej, kt贸ra w 偶aden spos贸b nie jest dotowana, ale kt贸rej wydatki z racji tego, 偶e s膮 dodatkowe obowi膮zki w zwi膮zku ze wzmo偶onym ruchem lotniczym nad terytorium Polski, 偶e s膮 dodatkowe obowi膮zki dla kontroler贸w, trzeba zatrudnia膰 dodatkowych kontroler贸w ruchu powietrznego... To wszystko wymaga wzrostu tego funduszu wynagrodze艅. Ale w 偶aden spos贸b nie jest to efektem oszcz臋dno艣ci czy te偶 w og贸le nie jest wykorzystaniem tych oszcz臋dno艣ci, kt贸re zosta艂y tutaj przedstawione jako wynikaj膮ce z zamro偶enia zak艂adowego funduszu 艣wiadcze艅 socjalnych.</u>
          <u xml:id="u-44.18" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Nie ma pana pos艂a 艁opaty, ale pan pose艂 艁opata, a za nim r贸wnie偶 niekt贸rzy pa艅stwo pos艂owie, odnosi艂 si臋 do faktu, 偶e likwidujemy mo偶liwo艣膰 odpisu 1,5% z dochod贸w z akcyzy od paliw i nie b臋d膮 przeznaczone 艣rodki na promocj臋 biopaliw. Uzasadniamy to w ten spos贸b, 偶e 艣rodki te zosta艂y przeznaczone na waloryzacj臋 艣wiadcze艅. Oczywi艣cie jest to pewien skr贸t, ale prosz臋 zwr贸ci膰 uwag臋 na to, 偶e na pocz膮tku swojego wyst膮pienia m贸wi艂am o tym, 偶e obowi膮zuj膮 nas nie tylko wytyczne Unii Europejskiej w zwi膮zku z obj臋ciem nas procedur膮 nadmiernego deficytu i osi膮gni臋ciem okre艣lonego poziomu deficytu do ko艅ca roku 2015, ale obowi膮zuje nas r贸wnie偶 regu艂a wydatkowa.</u>
          <u xml:id="u-44.19" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">W zwi膮zku z powy偶szym, dysponuj膮c okre艣lon膮 pul膮 艣rodk贸w w bud偶ecie pa艅stwa, podejmuj膮c decyzj臋 czy to o wzro艣cie wydatk贸w zwi膮zanych z podwy偶szeniem ulgi na dzieci, czy to o konieczno艣ci zwi臋kszenia dotacji do FUS w zwi膮zku z wprowadzon膮 waloryzacj膮 kwotowo-procentow膮, trzeba by艂o dokona膰 pewnych decyzji odno艣nie do priorytet贸w wydatk贸w. W zwi膮zku z tym 偶eby mog艂y by膰 realizowane jedne, trzeba by艂o ograniczy膰 inne. Oczywi艣cie 偶e nie s膮 to 艣rodki znaczone, ale s膮 to 艣rodki, kt贸re s膮 po prostu wynikiem pewnych przesuni臋膰 w ramach bud偶etu pa艅stwa, po to 偶eby mog艂a by膰 zachowana stabilizuj膮ca regu艂a wydatkowa.</u>
          <u xml:id="u-44.20" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Co do bilansu korzy艣ci, jakie otrzymujemy, to te korzy艣ci oczywi艣cie s膮, bo wynikaj膮 one z faktu, 偶e gdyby nie by艂o tych wszystkich dzia艂a艅, kt贸re przedstawiamy Wysokiej Izbie w tym projekcie, to albo nie mogliby艣my sprosta膰 wymogom wynikaj膮cym z ustawy o finansach publicznych co do zachowania stabilizuj膮cej regu艂y wydatkowej i zmieszczenia si臋 w puli wydatk贸w przewidzianych dla bud偶etu pa艅stwa, albo - nie uelastyczniaj膮c niekt贸rych wydatk贸w w poszczeg贸lnych instytucjach - nie mog艂yby by膰 prawid艂owo realizowane cele, dla kt贸rych te instytucje zosta艂y powo艂ane. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo dzi臋kuj臋, pani minister.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">W trybie sprostowania pani pose艂 Beata Mazurek.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Pani pose艂, bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#PoselBeataMazurek">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Pani Minister! Nie chcia艂abym by膰 藕le zrozumiana w kontek艣cie mojego pytania i odpowiedzi, kt贸rej pani udzieli艂a. Ot贸偶 dobrze si臋 dzieje, 偶e subwencja czy pieni膮dze, kt贸re maj膮 by膰 przeznaczone na dzieci niepe艂nosprawne, b臋d膮 skierowane do plac贸wek, do kt贸rych ucz臋szczaj膮 dzieci niepe艂nosprawne. Zwraca艂am tylko uwag臋 na problem, o kt贸rym te偶 pani doskonale wie, bo czyta艂am pani wypowiedzi w mediach na ten temat, 偶e samorz膮dy maj膮 obaw臋 co do rozliczenia tych 艣rodk贸w. Pani unikn臋艂a odpowiedzi na to pytanie.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#PoselBeataMazurek">Czy rzeczywi艣cie w 艣wietle obowi膮zuj膮cych dzisiaj przepis贸w prawnych samorz膮dy s膮 w stanie wyodr臋bni膰 艣rodki i kierowa膰 je bezpo艣rednio do plac贸wek, do kt贸rych ucz臋szczaj膮 dzieci niepe艂nosprawne? To po pierwsze.</u>
          <u xml:id="u-46.2" who="#PoselBeataMazurek">Po drugie: Czy jeste艣cie pa艅stwo w stanie zweryfikowa膰, a je艣li nie ministerstwo, to kto, czy te 艣rodki rzeczywi艣cie id膮 za uczniem?</u>
          <u xml:id="u-46.3" who="#PoselBeataMazurek">I trzecie, najwa偶niejsze pytanie odnosz膮ce si臋 do podmiotowo艣ci dzieci niepe艂nosprawnych: Czy nie by艂oby lepiej w ramach tych pieni臋dzy - bo przecie偶 m贸wimy o tych samych pieni膮dzach, pa艅stwo nie zwi臋kszacie 艣rodk贸w finansowych na kszta艂cenie dzieci ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi - wprowadzi膰 zmiany do ustawy o systemie o艣wiaty, zapisa膰, 偶e ka偶da szko艂a, ka偶da plac贸wka ma obowi膮zek realizowania wskaza艅 poradni psychologiczno-pedagogicznej dla dzieci z orzeczeniami o stopniu niepe艂nosprawno艣ci? Skoro m贸wimy o takich samych pieni膮dzach, to ja, gdybym by艂a matk膮 dziecka niepe艂nosprawnego, chcia艂abym mie膰 zapewnion膮 realizacj臋 wskaza艅, kt贸re przedstawia poradnia, a nie ustawowego zapisu, 偶e pieni膮dze maj膮 i艣膰 za uczniem, tym bardziej 偶e te obawy co do rozlicze艅, co do przekazania tych pieni臋dzy s膮. Pani musi o tym wiedzie膰, 偶e tak jest i 偶e takie obawy s膮. Je艣li jest pani w stanie te obawy tutaj rozwia膰, to bardzo bym o to prosi艂a, 偶eby wszyscy byli spokojni, przede wszystkim rodzice i samorz膮dy.</u>
          <u xml:id="u-46.4" who="#PoselKrystynaSkowronska">(To na posiedzeniu komisji wyja艣niono.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Pani pose艂 Rafalska, w trybie sprostowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PoselElzbietaRafalska">Pani minister, by膰 mo偶e by艂am nieprecyzyjna albo 藕le przedstawi艂am swoje stanowisko, je偶eli chodzi o jako艣膰 kszta艂cenia. Mnie nie chodzi艂o o jako艣膰 kszta艂cenia, czyli jako艣膰 dokszta艂cania nauczycieli, bo to oczywi艣cie w 偶aden spos贸b nie mo偶e rzutowa膰 na to, tylko raczej wyra偶a艂am w膮tpliwo艣ci w zwi膮zku z faktem, 偶e 艣rodki na dokszta艂canie nauczycieli nie by艂y wykorzystywane z r贸偶nych powod贸w, bo kiedy dodamy jeszcze t臋 elastyczno艣膰 w mo偶liwo艣ci podej艣cia do tego tematu, to oka偶e si臋, 偶e te 艣rodki nie b臋d膮 dalej wykorzystywane i boj臋 si臋 o to, czy to, 偶e niedokszta艂ceni b臋d膮 nauczyciele jako nauczyciele, nie b臋dzie mia艂o wp艂ywu na proces nauczania ju偶 w dalszej konsekwencji uczni贸w. Ale my艣l臋, 偶e to raczej merytoryczne i szczeg贸艂owe pytanie powinnam skierowa膰 do ministra edukacji, bo resort finans贸w odnosi si臋 tu tylko do kwestii finansowania tego w ustawie oko艂obud偶etowej. W takim razie skieruj臋 swoje zapytanie do minister edukacji. A mnie nie chodzi艂o o jako艣膰 kszta艂cenia nauczycieli, tylko o jako艣膰 nauczania przez czasami mo偶e niedokszta艂conych nauczycieli. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Odpowiedzi udzieli pani minister Hanna Majszczyk, podsekretarz stanu w Ministerstwie Finans贸w.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Pani Marsza艂ek! Wysoki Sejmie! Pani Pose艂! Oczywi艣cie, samorz膮dy mog膮 to wykaza膰 i rozliczy膰, bo dostaj膮 one w sumie kilkana艣cie miliard贸w dotacji celowych i nie zawsze jest tak, 偶e zadanie, na kt贸re dana jednostka samorz膮du terytorialnego otrzymuje dotacje celowe, da si臋 wpisa膰 do jakiej艣 ewidencji, dokumentacji czy rozliczenia prowadzonego co do zasady przez tak膮 jednostk臋, a mimo to przecie偶 wykonuj膮 one te zadania, rozliczaj膮 te dotacje celowe. Po艣rednio to oznaczenie cz臋艣ci subwencji o艣wiatowej ma taki sam charakter. Jedyna r贸偶nica jest taka, 偶e nie musz膮 tego rozlicza膰 z bud偶etem pa艅stwa, bo to s膮 艣rodki, kt贸re zostan膮 przekazane. Tak wi臋c skoro samorz膮dy s膮 w stanie rozlicza膰 dotacje celowe - oczywi艣cie, gros tych dotacji mie艣ci si臋 w okre艣lonej statystyce klasyfikacji, mam tu na my艣li pomoc spo艂eczn膮, 艣wiadczenia rodzinne, ale jest naprawd臋 masa dotacji incydentalnych na jakie艣 konkretne zadanie, kt贸re s膮 dofinansowywane z bud偶etu pa艅stwa, czy bezpo艣rednio z bud偶etu danego ministerstwa, czy bezpo艣rednio z rezerwy uruchamianej przez ministra finans贸w - rozliczaj膮 je, dokonuj膮 w艂a艣ciwych rozlicze艅 tych konkretnych 艣rodk贸w, to tak samo, dok艂adnie tak samo, mog膮 post膮pi膰 z t膮 cz臋艣ci膮 subwencji o艣wiatowej. Ale oczywi艣cie mo偶emy pomy艣le膰 o tym, i jeste艣my tu otwarci, 偶eby stworzy膰 specjalne rozdzia艂y w klasyfikacji bud偶etowej.</u>
          <u xml:id="u-50.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Co do drugiej cz臋艣ci pytania pani pose艂, czy nie lepiej by艂oby zmieni膰 przepisy, to informuj臋, 偶e zastanowimy si臋 nad tym na przysz艂o艣膰 i skonsultujemy to z samorz膮dami. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">W trybie sprostowania pani pose艂 Zuba chcia艂aby jeszcze si臋 wypowiedzie膰, tak?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#PoselMariaZuba">Pani minister, kiedy m贸wi艂am o tym, 偶e propozycja zawarta w art. 34 jest propozycj膮 偶yczeniow膮, to mia艂am w艂a艣nie na uwadze fakt, 偶e przecie偶 w dotychczasowych naszych przepisach wyra藕nie jest okre艣lone, kto sprawuje nadz贸r pedagogiczny nad realizacj膮 tych zada艅, a kto zapewnia nadz贸r finansowy. I w tym momencie pa艅stwo zmieniacie tylko jedno - nak艂adacie obowi膮zek na samorz膮dy, aby te 艣rodki by艂y wykorzystywane do tego celu. Wobec tego mam uzupe艂niaj膮ce pytanie. Je偶eli w tym kierunku idziecie pa艅stwo, to na jakiej podstawie? Co kontrole przez pa艅stwa przeprowadzone wykazywa艂y? Czy opr贸cz tych ze zg艂osze艅, o kt贸rych pani minister m贸wi艂a, zg艂osze艅 kierowanych przez rodzic贸w, macie pa艅stwo informacje uzyskiwane na podstawie kontroli, jak dotychczasowe przepisy s膮 realizowane? Wr贸c臋 jednak do pierwszego mojego pytania: Jaki jest ostateczny bilans oszcz臋dno艣ci przewidzianych przez pa艅stwa po wdro偶eniu tej ustawy oko艂obud偶etowej? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo prosz臋, pani minister Hanna Majszczyk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Pani Marsza艂ek! Wysoki Sejmie! Zmiany zaproponowane w art. 34 s膮 wynikiem zg艂aszanych postulat贸w, o kt贸rych m贸wi艂am. Nie przeprowadzali艣my dodatkowej analizy. Je偶eli jednak rzeczywi艣cie te 艣rodki s膮 w taki spos贸b wydawane, to tym bardziej nie b臋dzie 偶adnego problemu dla jednostek, 偶eby po prostu si臋 w to wkomponowa膰. Natomiast tutaj niekt贸rzy z pa艅stwa pos艂贸w podnosili to, 偶e s膮 obawy co do mo偶liwo艣ci takiego zadzia艂ania, i to niekoniecznie tylko je偶eli chodzi o mo偶liwo艣膰 w艂a艣ciwego wykazania, rozliczenia tego, ale r贸wnie偶 je偶eli chodzi o w艂a艣ciwe skierowanie tych 艣rodk贸w w ten spos贸b, a to wskazywa艂oby na to, 偶e jednak nie jest to realizowane w tym zakresie. Tak wi臋c my艣l臋, 偶e mo偶na powiedzie膰 w ten spos贸b: rzeczywi艣cie jest to zapis potrzebny, a je偶eli faktycznie w wi臋kszo艣ci przypadk贸w jest to realizowane, to jednostki samorz膮du praktycznie nie odczuj膮 tej zmiany.</u>
          <u xml:id="u-54.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowHannaMajszczyk">Je偶eli chodzi o bilans, to tak jak w ocenie skutk贸w regulacji zosta艂o to przedstawione, to jest, o ile pami臋tam, ok. 60 mln z艂 z ko艅c贸wk膮 - przepraszam, 偶e w tej chwili dok艂adnej kwoty nie podam - oczywi艣cie bior膮c pod uwag臋 wszystkie wyniki, i ujemne, ale w ca艂ym sektorze. Tam s膮 przedstawiane r贸wnie偶 zmiany, je偶eli chodzi o jednostki, kt贸re nie s膮 konkretnie zasilane 艣rodkami z bud偶etu. Jest to wynik zmian i efekt贸w dla sektora finans贸w publicznych. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo dzi臋kuj臋, pani minister.</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Zamykam dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-55.2" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">W dyskusji zg艂oszono wniosek o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu.</u>
          <u xml:id="u-55.3" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Do g艂osowania nad tym wnioskiem przyst膮pimy w bloku g艂osowa艅.</u>
          <u xml:id="u-55.4" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo dzi臋kuj臋 za udzia艂 w dyskusji.</u>
          <u xml:id="u-55.5" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 2. porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finans贸w Publicznych o rz膮dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niekt贸rych innych ustaw (druki nr 2734 i 2822).</u>
          <u xml:id="u-55.6" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Killiona Munyam臋 w celu przedstawienia sprawozdania komisji.</u>
          <u xml:id="u-55.7" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Oddaj臋 panu pos艂owi g艂os.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#PoselSprawozdawcaKillionMunyama">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-56.1" who="#PoselSprawozdawcaKillionMunyama">Pani Marsza艂ek! Pani Minister! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Finans贸w Publicznych mam przyjemno艣膰 przedstawia膰 sprawozdanie komisji z dnia 21 pa藕dziernika 2014 r., druki nr 2734 i 2822, o projekcie ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niekt贸rych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-56.2" who="#PoselSprawozdawcaKillionMunyama">Ustawa s艂u偶y stosowaniu przede wszystkim rozporz膮dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej nr 236/2012 z dnia 14 marca 2012 r. w sprawie kr贸tkiej sprzeda偶y i wybranych aspekt贸w dotycz膮cych swap贸w ryzyka kredytowego oraz rozporz膮dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej nr 648/2012 z dnia 4 lipca 2012 r. w sprawie instrument贸w pochodnych b臋d膮cych przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym, kontrahent贸w centralnych i repozytori贸w transakcji.</u>
          <u xml:id="u-56.3" who="#PoselSprawozdawcaKillionMunyama">Prace nad tym projektem prowadzono w podkomisji do spraw instytucji finansowych i oczywi艣cie w Komisji Finans贸w Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-56.4" who="#PoselSprawozdawcaKillionMunyama">Warto podkre艣li膰, i偶 poniewa偶 rozporz膮dzenie 236/2012 dotyczy tak偶e kwestii zwi膮zanych z transakcjami zawieranymi w celu przenoszenia ryzyka kredytowego zwi膮zanego z d艂ugiem pa艅stwowym, to s膮 transakcje swap贸w ryzyka kredytowego z tytu艂u d艂ugu pa艅stwowego, konieczne jest dostosowanie krajowych przepis贸w r贸wnie偶 w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-56.5" who="#PoselSprawozdawcaKillionMunyama">Warto w tym miejscu podkre艣li膰, i偶 zasadniczym celem rozporz膮dzenia 648/2012 jest ograniczenie ryzyka systemowego zwi膮zanego z rynkiem instrument贸w pochodnych, czemu s艂u偶y wzmocnienie nadzoru nad tym rynkiem, zwi臋kszenie jego integralno艣ci oraz przejrzysto艣ci. Jednym z zastosowanych rozwi膮za艅 jest uregulowanie sposobu funkcjonowania nowych z punktu widzenia Polski podmiot贸w infrastruktury rynku kapita艂owego, tj. kontrahent贸w centralnych, tzw. CCP, oraz repozytori贸w transakcji. Repozytorium transakcji zajmuje si臋 gromadzeniem, przechowywaniem i oczywi艣cie przetwarzaniem danych dotycz膮cych instrument贸w pochodnych, natomiast zadaniem CCP jest rozliczanie transakcji z zastosowaniem mechanizm贸w pozwalaj膮cych na systemowe obni偶enie ryzyka kredytowego, czyli ryzyka niewykonania zobowi膮zania przez jedn膮 ze stron transakcji przed ostatecznym rozrachunkiem przep艂yw贸w pieni臋偶nych zwi膮zanych z transakcj膮.</u>
          <u xml:id="u-56.6" who="#PoselSprawozdawcaKillionMunyama">Niniejsz膮 ustaw膮 zmienia si臋 nast臋puj膮ce ustawy: przede wszystkim ustaw臋 z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od os贸b fizycznych, ustaw臋 z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od os贸b prawnych, ustaw臋 z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych, ustaw臋 z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapita艂owym oraz ustaw臋 z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym.</u>
          <u xml:id="u-56.7" who="#PoselSprawozdawcaKillionMunyama">Pani Marsza艂ek! Na posiedzeniu Komisji Finans贸w Publicznych dnia 21 pa藕dziernika 2014 r. wprowadzono i przyj臋to kilka poprawek do omawianego rz膮dowego projektu ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niekt贸rych innych ustaw. Celem tych poprawek jest to, 偶e zgodnie z przepisami ustawy o obrocie instrumentami finansowymi instrumenty pochodne dopuszczone do obrotu na rynku regulowanym powinny by膰 rejestrowane w depozycie papier贸w warto艣ciowych. Wym贸g rejestrowania takich instrument贸w w systemie rejestracji s艂u偶膮cym do ilo艣ciowej rejestracji papier贸w warto艣ciowych oraz do przeprowadzania rozrachunku transakcji, kt贸rych s膮 one przedmiotem, jest specyfik膮 polskiego rynku kapita艂owego i oczywi艣cie jest ewenementem na skal臋 艣wiatow膮, a co najmniej europejsk膮.</u>
          <u xml:id="u-56.8" who="#PoselSprawozdawcaKillionMunyama">W depozytach papier贸w warto艣ciowych funkcjonuj膮cych na innych, por贸wnywalnych lub bardziej rozwini臋tych od polskiego rynku rynkach kapita艂owych nie rejestruje si臋 instrument贸w pochodnych. S膮 one natomiast rejestrowane w systemach prowadzonych przez podmioty dokonuj膮ce rozlicze艅 transakcji zawieranych w obrocie instrumentami finansowymi dla cel贸w zwi膮zanych z prowadzeniem i zabezpieczaniem tych rozlicze艅. Zniesienie wymogu rejestrowania instrument贸w pochodnych w depozycie papier贸w warto艣ciowych powinno przyczyni膰 si臋 do rozwoju rynku tych instrument贸w w Polsce. Wym贸g ten utrudnia bowiem zagranicznym firmom inwestycyjnym, kt贸re chcia艂yby zaoferowa膰 swoim klientom mo偶liwo艣膰 zawierania transakcji w instrumentach pochodnych na rynku gie艂dowym w Warszawie, uzyskanie dost臋pu do tego rynku oraz zwi臋ksza koszty takiego dost臋pu. Jego wyeliminowanie nie wp艂ynie przy tym negatywnie na przejrzysto艣膰 rynku instrument贸w pochodnych w Polsce ani te偶 na efektywno艣膰 sprawowania nad nim nadzoru, poniewa偶 rozporz膮dzenie EMIR na艂o偶y艂o na instytucje finansowe, CCP oraz na innych przedsi臋biorc贸w obowi膮zek w艂a艣nie przekazywania szczeg贸艂owych informacji na temat zawieranych przez nich transakcji w instrumentach pochodnych, w tym tak偶e o zmianach lub rozwi膮zaniu takich transakcji, do repozytori贸w transakcji zarejestrowanych zgodnie z tym rozporz膮dzeniem. Krajowy Depozyt Papier贸w Warto艣ciowych SA utworzy艂 i prowadzi oczywi艣cie repozytorium transakcji, kt贸re zosta艂o zarejestrowane zgodnie z rozporz膮dzeniem EMIR, czyli European Market Infrastructure Regulation, a przepisy tego rozporz膮dzenia przyznaj膮 organom nadzoru finansowego nieograniczony dost臋p do informacji zgromadzonych w takim repozytorium.</u>
          <u xml:id="u-56.9" who="#PoselSprawozdawcaKillionMunyama">Warto podkre艣li膰 na koniec, 偶e komisja przyj臋艂a projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niekt贸rych innych ustaw i rekomenduje Wysokiej Izbie jego przyj臋cie. Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-56.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Sejm ustali艂, 偶e w dyskusji nad tym punktem porz膮dku dziennego wys艂ucha 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i ko艂a.</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-57.3" who="#WicemarszalekElzbietaRadziszewska">Bardzo prosz臋 o zabranie g艂osu pani膮 pose艂 Krystyn臋 Skowro艅sk膮 w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PoselKrystynaSkowronska">Szanowna Pani Marsza艂ek! Pani Minister! Panie i Panowie Pos艂owie! Dnia 25 wrze艣nia br. pracowali艣my, poniewa偶 odby艂o si臋 pierwsze czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niekt贸rych innych ustaw. Wskazali艣my, 偶e wprowadzamy, implementujemy dwa rozporz膮dzenia Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie zwi膮zanej z rynkiem. A zatem wprowadzamy rozporz膮dzenie Parlamentu Europejskiego z marca 2012 r. w sprawie kr贸tkiej sprzeda偶y i wybranych aspekt贸w dotycz膮cych swap贸w ryzyka kredytowego, a tak偶e rozporz膮dzenie Parlamentu Europejskiego z dnia 4 lipca 2012 r. w sprawie instrument贸w pochodnych b臋d膮cych przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym, kontrahent贸w centralnych i repozytori贸w transakcji.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#PoselKrystynaSkowronska">Bardzo szczeg贸艂owo wskazali艣my, 偶e mo偶na by by艂o oba te rozporz膮dzenia stosowa膰 wprost. Niemniej jednak w odniesieniu do polskiego porz膮dku prawnego nale偶y zastosowa膰 takie przepisy, kt贸re mog艂yby pokaza膰 - w spos贸b szczeg贸lny to umo偶liwi膰 - jak b臋dziemy stosowa膰 te przepisy, w przypadku gdyby by艂y w膮tpliwo艣ci interpretacyjne. A zatem w sytuacji zawirowa艅 oba rozporz膮dzenia wychodz膮 naprzeciw rozwi膮zaniom pokryzysowym.</u>
          <u xml:id="u-58.2" who="#PoselKrystynaSkowronska">Pan pose艂 Killion Munyama jako sprawozdawca komisji przedstawi艂 sprawozdanie i powiedzia艂 o pracach, jakie odbywa艂y si臋 w zwi膮zku z tym projektem ustawy. Ja w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska chcia艂abym powiedzie膰, 偶e b臋dziemy zg艂asza膰 poprawki, m.in. dotycz膮ce rynku forex.</u>
          <u xml:id="u-58.3" who="#PoselKrystynaSkowronska">W tym przypadku, je艣li chodzi o handlowanie na platformach instrumentami finansowymi i pokazywanie d藕wigni finansowej, czyli mo偶liwo艣膰 stosowania ryzyka, nasze pieni膮dze, kt贸re mamy, a mamy ich ma艂o, mo偶emy zainwestowa膰 na rynku forex, mo偶emy zainwestowa膰 kwot臋 znacznie wi臋ksz膮 ni偶 pieni膮dze, jakie mamy w portfelu. A zatem tak ustawiona d藕wignia i okre艣lona na bardzo wysokim poziomie daje nam szans臋 na to, aby pomno偶y膰 nasze pieni膮dze.</u>
          <u xml:id="u-58.4" who="#PoselKrystynaSkowronska">Jednak znacznie cz臋艣ciej, jak wynika z do艣wiadczenia, podmioty czy osoby, kt贸re inwestuj膮 na tym rynku, niestety ponosz膮 straty. W tym przypadku wysoko艣膰 lewarowania na rynku forex daje bardzo wysok膮 przebitk臋, niemniej jednak stwarza r贸wnie偶 du偶e ryzyko strat. Dyskusja na temat d藕wigni finansowej czy lewarowania odbywa si臋 w bardzo wielu krajach i w tym zakresie nadzorcy pokazuj膮, 偶e to ryzyko jest nadmierne dla os贸b czy podmiot贸w inwestuj膮cych.</u>
          <u xml:id="u-58.5" who="#PoselKrystynaSkowronska">My sk艂adamy poprawk臋, kt贸ra ogranicza wska藕nik dotycz膮cy d藕wigni finansowej, i wskazujemy to na poziomie 50, a nie na poziomie znacznie wy偶szym, jak dotychczas by艂o to mo偶liwe. Ograniczamy to. Jest mniejsze, bo zawsze wi臋ksze nie mo偶e by膰, gdy偶 wtedy b臋dzie znacznie wi臋ksze ryzyko dla inwestor贸w.</u>
          <u xml:id="u-58.6" who="#PoselKrystynaSkowronska">A zatem takie rozwi膮zanie ma ograniczy膰 d藕wigni臋 finansow膮 w odniesieniu do instrument贸w pochodnych, o kt贸rych mowa w ustawie. Ograniczenie to nast臋puje poprzez okre艣lenie na poziomie ustawy minimalnego dopuszczalnego poziomu depozytu zabezpieczaj膮cego, a zatem maksymalnego poziomu lewara.</u>
          <u xml:id="u-58.7" who="#PoselKrystynaSkowronska">Inwestowanie w instrumenty o bardzo du偶ej d藕wigni, jak wynika z dotychczasowej praktyki, nara偶a艂o inwestor贸w, przede wszystkim indywidualnych, na mo偶liwo艣膰 poniesienia du偶ych strat. I je艣li chodzi o ten wska藕nik, to z bada艅 czy z oceny Komisji Nadzoru Finansowego z ostatnich lat wynika, 偶e oko艂o 80% klient贸w detalicznych ponosi艂o straty na skutek zawierania takich transakcji. W innych krajach s膮 stosowane rozwi膮zania w tym zakresie b膮d藕 jest tam przynajmniej takie stanowisko organ贸w nadzoru, 偶e powinny by膰 na艂o偶one jakie艣 ograniczenia w zakresie ustalania d藕wigni finansowej. Zatem chcieliby艣my takie rozwi膮zanie przed艂o偶y膰 i spowodowa膰, by</u>
          <u xml:id="u-58.8" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-58.9" who="#PoselKrystynaSkowronska">inwestowanie na rynku forex by艂o bezpieczne.</u>
          <u xml:id="u-58.10" who="#PoselKrystynaSkowronska">My艣l臋, 偶e nadal b臋dziemy pracowa膰 w komisji nad poprawkami, kt贸re zostan膮 z艂o偶one, a zatem w imieniu klubu przedk艂adam tak膮 poprawk臋, pani marsza艂ek.</u>
          <u xml:id="u-58.11" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarsza艂ek Sejmu Jerzy Wenderlich)</u>
          <u xml:id="u-58.12" who="#PoselKrystynaSkowronska">Przepraszam, panie marsza艂ku - w mi臋dzyczasie zmieni艂 si臋 prowadz膮cy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 bardzo, 偶e pani pose艂 zechcia艂a to dostrzec.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Szanowni pa艅stwo, zanim poprosz臋 kolejnego m贸wc臋, pozw贸lcie, 偶e powitam mi艂ych go艣ci, kt贸rzy przys艂uchuj膮 si臋 obradom na galerii, a mianowicie uczni贸w i nauczycieli liceum im. Biega艅skiego w Cz臋stochowie, a nie b臋d臋 ukrywa艂, 偶e o to powitanie poprosi艂 mnie pan pose艂 Marek Balt.</u>
          <u xml:id="u-59.2" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Kontynuujemy debat臋.</u>
          <u xml:id="u-59.3" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Pan pose艂 Wies艂aw Janczyk, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#PoselWieslawJanczyk">Dzi臋kuj臋 uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#PoselWieslawJanczyk">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko klubu Prawo i Sprawiedliwo艣膰 w odniesieniu do projektu zmiany ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niekt贸rych innych ustaw z projektem aktu wykonawczego, druk sejmowy nr 2734, oraz sprawozdania Komisji Finans贸w Publicznych, druk nr 2822.</u>
          <u xml:id="u-60.2" who="#PoselWieslawJanczyk">Projekt reguluje zasady dokonywania tzw. kr贸tkiej sprzeda偶y rozumianej jako strategia inwestycyjna polegaj膮ca na sprzeda偶y papier贸w warto艣ciowych nieb臋d膮cych w艂asno艣ci膮 sprzedaj膮cego. Celem projektu jest implementacja rozporz膮dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej nr 236/2012 oraz rozporz膮dzenia nr 648 r贸wnie偶 z tego roku. Szczeg贸艂owo zakres proponowanych zmian omawiali艣my w czasie wyst膮pie艅 klubowych podczas pierwszego czytania, kt贸re mia艂o miejsce w sali sejmowej kilka tygodni temu. Dzisiaj chcia艂bym si臋 tylko odnie艣膰 do tych element贸w zmian, kt贸re zosta艂y wprowadzone w toku pracy Komisji Finans贸w Publicznych i podkomisji do spraw instytucji finansowych.</u>
          <u xml:id="u-60.3" who="#PoselWieslawJanczyk">Najwa偶niejsza cz臋艣膰 dyskusji dotyczy艂a tego, czy mo偶na na poziomie powy偶szego dokumentu ustawy w pe艂ni doprecyzowa膰 sankcje i kary za naruszenie obowi膮zk贸w bez odwo艂ywania si臋 do przepis贸w unijnych i akt贸w wykonawczych. Ostatecznie przeniesienie wszystkich przepis贸w o karach i sankcjach uznano za niecelowe i pozostawiono odes艂ania o charakterze og贸lnym, gdy偶 jest to szersze zjawisko, standard obowi膮zuj膮cy r贸wnie偶 w innych dokumentach ustawowych. Podstawowy katalog sankcji i kar jednak do ustawy zosta艂 wpisany.</u>
          <u xml:id="u-60.4" who="#PoselWieslawJanczyk">Wiele uwagi po艣wi臋cono dyskusji dotycz膮cej sytuacji zmiany w ustawie o funduszach inwestycyjnych w art. 107. W 艣lad za t膮 dyskusj膮 odst膮piono od bezwzgl臋dnego zakazu w stosunku do funduszy inwestycyjnych przenoszenia praw, kt贸re w chwili zawarcia umowy nie zosta艂y jeszcze przez fundusz nabyte w zwi膮zku z przesuni臋ciem czasowym, jakie wyst臋puje mi臋dzy zawarciem transakcji a jej rozliczeniem. Utrzymano tym samym w du偶ym stopniu dotychczasowy stan rzeczy i status funduszy inwestycyjnych na rynku transakcji kr贸tkiej sprzeda偶y.</u>
          <u xml:id="u-60.5" who="#PoselWieslawJanczyk">W dyskusji pojawi艂 si臋 r贸wnie偶 w膮tek zwi膮zany z mo偶liwo艣ci膮 wy艂膮czenia z dzia艂ania na rynku kr贸tkiej sprzeda偶y aktyw贸w tych funduszy, kt贸rych uczestnicy nie wyrazili zgody na udost臋pnienie swoich aktyw贸w pod zastaw instrument贸w kr贸tkiej sprzeda偶y. 艁atwo sobie wyobrazi膰, 偶e chodzi np. o uczestnik贸w otwartych funduszy emerytalnych, a tak偶e uczestnik贸w towarzystw funduszy inwestycyjnych.</u>
          <u xml:id="u-60.6" who="#PoselWieslawJanczyk">Klub Prawo i Sprawiedliwo艣膰 sk艂ada w drugim czytaniu poprawk臋 w tym zakresie. Proponujemy wy艂膮czenie sprzeda偶y w odniesieniu do tych aktyw贸w w systemach zbiorowego inwestowania, kt贸rych uczestnicy nie wyrazili na to zgody i cz臋sto nie maj膮 艣wiadomo艣ci i wiedzy, 偶e ich papiery s膮 wystawione i po偶yczane pod zastaw do kr贸tkiej sprzeda偶y. Proponujemy, aby by艂o to niemo偶liwe bez pisemnej zgody uczestnik贸w takiego funduszu. Tak膮 poprawk臋 sk艂adam na r臋ce pana marsza艂ka w drugim czytaniu tego偶 projektu. Dzi臋kuj臋 uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">I kolejny m贸wca, a w zasadzie m贸wczyni, pani pose艂 Genowefa Tokarska, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PoselGenowefaTokarska">Panie Marsza艂ku! Pani Minister! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko wobec sprawozdania Komisji Finans贸w Publicznych o rz膮dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niekt贸rych innych ustaw, druki nr 2734 i 2822.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#PoselGenowefaTokarska">Debatowany projekt ustawy ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej i jest implementacj膮 rozporz膮dze艅 Parlamentu Europejskiego i Rady nr 236 i 648 z 2012 r. Implementacja tego prawa poprzez zmiany w ustawie o obrocie instrumentami finansowymi powoduje doprecyzowanie samej definicji kr贸tkiej sprzeda偶y, reguluje zasady tzw. sprzeda偶y na kr贸tko nie tylko papier贸w warto艣ciowych, ale r贸wnie偶 kr贸tkiej sprzeda偶y akcji i instrument贸w d艂ugu pa艅stwowego. Sama kr贸tka sprzeda偶 rozumiana jest jako strategia inwestycyjna polegaj膮ca na sprzeda偶y papier贸w warto艣ciowych nieb臋d膮cych w艂asno艣ci膮 sprzedaj膮cego. Transakcje takie zawierane s膮 w celu zarobienia na spadkach kurs贸w papier贸w warto艣ciowych.</u>
          <u xml:id="u-62.2" who="#PoselGenowefaTokarska">Projektowana ustawa reguluje r贸wnie偶 obr贸t instrumentami pochodnymi poza rynkiem regulowanym, a tak偶e reguluje spos贸b funkcjonowania kontrahent贸w centralnych, kt贸rych zadaniem jest rozliczanie transakcji z zastosowaniem mechanizm贸w pozwalaj膮cych na systemowe obni偶enie ryzyka kredytowego, oraz repozytori贸w transakcji zajmuj膮cych si臋 gromadzeniem, przechowywaniem i przetwarzaniem danych dotycz膮cych instrument贸w pochodnych.</u>
          <u xml:id="u-62.3" who="#PoselGenowefaTokarska">Projekt ustawy by艂 przedmiotem wnikliwej analizy na posiedzeniach podkomisji sta艂ej do spraw instytucji finansowych, a tak偶e Komisji Finans贸w Publicznych z udzia艂em wielu instytucji zainteresowanych problematyk膮 tego projektu. Projekt oddzia艂uje na bardzo wiele instytucji. Opr贸cz podmiot贸w dokonuj膮cych kr贸tkiej sprzeda偶y i kontrahent贸w centralnych oddzia艂uje r贸wnie偶 na banki, domy maklerskie, towarzystwa funduszy inwestycyjnych, a tak偶e na zagraniczne firmy inwestycyjne. Podczas prac w podkomisji dokonano u艣ci艣lenia uprawnie艅 towarzystw funduszy inwestycyjnych do uczestniczenia w transakcjach kr贸tkiej sprzeda偶y. Przy pozytywnej opinii rz膮du doprecyzowano tak偶e obszar spraw dotycz膮cych wniosku o powt贸rne rozpatrzenie sprawy przez Komisj臋 Nadzoru Finansowego, uwzgl臋dniaj膮c bie偶膮ce orzecznictwo Naczelnego S膮du Administracyjnego. Projekt ustawy nak艂ada szereg obowi膮zk贸w o charakterze informacyjnym na podmioty dokonuj膮ce transakcji oraz szereg ogranicze艅 dotycz膮cych dokonywania sprzeda偶y na kr贸tko akcji d艂ugu pa艅stwowego, a tak偶e przewiduje sankcje za naruszenie przepis贸w dotycz膮cych informacji, ogranicze艅 i zakaz贸w. Jednym z problem贸w, o kt贸rym dyskutowano, by艂a adekwatno艣膰 kar finansowych dla uczestnik贸w, kt贸rzy dzia艂aliby z naruszeniem przepis贸w ustawy. Trzeba pami臋ta膰, 偶e transakcje kr贸tkiej sprzeda偶y maj膮 ogromny wp艂yw na stabilno艣膰 instytucji finansowych i generalnie rynk贸w finansowych. Dlatego te偶 nadu偶ycia powinny by膰 szczeg贸lnie napi臋tnowane, a stosowane kary powinny by膰 po prostu odstraszaj膮ce. Projekt ustawy zawarty w sprawozdaniu komisji reguluje r贸wnie偶 spraw臋 rejestracji instrument贸w pochodnych dopuszczonych do obrotu na rynku regulowanym.</u>
          <u xml:id="u-62.4" who="#PoselGenowefaTokarska">Reasumuj膮c, rozpatrywany projekt ustawy b臋dzie pomocny - tak偶e poprzez wprowadzenie ogranicze艅, a mo偶e nawet eliminacj臋 kr贸tkiej sprzeda偶y - w zwalczaniu manipulacji na rynku finansowym. Przyj臋cie tego projektu zwi臋kszy przejrzysto艣膰 prawa w zakresie obrotu instrumentami finansowymi i stabilno艣膰 rynku finansowego. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-62.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Pan pose艂 Zbigniew Matuszczak, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#PoselZbigniewMatuszczak">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#PoselZbigniewMatuszczak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko wobec sprawozdania Komisji Finans贸w Publicznych o rz膮dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niekt贸rych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-64.2" who="#PoselZbigniewMatuszczak">Nowelizacja ustawy w g艂贸wnej mierze ma za zadanie dostosowanie przepis贸w krajowych do rozwi膮za艅 unijnych w sprawie kr贸tkiej sprzeda偶y oraz zwi膮zanych z tym aspekt贸w dotycz膮cych ryzyka kredytowego. Projekt przewiduje r贸wnie偶 ustanowienie sankcji oraz 艣rodk贸w administracyjnych za naruszenie przepis贸w, a tak偶e wskazuje w艂a艣ciwe organy nadzoru. Przewidywane zmiany w omawianym projekcie dotycz膮 m.in. zmiany definicji kr贸tkiej sprzeda偶y przez dostosowanie jej do definicji zawartej w rozporz膮dzeniu wsp贸lnotowym, usuni臋cia z ustawy przepis贸w przewiduj膮cych upowa偶nienie rady gie艂dy do okre艣lenia w Regulaminie Gie艂dy Papier贸w Warto艣ciowych zasad kwalifikowania papier贸w jako przedmiotu transakcji kr贸tkiej sprzeda偶y, zasad dotycz膮cych pozyskiwania i przetwarzania informacji o transakcjach, a tak偶e warunk贸w oraz zasad monitorowania i limitowania transakcji kr贸tkiej sprzeda偶y.</u>
          <u xml:id="u-64.3" who="#PoselZbigniewMatuszczak">Kr贸tka sprzeda偶 to strategia inwestycyjna polegaj膮ca na sprzeda偶y papier贸w warto艣ciowych nieb臋d膮cych w艂asno艣ci膮 sprzedaj膮cego. Wykorzystywana jest, gdy inwestor przewiduje, 偶e cena danego papieru warto艣ciowego spadnie. Mechanizm kr贸tkiej sprzeda偶y z jednej strony mo偶e przyczyni膰 si臋 do poprawy p艂ynno艣ci, urealnienia wyceny instrument贸w finansowych, a z drugiej strony rodzi ryzyko nierozliczenia transakcji w terminie. Zgodnie z rozporz膮dzeniem wsp贸lnotowym, w za艂o偶eniach wyznaczono organ nadzoru, kt贸ry b臋dzie wykonywa艂 nowe obowi膮zki nadzorcze, w tym nad transakcjami kr贸tkiej sprzeda偶y instrument贸w d艂u偶nych Skarbu Pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-64.4" who="#PoselZbigniewMatuszczak">Przewidziano tak偶e ustanowienie sankcji oraz 艣rodk贸w administracyjnych za naruszenie przepis贸w rozporz膮dzenia. W przedstawionym projekcie proponuje si臋, aby za naruszenie obowi膮zk贸w o charakterze informacyjnym kary pieni臋偶ne nak艂adane by艂y do wysoko艣ci 500 tys. z艂, natomiast w przypadku nieprzestrzegania przewidzianych rozporz膮dzeniem zapis贸w i ogranicze艅 - do 1 mln z艂. Zaproponowano r贸wnie偶 wprowadzenie ustawowego obowi膮zku badania przez firmy inwestycyjne, czy sk艂adane zlecenia kr贸tkiej sprzeda偶y spe艂niaj膮 wymogi rozporz膮dzenia.</u>
          <u xml:id="u-64.5" who="#PoselZbigniewMatuszczak">Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej popiera przed艂o偶ony projekt ustawy. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-64.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Pan pose艂 艁ukasz Krupa, Tw贸j Ruch.</u>
          <u xml:id="u-65.2" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#PoselLukaszKrupa">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-66.1" who="#PoselLukaszKrupa">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Tw贸j Ruch mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko wobec rz膮dowego projektu ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niekt贸rych innych ustaw, druki nr 2734 i 2822.</u>
          <u xml:id="u-66.2" who="#PoselLukaszKrupa">Pozwol臋 sobie nie powtarza膰 po raz pi膮ty za艂o偶e艅, je偶eli chodzi o ten projekt ustawy. Chc臋 tylko zwr贸ci膰 uwag臋 na to, 偶e transakcje kr贸tkoterminowe s膮 bardzo cz臋sto dzia艂aniami o charakterze spekulacyjnym. Destabilizuj膮 zar贸wno rynek finansowy, jak i rynek walutowy, a to odbija si臋 bardzo negatywnie na wszystkich kredytobiorcach. Ustalenie pewnych 艣rodk贸w administracyjnych, kar czy sankcji, doprecyzowanie tego i zaostrzenie wydaje si臋 bardzo racjonalne. W tym zakresie przewidziane w dyrektywach, rozporz膮dzeniach Unii Europejskiej, Parlamentu Europejskiego, Rady Europy rozwi膮zania wydaj膮 si臋 oczywi艣cie bardzo zasadne.</u>
          <u xml:id="u-66.3" who="#PoselLukaszKrupa">Chc臋 powiedzie膰, 偶e b臋dziemy popierali te zmiany. Wydaj膮 si臋 te偶 zasadne obie poprawki, kt贸re dzisiaj z艂o偶yli przedstawiciele Platformy Obywatelskiej i Prawa i Sprawiedliwo艣ci, chodzi o dalsz膮 debat臋 w komisjach. Argumentacja jest kr贸tka. Co prawda w trakcie drugiego czytania wydawa艂a si臋 zasadna, ale warto nad tymi poprawkami pochyli膰 si臋 jeszcze w komisji. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-66.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Pan pose艂 Pawe艂 Sajak, Bezpiecze艅stwo i Gospodarka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#PoselPawelSajak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! G艂贸wnym celem rozpatrywanego projektu jest wykonanie prawa Unii Europejskiej. Projekt dotyczy uregulowa艅 zwi膮zanych z dokonywaniem sprzeda偶y papier贸w warto艣ciowych, kt贸re nie s膮 w艂asno艣ci膮 sprzedaj膮cego w trakcie sprzeda偶y. Wiadomo, g艂贸wnym celem tzw. gry na tych platformach jest osi膮ganie korzy艣ci, kt贸re uzyskuje si臋 wskutek spadku cen papier贸w warto艣ciowych.</u>
          <u xml:id="u-68.1" who="#PoselPawelSajak">Ustawa zawiera regulacje dotycz膮ce instrument贸w pochodnych b臋d膮cych w obrocie poza rynkiem regulowanym.</u>
          <u xml:id="u-68.2" who="#PoselPawelSajak">Projektowana ustawa precyzuje poj臋cie kr贸tkiej sprzeda偶y. Za zasadne nale偶y uzna膰 wprowadzenie mo偶liwo艣ci nadania przez Krajowy Depozyt Papier贸w Warto艣ciowych unikalnych numer贸w identyfikacji os贸b prawnych.</u>
          <u xml:id="u-68.3" who="#PoselPawelSajak">Projekt porz膮dkuje kwestie zwi膮zane z zapewnieniem odpowiednich procedur przez podmioty dokonuj膮ce rozlicze艅 transakcji w przypadku niedostarczenia dla cel贸w rozrachunku instrument贸w b臋d膮cych przedmiotem transakcji.</u>
          <u xml:id="u-68.4" who="#PoselPawelSajak">Procedowany projekt ustawy proponuje u艣ci艣lenie procedury uzyskiwania opinii prezesa Narodowego Banku Polskiego w przypadku zmian w regulaminach podmiot贸w rozliczaj膮cych transakcje w obrocie zorganizowanym.</u>
          <u xml:id="u-68.5" who="#PoselPawelSajak">Wprowadzenie rozwi膮zania, w przypadku kt贸rego Komisja Nadzoru Finansowego przy wykonywaniu funkcji w艂a艣ciwego organu w rozumieniu rozporz膮dzenia 236/2012 wsp贸艂pracuje z ministrem w艂a艣ciwym do spraw finans贸w, wymaga jednak w celu zapewnienia optymalnych warunk贸w tej wsp贸艂pracy wyposa偶enia ministra do spraw finans贸w publicznych w uprawnienia dost臋pu do informacji posiadanych przez Komisj臋 Nadzoru Finansowego, w szczeg贸lno艣ci informacji chronionych jako tajemnica zawodowa.</u>
          <u xml:id="u-68.6" who="#PoselPawelSajak">Projekt precyzuje te偶 szczeg贸艂owo sankcje nak艂adane za naruszenie obowi膮zk贸w informacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-68.7" who="#PoselPawelSajak">Procedowana ustawa nak艂ada na Komisj臋 Nadzoru Finansowego szereg obowi膮zk贸w nadzorczych zwi膮zanych z dostosowaniem polskich przepis贸w do rozwi膮za艅 przyj臋tych w rozporz膮dzeniu w sprawie kr贸tkiej sprzeda偶y.</u>
          <u xml:id="u-68.8" who="#PoselPawelSajak">Wysoka Izbo! Ko艂o Bezpiecze艅stwo i Gospodarka uwa偶a te rozwi膮zania za zasadne i b臋dziemy popierali ich przyj臋cie. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-68.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Poprosz臋 pani膮 podsekretarz stanu w Ministerstwie Finans贸w Dorot臋 Podedworn膮-Tarnowsk膮 o zabranie g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-69.2" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Prosz臋 pani膮 minister.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowDorotaPodedwornaTarnowska">Szanowny Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Kr贸ciutko. Chcia艂abym bardzo serdecznie podzi臋kowa膰 wszystkim klubom za konstruktywny i merytoryczny dialog w czasie debaty, kt贸ra mia艂a miejsce na posiedzeniach podkomisji i komisji. Licz臋 na to, 偶e ta ustawa, kt贸ra jest przyk艂adem ustawy zmierzaj膮cej do zapewnienia stosowania prawa ustanowionego na szczeblu Unii Europejskiej, b臋dzie dalej procedowana w tym samym duchu. Jeszcze raz bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 pani.</u>
          <u xml:id="u-71.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Czy sprawozdawca komisji pan pose艂 Killion Munyama chcia艂by zabra膰 g艂os?</u>
          <u xml:id="u-71.2" who="#PoselKillionMunyama">(Nie.)</u>
          <u xml:id="u-71.3" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Nie.</u>
          <u xml:id="u-71.4" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">A wi臋c zamykam dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-71.5" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">By艂y poprawki, bo zosta艂y zg艂oszone w czasie drugiego czytania do przed艂o偶onego projektu.</u>
          <u xml:id="u-71.6" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Proponuj臋 wi臋c, aby Sejm ponownie skierowa艂 ten projekt do Komisji Finans贸w Publicznych w celu przedstawienia sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-71.7" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Je偶eli nie us艂ysz臋 sprzeciwu, b臋d臋 uwa偶a艂, 偶e Sejm tak膮偶 propozycj臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-71.8" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Sprzeciwu nie s艂ysz臋.</u>
          <u xml:id="u-71.9" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 3. porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rz膮dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o rolnictwie ekologicznym (druki nr 2492 i 2843).</u>
          <u xml:id="u-71.10" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Jana Krzysztofa Ardanowskiego w celu przedstawienia sprawozdania komisji.</u>
          <u xml:id="u-71.11" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#PoselSprawozdawcaJanKrzysztofArdanowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Mam zaszczyt i przyjemno艣膰 przedstawi膰 sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rz膮dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o rolnictwie ekologicznym. Projekt zawarty jest w druku nr 2492.</u>
          <u xml:id="u-72.1" who="#PoselSprawozdawcaJanKrzysztofArdanowski">Projekt, kt贸ry 17 czerwca 2014 r. pani marsza艂ek Sejmu skierowa艂a do pierwszego czytania do Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, by艂 przedmiotem kilku spotka艅 komisji. Komisja rolnictwa, bior膮c pod uwag臋 z艂o偶ono艣膰 materii oraz szereg r贸偶nych uwag zg艂aszanych przez partner贸w spo艂ecznych, powo艂a艂a r贸wnie偶 podkomisj臋, kt贸ra pi臋ciokrotnie spotyka艂a si臋, analizuj膮c zapisy propozycji rz膮dowej.</u>
          <u xml:id="u-72.2" who="#PoselSprawozdawcaJanKrzysztofArdanowski">Jako podkomisja - by艂em r贸wnie偶 przewodnicz膮cym tej podkomisji - poprosili艣my o uwagi partner贸w spo艂ecznych, zar贸wno organizacje rolnik贸w ekologicznych, izby rolnicze, jak i jednostki certyfikuj膮ce. By艂a to dodatkowa opr贸cz konsultacji prowadzonych przez ministerstwo rolnictwa pr贸ba zdefiniowania oczekiwa艅 艣rodowiska zwi膮zanego z rolnictwem ekologicznym. Chc臋 podkre艣li膰 z wielkim zadowoleniem, stwierdzi膰, 偶e uda艂o si臋 uzgodni膰 wiele rozbie偶no艣ci. Chc臋 te偶 bardzo wyra藕nie podkre艣li膰 bardzo konstruktywn膮 postaw臋 Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, zar贸wno pani minister, jak i reprezentuj膮cych resort pracownik贸w.</u>
          <u xml:id="u-72.3" who="#PoselSprawozdawcaJanKrzysztofArdanowski">Wyeliminowali艣my wiele nielogiczno艣ci w zakresie sprawozdawczo艣ci dotycz膮cej gospodarstw ekologicznych, np. obowi膮zek sk艂adania sprawozda艅 za dany okres przed jego zako艅czeniem.</u>
          <u xml:id="u-72.4" who="#PoselSprawozdawcaJanKrzysztofArdanowski">Wprowadzili艣my mo偶liwo艣ci korzystania z baz danych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przez Inspekcj臋 Jako艣ci Handlowej Artyku艂贸w Rolno-Spo偶ywczych i jednostki certyfikuj膮ce w drodze porozumie艅, kt贸re doprecyzuj膮 zakres tematyczny sprawozda艅 oraz tryb ich przekazywania.</u>
          <u xml:id="u-72.5" who="#PoselSprawozdawcaJanKrzysztofArdanowski">Wprowadzili艣my mo偶liwo艣膰 realizacji sprawozda艅 w drodze elektronicznej z zastosowaniem podpisu elektronicznego. Jest to znaczne novum w zakresie procedur administracyjnych do tej pory stosowanych.</u>
          <u xml:id="u-72.6" who="#PoselSprawozdawcaJanKrzysztofArdanowski">Wyd艂u偶yli艣my do 90 dni okres wa偶no艣ci wydanych certyfikat贸w, to偶samy z okresem przeniesienia si臋 rolnika do innej jednostki certyfikuj膮cej w przypadku cofni臋cia upowa偶nie艅 dla jednostki, w kt贸rej podmioty rolnictwa ekologicznego zosta艂y zg艂oszone, zapewniaj膮c jednocze艣nie w tym czasie kontrol臋 ze strony Inspekcji Jako艣ci Handlowej Artyku艂贸w Rolno-Spo偶ywczych w poszczeg贸lnych podmiotach rolnictwa ekologicznego.</u>
          <u xml:id="u-72.7" who="#PoselSprawozdawcaJanKrzysztofArdanowski">Zosta艂y tak偶e uszczeg贸艂owione procedury zwi膮zane z przekazywaniem informacji i dzia艂aniami naprawczymi w przypadku cofni臋cia upowa偶nie艅 dla jednostek certyfikuj膮cych. Doprecyzowane zosta艂y zasady stosowania odst臋pstw od warunk贸w produkcji ekologicznej w przypadkach okre艣lonych w rozporz膮dzeniu unijnym nr 889/2008 r., a tak偶e sformu艂owane zosta艂o upowa偶nienie dla ministra w艂a艣ciwego do spraw rolnictwa, by m贸g艂 w drodze rozporz膮dzenia okre艣li膰 og贸lne odst臋pstwa, je偶eli jest to niezb臋dne do rozpocz臋cia lub utrzymania produkcji ekologicznej. Przes膮dzona zosta艂a, i dyskusja nad tym punktem trwa艂a d艂ugo, budz膮ca wiele kontrowersji sprawa egzaminu dla inspektor贸w rolnictwa ekologicznego i obowi膮zku podnoszenia przez nich wiedzy z tego zakresu. Ustawa upowa偶nia ministra rolnictwa i rozwoju wsi do uregulowania szczeg贸艂贸w przeprowadzania egzaminu oraz koniecznej dokumentacji potwierdzaj膮cej realizacj臋 obowi膮zku podnoszenia wiedzy. Wydaje si臋, 偶e to rozwi膮zanie, kt贸re oczywi艣cie b臋dzie wymaga艂o analizy i obserwacji stosowania go w praktyce, powinno w spos贸b jednoznaczny przes膮dzi膰 wysokie kwalifikacje os贸b ubiegaj膮cych si臋 o stanowisko inspektora rolnictwa ekologicznego, ale r贸wnie偶 wyeliminowa膰, wydaje si臋, pewn膮 dowolno艣膰, jaka do tej pory by艂a przy przeprowadzaniu egzamin贸w.</u>
          <u xml:id="u-72.8" who="#PoselSprawozdawcaJanKrzysztofArdanowski">W czasie procesu legislacyjnego wyja艣niono wiele niejasno艣ci interpretacyjnych i rozbie偶no艣ci w ocenie szczeg贸艂owych zapis贸w przez rolnik贸w prowadz膮cych produkcj臋 ekologiczn膮 i pracownik贸w administracji oraz instytucji kontroluj膮cych rolnictwo ekologiczne. Pokonana zosta艂a r贸wnie偶, jak s膮dz臋, pewna nieufno艣膰, kt贸ra bardzo utrudnia艂a relacje mi臋dzy rolnikami prowadz膮cymi produkcj臋 ekologiczn膮, reprezentantami tych rolnik贸w, a administracj膮 odpowiedzialn膮 za to rolnictwo.</u>
          <u xml:id="u-72.9" who="#PoselSprawozdawcaJanKrzysztofArdanowski">Chc臋 bardzo serdecznie podzi臋kowa膰 pos艂om ze wszystkich klub贸w parlamentarnych, kt贸rzy z wielk膮 otwarto艣ci膮 i bardzo konstruktywnie pracowali nad projektem ustawy. Dzi臋kuj臋 r贸wnie偶 przedstawicielom rz膮du i instytucji kontrolnych za bardzo otwart膮 i konstruktywn膮 dyskusj臋 i podej艣cie, kt贸re, wydaje si臋, zako艅czy艂o si臋 sukcesem.</u>
          <u xml:id="u-72.10" who="#PoselSprawozdawcaJanKrzysztofArdanowski">Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przypadku uchwalenia niniejszej ustawy b臋dzie wnioskowa膰 do marsza艂ka Sejmu o opublikowanie jej tekstu jednolitego, tak by te przepisy w spos贸b jasny, klarowny dotar艂y do wszystkich rolnik贸w prowadz膮cych produkcj臋 ekologiczn膮. W tej chwili jest pewna gmatwanina odniesie艅 i odwo艂a艅, tak jak to w procesie legislacyjnym jest realizowane. B臋dziemy chcieli, by po zamkni臋ciu procesu legislacyjnego jednolity tekst ustawy dotar艂 do zainteresowanych.</u>
          <u xml:id="u-72.11" who="#PoselSprawozdawcaJanKrzysztofArdanowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi wnosi, by Wysoki Sejm raczy艂 uchwali膰 ustaw臋 o zmianie ustawy o rolnictwie ekologicznym. Ona na to zas艂uguje. Jest wa偶nym krokiem w dobrym kierunku. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-72.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-73.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Przyst臋pujemy do wyst膮pie艅 klubowych.</u>
          <u xml:id="u-73.2" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Przypomn臋, 偶e Sejm ustali艂, 偶e w dyskusji nad tym punktem porz膮dku dziennego wys艂ucha 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i ko艂a.</u>
          <u xml:id="u-73.3" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-73.4" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Jako pierwsza g艂os zabierze pani pose艂 Jagna Marczu艂ajtis-Walczak z Platformy Obywatelskiej.</u>
          <u xml:id="u-73.5" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#PoselJagnaMarczulajtisWalczak">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Pos艂owie! Mam zaszczyt w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej przedstawi膰 stanowisko klubu wobec rz膮dowego projektu ustawy o rolnictwie ekologicznym, zawartego w drukach nr 2492 i 2843.</u>
          <u xml:id="u-74.1" who="#PoselJagnaMarczulajtisWalczak">Chcia艂abym ju偶 na wst臋pie swojego wyst膮pienia podkre艣li膰, i偶 nasz klub w pe艂ni popiera zapisy zawarte w projekcie powy偶szej ustawy. Projekt ten ma na celu wprowadzenie u艂atwie艅 dla rolnik贸w prowadz膮cych produkcj臋 ekologiczn膮, jednostek certyfikuj膮cych oraz organ贸w administracji publicznej odpowiedzialnych za ten sektor rolnictwa. Ponadto zaprojektowane zmiany wynikaj膮 z konieczno艣ci transponowania wymog贸w rozporz膮dzenia wykonawczego Komisji Unii Europejskiej nr 392/2013 z dnia 29 kwietnia 2013 r. zmieniaj膮cego rozporz膮dzenie nr 889/2008 w odniesieniu do systemu kontroli produkcji ekologicznej do polskiego porz膮dku prawnego oraz usprawnienie systemu nadzoru nad produkcj膮 ekologiczn膮, w tym zrealizowanie zlecenia poaudytowego Biura ds. 呕ywno艣ci i Weterynarii Komisji Europejskiej. Na podstawie nowych przepis贸w minister rolnictwa zostanie upowa偶niony do wydawania rozporz膮dzenia wprowadzaj膮cego generalne pozwolenie na zastosowanie niekt贸rych odst臋pstw od zasad produkcji ekologicznej. Na tej zmianie niew膮tpliwie skorzystaj膮 rolnicy, kt贸rzy nie b臋d膮 musieli, jak dotychczas, wyst臋powa膰 ka偶dorazowo o zgod臋 na zastosowanie danego odst臋pstwa.</u>
          <u xml:id="u-74.2" who="#PoselJagnaMarczulajtisWalczak">Proponowana ustawa wprowadza tak偶e zmiany w zakresie egzaminu na inspektora rolnictwa ekologicznego w postaci zwolnienia z obowi膮zku zdawania egzaminu co trzy lata. Z kolei je艣li chodzi o jednostki certyfikuj膮ce i Inspekcj臋 Jako艣ci Handlowej Artyku艂贸w Rolno-Spo偶ywczych, to ustalono kilka zmian u艂atwiaj膮cych ich dzia艂anie. Przewidziano wprowadzenie uproszcze艅 zwi膮zanych z przekazywaniem przez jednostki certyfikuj膮ce g艂贸wnemu inspektorowi jako艣ci handlowej artyku艂贸w rolno-spo偶ywczych danych dotycz膮cych kontrolowanych producent贸w. Dla u艂atwienia g艂贸wny inspektor opracuje i przeka偶e jednostkom certyfikuj膮cym wzory formularzy okre艣laj膮cych taki zakres zmian, kt贸ry dla nich jest istotny. Informacja o kontrolowanych producentach b臋dzie przekazywana g艂贸wnemu inspektorowi, a nie, jak dotychczas, ministrowi rolnictwa, w nowym terminie, czyli do 30 listopada ka偶dego roku. Dzi臋ki temu usprawni si臋 system i zmniejszy si臋 liczba korekt przesy艂anych do wykaz贸w. Projekt ustawy doprecyzowuje tak偶e obowi膮zki Inspekcji Jako艣ci Handlowej Artyku艂贸w Rolno-Spo偶ywczych w zakresie sprawowania kontroli nad producentami kontrolowanymi przez jednostk臋 certyfikuj膮c膮, kt贸rej cofni臋to w cz臋艣ci lub w ca艂o艣ci upowa偶nienie do przeprowadzania kontroli w rolnictwie ekologicznym.</u>
          <u xml:id="u-74.3" who="#PoselJagnaMarczulajtisWalczak">G艂贸wnemu inspektorowi oraz upowa偶nionym jednostkom certyfikuj膮cym zapewniono dost臋p do elektronicznej bazy danych o producentach ekologicznych, kt贸re posiada Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Nowelizacja ustawy zak艂ada tak偶e wprowadzenie systemu laboratori贸w urz臋dowych i referencyjnych dla rolnictwa i produkcji ekologicznej, co przyczyni si臋 do podniesienia wiarygodno艣ci i por贸wnywalno艣ci wynik贸w bada艅 pr贸bek pochodz膮cych od kontrolowanych producent贸w.</u>
          <u xml:id="u-74.4" who="#PoselJagnaMarczulajtisWalczak">Dlatego te偶 klub Platformy Obywatelskiej rekomenduje przyj臋cie tego projektu ustawy. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-74.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰 g艂os zabierze pan pose艂 Piotr Polak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#PoselPiotrPolak">Panie Marsza艂ku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam przyjemno艣膰 w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰 przedstawi膰 nasze stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o rolnictwie ekologicznym (druki nr 2492 i 2843).</u>
          <u xml:id="u-76.1" who="#PoselPiotrPolak">Rola i znaczenie sektora rolnictwa ekologicznego zar贸wno w ca艂ej Unii Europejskiej, jak i w naszym kraju systematycznie rosn膮. Rolnictwo ekologiczne dynamicznie si臋 rozwija. W ci膮gu ostatniej dekady liczba gospodarstw ekologicznych w Polsce wzros艂a z niespe艂na 4 tys. do prawie 27 tys. W efekcie grunty zaj臋te pod ekologiczne uprawy stanowi膮 w naszym kraju 4,6% ca艂kowitej powierzchni u偶ytk贸w rolnych. 艢rednia w Unii Europejskiej to 5,4%, np. w Austrii wska藕nik ten wynosi 19%, a w Szwecji - 16%. Nasze 4,6% daje nam 15. miejsce w Europie. Te dane nie s膮 zadowalaj膮ce, bo polskie rolnictwo z racji swojej struktury agrarnej, z racji nieska偶onego 艣rodowiska, z racji gleb, kt贸re nie s膮 ska偶one chemicznie i nie s膮 przenawo偶one nawozami sztucznymi, ma olbrzymi naturalny potencja艂, je艣li chodzi o produkcj臋 ekologiczn膮. Polska 偶ywno艣膰, polskie produkty rolne z racji warunk贸w produkcji rolnej, o kt贸rych w艂a艣nie wspomnia艂em, s膮 szeroko znane i cenione w Europie i na 艣wiecie, a nasza polska 偶ywno艣膰, nawet ta, kt贸ra nie jest certyfikowana ekologicznie, ma ugruntowan膮 mark臋 i cieszy si臋 uznaniem.</u>
          <u xml:id="u-76.2" who="#PoselPiotrPolak">Maj膮c na wzgl臋dzie powy偶sze argumenty i informacje, Prawo i Sprawiedliwo艣膰 uwa偶a, 偶e musimy zrobi膰 wszystko, aby polskie rolnictwo ekologiczne rozwija艂o si臋, aby area艂 upraw ekologicznych by艂 coraz wi臋kszy, aby u艂atwi膰 dzia艂alno艣膰 producentom ekologicznym w ka偶dym mo偶liwym wymiarze, tak偶e w zakresie procedur rejestracji czy kontroli prowadzonej dzia艂alno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-76.3" who="#PoselPiotrPolak">Omawiany projekt ustawy wychodzi naprzeciw takim oczekiwaniom. Zaproponowane zapisy maj膮 na celu zmniejszenie obci膮偶e艅 dla rolnik贸w, w tym administracyjnych, oraz ujednolicenie systemu raportowania, przekazywania przez jednostki certyfikuj膮ce danych g艂贸wnemu inspektorowi jako艣ci handlowej artyku艂贸w rolno-spo偶ywczych. Zostanie tak偶e poprawiony system nadzoru nad produkcj膮 ekologiczn膮. Producenci ekologiczni nie b臋d膮 musieli ka偶dorazowo wyst臋powa膰 do Inspekcji Jako艣ci Handlowej Artyku艂贸w Rolno-Spo偶ywczych o zgod臋 na zastosowanie jednego z 17 odst臋pstw wymienionych w stosownym rozporz膮dzeniu, b臋d膮 to mogli zrobi膰 w jednym wniosku. Wa偶nym zapisem dotycz膮cym inspektor贸w rolnictwa ekologicznego jest wyd艂u偶enie z 3 do 6 lat wa偶no艣ci ich uprawnie艅 do bycia takim inspektorem.</u>
          <u xml:id="u-76.4" who="#PoselPiotrPolak">Wprowadzenie zmian w ustawie z 2009 r. o rolnictwie ekologicznym wynika tak偶e z potrzeby dostosowania tych偶e przepis贸w do rozporz膮dze艅 Rady oraz Komisji Unii Europejskiej. Projekt ustawy, jak wspomina艂 pose艂 sprawozdawca, zosta艂 dobrze oceniony przez Rad臋 Rolnictwa Ekologicznego. Jedyna w膮tpliwo艣膰, jak膮 mo偶na mie膰, je艣li chodzi o ten projekt, dotyczy braku zapis贸w dotycz膮cych uproszcze艅 zwi膮zanych ze zg艂aszaniem dzia艂alno艣ci w rolnictwie ekologicznym. Jak wyja艣niono na posiedzeniu komisji, zostanie to uwzgl臋dnione w stosownym wniosku zg艂oszeniowym opracowanym przez g艂贸wnego inspektora jako艣ci handlowej artyku艂贸w rolno-spo偶ywczych, zgodnie zreszt膮 z zaleceniami Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-76.5" who="#PoselPiotrPolak">Maj膮c na wzgl臋dzie powy偶sze informacje oraz du偶y, a niewykorzystany potencja艂 polskiego rolnictwa w zakresie produkcji ekologicznej, Prawo i Sprawiedliwo艣膰 popiera omawiany projekt ustawy. Niech euroli艣膰, logotyp, symbol ekologicznej 偶ywno艣ci pojawia si臋 na jak najwi臋kszej ilo艣ci polskich zdrowych produkt贸w rolnych. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-76.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-77.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">O zabranie g艂osu prosz臋 pana pos艂a Miros艂awa Maliszewskiego, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#PoselMiroslawMaliszewski">Szanowny Panie Marsza艂ku! Szanowna Pani Minister! Panie i Panowie Pos艂owie! Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego popiera ten projekt, jest to projekt id膮cy w dobrym kierunku. Wszystkie u艂atwienia, wszystkie propozycje, kt贸re s膮 w nim zawarte, przynajmniej znakomita ich wi臋kszo艣膰, maj膮 na celu wsparcie produkcji ekologicznej, jej rozw贸j. My艣l臋, 偶e daj膮 jej pewn膮 szans臋.</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#PoselMiroslawMaliszewski">Nie b臋d臋 zag艂臋bia艂 si臋 w szczeg贸艂y tego projektu, bo o tym bardzo dok艂adnie m贸wili moi przedm贸wcy, zw艂aszcza pan pose艂 sprawozdawca, referuj膮c to, co dzia艂o si臋 z tym projektem w czasie prac w podkomisji czy komisji sejmowej, chcia艂bym raczej odnie艣膰 si臋 do 偶ywno艣ci ekologicznej, produkcji ekologicznej, z uwzgl臋dnieniem aspekt贸w rynkowych. Kiedy patrzymy dzisiaj na to, co dzieje si臋 na rynku produkt贸w 偶ywno艣ciowych w Europie, szczeg贸lnie w Europie Zachodniej, i na 艣wiecie, cho膰 te trendy s膮 widoczne tak偶e w Polsce, widzimy jak gdyby dwa nurty. Jeden nurt, kt贸ry kreuj膮 sklepy wielkopowierzchniowe, sklepy dyskontowe, sklepy sieciowe, jest to nurt 偶ywno艣ci cz臋sto anonimowej, sprzedawanej pod markami handlowymi w taki spos贸b, 偶e konsument, klient takiego sklepu nie ma prawa, nie ma nawet mo偶liwo艣ci, bo nie informuj膮 go o tym etykiety, uzyska膰 precyzyjnej informacji, w jaki spos贸b ta 偶ywno艣膰 zosta艂a wyprodukowana, kto jest producentem tej 偶ywno艣ci, w jakim kraju, przy u偶yciu jakich technologii j膮 wyprodukowano. Mimo 偶e sam proces zapewnienia tej 偶ywno艣ci bezpiecze艅stwa jest dosy膰 szczelny, to przecie偶 te wszystkie systemy kontrolne prowadz膮 do tego, 偶e ta 偶ywno艣膰 na pewno jest bezpieczna dla konsumenta, cz臋sto nazywa si臋 j膮 偶ywno艣ci膮 przemys艂ow膮, 偶ywno艣ci膮 anonimow膮, takim tworem marketowym. Na szcz臋艣cie zaczyna si臋 w Europie i na 艣wiecie dostrzega膰 tak偶e t臋 偶ywno艣膰, kt贸ra ma pewn膮 specyfik臋, kt贸ra jest, powiedzmy, elit膮, zosta艂a wyprodukowana przy zmniejszonym u偶yciu 艣rodk贸w chemicznych, zgodnie z zasad膮 integrowanej produkcji, przy zabezpieczeniu 艣rodowiska naturalnego. Cz臋sto jest nazywana 偶ywno艣ci膮 ekologiczn膮, 偶ywno艣ci膮 paraekologiczn膮 wyprodukowan膮 zdrowymi metodami.</u>
          <u xml:id="u-78.2" who="#PoselMiroslawMaliszewski">Na szcz臋艣cie taka 偶ywno艣膰 znajduje coraz szersze kr臋gi odbiorc贸w zar贸wno w naszym obszarze gospodarczym, w Unii Europejskiej, jak i na 艣wiecie. Dzisiaj jako Polska jeste艣my dosy膰 aktywni na arenie mi臋dzynarodowej w zakresie promocji polskiej 偶ywno艣ci, szukania nowych rynk贸w zbytu. Przyczynia si臋 do tego m.in. na艂o偶one przez Federacj臋 Rosyjsk膮 embargo. Wsz臋dzie, gdzie m贸wimy o polskiej 偶ywno艣ci, rzeczywi艣cie ma ona dobr膮 opini臋. Ta dobra opinia wynika z test贸w konsumenckich, z bezpiecze艅stwa tej 偶ywno艣ci. Chwalimy si臋 tym, 偶e zosta艂a ona wyprodukowana przy mniejszym ni偶 w innych krajach uprzemys艂owieniu tej produkcji. Chwa艂a za to, ale w wielu krajach Europy i na 艣wiecie zaczyna si臋 szuka膰 czego艣 jeszcze bardziej nadzwyczajnego, czego艣 jeszcze lepszego, czego艣, za czym stoi certyfikat. Tak膮 偶ywno艣ci膮 jest 偶ywno艣膰 ekologiczna. T膮 polsk膮 偶ywno艣ci膮 z certyfikatem 偶ywno艣ci ekologicznej mo偶emy w jeszcze wi臋kszym stopniu zagospodarowa膰 rynki zewn臋trzne w r贸偶nych cz臋艣ciach 艣wiata i mo偶e to by膰 ewidentnie jaka艣 szansa dla polskiego rolnictwa. Mam nadziej臋, 偶e je偶eli rynek produkt贸w ekologicznych przekroczy pu艂ap 10% - dzisiaj w przypadku wielu produkt贸w jest to ledwie kilka procent, rzadko przekracza 5% - to tak偶e ci wielcy operatorzy na rynku tak膮 偶ywno艣ci膮 si臋 zainteresuj膮 i tak膮 偶ywno艣膰 wprowadz膮 na swoje p贸艂ki sklepowe, b臋d膮 prowadzi膰 kampanie promocyjne i by膰 mo偶e to pozwoli zrezygnowa膰 ze sprzedawania mia艂kiej 偶ywno艣ci anonimowej, nierozpoznawalnej marki.</u>
          <u xml:id="u-78.3" who="#PoselMiroslawMaliszewski">Poniewa偶 projekt idzie w dobrym kierunku, zas艂uguje na poparcie. Dzi臋kuj臋 r贸wnie偶 za prac臋 nad tym projektem i za wypracowanie kompromis贸w zar贸wno resortowi rolnictwa, jak i uczestnikom debaty na poziomie komisji i podkomisji. B臋dziemy ten projekt popierali w dalszym procesie legislacyjnym. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-78.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi Maliszewskiemu.</u>
          <u xml:id="u-79.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Pani pose艂 Beata Rusinowska prosi艂a mnie, a ja si臋 przychylam do jej pro艣by, abym powita艂 przys艂uchuj膮cych si臋 naszym obradom s艂uchaczy uniwersytetu trzeciego wieku z 呕yrardowa.</u>
          <u xml:id="u-79.2" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Witam pa艅stwa serdecznie.</u>
          <u xml:id="u-79.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-79.4" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Kontynuujemy obrady.</u>
          <u xml:id="u-79.5" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Teraz pan pose艂 Cezary Olejniczak z Sojuszu Lewicy Demokratycznej, kt贸ry jeszcze przed chwil膮 macha艂 do naszych go艣ci na galerii.</u>
          <u xml:id="u-79.6" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#PoselCezaryOlejniczak">Szanowny Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Pani Minister! 呕yrard贸w by艂 kiedy艣 w moim wojew贸dztwie skierniewickim, st膮d taka sympatia do tego pi臋knego miasta, tak 偶e r贸wnie偶 serdecznie i gor膮co pozdrawiam was, drodzy s艂uchacze uniwersytetu trzeciego wieku.</u>
          <u xml:id="u-80.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-80.2" who="#PoselCezaryOlejniczak">Je艣li chodzi o ustaw臋 o rolnictwie ekologicznym, to jest ona bardzo wa偶na, w pewien spos贸b porz膮dkuje to, co do tej pory uda艂o si臋 zrobi膰. Pan pose艂 Maliszewski ju偶 ten w膮tek rozwin膮艂. Od 10 lat zwi臋ksza si臋 powierzchnia upraw ekologicznych w naszym kraju. Spowodowane jest to przede wszystkim wej艣ciem do Unii Europejskiej, wynika z pewnych rozwi膮za艅, kt贸re by艂y w poprzednich perspektywach Programu Rozwoju Obszar贸w Wiejskich, w obecnej perspektywie i w tej, kt贸ra b臋dzie. Musimy jeszcze po艂o偶y膰 nacisk na wi臋ksz膮 promocj臋 rolnictwa ekologicznego i produkt贸w ekologicznych, 偶eby ta 偶ywno艣膰 by艂a nie tylko na p贸艂kach sklepowych w tych ma艂ych sklepach, stricte z 偶ywno艣ci膮 ekologiczn膮, ale r贸wnie偶 w sklepach wielkopowierzchniowych. Badania, przejrzysto艣膰 rynku itd., itd., konkurencja nie 艣pi, musimy robi膰 wszystko, 偶eby konkurencj臋 wyprzedza膰, st膮d ten projekt ustawy, kt贸ry przygotowa艂 rz膮d, idzie w tym kierunku, 偶eby w pewien spos贸b zwi臋kszy膰 przejrzysto艣膰, u艂atwi膰 偶ycie jednostkom certyfikuj膮cym i tym, kt贸rzy t臋 偶ywno艣膰 produkuj膮.</u>
          <u xml:id="u-80.3" who="#PoselCezaryOlejniczak">Nasz niepok贸j i wiele kontrowersji na posiedzeniu podkomisji i komisji, o kt贸rych wspomnia艂 pan pose艂 Ardanowski, wywo艂a艂 egzamin, kt贸ry ci, kt贸rzy maj膮 kontrolowa膰 czy kontroluj膮, powinni zdawa膰 przed komisj膮 powo艂an膮 przez inspektora jako艣ci handlowej artyku艂贸w rolno-spo偶ywczych. Przeanalizowa艂em sytuacj臋 w pozosta艂ych krajach Unii Europejskiej. Okazuje si臋, 偶e tylko w Polsce b臋dzie ten egzamin w takiej formie wed艂ug za艂o偶e艅 tego projektu ustawy, czyli tak naprawd臋 wychodzimy troszeczk臋 przed szereg, st膮d niepok贸j przede wszystkim jednostek certyfikuj膮cych. Zreszt膮 wszyscy przedstawiciele tych jednostek wyra偶ali sw贸j niepok贸j na posiedzeniu podkomisji. Projekt jest potrzebny, b臋dziemy ten projekt popiera膰, jednak z wyj膮tkiem propozycji wprowadzenia tego egzaminu, kt贸ry ma przeprowadza膰 Inspekcja Jako艣ci Handlowej Artyku艂贸w Rolno-Spo偶ywczych. Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-80.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-81.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Zanim zapowiem nast臋pnego pos艂a, poprosz臋 pana pos艂a Olejniczaka na par臋 zda艅.</u>
          <u xml:id="u-81.2" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Prosz臋 zaj膮膰 miejsce, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-81.3" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Pan pose艂 Adam Rybakowicz, Tw贸j Ruch.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#PoselAdamRybakowicz">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko Klubu Poselskiego Tw贸j Ruch wobec sprawozdania komisji o rz膮dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o rolnictwie ekologicznym.</u>
          <u xml:id="u-82.1" who="#PoselAdamRybakowicz">Celem projektu, wed艂ug jego autor贸w, jest wprowadzenie u艂atwie艅 dla rolnik贸w prowadz膮cych produkcj臋 ekologiczn膮, upowa偶nionych jednostek certyfikuj膮cych oraz organ贸w administracji publicznej odpowiedzialnych za ten sektor rolnictwa. Chodzi te偶 o wdro偶enie przepis贸w europejskich do polskiego porz膮dku prawnego. Na podstawie nowych przepis贸w minister rolnictwa zostanie upowa偶niony do wydania rozporz膮dzenia wprowadzaj膮cego generalne pozwolenie na zastosowanie niekt贸rych odst臋pstw od zasad produkcji ekologicznej w zakresie przewidzianym wymogami unijnymi. Oznacza to usuni臋cie obowi膮zku ka偶dorazowego wyst臋powania o zgod臋 na zastosowanie danego odst臋pstwa. Nowe rozwi膮zanie oznacza zmniejszenie obci膮偶e艅 dla producent贸w ekologicznych i odci膮偶enie administracji.</u>
          <u xml:id="u-82.2" who="#PoselAdamRybakowicz">Zgodnie z projektem ustawy planowane s膮 liczne zmiany w systemie nadzoru nad produkcj膮 ekologiczn膮. Na szczeg贸ln膮 uwag臋 zas艂uguj膮 zmiany dotycz膮ce uproszcze艅 w systemie przekazywania danych. Przede wszystkim odst膮piono od informowania g艂贸wnego inspektora o nieistotnych zmianach wprowadzonych do zg艂oszenia podj臋cia dzia艂alno艣ci w rolnictwie ekologicznym. W zwi膮zku z tym g艂贸wny inspektor obowi膮zany b臋dzie opracowa膰 i przekaza膰 jednostkom certyfikuj膮cym wzory i formularze okre艣laj膮ce taki zakres zmian, o kt贸rych informowanie jest konieczne do przeprowadzenia skutecznej kontroli. Oznacza to zmniejszenie obci膮偶e艅 administracyjnych w jednostkach certyfikuj膮cych przez zredukowanie obowi膮zk贸w informacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-82.3" who="#PoselAdamRybakowicz">Jednak偶e wad膮 ustawy jest uwzgl臋dnienie w wykazie producent贸w ekologicznych przekazywanym co miesi膮c przez jednostki certyfikuj膮ce g艂贸wnemu inspektorowi producent贸w ekologicznych, u kt贸rych jednostka certyfikuj膮ca stwierdzi艂a niezgodno艣膰 lub prawdopodobie艅stwo jej wyst膮pienia. Zgodnie z obecnym przepisem dane takie by艂y przekazywane w terminie 14 dni od zaj艣cia zdarzenia, co zmniejsza艂o ryzyko wpuszczenia na rynek produktu niezgodnego z wymaganiami ekologicznymi.</u>
          <u xml:id="u-82.4" who="#PoselAdamRybakowicz">Zalet膮 projektu jest niew膮tpliwie ujednolicenie systemu raportowania, czyli systemu przekazywania danych na potrzeby wsparcia udzielonego producentom ekologicznym w ramach 艣rodk贸w z Europejskiego Funduszu Rozwoju Rolnego oraz z Funduszu Rozwoju Obszar贸w Wiejskich, poprzez wyd艂u偶enie terminu przekazywania przez jednostki certyfikuj膮ce do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa danych o kontrolowanych producentach ekologicznych. Te dane r贸wnie偶 b臋d膮 przesy艂ane do g艂贸wnego inspektora jako艣ci handlowej artyku艂贸w rolno-spo偶ywczych zamiast do ministra w艂a艣ciwego do spraw rolnictwa. Jednocze艣nie zmieniony zostanie termin przekazywania tej informacji, b臋dzie to 30 listopada ka偶dego roku, a nie, jak dotychczas, 31 pa藕dziernika. Na uwag臋 zas艂uguje r贸wnie偶 punkt dotycz膮cy doprecyzowania obowi膮zk贸w Inspekcji Jako艣ci Handlowej Artyku艂贸w Rolno-Spo偶ywczych, kt贸ra w sytuacji gdy danej jednostce certyfikacyjnej cofni臋to upowa偶nienia kontrolne, by艂aby uprawniona do kontroli producent贸w ekologicznych kontrolowanych wcze艣niej przez t臋 jednostk臋. Zmiana ta umo偶liwi ochron臋 interes贸w producent贸w ekologicznych.</u>
          <u xml:id="u-82.5" who="#PoselAdamRybakowicz">Minister rolnictwa okre艣li te偶 m.in. list臋 laboratori贸w urz臋dowych, co przyczyni si臋 do podniesienia stopnia wiarygodno艣ci i por贸wnywalno艣ci wynik贸w bada艅 pr贸bek pochodz膮cych od kontrolowanych producent贸w. Na podstawie nowych przepis贸w minister rolnictwa b臋dzie m贸g艂 okre艣li膰 w rozporz膮dzeniu warunki zwolnienia inspektora rolnictwa ekologicznego z obowi膮zku zdawania egzaminu co 3 lata bez uszczerbku dla jako艣ci nadzoru. Zaproponowano regulacje umo偶liwiaj膮ce jednostkom certyfikuj膮cym i g艂贸wnemu inspektorowi dost臋p do elektronicznej bazy danych o producentach ekologicznych posiadanych przez Agencj臋 Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa - jednostki certyfikuj膮ce mia艂yby dost臋p wy艂膮cznie do informacji o producentach obj臋tych kontrol膮. Takie rozwi膮zanie przyczyni si臋 do wyeliminowania b艂臋dnych informacji, np. dotycz膮cych r贸偶nic w pomiarze dzia艂ek, i usprawni system nadzoru.</u>
          <u xml:id="u-82.6" who="#PoselAdamRybakowicz">Projekt wprowadza korzystn膮 zmian臋 dla rolnik贸w znosz膮c膮 konieczno艣膰 ka偶dorazowego wyst臋powania do inspektora jako艣ci handlowej artyku艂贸w rolno-spo偶ywczych o wydanie pozwolenia na zastosowanie odst臋pstwa, wprowadzaj膮c upowa偶nienie dla ministra w艂a艣ciwego do spraw rolnictwa do wydania rozporz膮dzenia maj膮cego na celu ustanowienie generalnego pozwolenia na zastosowanie niekt贸rych odst臋pstw od warunk贸w produkcji ekologicznej.</u>
          <u xml:id="u-82.7" who="#PoselAdamRybakowicz">Bior膮c pod uwag臋 znaczenie gospodarcze i spo艂eczne tych regulacji, a w szczeg贸lno艣ci emocje naros艂e wok贸艂 problemu zagro偶enia ze strony 偶ywno艣ci genetycznie modyfikowanej, niezb臋dne jest, aby proponowane zmiany w prawie by艂y pe艂ne, przemy艣lane i w mo偶liwie najszerszym zakresie s艂u偶y艂y eliminacji 藕r贸de艂 potencjalnych problem贸w. Ponadto od pocz膮tku funkcjonowania opowiadamy si臋 za u艂atwieniami i zmniejszaniem ogranicze艅 biurokratycznych, co dostrzegamy w proponowanym projekcie. W zwi膮zku z tym Klub Poselski Tw贸j Ruch</u>
          <u xml:id="u-82.8" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-82.9" who="#PoselAdamRybakowicz">b臋dzie g艂osowa艂 za przyj臋ciem sprawozdania komisji. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-83.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">I o zabranie g艂osu prosz臋 pana pos艂a Paw艂a Sajaka, Bezpiecze艅stwo i Gospodarka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#PoselPawelSajak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Jak czytamy w uzasadnieniu do tego projektu, celem projektu s膮 u艂atwienia dla rolnik贸w, kt贸rzy prowadz膮 dzia艂alno艣膰 w rolnictwie ekologicznym, jak r贸wnie偶 uproszczenie procedur. Rzeczywi艣cie procedowany projekt s艂u偶y wzmocnieniu systemu kontroli i nadzoru za spraw膮 rozwi膮za艅, w kt贸rych przewiduje si臋 nowe uprawnienia i odpowiednie obowi膮zki jednostek certyfikuj膮cych. Dotyczy to m.in. obowi膮zku przekazywania informacji i dokument贸w g艂贸wnemu inspektorowi jako艣ci handlowej artyku艂贸w rolno-spo偶ywczych w przypadku cofni臋cia upowa偶nienia, jak te偶 g艂贸wnego inspektora jako艣ci handlowej artyku艂贸w rolno-spo偶ywczych w zakresie np. prawa do ustanowienia zakazu przyjmowania nowych zg艂osze艅 przez jednostk臋 certyfikuj膮c膮, kt贸rej cofni臋to upowa偶nienie. Ponadto projekt ten usprawnia wymian臋 informacji z agencj膮 p艂atnicz膮. Projekt mo偶e w konsekwencji zainicjowa膰 wprowadzenie u艂atwie艅 dla podmiot贸w prowadz膮cych dzia艂alno艣膰 w zakresie rolnictwa ekologicznego oraz organ贸w administracji publicznej w zakresie, w jakim ustawa okre艣la dyspozycje dla w艂a艣ciwego organu do regulowania odst臋pstw od warunk贸w produkcji ekologicznej.</u>
          <u xml:id="u-84.1" who="#PoselPawelSajak">Cz艂onkowie ko艂a Bezpiecze艅stwo i Gospodarka uwa偶aj膮, i偶 proponowane zmiany nale偶y uzna膰 za zasadne, i przyjmuj膮 sprawozdanie komisji. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-85.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Teraz przyst臋pujemy do pyta艅.</u>
          <u xml:id="u-85.2" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Czy kto艣 z pa艅stwa chcia艂by wpisa膰 si臋 jeszcze na list臋 pytaj膮cych?</u>
          <u xml:id="u-85.3" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Nie widz臋 kolejnych ch臋tnych.</u>
          <u xml:id="u-85.4" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Czas na zadanie pytania - minuta.</u>
          <u xml:id="u-85.5" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Jako pierwszy b臋dzie zadawa膰 pytanie pan pose艂 Henryk Siedlaczek, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Jednym z cel贸w proponowanych zmian legislacyjnych w ustawie z dnia 25 czerwca 2009 r. o rolnictwie ekologicznym jest m.in. wprowadzenie dla g艂贸wnego inspektora jako艣ci handlowej artyku艂贸w rolno-spo偶ywczych mo偶liwo艣ci wstrzymania naboru nowych zg艂osze艅 dzia艂alno艣ci w zakresie rolnictwa ekologicznego.</u>
          <u xml:id="u-86.1" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Wprowadzenie mo偶liwo艣ci wstrzymania naboru nowych zg艂osze艅 dzia艂alno艣ci w zakresie rolnictwa ekologicznego przez jednostk臋 certyfikuj膮c膮 niew膮tpliwie ma na celu ochron臋 interes贸w producent贸w ekologicznych przed powierzeniem kontroli swej dzia艂alno艣ci jednostce certyfikuj膮cej, u kt贸rej wykryto nieprawid艂owo艣ci wp艂ywaj膮ce na rzetelno艣膰 i skuteczno艣膰 wykonywanych przez ni膮 zada艅. Zakaz r贸wnie偶 ma by膰 dzia艂aniem motywuj膮cym jednostk臋 certyfikuj膮c膮 do natychmiastowego podj臋cia i wdro偶enia dzia艂a艅 naprawczych zaleconych przez inspekcj臋.</u>
          <u xml:id="u-86.2" who="#PoselHenrykSiedlaczek">W zwi膮zku z tym chcia艂bym zada膰 pytanie: Czy g艂贸wny inspektor jako艣ci handlowej artyku艂贸w rolno-spo偶ywczych b臋dzie monitorowa艂 wszystkie jednostki certyfikuj膮ce pod k膮tem</u>
          <u xml:id="u-86.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-86.4" who="#PoselHenrykSiedlaczek">ewentualnych nieprawid艂owo艣ci wp艂ywaj膮cych na rzetelno艣膰 i skuteczno艣膰 prowadzonych dzia艂a艅? Czy podj臋cie przez jednostk臋 certyfikuj膮c膮 dzia艂a艅 naprawczych nie powinno by膰 natychmiastowe, nast臋powa膰 z mocy prawa? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-86.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-87.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Pani pose艂 Anna Sobecka, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#PoselAnnaElzbietaSobecka">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-88.1" who="#PoselAnnaElzbietaSobecka">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chcia艂abym spyta膰 pani膮 minister: Czy prawd膮 jest, 偶e u艂atwienie dla rolnik贸w dotyczy tylko jednego z kilkunastu odst臋pstw, w sprawie kt贸rych rolnik musi sk艂ada膰 dwu-, trzystronnicowe wnioski do wojew贸dzkiego inspektoratu jako艣ci handlowej i artyku艂贸w rolno-spo偶ywczych? Dlaczego, mimo i偶 w uzasadnieniu jest mowa o ograniczeniu roli inspekcji, wci膮偶 istnieje wiele zapis贸w, kt贸re s艂u偶膮 wy艂膮cznie umacnianiu roli inspekcji jako艣ci handlowej artyku艂贸w rolno-spo偶ywczych? Chodzi tu m.in. o przekazywanie dokument贸w rolnik贸w za okres 5 lat, przekierowanie wykazu producent贸w dotychczas przekazywanego ministrowi rolnictwa, utrzymywanie unikalnego na 艣wiecie egzaminu na inspektora rolnictwa ekologicznego</u>
          <u xml:id="u-88.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-88.3" who="#PoselAnnaElzbietaSobecka">- drugim krajem na 艣wiecie, w kt贸rym przeprowadza si臋 takie egzaminy, s膮 Chiny - zdawanego, w zale偶no艣ci od decyzji g艂贸wnego inspektora, co 3 lata lub co 6 lat.</u>
          <u xml:id="u-88.4" who="#PoselAnnaElzbietaSobecka">Ju偶 ko艅cz臋. Cz艂onkowie stowarzyszenia tak偶e alarmuj膮, 偶e potrzebny jest zapis, 偶e wszystkie wzory druk贸w, sprawozda艅 za dany rok musz膮 by膰 przekazywane najp贸藕niej do ko艅ca poprzedniego roku, 偶eby umo偶liwi膰 poprawne zbieranie i przekazywanie danych. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-88.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Pan pose艂 Miros艂aw Pluta, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-89.1" who="#PoselCezaryOlejniczak">(Pani pose艂 potwierdzi艂a to, 偶e egzaminy s膮 przeprowadzane tylko w Chinach.)</u>
          <u xml:id="u-89.2" who="#PoselMiroslawPluta">(I dlatego otrzyma艂a takie oklaski.)</u>
          <u xml:id="u-89.3" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#PoselMiroslawPluta">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Projekt ustawy ma za zadanie wprowadzi膰 uproszczenia i u艂atwienia w produkcji ekologicznej. Mam bardzo proste i konkretne pytanie: Czy dzi臋ki tej ustawie producenci funkcjonuj膮cy w sektorze rolnictwa ekologicznego uzyskaj膮 taniej i w kr贸tszym czasie odpowiednie certyfikaty zwi膮zane z ich dzia艂alno艣ci膮? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-90.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-91.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Pan pose艂 Jan Krzysztof Ardanowski, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#PoselJanKrzysztofArdanowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pani Minister! W pytaniu chcia艂bym odnie艣膰 si臋 do bardziej strategicznej kwestii. R贸wnie偶 w Polsce rozw贸j rolnictwa ekologicznego wydaje si臋 potrzebny, dlatego 偶e na 艣wiecie istnieje du偶e zapotrzebowanie, du偶y popyt na 偶ywno艣膰 ekologiczn膮, cz臋sto jest to 偶ywno艣膰 o charakterze leczniczym. Mo偶e gdyby艣my przekierowali cz臋艣膰 rolnictwa w tym kierunku, to by艂yby mniejsze problemy z embargami, r贸偶nymi blokadami handlowymi dotycz膮cymi naszej 偶ywno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-92.1" who="#PoselJanKrzysztofArdanowski">Niestety, pomimo u艂atwie艅 - uwa偶am, 偶e ten projekt ustawy idzie w kierunku u艂atwie艅 administracyjnych - problem polskiego rolnictwa polega na tym, 偶e owszem przybywa gospodarstw ekologicznych, natomiast nie przybywa produkt贸w ekologicznych, o czym mo偶na przekona膰 si臋 np. w sklepach ekologicznych, w kt贸rych wi臋kszo艣膰 produkt贸w pochodzi z importu. Gdzie tkwi klucz do rozwi膮zania problemu polegaj膮cego na tym, 偶e mimo istotnego publicznego wsparcia rolnictwa ekologicznego, zapotrzebowania rynku na te produkty polskie rolnictwo ekologiczne</u>
          <u xml:id="u-92.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-92.3" who="#PoselJanKrzysztofArdanowski">w spos贸b znikomy spe艂nia oczekiwania konsument贸w zwi膮zane z ilo艣ci膮 produkowanej 偶ywno艣ci? W jaki spos贸b powinni艣my to rozwi膮za膰? Tu ruch nale偶y do ministerstwa rolnictwa. Nikt nie jest w stanie pa艅stwa z tego wyr臋czy膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-93.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Pan pose艂 Kazimierz Go艂ojuch, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#PoselKazimierzGolojuch">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Pani Minister! Omawiany projekt ustawy o zmianie ustawy o rolnictwie ekologicznym jest ruchem w dobrym kierunku. Rolnictwo ekologiczne cechuje du偶y nak艂ad pracy i ponoszenie du偶ych koszt贸w uprawy, dlatego nale偶a艂oby p贸j艣膰 jeszcze dalej i u艂atwi膰 dalszy rozw贸j rolnictwa ekologicznego w Polsce. Nale偶y mi臋dzy innymi upro艣ci膰 zapisy dotycz膮ce zg艂aszania dzia艂alno艣ci rolnictwa ekologicznego i ograniczy膰 ilo艣膰 sprawozdawczo艣ci zwi膮zanej z prowadzeniem gospodarstwa ekologicznego.</u>
          <u xml:id="u-94.1" who="#PoselKazimierzGolojuch">Rolnicy ekologiczni ponosz膮 du偶e koszty zwi膮zane z zakupem nasion ekologicznych, szczeg贸lnie nasion pochodz膮cych z zagranicy. Moje pytanie kieruj臋 do ministerstwa rolnictwa: Czy ministerstwo rolnictwa przewiduje dodatkowe wsparcie krajowych producent贸w nasion ekologicznych, aby nasi ekologiczni rolnicy mogli zaopatrywa膰 si臋 w nasiona ekologiczne u polskich producent贸w nasion? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-95.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Teraz ju偶 poprosz臋 pani膮 minister.</u>
          <u xml:id="u-95.2" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Przepraszam, pozwoli艂em panu pos艂owi Romualdowi Ajchlerowi z Sojuszu Lewicy Demokratycznej dopisa膰 si臋 do listy pytaj膮cych.</u>
          <u xml:id="u-95.3" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Prosz臋 pana pos艂a o zadanie pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#PoselRomualdAjchler">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-96.1" who="#PoselRomualdAjchler">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Zmiana tej ustawy rzeczywi艣cie poprawi funkcjonowanie gospodarstw ekologicznych, ale chcia艂bym dowiedzie膰 si臋, jak to wygl膮da, je艣li chodzi o rozdzia艂 tych gospodarstw, o ich podzia艂. W kt贸rych gospodarstwach jest najwi臋ksze zasiedlenie, czy jest zainteresowanie tymi gospodarstwami i co jeszcze, zdaniem pani minister, nale偶a艂oby zrobi膰, aby to zainteresowanie by艂o jeszcze wi臋ksze? Czy te ostatnie ustawy - nawet za chwil臋, o godz. 13, zacznie si臋 posiedzenie komisji rolnictwa, kt贸ra b臋dzie rozpatrywa膰 poprawki Senatu w sprawach dotycz膮cych bezpiecznej 偶ywno艣ci - mog膮 wp艂yn膮膰 tak偶e na rozw贸j tych gospodarstw? A przede wszystkim: Czy te gospodarstwa, w dalszym ci膮gu funkcjonuj膮ce i maj膮ce szans臋 na rozw贸j, mog膮 liczy膰 na lepsz膮 pomoc europejsk膮 ni偶 do chwili obecnej? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-96.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-97.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">I teraz ju偶 pani minister Zofia Szalczyk, podsekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi.</u>
          <u xml:id="u-97.2" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Uprzejmie prosz臋 pani膮 minister o zabranie g艂osu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiZofiaSzalczyk">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Omawiana dzisiaj nowelizacja ustawy o rolnictwie ekologicznym to bardzo wa偶na sprawa dla ok. 28 tys. gospodarstw ekologicznych, dla jednostek certyfikuj膮cych i oczywi艣cie dla og贸艂u konsument贸w. Ministerstwo rolnictwa zaproponowa艂o w projekcie tej ustawy uproszczenia mo偶liwe w ramach prawa europejskiego, kt贸re mog膮 zosta膰 wdro偶one, aby zach臋ci膰 rolnik贸w do coraz aktywniejszej dzia艂alno艣ci na tym polu, czyli do prowadzenia ekologicznej produkcji rolniczej. Celem tej ustawy jest tak偶e wdro偶enie przepis贸w europejskich oraz zalece艅 Komisji Europejskiej co do wprowadzenia urz臋dowych laboratori贸w przeprowadzaj膮cych kontrol臋.</u>
          <u xml:id="u-98.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiZofiaSzalczyk">Bardzo dzi臋kuj臋 komisji rolnictwa i podkomisji za bardzo merytoryczn膮 i wnikliw膮, rzeteln膮 ocen臋 poszczeg贸lnych zapis贸w projektowanych zmian w ustawie. Ten ostateczny projekt, kt贸ry dzisiaj jest omawiany na posiedzeniu Sejmu, jest uzgodniony przez stron臋 rz膮dow膮, komisj臋 rolnictwa, jednostki certyfikuj膮ce i inne podmioty zainteresowane t膮 dziedzin膮.</u>
          <u xml:id="u-98.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiZofiaSzalczyk">Pragn臋 odnie艣膰 si臋 do niekt贸rych z wypowiedzi pa艅stwa pos艂贸w, w tym do tej pierwszej, dotycz膮cej egzaminu. Ot贸偶 w ostatecznym rozwi膮zaniu nie jest tak, 偶e egzamin jest co trzy lata, tylko zosta艂o ustalone, 偶e egzamin jest jeden raz, jako wym贸g konieczny - trzeba po艣wiadczy膰 i potwierdzi膰 kwalifikacje inspektora i doradcy ekologicznego, bo przecie偶 wykonuj膮 oni szczeg贸lnie wa偶ne zadania. Ten doradca nie b臋dzie zdawa艂 wi臋cej egzamin贸w, a jedynie b臋dzie podlega艂 obowi膮zkowi podwy偶szania kwalifikacji zawodowych, tak jak dzieje si臋 to w ka偶dej innej bardzo wyspecjalizowanej dziedzinie dzia艂alno艣ci. Wi臋c jest to egzamin bezterminowy.</u>
          <u xml:id="u-98.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiZofiaSzalczyk">Kolejna kwestia jest taka: Czy mo偶na w kr贸tszym czasie uzyska膰 pozwolenie na prowadzenie dzia艂alno艣ci w zakresie rolnictwa ekologicznego? Ot贸偶 zmiana ustawy tego nie reguluje. Terminy tzw. przestawiania si臋 gospodarstwa rolnego na rolnictwo ekologiczne s膮 okre艣lone w przepisach europejskich i wynosz膮 2 lub 3 lata w zale偶no艣ci od rodzaju uprawy. Natomiast ustawa wprost przyczyni si臋 do zmniejszenia wielu koszt贸w administracyjnych ponoszonych przez jednostki certyfikuj膮ce i rolnik贸w.</u>
          <u xml:id="u-98.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiZofiaSzalczyk">Prosz臋 pa艅stwa, ten sektor produkcji rolnej jest bardzo wa偶ny. Dowodem na to jest fakt, 偶e w ministerstwie rolnictwa zosta艂 opracowany i zatwierdzony specjalny plan dzia艂a艅 w zakresie rozwoju rolnictwa ekologicznego w Polsce na okres do 2020 r. W Programie Rozwoju Obszar贸w Wiejskich zosta艂o wyodr臋bnione szczeg贸lne, nowe dzia艂anie: Rolnictwo ekologiczne, o znacznie wi臋kszej kwocie wsparcia, ni偶 to by艂o dotychczas, co ma przyczyni膰 si臋 do zwi臋kszenia zainteresowania rolnik贸w t膮 produkcj膮 i w jaki艣 spos贸b tak偶e rekompensuje koszty nasion, o kt贸rych tutaj w jednej z wypowiedzi by艂a mowa. W Programie Rozwoju Obszar贸w Wiejskich r贸wnie偶 w wielu innych dzia艂aniach zosta艂y zaplanowane tzw. preferencje przy ubieganiu si臋 o pomoc w przypadku, gdy gospodarstwo jest gospodarstwem ekologicznym. Wi臋c te mechanizmy finansowe to jak gdyby jedna cz臋艣膰 motywuj膮ca do rozwoju rolnictwa ekologicznego, ale konieczne b臋d膮 te偶 dzia艂ania informacyjne i promocyjne. Tak偶e w ramach 艣rodk贸w Programu Rozwoju Obszar贸w Wiejskich dla grupy gospodarstw ekologicznych b臋dzie w tym zakresie przewidziane stosowne wsparcie.</u>
          <u xml:id="u-98.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiZofiaSzalczyk">Reasumuj膮c, dzi臋kuj臋 komisji za bardzo dobr膮 wsp贸艂prac臋 i prosz臋 o przyj臋cie projektu tej ustawy. Jest ona oczekiwana przez og贸艂 podmiot贸w, kt贸re funkcjonuj膮 w sektorze rolnictwa ekologicznego. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-98.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋, pani minister.</u>
          <u xml:id="u-99.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Czy pan pose艂 sprawozdawca chcia艂by co艣 doda膰?</u>
          <u xml:id="u-99.2" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Bardzo prosz臋, pan pose艂 Jan Krzysztof Ardanowski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#PoselJanKrzysztofArdanowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Bardzo serdecznie dzi臋kuj臋 wszystkim klubom i ko艂u za pozytywn膮, dobr膮 opini臋 o pracy komisji i podkomisji. Ciesz臋 si臋, 偶e chocia偶 w tej sprawie na tej sali panuje konsensus. Wydaje mi si臋 jednak, 偶e niekt贸rzy odnosili si臋 do tekstu wyj艣ciowego ustawy z uzasadnieniem j膮 opisuj膮cym, a nie do tego, co by艂o ko艅cowym efektem pracy podkomisji i komisji, chodzi tu cho膰by o ten nieszcz臋sny egzamin. Tak jak pani minister wyja艣ni艂a, odeszli艣my od zapisu, kt贸ry by艂 zawarty w propozycji rz膮dowej, na rzecz jednokrotnego, jednorazowego w ci膮gu 偶ycia zdania egzaminu, a p贸藕niej procesu poszerzania wiedzy. Ten problem nie budzi艂 jakich艣 szczeg贸lnych kontrowersji r贸wnie偶 ze strony organizacji rolnictwa ekologicznego. Zreszt膮 jestem cz艂onkiem zrzeszenia wspieraj膮cym kilka organizacji rolnictwa ekologicznego. Wydaje si臋, 偶e tam, gdzie w gr臋 wchodz膮 艣rodki publiczne i od decyzji inspektora zale偶y, czy gospodarstwo b臋dzie partycypowa艂o w znacznym wsparciu publicznym, chcieliby艣my mie膰 absolutne przekonanie, 偶e ten inspektor dysponuje wiedz膮 niezb臋dn膮 do oceny gospodarstwa dotycz膮cej tego, czy spe艂nia ono kryteria czy te偶 ich nie spe艂nia. Oczywi艣cie kwestionowana by艂a nie tyle idea egzaminu - i nie ma dla mnie szczeg贸lnego znaczenia, czy gdzie艣 indziej jest tak czy inaczej, czy wyst臋puje on w Chinach czy w jakim艣 innym kraju - ile zas贸b pyta艅, kt贸re do tej pory si臋 pojawia艂y. Kwestionowano ich sensowno艣膰 i jako艣膰.</u>
          <u xml:id="u-100.1" who="#PoselJanKrzysztofArdanowski">Chc臋 jednak r贸wnie偶 dopowiedzie膰, 偶e na posiedzeniu komisji bardzo wysoko ocenili艣my deklaracj臋 ministerstwa rolnictwa, 偶e projekty akt贸w wykonawczych do tej ustawy, kt贸re minister rolnictwa jest zobowi膮zany przedstawi膰, b臋d膮 w procesie konsultacji nie tylko uzgadniane - pani minister u偶y艂a dobrego s艂owa - z partnerami spo艂ecznymi, ale r贸wnie偶 wcze艣niej przedstawione komisji rolnictwa, by艣my mogli mie膰 absolutn膮 pewno艣膰, 偶e duch ustawy, ten duch konsyliacyjny, kt贸ry tutaj panowa艂, b臋dzie r贸wnie偶 odwzorowany, znajdzie si臋 w zapisach rozporz膮dze艅. To jest dobry spos贸b, dobry mechanizm tworzenia rozs膮dnego prawa w Polsce. My艣l臋, 偶e dzi臋ki tym u艂atwieniom, ale r贸wnie偶 potrzebom rynkowym, popytowi na 偶ywno艣膰 ekologiczn膮, w dobrej atmosferze wyeliminujemy patologie, kt贸re w rolnictwie ekologicznym istniej膮, a niew膮tpliwie takie s膮, i sprawimy, 偶e b臋dzie to bardzo wa偶ny segment, wa偶na nisza polskiego rolnictwa dostarczaj膮ca rolnikom prowadz膮cym te bo偶e gospodarstwa, jak niekt贸rzy je nazywaj膮, godziwych dochod贸w na utrzymanie rodzin, a jednocze艣nie b臋dzie si臋 to odbywa艂o z wielk膮 korzy艣ci膮 dla konsument贸w polskich i europejskich. Bardzo serdecznie dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-100.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi sprawozdawcy.</u>
          <u xml:id="u-101.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Zamykam dyskusj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#PoselJanWarzecha">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Gospodarstwa ekologiczne zajmuj膮 w ca艂ym kraju nieco ponad 660 tys. ha, co stanowi zaledwie 3,4% powierzchni wszystkich gospodarstw rolnych w Polsce, jednak w ostatnich kilkunastu latach systematycznie rosn膮. Przestawienie si臋 z tradycyjnego rolnictwa na ekologiczne to d艂ugi i kosztowny proces. Polska ze wzgl臋du na rozdrobnione rolnictwo ma doskona艂e warunki do produkcji wysokiej jako艣ci zdrowej 偶ywno艣ci. Nasza gleba jest mniej ska偶ona chemi膮, mamy zdrow膮 wod臋 i lepsze ni偶 na zachodzie Europy powietrze. Nasza zdrowa 偶ywno艣膰 mog艂aby wej艣膰 na rynki zagraniczne. Dlatego prace nad przedmiotow膮 ustaw膮 s膮 jak najbardziej zasadne i powinny przyczyni膰 si臋 do sprawnego funkcjonowania tej formy produkcji i u艂atwi膰 dost臋p do oferowanych w ramach wsp贸lnej polityki rolnej p艂atno艣ci dla rolnictwa ekologicznego.</u>
          <u xml:id="u-102.1" who="#PoselJanWarzecha">Temu maj膮 r贸wnie偶 s艂u偶y膰 uproszczenia co do potwierdzania kompetencji inspektor贸w rolnictwa ekologicznego. Inspektorzy maj膮 jednak wykaza膰 si臋 kompetencj膮 i dobrze, 偶e w zwi膮zku z tym wprowadzono obowi膮zek systematycznego podnoszenia kompetencji zawodowych poprzez uczestnictwo w szkoleniach organizowanych przez jednostki certyfikuj膮ce.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Do trzeciego czytania projektu ustawy przyst膮pimy w bloku g艂osowa艅.</u>
          <u xml:id="u-103.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 4. porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Gospodarki o rz膮dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o swobodzie dzia艂alno艣ci gospodarczej (druki nr 2418 i 2836).</u>
          <u xml:id="u-103.2" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Artura Gierad臋 w celu przedstawienia sprawozdania komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#PoselSprawozdawcaArturGierada">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Komisji Gospodarki przedstawi膰 sprawozdanie komisji z prac nad rz膮dowym projektem nowelizacji ustawy o swobodzie dzia艂alno艣ci gospodarczej, druk nr 2418.</u>
          <u xml:id="u-104.1" who="#PoselSprawozdawcaArturGierada">Projekt wp艂yn膮艂 do Sejmu 12 maja 2014 r. W przedmiotowym projekcie proponowane jest z艂agodzenie obowi膮zk贸w wynikaj膮cych z art. 20 ustawy o swobodzie dzia艂alno艣ci gospodarczej. Zmiana polega na wprowadzeniu do przepisu odes艂ania do oznaczenia producenta w rozumieniu przepis贸w o og贸lnym bezpiecze艅stwie produkt贸w. W ten spos贸b umo偶liwione zostanie fakultatywne oznaczenie produktu firm膮 przedsi臋biorcy wyst臋puj膮cego jako wytw贸rca lub wyznaczony przedstawiciel wytw贸rcy, lub importer, lub inny przedsi臋biorca uczestnicz膮cy w obrocie, je偶eli jego dzia艂anie mo偶e wp艂ywa膰 na w艂a艣ciwo艣ci produktu zwi膮zane z jego bezpiecze艅stwem. Przedsi臋biorca z Europejskiego Obszaru Gospodarczego</u>
          <u xml:id="u-104.2" who="#komentarz">(EOG)</u>
          <u xml:id="u-104.3" who="#PoselSprawozdawcaArturGierada">b臋dzie m贸g艂 oznaczy膰 produkt adresem jego firmy znajduj膮cej si臋 na tym terytorium. Przyk艂adowo przedsi臋biorca unijny, kieruj膮c partie towaru do kilku pa艅stw EOG, nie b臋dzie musia艂 zmienia膰 opakowania towaru w przypadku zmiany pa艅stwa, a w tym przypadku - zmiany na rynek polski.</u>
          <u xml:id="u-104.4" who="#PoselSprawozdawcaArturGierada">Ponadto proponuje si臋 wy艂膮czenie obowi膮zku oznaczania informacj膮 umo偶liwiaj膮c膮 identyfikacj臋 towaru w przypadku, gdy w spos贸b oczywisty przeznaczenie towaru b臋dzie wynika艂o z istoty towaru zapewniaj膮cej nabywcy 艣wiadomy wyb贸r towaru. Takie rozwi膮zania b臋d膮 dotyczy艂y tylko tych towar贸w, kt贸rych nie obowi膮zuj膮 odr臋bne, szczeg贸艂owe regulacje w zakresie oznaczania, oraz tylko w przypadku, gdy z istoty towaru wynika jego przeznaczenie. Rozwi膮zanie odpowiada zasadzie, 偶e obowi膮zki nak艂adane na przedsi臋biorc贸w powinny by膰 proporcjonalne do celu, jakiemu s艂u偶膮.</u>
          <u xml:id="u-104.5" who="#PoselSprawozdawcaArturGierada">Projekt zosta艂 27 maja tego roku skierowany do pierwszego czytania w Komisji Gospodarki. Komisja Gospodarki przeprowadzi艂a pierwsze czytanie 10 wrze艣nia, nast臋pnie powo艂a艂a podkomisj臋 do dalszego procedowania nad projektem. Ten projekt jest wprawdzie kr贸tki, ale powo艂anie podkomisji wi膮za艂o si臋 z pewnymi dylematami, kt贸re mia艂y i ministerstwo, i Biuro Legislacyjne Sejmu. W膮tpliwo艣ci, o kt贸rych m贸wi臋, dotyczy艂y m.in. prac nad zmianami w podobnej materii, jakie s膮 prowadzone na szczeblu prawodawstwa Unii Europejskiej. M贸wimy tutaj o planowanym przyj臋ciu rozporz膮dzenia Parlamentu Europejskiego oraz Rady. Sugerowano, 偶e planowane zmiany wprowadz膮 szereg obowi膮zk贸w w zakresie oznakowania towar贸w oraz inn膮 definicj臋 producenta. Przepisy te mog艂yby mie膰 odmienny zakres podmiotowy ani偶eli te przedstawione w projekcie ustawy.</u>
          <u xml:id="u-104.6" who="#PoselSprawozdawcaArturGierada">Kolejn膮 spraw臋, r贸wnie istotn膮, na kt贸r膮 uwag臋 zwraca艂o Biuro Legislacyjne Sejmu, ale r贸wnie偶 pani pose艂 Miros艂awa Nykiel, kt贸ra jest tutaj, na sali, stanowi brak przepis贸w przej艣ciowych. Trzeci膮 kwesti膮 s膮 uwagi dotycz膮ce standard贸w przyzwoitej legislacji. Po posiedzeniach komisji uda艂o si臋 doj艣膰 do pewnego rodzaju konkluzji. Zaowocowa艂o to dwoma poprawkami z艂o偶onymi przez pos艂贸w, kt贸re by艂y oczywi艣cie konsultowane i z ministerstwem, i z Biurem Legislacyjnym Sejmu. My艣l臋, 偶e jedn膮 z najwa偶niejszych rzeczy jest w艂a艣nie wprowadzenie okresu przej艣ciowego korzystnego dla przedsi臋biorc贸w, chodzi o trzyletni okres stosowania dotychczasowych przepis贸w. M贸wimy oczywi艣cie o towarach, kt贸re ju偶 dzisiaj s膮 oznaczone, by przedsi臋biorca nie musia艂 ich wycofywa膰 z obrotu. Chodzi o stopniowe, fakultatywne przechodzenie w tym okresie na bardziej przyjazny, nowy spos贸b, kt贸ry wprowadzamy dzi臋ki tej ustawie. Druga poprawka doprecyzowa艂a pewne zapisy i wed艂ug prawnik贸w Kancelarii Sejmu ju偶 dzisiaj wychodz膮 one naprzeciw postulatowi dotycz膮cemu wysokich standard贸w legislacji.</u>
          <u xml:id="u-104.7" who="#PoselSprawozdawcaArturGierada">Co do tych pierwszych obaw, a wi臋c tego, czy ustawa po pewnych zmianach w Parlamencie Europejskim b臋dzie dalej zgodna z przepisami unijnymi, to zosta艂y one rozwiane. Wida膰 to, je艣li spojrzymy na zmiany, jakie id膮 w tamtym kierunku, oraz tempo prac, jakie jest dzisiaj w Parlamencie Europejskim nad proponowanymi zmianami.</u>
          <u xml:id="u-104.8" who="#PoselSprawozdawcaArturGierada">Podkomisja zebra艂a si臋 na posiedzeniach w dniach 1 i 8 pa藕dziernika. Sprawozdanie podkomisji zosta艂o przedstawione na posiedzeniu Komisji Gospodarki dnia 21 pa藕dziernika. W pracach w komisji wypracowano sprawozdanie zawarte w druku nr 2836.</u>
          <u xml:id="u-104.9" who="#PoselSprawozdawcaArturGierada">Konkluduj膮c, trzeba powiedzie膰, 偶e projekt stanowi zmniejszenie obci膮偶e艅 dla przedsi臋biorc贸w, zachowane s膮 prawa do informacji wa偶nych dla interesu konsumenta. Trzeba podkre艣li膰, 偶e w konsultacjach spo艂ecznych by膰 mo偶e du偶o stron nie zabiera艂o g艂osu, ale wszystkie opinie, jakie do nas wp艂yn臋艂y ze strony spo艂ecznej, by艂y jak najbardziej pozytywne. Jest to wi臋c te偶 dow贸d na to, 偶e ten projekt wychodzi naprzeciw oczekiwaniom przedsi臋biorc贸w, a zarazem - co trzeba podkre艣li膰 - dalej zabezpiecza interesy i prawo konsument贸w do informacji.</u>
          <u xml:id="u-104.10" who="#PoselSprawozdawcaArturGierada">Komisja Gospodarki rekomenduje Wysokiej Izbie przyj臋cie omawianego projektu nowelizacji ustawy o swobodzie dzia艂alno艣ci gospodarczej, druk nr 2418, wraz ze zg艂oszonymi poprawkami, w brzmieniu zaproponowanym w sprawozdaniu z druku nr 2836. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-104.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-105.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Przyst臋pujemy do wyst膮pie艅 klubowych.</u>
          <u xml:id="u-105.2" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Przypomn臋, 偶e Sejm ustali艂, 偶e w dyskusji nad tym punktem porz膮dku dziennego wys艂ucha 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i ko艂a.</u>
          <u xml:id="u-105.3" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-105.4" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Jako pierwsza wyst膮pi w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska pani pose艂 Miros艂awa Nykiel.</u>
          <u xml:id="u-105.5" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#PoselMiroslawaNykiel">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-106.1" who="#PoselMiroslawaNykiel">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu klubu Platforma Obywatelska mam zaszczyt wyg艂osi膰 o艣wiadczenie w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o swobodzie dzia艂alno艣ci gospodarczej.</u>
          <u xml:id="u-106.2" who="#PoselMiroslawaNykiel">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Rz膮d Platformy Obywatelskiej i PSL konsekwentnie realizuje zapowiadane u艂atwienia w prowadzeniu dzia艂alno艣ci gospodarczej. Przypomn臋 tylko u艂atwienia wprowadzone w zwi膮zku z zak艂adaniem dzia艂alno艣ci gospodarczej, zamian臋 kultury za艣wiadcze艅 na kultur臋 o艣wiadcze艅, deregulacj臋 zawod贸w, u艂atwienia dla m艂odych ludzi zak艂adaj膮cych swoj膮 pierwsz膮 dzia艂alno艣膰 czy aktualnie procedowan膮 w Senacie czwart膮 ustaw臋 deregulacyjn膮.</u>
          <u xml:id="u-106.3" who="#PoselMiroslawaNykiel">Omawiana nowelizacja, kt贸r膮 ju偶 bardzo dok艂adnie om贸wi艂 pan pose艂 sprawozdawca Artur Gierada, wpisuje si臋 w prowadzon膮 polityk臋 rz膮du polegaj膮c膮 na zmniejszaniu koszt贸w prowadzenia dzia艂alno艣ci gospodarczej. Niekt贸re obecne przepisy ustawy o swobodzie dzia艂alno艣ci gospodarczej stanowi膮 barier臋 w prowadzeniu tej dzia艂alno艣ci i istnieje potrzeba z艂agodzenia obowi膮zk贸w zwi膮zanych z oznakowaniem towar贸w wprowadzonych do obrotu, czego dotyczy omawiana dzisiaj ustawa.</u>
          <u xml:id="u-106.4" who="#PoselMiroslawaNykiel">Interpretacja obecnego art. 20 ustawy o swobodzie dzia艂alno艣ci gospodarczej wskazuje na potrzeb臋 umieszczania na produktach adresu dystrybutora z siedzib膮 w Polsce. Obowi膮zek ten generuje nieuzasadnione koszty dla przedsi臋biorcy, kt贸ry chce wprowadzi膰 produkt na polski rynek. Zmiana ustawy o swobodzie dzia艂alno艣ci gospodarczej ma na celu ograniczenie obci膮偶e艅 przedsi臋biorc贸w poprzez redukcj臋 obowi膮zk贸w informacyjnych oraz zapewni膰 realizacj臋 wsp贸lnotowej zasady swobody przep艂ywu towar贸w. W przedmiotowym projekcie proponuje si臋 z艂agodzenie obowi膮zk贸w wynikaj膮cych z art. 20 w zakresie oznakowania towar贸w. Przedsi臋biorca wprowadzaj膮cy towar do obrotu nie b臋dzie zobligowany do podawania adresu dystrybutora z siedzib膮 w Polsce. Zmiana polega na odes艂aniu do oznaczenia producenta w rozumieniu przepis贸w o og贸lnym bezpiecze艅stwie produkt贸w. Przedsi臋biorca z europejskiego obszaru gospodarczego b臋dzie m贸g艂 umie艣ci膰 na produkcie adres swojej firmy znajduj膮cy si臋 na tym terytorium. Przyk艂adowo przedsi臋biorca unijny, kieruj膮c parti臋 towaru do kilku pa艅stw europejskiego obszaru gospodarczego, nie b臋dzie musia艂 zmieni膰 opakowania towaru, aby zamie艣ci膰 dane dystrybutora na rynek polski.</u>
          <u xml:id="u-106.5" who="#PoselMiroslawaNykiel">Jak ju偶 powiedzia艂am na wst臋pie, Platforma Obywatelska konsekwentnie d膮偶y do u艂atwie艅 w prowadzeniu dzia艂alno艣ci gospodarczej polegaj膮cych na zmniejszeniu koszt贸w zwi膮zanych z jej prowadzeniem, dlatego popiera proponowane zmiany i b臋dzie g艂osowa膰 za ich przyj臋ciem. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-106.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-107.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Pan pose艂 Marek Polak, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-107.2" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Pan pose艂 Marek Polak z艂o偶y艂 swoje wyst膮pienie na pi艣mie, wi臋c przeka偶臋 je do protoko艂u.</u>
          <u xml:id="u-107.3" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Teraz g艂os zabierze pan pose艂 Mieczys艂aw Kasprzak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-107.4" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego odnie艣膰 si臋 do sprawozdania komisji o rz膮dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o swobodzie dzia艂alno艣ci gospodarczej.</u>
          <u xml:id="u-108.1" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Chc臋 przypomnie膰, 偶e ta ustawa by艂a bardzo wa偶na, bo wychodzi艂a naprzeciw oczekiwaniom przedsi臋biorc贸w. To, co robi Ministerstwo Gospodarki ju偶 od kilku lat, jest zauwa偶alne i istotne. Je艣li chodzi o sprawy deregulacyjne, doskonale prowadzone przez pana ministra Ha艂adyja, to te偶 jest widoczne. Zauwa偶aj膮 to ju偶 instytucje mi臋dzynarodowe, chocia偶by ostatnie notowania, wynik instytucji, jak膮 jest doing business, pokazuj膮, 偶e jednak nast臋puje tutaj du偶y post臋p. Oczywi艣cie to s膮 miernikowe wyniki, natomiast wa偶ne s膮 odczucia samych przedsi臋biorc贸w, kt贸rzy bardzo cz臋sto zg艂aszaj膮 te problemy, bo to jest r贸偶nica, mo偶na co艣 zmierzy膰 jak膮艣 miar膮, miark膮, natomiast wa偶ne jest, czy to u艂atwienie rzeczywi艣cie nast臋puje i w wielu przypadkach to jest zauwa偶alne. To jest jeden z przyk艂ad贸w takiego dzia艂ania, wychodzi si臋 tu naprzeciw, s艂u偶y to z艂agodzeniu tych obowi膮zk贸w, nazwijmy to, informacyjnych, bo nonsensem by艂aby zmiana opakowania, kiedy konsument, nabywca towaru ma pe艂n膮 informacj臋, pe艂n膮 wiedz臋 o danym towarze. Nie zawsze tak si臋 dzieje. S膮 problemy, kiedy kupuje si臋 czasami towar i ju偶 nie wiadomo, jakiego jest pochodzenia. Je偶eli to dzieje si臋 w ramach obszaru Wsp贸lnoty Europejskiej i mamy tak膮 wiedz臋, to nie ma takiego zagro偶enia. Mamy podw贸jne korzy艣ci: z jednej strony konsument, odbiorca ma wiedz臋, tutaj nie uszczuplamy jego wiedzy, z drugiej strony przedsi臋biorca mo偶e zaoszcz臋dzi膰, nie ponosi dodatkowych koszt贸w na zb臋dne prace, zb臋dne informacje.</u>
          <u xml:id="u-108.2" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Dlatego te偶 popieramy ten projekt ustawy i b臋dziemy g艂osowa膰, panie marsza艂ku, za jego przyj臋ciem. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-108.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">I ja dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-109.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Pan pose艂 Marek Niedba艂a, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#PoselMarekNiedbala">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko klubu w sprawie rz膮dowego projektu ustawy o zmianie ustawy o swobodzie dzia艂alno艣ci gospodarczej (druki nr 2418 i 2836).</u>
          <u xml:id="u-110.1" who="#PoselMarekNiedbala">Wysoka Izbo! Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej permanentnie podkre艣la, 偶e racjonalne i merytorycznie umotywowane u艂atwienia w prowadzeniu dzia艂alno艣ci gospodarczej s膮 przez nas oczekiwane z przyjazn膮 akceptacj膮.</u>
          <u xml:id="u-110.2" who="#PoselMarekNiedbala">Cele proponowanych zmian w ustawie o swobodzie dzia艂alno艣ci gospodarczej s膮 dwa: zredukowanie obowi膮zk贸w znakowania towar贸w oraz zapewnienie realizacji wsp贸lnotowej zasady swobody przep艂ywu towar贸w.</u>
          <u xml:id="u-110.3" who="#PoselMarekNiedbala">Procedowany rz膮dowy projekt ustawy o zmianie ustawy o swobodzie dzia艂alno艣ci gospodarczej wprowadza u艂atwienia dla przedsi臋biorc贸w w kwestii znakowania towar贸w wprowadzanych do obrotu na terenie Rzeczypospolitej Polskiej. Obowi膮zkiem przedsi臋biorcy od 1 stycznia 2015 r. b臋dzie zamieszczanie na towarze pisemnej informacji w j臋zyku polskim okre艣laj膮cej firm臋 producenta i jego adres, ewentualnie nazw臋 pa艅stwa, je艣li wytw贸rca ma siedzib臋 poza Uni膮 Europejsk膮 i pa艅stwami cz艂onkami Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu. Projektodawca wyszed艂 zatem ze s艂usznego za艂o偶enia, 偶e obowi膮zki nak艂adane na przedsi臋biorc贸w powinny by膰 proporcjonalne do celu, jakiemu s艂u偶膮.</u>
          <u xml:id="u-110.4" who="#PoselMarekNiedbala">Obowi膮zuj膮ca dotychczas interpretacja art. 20 ustawy o swobodzie dzia艂alno艣ci gospodarczej nak艂ada obowi膮zek umieszczania na produktach adresu dystrybutora z siedzib膮 w Polsce, generuj膮c tym samym koszty dla przedsi臋biorcy wynikaj膮ce z konieczno艣ci zmiany oznakowania produktu b膮d藕 jego opakowania na potrzeby oferowania produktu na polskim rynku. Warte odnotowania jest, 偶e proponowane zmiany, jak si臋 szacuje, pozwol膮 zaoszcz臋dzi膰 przedsi臋biorcom w skali roku ok. 70 mln z艂, tym spo艣r贸d nich, kt贸rzy wprowadzaj膮 towar na terytorium Polski.</u>
          <u xml:id="u-110.5" who="#PoselMarekNiedbala">Oszcz臋dno艣ci dla przedsi臋biorc贸w, cho膰 wa偶ne, nie s膮 jedynym argumentem dla poparcia przez Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej proponowanych zmian. Niezmiernie wa偶ny jest r贸wnie偶 fakt, 偶e w 偶aden spos贸b nie zostan膮 naruszone interesy konsument贸w i zasady nadzoru rynku w zakresie bezpiecze艅stwa produkt贸w, natomiast wyd艂u偶one do 36 miesi臋cy vacatio legis pozwoli na spokojne i 艂agodne wej艣cie w 偶ycie nowych przepis贸w.</u>
          <u xml:id="u-110.6" who="#PoselMarekNiedbala">Wysoka Izbo! M贸wimy o swobodzie dzia艂alno艣ci gospodarczej, zastanawiamy si臋, jak wspiera膰 przedsi臋biorczo艣膰, ale jedna rzecz nam nieustannie umyka. Ot贸偶 偶eby osi膮gn膮膰 trwa艂y i stabilny rozw贸j kraju, a o to nam przecie偶 chodzi, nie wystarcz膮 odpowiednie przepisy, dobrze skonstruowane podatki, sensowne c艂a i racjonalna polityka monetarna, trzeba jeszcze spo艂ecznej atmosfery sprzyjaj膮cej kooperacji na jak najwi臋ksz膮 skal臋. Jeste艣my przekonani, 偶e w najbli偶szym czasie trzeba b臋dzie wr贸ci膰 do tego tematu i sprawi膰, by z zatomizowanego spo艂ecze艅stwa zbudowa膰 wsp贸lnot臋 艣wiadomych swych praw i obowi膮zk贸w obywateli, chc膮cych wsp贸lnie budowa膰 przysz艂o艣膰 swoj膮 i swego pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-110.7" who="#PoselMarekNiedbala">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej b臋dzie g艂osowa艂 za przyj臋ciem zaproponowanych zmian w ustawie o swobodzie dzia艂alno艣ci gospodarczej. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-110.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">I ja dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-111.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">A o zabranie g艂osu prosz臋 teraz pana pos艂a Macieja Wydrzy艅skiego, Tw贸j Ruch.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#PoselMaciejWydrzynski">Szanowny Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Tw贸j Ruch mam przyjemno艣膰 zaprezentowa膰 stanowisko klubu w sprawie sprawozdania komisji o rz膮dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o swobodzie dzia艂alno艣ci gospodarczej (druki nr 2418 i 2836).</u>
          <u xml:id="u-112.1" who="#PoselMaciejWydrzynski">Cieszy nas, kiedy mo偶emy rozmawia膰 o zmianach, kt贸re dodatnio wp艂ywaj膮 na prowadzenie dzia艂alno艣ci gospodarczej, zmianach, kt贸re u艂atwiaj膮 przedsi臋biorcom jej prowadzenie. Czasem nawet zgo艂a kosmetyczne zmiany mog膮 wi膮za膰 si臋 z usprawnieniem prowadzenia dzia艂alno艣ci i mie膰 wp艂yw na wynik finansowy przedsi臋biorstw, poniewa偶, jak w przypadku omawianego projektu ustawy, np. zmniejszaj膮 koszty zwi膮zane z etapem produkcji.</u>
          <u xml:id="u-112.2" who="#PoselMaciejWydrzynski">Dotychczasowa interpretacja art. 20 ustawy o swobodzie dzia艂alno艣ci gospodarczej sprawia艂a, 偶e istnia艂 obowi膮zek umieszczania na produktach adresu dystrybutora z siedzib膮 w Polsce. Obowi膮zek ten powodowa艂 nieuzasadnione koszty dla przedsi臋biorcy, wynikaj膮ce z obowi膮zku zmiany oznakowania produktu lub jego opakowania na potrzeby dystrybucji produktu na polskim rynku. Dyspozycja normy prawnej z art. 20 ww. ustawy by艂a nieostra, poniewa偶 przedsi臋biorca nie by艂 wprost zobligowany do podawania adresu polskiej siedziby, niemniej jednak to w艂a艣nie nieostro艣膰 przepisu otwiera mo偶liwo艣膰 jego szerokiej interpretacji, np. przez urz臋dy skarbowe czy UOKiK, kt贸ra mo偶e dzia艂a膰 na niekorzy艣膰 producent贸w, tu zmusza艂a ich cz臋sto do zwi臋kszenia koszt贸w produkcji, by uwzgl臋dni膰 wymogi interpretacyjne danego podmiotu sprawuj膮cego nadz贸r nad wprowadzeniem danych produkt贸w do obiegu.</u>
          <u xml:id="u-112.3" who="#PoselMaciejWydrzynski">Omawiany projekt zak艂ada z艂agodzenie obowi膮zk贸w wynikaj膮cych z art. 20 ustawy o swobodzie dzia艂alno艣ci gospodarczej. Zmiana polega na wprowadzeniu do przepisu odes艂ania do oznaczenia producenta w rozumieniu przepis贸w o og贸lnym bezpiecze艅stwie produkt贸w. Dzi臋ki temu mo偶liwe b臋dzie fakultatywne oznaczenie produktu firm膮 przedsi臋biorcy wyst臋puj膮cego jako wytw贸rca lub wyznaczony przedstawiciel wytw贸rcy, ewentualnie importer lub inny przedsi臋biorca uczestnicz膮cy w obrocie, je偶eli jego dodanie mo偶e wp艂ywa膰 na w艂a艣ciwo艣ci produktu zwi膮zane z jego bezpiecze艅stwem. Przyk艂adowo, o czym m贸wi wprost projekt ustawy, przedsi臋biorca unijny, kieruj膮c partie towaru do kilku pa艅stw Europejskiego Obszaru Gospodarczego, nie b臋dzie musia艂 zmienia膰 opakowania towaru, aby zamie艣ci膰 dane dystrybutora na polski rynek.</u>
          <u xml:id="u-112.4" who="#PoselMaciejWydrzynski">Ponadto komisja proponuje wy艂膮czenie obowi膮zku oznaczania informacj膮 umo偶liwiaj膮c膮 identyfikacj臋 towaru, w przypadku gdy w spos贸b oczywisty przeznaczenie towaru b臋dzie wynika艂o z istoty towaru, zapewniaj膮c nabywcy 艣wiadomy wyb贸r. Chodzi o za艂o偶enie, 偶e 艣wiadomo艣膰 nabywcy towaru jest wysoka, w przypadku gdy kupowany towar z istoty swojego przeznaczenia czy wygl膮du jest od razu identyfikowany ze sposobem jego u偶ytkowania i przeznaczenia.</u>
          <u xml:id="u-112.5" who="#PoselMaciejWydrzynski">Projekt ten pokazuje, 偶e cz臋sto drobne, nawet j臋zykowe, zmiany w ustawie o prowadzeniu dzia艂alno艣ci gospodarczej mog膮 dodatnio wp艂ywa膰 na jej funkcjonowanie, ale pokazuje te偶, jak wiele spraw wci膮偶 wymaga naprawy, by u艂atwi膰 偶ycie przedsi臋biorcom.</u>
          <u xml:id="u-112.6" who="#PoselMaciejWydrzynski">W zwi膮zku z powy偶szym Klub Poselski Tw贸j Ruch jest za przyj臋ciem proponowanych zmian w ustawie. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-112.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-113.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">O zabranie g艂osu prosz臋 pana pos艂a Andrzeja D膮browskiego z Klubu Parlamentarnego Sprawiedliwa Polska.</u>
          <u xml:id="u-113.2" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Bardzo prosz臋, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-114">
          <u xml:id="u-114.0" who="#PoselAndrzejDabrowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Sprawiedliwa Polska mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o swobodzie dzia艂alno艣ci gospodarczej, druki nr 2418 i 2836, kt贸ry dotyczy z艂agodzenia obowi膮zk贸w oznaczania towar贸w wprowadzanych przez przedsi臋biorc臋 do obrotu na terytorium RP.</u>
          <u xml:id="u-114.1" who="#PoselAndrzejDabrowski">W obowi膮zuj膮cym stanie prawnym na mocy art. 20 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dzia艂alno艣ci gospodarczej przedsi臋biorca wprowadzaj膮cy towar na polski rynek jest zobowi膮zany do zamieszczania na towarze, jego opakowaniu, etykiecie, instrukcji lub do dostarczenia w inny zwyczajowo przyj臋ty spos贸b pisemnych informacji w j臋zyku polskim okre艣laj膮cych firm臋 przedsi臋biorcy i jego adres oraz danych umo偶liwiaj膮cych identyfikacj臋 towaru. Przepis ten nie dotyczy jednak 艣rodk贸w spo偶ywczych, wyrob贸w medycznych oraz innych towar贸w, dla kt贸rych prawo wsp贸lnotowe okre艣la szczeg贸艂owe oznakowania. W zakresie identyfikacji towaru przepisu nie stosuje si臋 do towar贸w, w stosunku do kt贸rych odr臋bne przepisy szczeg贸艂owo reguluj膮 obowi膮zki w zakresie oznakowania, s膮 to np. kosmetyki, zabawki, produkty lecznicze itd. Zgodnie z interpretacj膮 tego artyku艂u istnieje obowi膮zek umieszczania na produktach adresu dystrybutora maj膮cego siedzib臋 w Polsce, co nara偶a przedsi臋biorc贸w na dodatkowe koszty wynikaj膮ce z konieczno艣ci zmiany oznakowania produktu lub jego opakowania na potrzeby oferowania produktu na polskim rynku.</u>
          <u xml:id="u-114.2" who="#PoselAndrzejDabrowski">Proponowane w projekcie zmiany dotycz膮ce z艂agodzenia obowi膮zk贸w wynikaj膮cych z art. 20 tej ustawy nie b臋d膮 nak艂ada艂y obowi膮zku podawania adresu dystrybutora z siedzib膮 w Polsce. Przewidziano natomiast odes艂anie do oznaczenia producenta lub dystrybutora w kt贸rymkolwiek z pa艅stw Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Przedsi臋biorca z Unii Europejskiej lub innych pa艅stw Europejskiego Obszaru Gospodarczego b臋dzie m贸g艂 oznaczy膰 produkt adresem firmy znajduj膮cej si臋 w Unii Europejskiej lub na terenie Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Przyk艂adowo przedsi臋biorca unijny kieruj膮cy partie towaru do kilku pa艅stw unijnych nie b臋dzie musia艂 zmienia膰 opakowania towaru, aby zamie艣ci膰 na nim dane polskiego dystrybutora.</u>
          <u xml:id="u-114.3" who="#PoselAndrzejDabrowski">Nowela proponuje r贸wnie偶 wy艂膮czenie obowi膮zku oznaczania towaru informacj膮 umo偶liwiaj膮c膮 jego identyfikacj臋, w przypadku gdy w spos贸b oczywisty przeznaczenie tego towaru b臋dzie wynika艂o z jego istoty zapewniaj膮cej nabywcy 艣wiadomy wyb贸r.</u>
          <u xml:id="u-114.4" who="#PoselAndrzejDabrowski">Proponowana zmiana art. 20 wprowadzaj膮ca dobrowolne oznaczenie towaru danymi dystrybutora z siedzib膮 w Polsce nie spowoduje negatywnych konsekwencji dla ochrony praw konsument贸w. Wed艂ug obowi膮zuj膮cej ustawy o szczeg贸lnych warunkach sprzeda偶y konsumenckiej towar sprzedawany konsumentom b臋dzie musia艂 posiada膰 oznaczenia producenta lub importera. W przypadku konieczno艣ci dochodzenia roszcze艅 z tytu艂u niezgodno艣ci towaru z umow膮 nie jest konieczne ustalenie danych dystrybutora w Polsce, poniewa偶 s膮 one kierowane do sprzedawcy towaru. Podobnie rzecz ma si臋 z roszczeniami z tytu艂u szkody za wadliwy produkt, kt贸re konsument mo偶e skierowa膰 r贸wnie偶 do sprzedawcy towaru.</u>
          <u xml:id="u-114.5" who="#PoselAndrzejDabrowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Sprawiedliwa Polska uwa偶a, 偶e proponowane zmiany u艂atwi膮 prowadzenie dzia艂alno艣ci oraz znacznie zmniejsz膮 koszty przedsi臋biorcy zwi膮zane z przeetykietowaniem towar贸w, dlatego poprzemy ten projekt. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-115">
          <u xml:id="u-115.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-115.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">O zabranie g艂osu w imieniu ko艂a Bezpiecze艅stwo i Gospodarka prosz臋 pana pos艂a Micha艂a Tomasza Pacholskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-116">
          <u xml:id="u-116.0" who="#PoselMichalTomaszPacholski">Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-116.1" who="#PoselMichalTomaszPacholski">Szanowny Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W imieniu Ko艂a Poselskiego Bezpiecze艅stwo i Gospodarka mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko ko艂a w sprawie sprawozdania Komisji Gospodarki o rz膮dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o swobodzie dzia艂alno艣ci gospodarczej.</u>
          <u xml:id="u-116.2" who="#PoselMichalTomaszPacholski">Zaproponowana przez rz膮d zmiana dotyczy art. 20 ustawy, kt贸ry reguluje kwesti臋 oznaczania towar贸w wprowadzanych na polski rynek. Zgodnie z dotychczas obowi膮zuj膮c膮 regulacj膮 przedsi臋biorca wprowadzaj膮cy towar do obrotu w Polsce jest zobowi膮zany do umieszczania na nim pisemnych informacji w j臋zyku polskim okre艣laj膮cych firm臋 przedsi臋biorcy i jego adres oraz danych umo偶liwiaj膮cych identyfikacj臋 towaru. Przyj臋ta interpretacja tego artyku艂u nak艂ada na przedsi臋biorc贸w obowi膮zek umieszczania na produktach adresu dystrybutora, kt贸ry ma siedzib臋 w Polsce. Generuje to dodatkowe koszty wynikaj膮ce z konieczno艣ci zmiany oznakowania produktu lub jego opakowania na potrzeby wprowadzenia go na polski rynek.</u>
          <u xml:id="u-116.3" who="#PoselMichalTomaszPacholski">Po przyj臋ciu zmiany przedsi臋biorca wprowadzaj膮cy na rynek towar znajduj膮cy si臋 w obrocie unijnym nie b臋dzie musia艂 zamieszcza膰 na jego opakowaniu adresu polskiego dystrybutora. Rozwi膮zanie takie przyniesie oszcz臋dno艣ci przedsi臋biorcom, kt贸rzy nie b臋d膮 musieli zmienia膰 oznakowania towaru lub jego opakowania, w wysoko艣ci ok. 70 mln z艂 rocznie. Dzi臋ki ni偶szym kosztom sprowadzania towar贸w do Polski wzbogaci si臋 ich oferta na krajowym rynku.</u>
          <u xml:id="u-116.4" who="#PoselMichalTomaszPacholski">Po zmianach nie b臋dzie obowi膮zku podawania polskiego adresu dystrybutora, przewidziano natomiast odes艂anie do oznaczenia producenta lub dystrybutora w kt贸rymkolwiek z pa艅stw Europejskiego Obszaru Gospodarczego na podstawie przepis贸w o og贸lnym bezpiecze艅stwie produkt贸w. Przedsi臋biorca z Unii Europejskiej lub innego pa艅stwa Europejskiego Obszaru Gospodarczego b臋dzie m贸g艂 oznaczy膰 produkt adresem jego firmy. Rz膮d zaproponowa艂 tak偶e rezygnacj臋 z obowi膮zku oznaczenia towaru informacj膮 umo偶liwiaj膮c膮 jego identyfikacj臋, gdy przeznaczenie towaru w spos贸b oczywisty b臋dzie wynika艂o z jego istoty zapewniaj膮cej nabywcy 艣wiadomy wyb贸r. W przypadku sprzeda偶y z udzia艂em konsument贸w nadal b臋d膮 obowi膮zywa艂y przepisy dotycz膮ce oznaczania towar贸w, zawarte w ustawie o szczeg贸lnych warunkach sprzeda偶y konsumenckiej oraz o zmianie Kodeksu cywilnego.</u>
          <u xml:id="u-116.5" who="#PoselMichalTomaszPacholski">Wniesione przez rz膮d zmiany niew膮tpliwie stanowi膮 kolejny krok w deregulacji przepis贸w w zakresie dzia艂alno艣ci gospodarczej w Polsce i prowadz膮 do u艂atwienia jej prowadzenia. Proponowana zmiana oznacza ograniczenie obci膮偶e艅 dla przedsi臋biorc贸w przez redukcj臋 obowi膮zk贸w informacyjnych oraz zapewnienie realizacji wsp贸lnotowej zasady swobody przep艂ywu towar贸w.</u>
          <u xml:id="u-116.6" who="#PoselMichalTomaszPacholski">Ko艂o Poselskie Bezpiecze艅stwo i Gospodarka wnosi o przyj臋cie sprawozdania komisji i b臋dzie g艂osowa膰 za uchwaleniem ustawy o zmianie ustawy o swobodzie dzia艂alno艣ci gospodarczej. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-117">
          <u xml:id="u-117.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-117.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Pytania.</u>
          <u xml:id="u-117.2" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Czy s膮 pos艂owie, kt贸rzy chcieliby zapisa膰 si臋 jeszcze na list臋 pytaj膮cych?</u>
          <u xml:id="u-117.3" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Nie widz臋. Tak wi臋c list臋 zamykam.</u>
          <u xml:id="u-117.4" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">1,5 minuty na zadanie pytania.</u>
          <u xml:id="u-117.5" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Jako pierwszy pyta膰 b臋dzie pan pose艂 Henryk Siedlaczek, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-117.6" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Panie po艣le, prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-118">
          <u xml:id="u-118.0" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Na podstawie art. 20 ustawy o swobodzie dzia艂alno艣ci gospodarczej, zwanej dalej ustaw膮 SDG, proponuje si臋 m.in. wy艂膮czenie obowi膮zku oznaczania informacj膮 umo偶liwiaj膮c膮 identyfikacj臋 towaru, w przypadku gdy w spos贸b oczywisty przeznaczenie tego towaru b臋dzie wynika艂o z istoty towaru, zapewniaj膮c nabywcy 艣wiadomy jego wyb贸r. Z uwagi na stale rozwijane i unowocze艣niane r贸偶ne systemy dystrybucji i oznaczania produkt贸w przyj臋to, 偶e w szeroko rozumianym obrocie mi臋dzy dostawc膮 a nabywc膮 nie jest bezwzgl臋dnie konieczne oznaczanie towar贸w pisemn膮 informacj膮 umo偶liwiaj膮c膮 ich identyfikacj臋 w ka偶dym przypadku. Przedmiotowe wy艂膮czenie ograniczone jest tylko do tego rodzaju informacji i nie obejmuje oznaczania firm膮 przedsi臋biorcy. Ponadto takie rozwi膮zanie b臋dzie dotyczy艂o tylko towar贸w, w przypadku kt贸rych nie obowi膮zuj膮 odr臋bne szczeg贸艂owe regulacje w zakresie oznaczania, oraz tylko wtedy, gdy z istoty towaru wynikaj膮 jego przeznaczenie i obowi膮zki w zakresie oznakowania. W zwi膮zku z tym czy i na jakiej podstawie wiadomo b臋dzie, kt贸re towary nie b臋d膮 podlega膰 obowi膮zkowi oznaczania informacj膮 umo偶liwiaj膮c膮 identyfikacj臋 towaru, oraz czy o tym, czy towar ma by膰 oznakowany wy偶ej wymienion膮 informacj膮, czy te偶 nie, decydowa艂 b臋dzie sam producent? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-118.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-119">
          <u xml:id="u-119.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-119.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">I pan pose艂 Miros艂aw Pluta.</u>
          <u xml:id="u-119.2" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Nie ma pana pos艂a.</u>
          <u xml:id="u-119.3" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Zako艅czyli艣my wi臋c pytania.</u>
          <u xml:id="u-119.4" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">O zabranie g艂osu prosz臋 podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki pana ministra Mariusza Ha艂adyja.</u>
          <u xml:id="u-119.5" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-120">
          <u xml:id="u-120.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiMariuszHaladyj">Panie Marsza艂ku! Szanowni Pa艅stwo! Mo偶e odpowiem najpierw na drugie pytanie. Tak jak sprawozdawca pan pose艂 Artur Gierada m贸wi艂 na pocz膮tku, ten przepis pocz膮tkowy, kt贸ry pan pose艂 przeczyta艂, czyli m贸wi膮cy o braku obowi膮zku oznakowywania towar贸w, kiedy mo偶liwy jest bez tego ich 艣wiadomy wyb贸r przez konsumenta, w wyniku uwag Biura Legislacyjnego oraz pa艅stwa pos艂贸w i przyj臋cia przez nas ich argumentacji zosta艂 w spos贸b dosy膰 istotny zmieniony i przede wszystkim uproszczony, w takim sensie, 偶e on jest w tej chwili du偶o bardziej precyzyjny, znikaj膮 z niego okre艣lenia nieprecyzyjne. Zgodnie z nim to wy艂膮czenie b臋dzie dotyczy艂o danych, kt贸re umo偶liwia艂yby identyfikacj臋 towar贸w, je偶eli przeznaczenie towaru jest oczywiste. O tym b臋dzie decydowa艂 przedsi臋biorca. W praktyce to b臋dzie dotyczy艂o produkt贸w, towar贸w, kt贸rych przeznaczenie jest oczywiste. W komisji rozmawiali艣my o przyk艂adzie krzes艂a, kt贸re jest sprzedawane, i o tym, 偶eby tego typu przedmiot贸w, kt贸rych przeznaczenia nie da si臋 inaczej okre艣li膰, to znaczy nie da si臋 ich przeznaczenia, 偶e tak powiem, wyinterpretowa膰 w taki spos贸b, 偶e ono jest z艂o偶one czy daje wiele mo偶liwo艣ci, takich sytuacji ten przepis dotyczy艂. Zak艂adamy tutaj racjonalno艣膰 samych przedsi臋biorc贸w, bo b艂臋dy w oznakowaniu jak dzisiaj, tak i w przysz艂o艣ci b臋d膮 wykroczeniem. My艣l臋, 偶e w tym przypadku z kolei od strony ustawodawcy nie ma potrzeby, 偶eby w tego typu sytuacjach zobowi膮zywa膰 przedsi臋biorc贸w do znakowania takich towar贸w. Natomiast odpowiadaj膮c ju偶 literalnie na pytanie, informuj臋, 偶e o tym b臋dzie decydowa艂 rzeczywi艣cie przedsi臋biorca. Je偶eli chodzi o towary i produkty, kt贸re nie b臋d膮 podlega艂y tym przypisom uprzywilejowuj膮cym, to w tej chwili nie wymieni臋 panu pos艂owi ich szczeg贸艂owo. To b臋d膮 wszystkie te, kt贸re s膮 obj臋te szczeg贸艂owymi uregulowaniami przepis贸w odr臋bnych, kiedy wymagana jest wi臋ksza dba艂o艣膰 o informacj臋, czy kiedy wy偶sze wymogi s膮 stawiane. Je艣li pan pose艂 pozwoli, to my ewentualnie tak膮 list臋 przyk艂adowych... Nie? OK. To b臋d膮 generalnie te towary, wobec kt贸rych ustawodawca odr臋bnymi przepisami po prostu podwy偶szy艂 wymogi. Oczywi艣cie celem jest te偶 bezpiecze艅stwo obrotu i konsumenta w takich przypadkach. Dzi臋kuje bardzo.</u>
          <u xml:id="u-120.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-121">
          <u xml:id="u-121.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">I ja dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-121.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Czy pan pose艂 sprawozdawca chcia艂by zabra膰 g艂os?</u>
          <u xml:id="u-121.2" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Bardzo prosz臋, pan pose艂 Artur Gierada.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-122">
          <u xml:id="u-122.0" who="#PoselArturGierada">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-122.1" who="#PoselArturGierada">Panie Marsza艂ku! Jak przysta艂o po tak wzorowej pracy w komisji, chc臋 podzi臋kowa膰 wszystkim przedstawicielom klub贸w, kt贸re bra艂y udzia艂 w pracach i podkomisji, i komisji. Du偶e podzi臋kowania tak偶e dla - 偶e tak powiem - takich naszych puryst贸w prawnych, czyli Biura Legislacyjnego, i pana, panie ministrze, bo pocz膮tkowo te opinie rzeczywi艣cie by艂y rozbie偶ne, ale wygra艂a przede wszystkim si艂a argument贸w. Te argumenty by艂y przyjmowane i z jednej, i z drugiej strony. Znale藕li艣my si臋 po艣rodku i bez w膮tpienia powsta艂 z tego dosy膰 interesuj膮cy, ciekawy projekt, a nam, tak偶e pos艂om, parlamentarzystom, przede wszystkim wasza wzorowa wsp贸艂praca u艂atwi艂a prac臋. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-123">
          <u xml:id="u-123.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 bardzo panu ministrowi, panu pos艂owi sprawozdawcy, wszystkim uczestnikom debaty w tym punkcie.</u>
          <u xml:id="u-123.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Zamykam dyskusj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-124">
          <u xml:id="u-124.0" who="#PoselMiroslawPluta">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Projekt ustawy zawarty w druku nr 2418 proponuje z艂agodzenie obowi膮zk贸w w zakresie oznaczania towar贸w wprowadzanych do obrotu. Konsument b臋dzie w dalszym ci膮gu m贸g艂 dochodzi膰 swych praw w odniesieniu do sprzedawcy.</u>
          <u xml:id="u-124.1" who="#PoselMiroslawPluta">Chcia艂bym jednak zapyta膰: Czy dociekliwy nabywca towaru b臋dzie m贸g艂 sprawdzi膰, kto jest dystrybutorem danego towaru w naszym kraju, i w jaki spos贸b m贸g艂by to zrobi膰?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-125">
          <u xml:id="u-125.0" who="#PoselMarekPolak">Mam zaszczyt, a zarazem przyjemno艣膰, przedstawi膰 stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰 dotycz膮ce projektu ustawy o zmianie ustawy o swobodzie dzia艂alno艣ci gospodarczej, zawartego w druku nr 2418, oraz stanowiska komisji.</u>
          <u xml:id="u-125.1" who="#PoselMarekPolak">Jak ju偶 wspominali moi przedm贸wcy, projekt przewiduje z艂agodzenie dotychczasowego obowi膮zku umieszczania na produktach adresu dystrybutora z siedzib膮 w Polsce, na艂o偶onego na przedsi臋biorc贸w wprowadzaj膮cych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do obrotu towar pochodz膮cy z Europejskiego Obszaru Gospodarczego.</u>
          <u xml:id="u-125.2" who="#PoselMarekPolak">Innymi s艂owy, przedsi臋biorca unijny, kieruj膮c towar na nasz rynek, nie b臋dzie musia艂 - jak by艂o dotychczas - zmienia膰 opakowania towaru lub oznakowania produktu, aby umie艣ci膰 na nim dane dystrybutora na rynek polski.</u>
          <u xml:id="u-125.3" who="#PoselMarekPolak">B臋dzie m贸g艂 oznaczy膰 produkt adresem swojej firmy jako wytw贸rca lub importer b膮d藕 inny przedsi臋biorca uczestnicz膮cy w obrocie.</u>
          <u xml:id="u-125.4" who="#PoselMarekPolak">Skutkiem przyj臋cia tej propozycji b臋dzie uproszczenie oferowania produktu na polskim rynku, a tak偶e zmniejszenie koszt贸w zwi膮zanych z konieczno艣ci膮 zmiany opakowania lub oznakowania produktu.</u>
          <u xml:id="u-125.5" who="#PoselMarekPolak">Nale偶y jednak wyra藕nie podkre艣li膰, 偶e zmiany te nie dotycz膮 towar贸w ani produkt贸w takich jak wyroby medyczne i lecznicze, artyku艂y spo偶ywcze, kosmetyki, zabawki oraz inne, wobec kt贸rych kwestie obowi膮zku i sposobu oznakowania szczeg贸艂owo reguluj膮 odr臋bne przepisy.</u>
          <u xml:id="u-125.6" who="#PoselMarekPolak">Ponadto sprzedawca b臋dzie nadal zobowi膮zany wobec konsumenta umie艣ci膰 w miejscu sprzeda偶y informacj臋 o dopuszczeniu do obrotu produktu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jego nazwie, okre艣leniu wytw贸rcy b膮d藕 importera oraz innych danych, wskazanych w odr臋bnych przepisach.</u>
          <u xml:id="u-125.7" who="#PoselMarekPolak">Podzielamy jednak w膮tpliwo艣ci zg艂oszone przez niekt贸re instytucje i podmioty, kt贸re wskazuj膮, 偶e proponowana zmiana mo偶e spowodowa膰 utrudnienie dochodzenia roszcze艅.</u>
          <u xml:id="u-125.8" who="#PoselMarekPolak">Maj膮c na uwadze potrzeb臋 u艂atwiania przedsi臋biorcom wykonywania dzia艂alno艣ci gospodarczej, a tak偶e potrzeb臋 ochrony interes贸w i praw konsument贸w, nasz klub nie b臋dzie g艂osowa艂 przeciwko tej ustawie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-126">
          <u xml:id="u-126.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Informuj臋, 偶e do trzeciego czytania projektu ustawy przyst膮pimy w bloku g艂osowa艅.</u>
          <u xml:id="u-126.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 5. porz膮dku dziennego: Pierwsze czytanie rz膮dowego projektu ustawy o zmianie ustawy o 艣wiadczeniach pieni臋偶nych z ubezpieczenia spo艂ecznego w razie choroby i macierzy艅stwa oraz niekt贸rych innych ustaw (druk nr 2832).</u>
          <u xml:id="u-126.2" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Prosz臋 o zabranie g艂osu podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spo艂ecznej pana Marka Buciora w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-127">
          <u xml:id="u-127.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejMarekBucior">Panie Marsza艂ku! Szanowni Pa艅stwo Pos艂owie! Rada Ministr贸w 16 pa藕dziernika 2014 r. skierowa艂a do Wysokiej Izby projekt ustawy o zmianie ustawy o 艣wiadczeniach pieni臋偶nych z ubezpieczenia spo艂ecznego w razie choroby i macierzy艅stwa oraz niekt贸rych innych ustaw. Przed艂o偶ony projekt stanowi zlepek kilku propozycji, kt贸re zosta艂y uznane w toku d艂ugotrwa艂ych prac nad wypracowaniem najlepszych rozwi膮za艅 za konieczne r贸wnie偶 do wprowadzenia w ramach w miar臋 szybkiego przed艂o偶enia rz膮dowego. Dlatego te偶 na pocz膮tku chc臋 zwr贸ci膰 uwag臋 na to, 偶e niekt贸re propozycje b臋d膮 ze sob膮 do艣膰 lu藕no powi膮zane.</u>
          <u xml:id="u-127.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejMarekBucior">Zasadnicz膮 istot膮 przed艂o偶enia rz膮dowego jest propozycja zmiany w艂a艣ciwie pi臋ciu element贸w w systemie ubezpiecze艅 spo艂ecznych. Pierwszy element to zmiana formy i trybu wystawiania za艣wiadcze艅 o czasowej niezdolno艣ci do pracy. Drugi element dotyczy za艣 zmiany sposobu obliczania podstawy wymiaru zasi艂k贸w dla niekt贸rych grup ubezpieczonych. Kolejnym elementem zmian s膮 kwestie zwi膮zane z rozszerzeniem kr臋gu os贸b uprawnionych do zasi艂ku macierzy艅skiego o ubezpieczonych ojc贸w dziecka w sytuacji 艣mierci nieubezpieczonej matki, porzucenia przez ni膮 dziecka lub jej niepe艂nosprawno艣ci powoduj膮cej niemo偶no艣膰 sprawowania opieki nad dzieckiem. Ostatni element z tych wa偶nych kwestii to wyeliminowanie nier贸wnego traktowania ubezpieczonych urodzonych przed rokiem 1949 w stosunku do os贸b urodzonych po roku 1948. Ju偶 ca艂kowicie ostatnia zmiana dotyczy u艂atwie艅 w pozyskiwaniu danych przez komornik贸w s膮dowych, a wi臋c uzyskiwaniu danych w wersji elektronicznej. W tej sytuacji komornicy po prostu b臋d膮 wnosi膰 ni偶sze op艂aty wzgl臋dem Zak艂adu Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych.</u>
          <u xml:id="u-127.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejMarekBucior">Przejd臋 dalej, nie rozwijaj膮c tych wszystkich element贸w w spos贸b d艂ugi, bo przecie偶 jest to pierwsze czytanie, a to oznacza tyle, 偶e powinni艣my jedynie og贸lnie spojrze膰 na propozycje zmian i wyceni膰, czy s膮 one warte dalszych prac, czy te偶 nie. Nale偶y stwierdzi膰, 偶e pierwsza grupa zmian dotyczy znanych nam wszystkim zwolnie艅 lekarskich, popularnie zwanych L4, a tak naprawd臋 w przypadku Zak艂adu Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych - druk贸w ZLA, kt贸re lekarz wystawia nam dzi艣 w wersji papierowej, a po wprowadzonych zmianach maj膮 one by膰 w wersji elektronicznej.</u>
          <u xml:id="u-127.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejMarekBucior">Ca艂y projekt, projekt d艂ugi, zapisany na wielu stronicach, w艂a艣ciwie w wi臋kszo艣ci dotyczy tych dostosowa艅, kt贸re z naszej perspektywy, jako os贸b ubezpieczonych, wydaj膮 si臋 kwesti膮 b艂ah膮 i prost膮. Po prostu zamiast dokumentu drukowanego zwolnienie lekarskie przep艂ynie do Zak艂adu Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych za pomoc膮 艂膮czy internetowych. Za pomoc膮 tych 艂膮czy internetowych zostanie r贸wnie偶 przekazany do e-p艂atnika sk艂adek. Projekt zak艂ada szereg rozwi膮za艅, kt贸re maj膮 to umo偶liwi膰, a wi臋c dobudowanie oprogramowania po stronie Zak艂adu Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych, udost臋pnienie tego oprogramowania, udost臋pnienie w ramach tego oprogramowania dost臋pu do danych w Zak艂adzie Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych, udost臋pnienie lekarzom mo偶liwo艣ci korzystania z nich, tak aby zwolnienie lekarskie de facto wypisywa艂o si臋 bez ma艂a w spos贸b automatyczny. Jedynie niekt贸re dane b臋d膮 musia艂y zosta膰 dopisane przez lekarza za pomoc膮 komputera, przy u偶yciu klawiatury, a wi臋c kwestie dotycz膮ce dat okre艣laj膮cych niezdolno艣膰 czasow膮 do pracy.</u>
          <u xml:id="u-127.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejMarekBucior">To s膮 te kwestie, kt贸re regulujemy w pierwszej cz臋艣ci przed艂o偶enia rz膮dowego. Druga cz臋艣膰 przed艂o偶enia rz膮dowego ma ju偶 charakter merytoryczny - jedna i druga jest merytoryczna, ale pierwsza jest niew膮tpliwie bardziej techniczna - i dotyczy zmian w zasadach obliczania podstawy wymiaru zasi艂ku w przypadku okresu ubezpieczenia kr贸tszego ni偶 12 miesi臋cy i jednocze艣nie w przypadku tych os贸b, kt贸re dobrowolnie maj膮 to ubezpieczenie i same deklaruj膮 podstaw臋 wymiaru ubezpieczenia, podstaw臋 wymiaru sk艂adek. Jest to nieznaczna grupa os贸b i st膮d te偶 nie jest to rozwi膮zanie dotycz膮ce wszystkich ubezpieczonych, ale rzeczywi艣cie jest taka nieznaczna grupa, kt贸ra, mamy tego 艣wiadomo艣膰, w celu uzyskania wy偶szych 艣wiadcze艅 z ubezpieczenia spo艂ecznego celowo podbija podstawy wymiaru osk艂adkowania po to, aby nast臋pnie w okresie d艂ugiego ju偶 obecnie, bo to g艂贸wnie chodzi o zasi艂ek macierzy艅ski, okresu urlopu macierzy艅skiego i zwi膮zanej z tym wyp艂aty zasi艂ku macierzy艅skiego czerpa膰 wi臋ksze korzy艣ci z systemu ubezpiecze艅 spo艂ecznych ni偶 wynika艂oby to z ubezpieczenia, kt贸re op艂acaj膮 te osoby. Ju偶 dzi艣 mamy tak膮 mo偶liwo艣膰, 偶e po op艂aceniu jednej sk艂adki w przypadku zasi艂k贸w macierzy艅skich nast臋puje 12-miesi臋czny proces wyp艂aty zasi艂ku, i chodzi o to, aby troszeczk臋 zracjonalizowa膰 ten proces i 偶eby, uciekaj膮c si臋 do r贸偶nego rodzaju sztuczek, obej艣膰 prawa, kt贸re dopuszcza S膮d Najwy偶szy, nie mo偶na by艂o doprowadza膰 do takiej niew艂a艣ciwej postawy wzgl臋dem og贸艂u ubezpieczonych. St膮d te偶 proponujemy zracjonalizowanie tego rozwi膮zania, proponujemy, aby zasadniczo ten zasi艂ek by艂 odzwierciedleniem op艂aconej sk艂adki w przypadku os贸b wykonuj膮cych pozarolnicz膮 dzia艂alno艣膰 gospodarcz膮 od podstawy wynosz膮cej 60% przeci臋tnego wynagrodzenia powi臋kszonej o 1/12 nadwy偶ki za ka偶dy miesi膮c, w kt贸rym sk艂adka by艂a wyp艂acana w wysoko艣ci wy偶szej - tej nadwy偶ki roz艂o偶onej na 12 miesi臋cy.</u>
          <u xml:id="u-127.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejMarekBucior">Kolejne kwestie ju偶 om贸wi艂em, chodzi o poszerzenie mo偶liwo艣ci korzystania z urlopu macierzy艅skiego w sytuacjach szczeg贸lnych, w sytuacjach rzadkich, ale wyst臋puj膮cych, a wi臋c chocia偶by w przypadku zgonu matki nieubezpieczonej, tak aby ojciec, kt贸ry jest osob膮 ubezpieczon膮, m贸g艂 skorzysta膰 z zasi艂ku macierzy艅skiego, jak r贸wnie偶 w innych przypadkach, te偶 nietypowych, jak chocia偶by w przypadku gdy matka porzuca rodzin臋, porzuca m臋偶a, porzuca dziecko - r贸wnie偶 w tej sytuacji ojciec obecnie nie mia艂by mo偶liwo艣ci skorzystania z zasi艂ku macierzy艅skiego.</u>
          <u xml:id="u-127.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejMarekBucior">Kolejne dwie zmiany, ju偶 ostatnie. Jedna to zr贸wnanie jednych ubezpieczonych z drugimi, a wi臋c tych urodzonych przed 1949 r. z ubezpieczonymi urodzonymi po roku 1948, tak aby zar贸wno jedni, jak i drudzy mogli dokonywa膰 przeliczenia emerytury, ustalenia emerytury w oparciu o rozwi膮zania wynikaj膮ce z nowego systemu emerytalnego, ale 偶eby ci pierwsi mogli dokonywa膰 tego dok艂adnie tak, jak ubezpieczeni urodzeni po 1948 r., a wi臋c w oparciu o kapita艂 pomniejszony o kwot臋 pobranych 艣wiadcze艅 emerytalnych. Druga zmiana, ostatnia, to rozwi膮zanie dotycz膮ce uzyskiwania danych z Zak艂adu Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych przez komornik贸w s膮dowych. Chodzi o to, aby w przypadku gdy te dane s膮 pozyskiwane w procesie elektronicznego pozyskiwania danych, op艂aty z tym zwi膮zane by艂y op艂atami ni偶szymi.</u>
          <u xml:id="u-127.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejMarekBucior">Te zmiany prze艂o偶膮 si臋 r贸wnie偶 na korzy艣ci bud偶etowe, m贸wi臋 zasadniczo o zmianach dotycz膮cych zwolnie艅 lekarskich, zasi艂k贸w macierzy艅skich, bo tu nast膮pi膮 po prostu r贸wnie偶 oszcz臋dno艣ci z tym zwi膮zane, nie b臋dzie potrzeby drukowania dokument贸w, b臋dzie wi臋ksza 艂atwo艣膰 kontroli, sprawdzenia zwolnie艅 lekarskich, przy czym z kolei nie b臋d膮 zawieszane zasi艂ki macierzy艅skie. Te zmiany s膮 zmianami, kt贸re powinny prze艂o偶y膰 si臋 na lepszy stan Funduszu Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych - zak艂ada si臋, 偶e mo偶e to przynie艣膰 dodatkowe korzy艣ci si臋gaj膮ce nawet 300 mln z艂 w skali ca艂ego roku. W przypadku zmian dotycz膮cych ustawy o emeryturach i rentach z FUS z kolei b臋dziemy mieli wy偶sze wydatki, te wy偶sze wydatki mog膮 dochodzi膰 nawet do 100 mln z艂. Tak czy inaczej, per saldo propozycja jest propozycj膮 korzystn膮, przynosz膮c膮 korzy艣ci systemowi ubezpiecze艅 spo艂ecznych, Funduszowi Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych, ubezpieczonym i r贸wnie偶 ca艂emu systemowi finans贸w publicznych. W zwi膮zku z tym uprzejmie prosz臋 o przyj臋cie tej ustawy. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-128">
          <u xml:id="u-128.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-128.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Sejm ustali艂, 偶e w dyskusji nad tym punktem porz膮dku dziennego wys艂ucha 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i ko艂a.</u>
          <u xml:id="u-128.2" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-128.3" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Rozpoczynamy wyst膮pienia klubowe.</u>
          <u xml:id="u-128.4" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Jako pierwsza g艂os zabierze w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska pani pose艂 Agnieszka Hanajczyk.</u>
          <u xml:id="u-128.5" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-129">
          <u xml:id="u-129.0" who="#PoselAgnieszkaHanajczyk">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko wobec rz膮dowego projektu ustawy o zmianie ustawy o 艣wiadczeniach pieni臋偶nych z ubezpieczenia spo艂ecznego w razie choroby i macierzy艅stwa oraz niekt贸rych innych ustaw wraz z projektami akt贸w wykonawczych (druk nr 2832).</u>
          <u xml:id="u-129.1" who="#PoselAgnieszkaHanajczyk">Projekt ustawy ma na celu zmian臋 formy i trybu wydawania za艣wiadcze艅 o czasowej niezdolno艣ci do pracy oraz sposobu obliczania podstawy wymiaru zasi艂k贸w dla niekt贸rych grup ubezpieczonych. Celem projektowanej ustawy jest tak偶e rozszerzenie kr臋gu os贸b uprawnionych do zasi艂ku macierzy艅skiego o ubezpieczonych ojc贸w dziecka w sytuacji 艣mierci nieubezpieczonej matki, porzucenia przez ni膮 dziecka lub jej niepe艂nosprawno艣ci powoduj膮cej niemo偶no艣膰 sprawowania opieki nad dzieckiem oraz wyeliminowanie nier贸wnego traktowania ubezpieczonych urodzonych przed 1949 r. w stosunku do ubezpieczonych urodzonych po 1948 r.</u>
          <u xml:id="u-129.2" who="#PoselAgnieszkaHanajczyk">Rekomendowanie rozwi膮zania polegaj膮cego na wprowadzeniu elektronicznego systemu zwolnie艅 lekarskich ma u艂atwi膰 proces obs艂ugi wydawania tych偶e zwolnie艅 oraz przyczyni膰 si臋 do wprowadzenia oszcz臋dno艣ci po stronie sektora finans贸w publicznych.</u>
          <u xml:id="u-129.3" who="#PoselAgnieszkaHanajczyk">Zgodnie z danymi ZUS w 2013 r. 艂膮czna liczba za艣wiadcze艅 lekarskich ZUS ZLA w celu uzyskania zasi艂k贸w wynios艂a 4 551 465. Tak膮 liczb臋 zwolnie艅 nale偶y prze艂o偶y膰 na obs艂ug臋 papierowych bloczk贸w za艣wiadcze艅 lekarskich poprzez mi臋dzy innymi drukowanie bloczk贸w, wprowadzanie za艣wiadcze艅 do systemu, terminowe dostarczanie papierowych za艣wiadcze艅 lekarskich, a tak偶e przechowywanie kopii za艣wiadcze艅 przez wymagany okres 3 lat.</u>
          <u xml:id="u-129.4" who="#PoselAgnieszkaHanajczyk">W za艂o偶eniu proponowane rozwi膮zania maj膮 spowodowa膰 mi臋dzy innymi: popraw臋 efektywno艣ci ca艂ego procesu obs艂ugi za艣wiadcze艅 lekarskich; docelow膮 likwidacj臋 obs艂ugi papierowych bloczk贸w formularzy ZUS ZLA; zniesienie obowi膮zku dostarczania p艂atnikowi sk艂adek za艣wiadcze艅 przez ubezpieczonego; automatyczne informowanie p艂atnik贸w sk艂adek o za艣wiadczeniach wystawionych ubezpieczonym; zwi臋kszenie mo偶liwo艣ci dzia艂a艅 kontrolnych przez pracownik贸w ZUS; udost臋pnienie wystawiaj膮cym przegl膮du poprzednich zwolnie艅 przez dost臋p do informacji, kiedy, na jaki okres i z jakiego powodu za艣wiadczenie zosta艂o wystawione; ograniczenie mo偶liwo艣ci pope艂nienia nadu偶y膰.</u>
          <u xml:id="u-129.5" who="#PoselAgnieszkaHanajczyk">W zwi膮zku z za艂o偶eniem, 偶e system ma wspiera膰 wystawiaj膮cego w wype艂nianiu zwolnie艅 lekarskich, informacje wprowadzone manualnie do systemu zostan膮 ograniczone do minimum. Wyeliminuje to b艂臋dy, gdy偶 podstawowe dane b臋d膮 automatycznie uzupe艂niane przez system oraz weryfikowane on-line. Przede wszystkim dotyczy to takich danych jak numer PESEL</u>
          <u xml:id="u-129.6" who="#komentarz">(b臋dzie podlega艂 weryfikacji)</u>
          <u xml:id="u-129.7" who="#PoselAgnieszkaHanajczyk">, czas choroby, kt贸ry b臋dzie weryfikowany co do dat, czy te偶 danych pracodawcy.</u>
          <u xml:id="u-129.8" who="#PoselAgnieszkaHanajczyk">Co wa偶ne w zwi膮zku z proponowanymi rozwi膮zaniami, nie zak艂ada si臋 dodatkowych koszt贸w po stronie wystawiaj膮cych za艣wiadczenia lekarskie. Wed艂ug danych udost臋pnionych przez prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na koniec 2013 r. 99,85% 艣wiadczeniodawc贸w posiada艂o upowa偶nienie do korzystania z us艂ugi systemu eWU艢, czyli zg艂osi艂o ch臋膰 korzystania on-line z potwierdzenia prawa do 艣wiadcze艅 opieki zdrowotnej. Kosztem dla ZUS b臋dzie dostosowanie Kompleksowego Systemu Informacyjnego ZUS pod k膮tem projektu e-zwolnienia. Zakres zmiany dotyczy g艂贸wnie przyjmowania zwolnie艅 do system贸w merytorycznych oraz zasad ich obs艂ugi w zwi膮zku ze skuteczniejszym ich rejestrowaniem.</u>
          <u xml:id="u-129.9" who="#PoselAgnieszkaHanajczyk">Kwestia dotycz膮ca kr臋gu os贸b uprawnionych do zasi艂ku macierzy艅skiego ma na celu zabezpieczenie prawa do zasi艂ku macierzy艅skiego dla ubezpieczonego ojca dziecka lub ubezpieczonego cz艂onka najbli偶szej rodziny w przypadku 艣mierci matki, porzucenia przez ni膮 dziecka lub niemo偶no艣ci sprawowania przez ni膮 opieki z uwagi na niezdolno艣膰 do samodzielnej egzystencji. To rozwi膮zanie jest odpowiedzi膮 na postulat zg艂oszony przez rzecznika praw dziecka, dotycz膮cy rozszerzenia kr臋gu os贸b uprawnionych do zasi艂ku macierzy艅skiego.</u>
          <u xml:id="u-129.10" who="#PoselAgnieszkaHanajczyk">Kolejna propozycja przedmiotowego projektu dotyczy wyeliminowania nier贸wnego traktowania ubezpieczonych urodzonych przed 1949 r. w stosunku do ubezpieczonych urodzonych po roku 1948. Intencj膮 projektodawc贸w w tej materii jest zach臋cenie os贸b urodzonych przed 1949 r. do op贸藕nienia przej艣cia na emerytur臋 z tytu艂u osi膮gni臋cia wieku emerytalnego i niekorzystania z prawa do wcze艣niejszej emerytury.</u>
          <u xml:id="u-129.11" who="#PoselAgnieszkaHanajczyk">W projekcie zawarto r贸wnie偶 propozycje zmian dotycz膮ce zasad obliczania podstawy wymiaru zasi艂ku w przypadku kr贸tszego ni偶 12 miesi臋cy podlegania ubezpieczeniu chorobowemu os贸b prowadz膮cych pozarolnicz膮 dzia艂alno艣膰 oraz innych grup os贸b, dla kt贸rych podstaw臋 wymiaru sk艂adek stanowi kwota zadeklarowana. Obecny stan prawny w powy偶szym zakresie sprzyja powstawaniu nadu偶y膰, szczeg贸lnie w艣r贸d os贸b prowadz膮cych pozarolnicz膮 dzia艂alno艣膰. Proponowane rozwi膮zanie ma na celu u艣rednienie podstawy wymiaru sk艂adki i w konsekwencji podstawy wymiaru zasi艂ku w przypadku kr贸tkiego okresu ubezpieczenia chorobowego i zadeklarowanego przychodu przekraczaj膮cego najni偶sz膮 podstaw臋 wymiaru sk艂adki.</u>
          <u xml:id="u-129.12" who="#PoselAgnieszkaHanajczyk">Przedmiotowy projekt by艂 konsultowany mi臋dzy innymi ze zwi膮zkami pracodawc贸w, Business Center Club, Konfederacj膮 Lewiatan, Pracodawcami RP, Zwi膮zkiem Rzemios艂a Polskiego czy te偶 Forum Zwi膮zk贸w Zawodowych. Do projektu ustawy zosta艂y do艂膮czone</u>
          <u xml:id="u-129.13" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-129.14" who="#PoselAgnieszkaHanajczyk">...</u>
          <u xml:id="u-129.15" who="#PoselAgnieszkaHanajczyk">Ju偶 ko艅cz臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-129.16" who="#PoselAgnieszkaHanajczyk">Do projektu ustawy zosta艂y do艂膮czone wykazy rozbie偶no艣ci powsta艂ych w trakcie uzgodnie艅 projektu ustawy o zmianie ustawy o 艣wiadczeniach pieni臋偶nych. Poza konsultacj膮 spo艂eczn膮 w stosunku do stanowiska ministra pracy i polityki spo艂ecznej uwagi r贸wnie偶 zg艂osili mi臋dzy innymi minister finans贸w, prezes GUS, minister sprawiedliwo艣ci. Niemniej bardzo doceniamy z艂o偶ony projekt rz膮dowy. W zwi膮zku z tym w imieniu klubu Platforma Obywatelska prosz臋 o skierowanie projektu ustawy z projektami akt贸w wykonawczych do dalszego procedowania. Dzi臋kuj臋 pi臋knie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-130">
          <u xml:id="u-130.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 pani pose艂 Hanajczyk.</u>
          <u xml:id="u-130.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">O zabranie g艂osu prosz臋 pana pos艂a Stanis艂awa Szweda, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-131">
          <u xml:id="u-131.0" who="#PoselStanislawSzwed">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Przedstawiam stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰 wobec rz膮dowego projektu zmiany ustawy o 艣wiadczeniach pieni臋偶nych z ubezpieczenia spo艂ecznego w razie choroby i macierzy艅stwa oraz niekt贸rych innych ustaw, druk nr 2832.</u>
          <u xml:id="u-131.1" who="#PoselStanislawSzwed">Projekt zasadniczo wprowadza trzy zmiany. Pierwsz膮 mo偶na nazwa膰 rewolucyjn膮. To zmiana dotycz膮ca wystawiania i przesy艂ania zwolnie艅 lekarskich w formie elektronicznej, czyli likwidacja tradycyjnych papierowych druk贸w L4. Lekarz w gabinecie czy w przychodni zaloguje si臋 na swoje konto w ZUS, pobierze elektroniczny formularz, na kt贸rym b臋dzie ju偶 cz臋艣膰 danych pacjenta oraz nazwa p艂atnika, i tak wystawione zwolnienie lekarskie b臋dzie automatycznie przesy艂ane do ZUS, jak r贸wnie偶 do p艂atnika sk艂adek, kt贸ry b臋dzie mia艂 sw贸j profil informacyjny na portalu w ZUS, i tam zostanie przes艂ane zwolnienie. W przypadku gdy pracodawca nie ma profilu, a w przypadku firm do pi臋ciu zatrudnionych nie ma takiego obowi膮zku, pracownik b臋dzie musia艂 tak jak dotychczas dostarczy膰 wydruk za艣wiadczenia lekarskiego do pracodawcy. R贸wnie偶 w dalszym ci膮gu lekarz b臋dzie m贸g艂 wypisywa膰 zwolnienia lekarskie w formie papierowej na pobranym ze strony ZUS formularzu, cho膰by w przypadku wizyt domowych, gdzie nie ma mo偶liwo艣ci po艂膮czenia si臋 z systemem informacyjnym ZUS. Ta zmiana, zapowiadana od kilku lat, ma na celu uproszczenie procedury wystawiania zwolnie艅, ale przede wszystkim umo偶liwienie b艂yskawicznej kontroli wystawiania zwolnie艅 lekarskich, szczeg贸lnie tych kr贸tkotrwa艂ych. R贸wnie偶 pracodawca b臋dzie mia艂 natychmiastow膮 informacj臋 o zwolnieniu chorobowym pracownika, a ten pracownik nie b臋dzie musia艂 sam dostarcza膰 do pracodawcy tego zwolnienia. Dzisiaj musi dostarczy膰 takie zwolnienie w ci膮gu 7 dni.</u>
          <u xml:id="u-131.2" who="#PoselStanislawSzwed">Systemy stary i nowy maj膮 r贸wnolegle dzia艂a膰 do ko艅ca 2017 r., a inne rozwi膮zania, cho膰by za艂o偶enie swoich profili informatycznych na portalu ZUS przez pracodawc贸w p艂atnik贸w sk艂adek, maj膮 wej艣膰 w 偶ycie 1 stycznia 2015 r. Wydaje si臋 to ma艂o realne, tym bardziej 偶e w pi艣mie skierowanym do przewodnicz膮cego Komisji Polityki Spo艂ecznej i Rodziny prezes Zak艂adu Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych przedstawia harmonogram modyfikacji oprogramowania ZUS w systemie informatycznym, kt贸ry mo偶e dotyczy膰 nawet 12 miesi臋cy.</u>
          <u xml:id="u-131.3" who="#PoselStanislawSzwed">殴le by si臋 sta艂o, gdyby艣my przy tak rewolucyjnej zmianie w po艣piechu, nie do ko艅ca przygotowani wdra偶ali nowy system dotycz膮cy milion贸w pracownik贸w. A ju偶 wiemy, 偶e w膮tpliwo艣ci mieli r贸wnie偶 lekarze, kt贸rzy s膮 pierwszym i najwa偶niejszym ogniwem przy wystawianiu zwolnie艅. W膮tpliwo艣ci budz膮 przepisy dotycz膮ce ewentualnych pomy艂ek czy nieprzyjmowania przez system w ZUS 藕le wype艂nionych druk贸w, a z tym zwi膮zane, tym bardziej 偶e pacjent mo偶e w og贸le o tym nie widzie膰. Mo偶e np. nie otrzyma膰 wyp艂aty za okres chorobowy. Dlatego trzeba w pracach komisji spokojnie te w膮tpliwo艣ci wyja艣ni膰, tak aby, wprowadzaj膮c elektroniczny system wystawiania zwolnie艅 lekarskich, unikn膮膰 b艂臋d贸w.</u>
          <u xml:id="u-131.4" who="#PoselStanislawSzwed">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Drugim proponowanym rozwi膮zaniem b臋d膮 zmiany dotycz膮ce obliczenia podstawy wymiaru zasi艂ku chorobowego dla os贸b, kt贸re dobrowolnie si臋 ubezpieczaj膮 w przypadku okresu kr贸tszego ni偶 12 miesi臋cy. Ta zmiana ma przede wszystkim ukr贸ci膰 czy ograniczy膰 skal臋 nadu偶y膰, gdy z tytu艂u kr贸tkiego okresu ubezpieczenia z wysok膮 podstaw膮 wymiaru sk艂adki nie b臋d膮 wyst臋powa艂y wysokie wyp艂aty 艣wiadcze艅 z ubezpieczenia chorobowego, a jednocze艣nie taki spos贸b naliczenia sk艂adki pozwoli na uwzgl臋dnienie w podstawie wymiaru zasi艂ku chorobowego pe艂nego zadeklarowanego przychodu, przekraczaj膮cego najni偶sz膮 podstaw臋 wymiaru, z tym 偶e u艣rednionego na okres 12 miesi臋cy.</u>
          <u xml:id="u-131.5" who="#PoselStanislawSzwed">Przek艂adaj膮c to na prostszy j臋zyk, chodzi o to, aby po kr贸tkim, jedno-, dwumiesi臋cznym okresie sp艂acania sk艂adek na wysokim poziomie nie by艂o mo偶liwo艣ci pobierania przez wiele miesi臋cy zasi艂ku chorobowego na wysokim poziomie, czego mieli艣my dosy膰 du偶o przyk艂ad贸w. To potrzebna zmiana, aby zmniejszy膰 skal臋 nadu偶y膰 w tym zakresie, aby nie obci膮偶a膰 innych p艂atnik贸w wysokimi zasi艂kami wyp艂acanymi osobom dobrowolnie si臋 ubezpieczaj膮cym na wypadek choroby przez kr贸tki okres.</u>
          <u xml:id="u-131.6" who="#PoselStanislawSzwed">Trzecia kwestia dotyczy zmian w zasi艂kach macierzy艅skich, tak aby w przypadku gdy nast膮pi 艣mier膰 matki czy porzucenie przez ni膮 dziecka lub niemo偶no艣膰 sprawowania opieki z powodu niezdolno艣ci do samodzielnej egzystencji, uprawniony do zasi艂ku macierzy艅skiego by艂 ojciec lub najbli偶szy cz艂onek rodziny. Takie samo uprawnienie dotyczy膰 b臋dzie dodatkowego zasi艂ku opieku艅czego. Ta zmiana r贸wnie偶 jest oczekiwana, bo cho膰 takich przypadk贸w nie jest za wiele, to jednak si臋 zdarzaj膮 i by艂o nielogiczne, 偶e najbli偶si nie mogli naby膰 prawa do zasi艂ku macierzy艅skiego na swoje dziecko w przypadku np. 艣mierci matki.</u>
          <u xml:id="u-131.7" who="#PoselStanislawSzwed">S膮 r贸wnie偶 inne zmiany, o kt贸rych m贸wi艂 pan minister. Nie b臋d臋 ich szczeg贸艂owo omawia艂.</u>
          <u xml:id="u-131.8" who="#PoselStanislawSzwed">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Zaproponowane zmiany id膮 w dobrym kierunku. Trzeba je wprowadza膰 spokojnie, bez po艣piechu, tak aby unikn膮膰 problem贸w dotycz膮cych wdra偶ania nowego systemu. Prawo i Sprawiedliwo艣膰 jest za kontynuacj膮 prac nad proponowanymi zmiana i wnosi o skierowanie ich do dalszych prac w komisji. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-131.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-132">
          <u xml:id="u-132.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">I ja dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-132.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">O zabranie g艂osu w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego prosz臋 pana pos艂a Henryka Smolarza.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-133">
          <u xml:id="u-133.0" who="#PoselHenrykSmolarz">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-133.1" who="#PoselHenrykSmolarz">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Jak mi艂o, kiedy s艂yszymy zgodne opinie przedstawicieli poszczeg贸lnych klub贸w co do zasadno艣ci przyj臋cia tego projektu ustawy, ustawy bardzo obszernej, ale niezwykle potrzebnej i d艂ugo wyczekiwanej, szczeg贸lnie w obszarze dotycz膮cym uregulowania kwestii wystawiania zwolnie艅 lekarskich.</u>
          <u xml:id="u-133.2" who="#PoselHenrykSmolarz">Mamy wiele przyk艂ad贸w pa艅stw europejskich, kt贸re taki system wystawiania czy zamiany zwolnie艅 papierowych na form臋 elektroniczn膮 wprowadzi艂y w r贸偶nych modyfikacjach ju偶 dawno temu. Najdalej id膮ce rozwi膮zania zmieniaj膮 tak偶e sam system orzecznictwa. Podam przyk艂ad Litwy, gdzie jest powo艂ana ogromna instytucja i osoby, kt贸re s膮 orzecznikami decyduj膮cymi o stopniu niepe艂nosprawno艣ci, s膮 lekarzami zatrudnionymi na specjalnej umowie w instytucji ubezpieczeniowej.</u>
          <u xml:id="u-133.3" who="#PoselHenrykSmolarz">Jakie b臋d膮 oszcz臋dno艣ci? My艣l臋, 偶e przyk艂ady z innych pa艅stw sugeruj膮, 偶e mog膮 one by膰. Nie b臋d膮 to tylko, tak jak pa艅stwo wspominali艣cie, kwestie oszcz臋dno艣ci samego druku, papieru, czasu, zaanga偶owania lekarzy, ale tak偶e pewnej ostro偶no艣ci co do korzystania ze zwolnie艅 lekarskich. Podam przyk艂ad Litwy, na kt贸rej po wprowadzeniu systemu elektronicznego wystawiania zwolnie艅 lekarskich, kt贸ry jest bardzo rozbudowany... Kraj jest oczywi艣cie z mniejsz膮 liczb膮 ubezpieczonych, ale jednocze艣nie po wprowadzeniu za艣wiadczenia jest ono widoczne po stronie pracodawcy, czyli w zak艂adzie pracy, w instytucji ubezpieczeniowej. Wszyscy maj膮 do niego dost臋p, mo偶na powiedzie膰, w czasie rzeczywistym. Liczba os贸b korzystaj膮cych ze zwolnie艅 spad艂a w pierwszym okresie o blisko 40%. A wi臋c to pokazuje, jakie mamy r贸偶ne podej艣cia.</u>
          <u xml:id="u-133.4" who="#PoselHenrykSmolarz">My艣l臋, 偶e u nas, bior膮c pod uwag臋 wrodzon膮 uczciwo艣膰 Polak贸w, rzetelno艣膰 lekarzy i samych zatrudnionych, spadek pewnie b臋dzie mniejszy, ale nale偶y mie膰 艣wiadomo艣膰, 偶e by膰 mo偶e pojawia艂y si臋 te偶 osoby, kt贸re nie zawsze post臋powa艂y w tym obszarze rzetelnie i uczciwie.</u>
          <u xml:id="u-133.5" who="#PoselHenrykSmolarz">Jedna z kolejnych zmian, kt贸ra tak偶e idzie w kierunku wyeliminowania mo偶liwo艣ci korzystania z tego w spos贸b zgodny z prawem, ale jednak niezgodny z zasadami wsp贸艂偶ycia spo艂ecznego, dotyczy ubezpieczenia i korzystania z zasi艂ku chorobowego dla os贸b prowadz膮cych pozarolnicz膮 dzia艂alno艣膰 gospodarcz膮. Przyk艂ad by艂 prosty, powt贸rz臋 go. Chodzi o to, 偶e osoby ubezpiecza艂y si臋 z wysok膮 podstaw膮 wymiaru sk艂adki, przez kr贸tki okres miesi膮ca, dw贸ch miesi臋cy op艂aca艂y t臋 sk艂adk臋 po to, aby p贸藕niej przez bardzo d艂ugi okres - najcz臋艣ciej dotyczy to kobiet, kt贸re s膮 w ci膮偶y - korzysta膰 z zasi艂ku chorobowego, kt贸ry w tym przypadku, przypomn臋, jest w wysoko艣ci 100% Mo偶e rozwi膮zanie, kt贸re jest stosowane obecnie przez Polki, jest rozumiane jako wsparcie polityki dzietno艣ci i macierzy艅stwa, ale jednak jest niezbyt uczciwe wobec os贸b, kt贸re post臋puj膮 zgodnie z w艂asnym sumieniem i nie nadu偶ywaj膮 tej mo偶liwo艣ci. To rozwi膮zanie ograniczy takie dylematy i r贸wno wszystkich potraktuje, nie daj膮c mo偶liwo艣ci do powstawania nadu偶y膰, a jak wiemy, okazja bardzo cz臋sto czyni z艂odzieja, wi臋c tutaj ten element okazji zostanie wyeliminowany.</u>
          <u xml:id="u-133.6" who="#PoselHenrykSmolarz">Chcia艂bym r贸wnie偶 wspomnie膰 o kolejnych zmianach, kt贸re s膮 proponowane. Jedna - na wniosek rzecznika praw dziecka - to zapis dotycz膮cy bardzo rzadkich, incydentalnych zdarze艅, ale jednak maj膮cych miejsce, kiedy - najcz臋艣ciej z powodu zgonu matki oraz innych okoliczno艣ci - opieka nad dzieckiem musi by膰 sprawowana przez kogo艣 innego. Chodzi o to, aby prawo do zasi艂ku macierzy艅skiego zosta艂o przyznane ojcu b膮d藕 osobie, kt贸ra jest cz艂onkiem rodziny i jest ubezpieczona. Zmiany nawet najdrobniejszych sytuacji, kt贸re powoduj膮 niesprawiedliwo艣膰 - a nie ma 偶adnego uzasadnienia dla tego, aby opiekun prawny nie m贸g艂 skorzysta膰 z zasi艂ku macierzy艅skiego - zas艂uguj膮 na to, aby je poprze膰.</u>
          <u xml:id="u-133.7" who="#PoselHenrykSmolarz">Jeszcze jedna ze zmian, o kt贸rej chcia艂bym wspomnie膰, dotyczy umo偶liwienia obliczania emerytury wed艂ug tzw. nowych zasad osobom, kt贸re urodzi艂y si臋 zar贸wno przed rokiem 1949, jak i po 1948 r. Chodzi o to, aby z tej mo偶liwo艣ci mog艂y korzysta膰 wszystkie te osoby. Oczywi艣cie w tych rozwi膮zaniach, kt贸re poprzednio przyjmowali艣my, by艂a forma zach臋ty do d艂u偶szego pozostawania na rynku pracy i w ten spos贸b korzystania p贸藕niej z wy偶szych 艣wiadcze艅, ale w opinii wielokrotnie wyra偶onej przez S膮d Najwy偶szy - i w uchwale, i w orzeczeniach - dominuje odmienny pogl膮d, zatem t臋 niesprawiedliwo艣膰, jak膮 zauwa偶y艂 S膮d Najwy偶szy, eliminujemy.</u>
          <u xml:id="u-133.8" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-133.9" who="#PoselHenrykSmolarz">Podsumowuj膮c, panie marsza艂ku, klub Polskiego Stronnictwa Ludowego b臋dzie popiera艂 dalsze prace nad t膮 bardzo potrzebn膮 ustaw膮. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-134">
          <u xml:id="u-134.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi Smolarzowi.</u>
          <u xml:id="u-134.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Pan pose艂 Tadeusz Tomaszewski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-135">
          <u xml:id="u-135.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Szanowny Panie Ministrze! Rz膮d przygotowa艂 projekt nowelizacji ustawy o 艣wiadczeniach pieni臋偶nych z ubezpieczenia spo艂ecznego w razie choroby i macierzy艅stwa. To jest rozwi膮zanie, kt贸re idzie we w艂a艣ciwym kierunku.</u>
          <u xml:id="u-135.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Po analizie funkcjonowania systemu wida膰, 偶e rozwi膮zanie to uszczelnia system zwi膮zany z wyp艂at膮 zasi艂k贸w chorobowych, je艣li chodzi o osoby prowadz膮ce pozarolnicz膮 dzia艂alno艣膰 gospodarcz膮. My艣l臋, 偶e te przyk艂ady podawane zar贸wno w mediach, jak i w analizie prowadzonej przez sam Zak艂ad Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych powoduj膮, 偶e powinni艣my zareagowa膰, bo tzw. zaradno艣膰 niekt贸rych ubezpieczonych odbywa si臋 kosztem wszystkich podatnik贸w. Nie ma to nic wsp贸lnego z mi臋dzypokoleniow膮 solidarno艣ci膮 w zakresie 艂o偶enia na Fundusz Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych, dlatego 偶e ten fundusz jest deficytowy i w zwi膮zku z powy偶szym wszyscy podatnicy musz膮 si臋 dok艂ada膰 do tego, 偶eby tzw. zaradni mogli otrzymywa膰 przez okre艣lony, wybrany przez siebie, d艂u偶szy okres wy偶szy zasi艂ek chorobowy.</u>
          <u xml:id="u-135.2" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Z uzasadnienia wynika, 偶e liczba tych zasi艂k贸w wyp艂acanych od podstawy wynosz膮cej powy偶ej 6 tys. ro艣nie. W 2012 r. by艂o 2287 takich wyp艂at, a w 2013 r. ju偶 5342, czyli wida膰 du偶膮 dynamik臋 w tym zakresie. Ale czy mo偶na m贸wi膰 o takiej samej dynamice, je艣li chodzi o dop艂yw 艣rodk贸w do Funduszu Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych od os贸b prowadz膮cych pozarolnicz膮 dzia艂alno艣膰 gospodarcz膮? Nie. W zwi膮zku z powy偶szym wida膰 wyra藕nie, 偶e przepisy sprzyja艂y, co podkre艣lam, tzw. zaradno艣ci w zakresie uzyskiwania wi臋kszego zasi艂ku chorobowego. Zaproponowane rozwi膮zania id膮 we w艂a艣ciwym kierunku, dlatego 偶e teraz ewentualny zwi臋kszony zasi艂ek b臋dzie wynika艂 z wp艂acania tego zwi臋kszonego 艣wiadczenia, ale proporcjonalnie do czasu jego p艂acenia, czyli r贸wnie偶 ten okres 12 miesi臋cy brany jest pod uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-135.3" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Druga istotna sprawa - ze wzgl臋du m.in. na efektywno艣膰 funkcjonowania systemu - to zmiana papierowych L4 na elektroniczne za艣wiadczenia lekarskie, kt贸re b臋d膮 funkcjonowa膰 na nowym portalu informacyjnym ZUS i z kt贸rych b臋d膮 mog艂y korzysta膰 te podmioty, kt贸re zatrudniaj膮 powy偶ej pi臋ciu os贸b, natomiast te, kt贸re zatrudniaj膮 poni偶ej pi臋ciu os贸b, b臋d膮 mia艂y tak膮 mo偶liwo艣膰, ale nie b臋d膮 mia艂y takiego obowi膮zku. To jest znacz膮ce wyzwanie, bo skoro mamy 4,5 mln zwolnie艅 lekarskich, to obs艂uguje to 140 tys. lekarzy. Z uzasadnienia wynika r贸wnie偶, 偶e 3,5% z tych 4,5 mln zwolnie艅 lekarskich potrzebowa艂o korekty. Ta korekta dotyczy艂a prawie 150 tys. zwolnie艅. Gdyby uda艂o si臋, co wynika r贸wnie偶 z uzasadnienia, zmniejszy膰 to o 2,5%, wydatki oczywi艣cie te偶 by艂yby mniejsze, czyli w FUS mog艂oby w ten spos贸b pozosta膰 ponad 200 mln z艂. To te偶 jest kwestia pewnej przejrzysto艣ci i ewentualnie szybszego dzia艂ania stosownych s艂u偶b ZUS-owskich, kt贸re b臋d膮 mog艂y w naturalnym, rzeczywistym czasie podejmowa膰 r贸偶ne decyzje po analizie pojawiaj膮cych si臋 w portalu informacyjnym ZUS-u tych za艣wiadcze艅 lekarskich, czyli na tej podstawie, po analizie numeru choroby i innych danych, a tak偶e wcze艣niejszej historii choroby ubezpieczonego, podejmowa膰 decyzje o uruchomieniu ewentualnej kontroli, bo tutaj, jak pokazuj膮 r贸wnie偶 dane z ZUS-u, mamy jeszcze wiele do zrobienia mimo znacz膮cego post臋pu, mimo stopniowej eliminacji tzw. naci膮gaczy w zakresie zwolnie艅 chorobowych. S膮dz臋, 偶e system mo偶e by膰 jeszcze bardziej uszczelniony.</u>
          <u xml:id="u-135.4" who="#PoselTadeuszTomaszewski">M贸wimy tutaj o tych wszystkich kwestiach, kt贸re s膮 bardzo istotne, tak偶e o rozszerzeniu kr臋gu os贸b uprawnionych do wyp艂acanych zasi艂k贸w, ale te偶 chc臋 podkre艣li膰, 偶e bardzo wa偶n膮 spraw膮 dla nas jest zwi臋kszenie bazy ubezpieczonych. Zrobili艣my ostatnio pierwszy krok w tej sprawie w Sejmie. Mam nadziej臋, 偶e w tej chwili ministerstwo b臋dzie te偶 gotowe do s艂uchania ZUS-u i lekarzy co do tego, jak wdro偶y膰 ten system, 偶eby to by艂o skuteczne, a nie tylko 偶eby by艂o tak, jak chce rz膮d, podobnie jak ostatnio, kiedy s艂ucha艂 pracodawc贸w na temat terminu wej艣cia w 偶ycie ustawy dotycz膮cej obowi膮zku osk艂adkowania tzw. um贸w 艣mieciowych. Czyli przypominamy, 偶e powinni艣my powalczy膰 w Sejmie r贸wnie偶 o ustawowe uregulowanie</u>
          <u xml:id="u-135.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-135.6" who="#PoselTadeuszTomaszewski">tzw. p艂acy minimalnej za godzin臋, rozszerzenie tej podstawy ubezpieczenia, pierwszy krok ju偶 zrobili艣my, je艣li chodzi o w艂膮czenie tzw. um贸w 艣mieciowych do obowi膮zuj膮cego systemu, chodzi o umow臋 o prac臋 i z czasem r贸wnie偶 o podwy偶szenie p艂acy minimalnej do poziomu 50% p艂acy 艣redniej. To wszystko przed nami.</u>
          <u xml:id="u-135.7" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Propozycje dzia艂a艅, kt贸re przedstawi艂 rz膮d, zas艂uguj膮 na uwag臋. Dlatego powinni艣my dalej nad tym pracowa膰 w Komisji Polityki Spo艂ecznej i Rodziny, o co wnioskuj臋 w imieniu Klubu Poselskiego SLD. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-135.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-136">
          <u xml:id="u-136.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-136.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Pani pose艂 Zofia Popio艂ek, Tw贸j Ruch.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-137">
          <u xml:id="u-137.0" who="#PoselZofiaPopiolek">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu klubu Tw贸j Ruch mam zaszczyt przedstawi膰 nasze stanowisko wobec rz膮dowego projektu ustawy o zmianie ustawy o 艣wiadczeniach pieni臋偶nych z ubezpieczenia spo艂ecznego w razie choroby i macierzy艅stwa oraz niekt贸rych innych ustaw, druk nr 2832.</u>
          <u xml:id="u-137.1" who="#PoselZofiaPopiolek">Je偶eli chodzi o sprawy og贸lne dotycz膮ce tego projektu, to moi koledzy powiedzieli praktycznie wszystko. Podobnie jak pan pose艂 Szwed mam sporo w膮tpliwo艣ci odno艣nie do funkcjonowania i pewnych szczeg贸艂贸w tego projektu ustawy, ale uwa偶am, 偶e jest to krok w dobrym kierunku, szczeg贸lnie je偶eli chodzi o zamian臋 tej anachronicznej, papierowej formy zwolnie艅 lekarskich na form臋 elektroniczn膮, co wydaje si臋 by膰 celowe. Jednak z kolei mam w膮tpliwo艣ci, czy lekarze nie zamieni膮 si臋 w osoby, kt贸re zamiast skupi膰 si臋 na pacjencie, skupi膮 swoj膮 uwag臋 na komputerze. W o艣rodkach zdrowia powinno to by膰 jako艣 uregulowane, 偶eby osoby, kt贸re te zmiany wprowadzaj膮, by艂y osobami kompetentnymi.</u>
          <u xml:id="u-137.2" who="#PoselZofiaPopiolek">Jest ca艂a masa szczeg贸艂贸w, kt贸re wymagaj膮 dopracowania, zar贸wno je艣li chodzi o zwolnienia lekarskie, jak i w przypadku innych temat贸w. 呕eby jednak zaoszcz臋dzi膰 czas, bo koledzy przed艂u偶ali czas swoich wyst膮pie艅, dodam tylko, 偶e m贸j klub jest za skierowaniem tego projektu do dalszych prac w komisji i uszczeg贸艂owieniem tam wszystkiego, co nas nurtuje, wzbudza w膮tpliwo艣ci. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-138">
          <u xml:id="u-138.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-138.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Pan pose艂 Tadeusz Wo藕niak, Sprawiedliwa Polska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-139">
          <u xml:id="u-139.0" who="#PoselTadeuszWozniak">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Przypad艂 mi w udziale zaszczyt przedstawienia stanowiska Klubu Parlamentarnego Sprawiedliwa Polska w sprawie rz膮dowego projektu ustawy o zmianie ustawy o 艣wiadczeniach pieni臋偶nych z ubezpieczenia spo艂ecznego w razie choroby i macierzy艅stwa oraz niekt贸rych innych ustaw, z projektami akt贸w wykonawczych, zawartego w druku nr 2832.</u>
          <u xml:id="u-139.1" who="#PoselTadeuszWozniak">Projekt ustawy wp艂yn膮艂 do Sejmu 16 pa藕dziernika br. i ju偶 dzisiaj, 5 listopada, odbywa si臋 jego pierwsze czytanie. Z jednej strony to bardzo dobrze, cho膰 ci艣nie si臋 na usta pytanie, dlaczego do tej pory nie doczeka艂 si臋 pierwszego czytania np. projekt zg艂oszony do laski marsza艂kowskiej w styczniu 2012 r. Dlaczego jeden projekt czeka na pierwsze czytanie 3 tygodnie, a drugi 3 lata? Ten problem pozostawiam panu marsza艂kowi pod rozwag臋.</u>
          <u xml:id="u-139.2" who="#PoselTadeuszWozniak">Pochylmy si臋 jednak nad przed艂o偶onym projektem ustawy o zmianie ustawy o 艣wiadczeniach pieni臋偶nych z ubezpieczenia spo艂ecznego w razie choroby i macierzy艅stwa oraz niekt贸rych innych ustaw. W projekcie proponuje si臋 dokonanie zmian w ponad 20 ustawach, cho膰 cz臋艣膰 z nich ma wy艂膮cznie charakter dostosowawczy. Zwracam uwag臋 Wysokiej Izby na to, 偶e samo wymienienie ustaw zmienianych przedmiotowym przed艂o偶eniem zaj臋艂oby ponad 2 minuty, a pos艂owie otrzymali na wyst膮pienia klubowe jedynie 5 minut w sprawie, kt贸ra dotknie miliony ubezpieczonych, setki tysi臋cy p艂atnik贸w sk艂adek na ubezpieczenia spo艂eczne, sto kilkadziesi膮t tysi臋cy lekarzy, a przede wszystkim kilka milion贸w polskich rodzin.</u>
          <u xml:id="u-139.3" who="#PoselTadeuszWozniak">Rz膮d postanowi艂 wprowadzi膰 zinformatyzowany system zwolnie艅 lekarskich b臋d膮cych podstaw膮 wyp艂aty 艣wiadcze艅 z Funduszu Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych. Na pierwszy rzut oka wydaje si臋, 偶e wszystko jest OK i trendy. Jednak 藕le poj臋ta nowoczesno艣膰 nie przewiduje sytuacji wyj膮tkowych, takich jak kataklizmy, przerwy w dostawie pr膮du elektrycznego itp. Czy w chwili obecnej, kiedy straszy si臋 Polak贸w mo偶liwo艣ci膮 ataku cybernetycznego, ca艂kowita i wy艂膮czna informatyzacja wielu wa偶nych dziedzin 偶ycia jest w pe艂ni uzasadniona? Jak wygl膮daj膮 zabezpieczenia systemu? Na ilu serwerach b臋d膮 gromadzone dane? Czy perspektywa dora藕nych korzy艣ci finansowych, o kt贸rych m贸wi艂 pan minister Bucior, nie przes艂ania mo偶liwych zagro偶e艅? A przecie偶 m贸wimy o zagro偶eniach, kt贸re mog膮 dotkn膮膰 wielu milion贸w Polak贸w, mog膮 dotkn膮膰 ka偶dego naszego rodaka. Jakie s膮 gwarancje prawid艂owego wdro偶enia, a nast臋pnie sprawnego funkcjonowania systemu informatycznego, gdy - tu cytuj臋 - stan przygotowania ZUS do wprowadzenia nowych rozwi膮za艅 z zakresu e-zwolnie艅 jest zaawansowany? Czytamy to w przed艂o偶onym materiale. Co znaczy okre艣lenie 藵zaawansowany藵, gdy prace nad nim trwaj膮 ju偶 kilka lat, a do momentu wdro偶enia pozosta艂y dwa miesi膮ce? Sprawa 艣lamazarnego wdra偶ania systemu informatycznego w ZUS-ie od d艂u偶szego czasu wzbudza emocje i wcale nie jest pewne, jak zafunkcjonuje on w praktyce po wej艣ciu w 偶ycie projektowanej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-139.4" who="#PoselTadeuszWozniak">Zastanawiaj膮cy jest ten nag艂y po艣piech rz膮du, jakby rz膮d ockn膮艂 si臋 z letargu. Dlaczego rz膮d w po艂owie pa藕dziernika przedk艂ada Sejmowi projekt ustawy, nad kt贸rym nie da si臋 spokojnie pracowa膰, gdy偶 wszyscy pos艂owie, a nast臋pnie senatorowie i prezydent Rzeczypospolitej Polskiej b臋d膮 pracowa膰 pod presj膮 czasu i ekipy rz膮dz膮cej? Koalicja zapewne przeg艂osuje wszystko w spos贸b bezrefleksyjny, kieruj膮c si臋 interesem politycznym i wizerunkowym, bez wzgl臋du na dobro obywateli.</u>
          <u xml:id="u-139.5" who="#PoselTadeuszWozniak">Zwracamy uwag臋 na to, 偶e z jednej strony projekt powinien by膰 przedmiotem dalszych prac w procesie legislacyjnym, gdy偶 znajduj膮 si臋 w nim ciekawe propozycje, np. zwi膮zane z rozszerzeniem kr臋gu os贸b uprawnionych do zasi艂ku macierzy艅skiego o ubezpieczonego ojca dziecka w sytuacji 艣mierci nieubezpieczonej matki, porzucenia przez ni膮 dziecka lub jej niepe艂nosprawno艣ci powoduj膮cej niemo偶no艣膰 sprawowania opieki nad dzieckiem czy wyeliminowaniem nier贸wnego traktowania ubezpieczonych urodzonych przed 1949 r. w stosunku do ubezpieczonych urodzonych po roku 1948. Pewnym zagro偶eniem jest jednak os艂abienie instytucji rodziny i deprecjacja ma艂偶e艅stwa poprzez nadanie niekt贸rych dotychczasowych uprawnie艅 ma艂偶onk贸w osobom nieb臋d膮cym w zwi膮zku ma艂偶e艅skim.</u>
          <u xml:id="u-139.6" who="#PoselTadeuszWozniak">Kompletnie niezrozumia艂e jest zamieszczenie pod projektem ustawy za艂膮cznik贸w do niego. Za艂膮czniki stanowi膮 zwykle integraln膮 ca艂o艣膰 z ustaw膮, a tutaj za艂膮cznik nr 1 do projektu ustawy nosi tytu艂: Wykaz rozbie偶no艣ci powsta艂ych w trakcie uzgodnie艅 projektu ustawy o zmianie ustawy o 艣wiadczeniach pieni臋偶nych z ubezpieczenia spo艂ecznego w razie choroby i macierzy艅stwa oraz niekt贸rych innych ustaw. Za艂膮cznik nr 2 do projektu nosi tytu艂: Raport z konsultacji spo艂ecznych do projektu ustawy o zmianie ustawy o 艣wiadczeniach pieni臋偶nych z ubezpieczenia spo艂ecznego w razie choroby i macierzy艅stwa oraz niekt贸rych innych ustaw. Za艂膮czniki te mog膮 by膰 co najwy偶ej za艂膮cznikami do uzasadnienia, ale na pewno nie do projektu ustawy. Zamieszczenie tych dokument贸w w postaci za艂膮cznik贸w do projektu ustawy pokazuje kompletny brak profesjonalizmu autor贸w projektu, cho膰 dzi臋ki temu dowiadujemy si臋, jak liczne w膮tpliwo艣ci zg艂asza艂y poszczeg贸lne resorty oraz partnerzy spo艂eczni w trakcie konsultacji. W naszej ocenie projekt wart jest rozwa偶enia i skierowania do dalszych prac, mimo niedoci膮gni臋膰, wad czy zagro偶e艅.</u>
          <u xml:id="u-139.7" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-139.8" who="#PoselTadeuszWozniak">Z ca艂膮 pewno艣ci膮 nie powinien jednak wej艣膰 do obiegu prawnego w dniu 1 stycznia 2015 r., gdy偶 spowodowa艂oby to zbyt liczne niebezpiecze艅stwa w przedmiocie dotykaj膮cym miliony naszych rodak贸w. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-140">
          <u xml:id="u-140.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-140.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Pan pose艂 Micha艂 Tomasz Pacholski, Bezpiecze艅stwo i Gospodarka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-141">
          <u xml:id="u-141.0" who="#PoselMichalTomaszPacholski">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-141.1" who="#PoselMichalTomaszPacholski">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Ko艂a Poselskiego Gospodarka i Bezpiecze艅stwo mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko wobec rz膮dowego projektu ustawy o zmianie ustawy o 艣wiadczeniach pieni臋偶nych z ubezpieczenia spo艂ecznego w razie choroby i macierzy艅stwa oraz niekt贸rych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-141.2" who="#PoselMichalTomaszPacholski">Zaproponowany projekt ustawy prowadzi do zmiany formy i trybu wystawiania za艣wiadcze艅 o czasowej niezdolno艣ci do pracy oraz sposobu obliczania wymiaru zasi艂k贸w dla niekt贸rych grup ubezpieczonych. Innym celem projektowanej ustawy jest rozszerzenie kr臋gu os贸b uprawnionych do zasi艂ku macierzy艅skiego oraz wyeliminowanie nier贸wnego traktowania ubezpieczonych urodzonych przed 1949 r. w stosunku do ubezpieczonych urodzonych po 1948 r.</u>
          <u xml:id="u-141.3" who="#PoselMichalTomaszPacholski">Propozycj臋 dotycz膮c膮 wystawiania i przysy艂ania zwolnie艅 lekarskich w formie elektronicznej nale偶y uzna膰 za efektywn膮 i uzasadnion膮. W projekcie okre艣lone zosta艂y r贸wnie偶 zasady dor臋czania za艣wiadcze艅 lekarskich do p艂atnik贸w sk艂adek.</u>
          <u xml:id="u-141.4" who="#PoselMichalTomaszPacholski">Inna wa偶na proponowana zmiana dotycz膮ca zabezpieczenia prawa do zasi艂ku macierzy艅skiego dla ubezpieczonego ojca dziecka lub ubezpieczonego cz艂onka najbli偶szej rodziny w przypadku 艣mierci matki, porzucenia przez ni膮 dziecka lub niemo偶no艣ci sprawowania przez ni膮 opieki stanowi uwzgl臋dnienie zg艂oszonych przez rzecznika praw dziecka propozycji rozszerzenia kr臋gu os贸b uprawnionych do zasi艂ku macierzy艅skiego. Takie sytuacje w praktyce wyst臋puj膮 niezwykle rzadko, jednak konieczno艣膰 uregulowania tej kwestii wydaje si臋 oczywista.</u>
          <u xml:id="u-141.5" who="#PoselMichalTomaszPacholski">Projekt zawiera r贸wnie偶 zmiany w zakresie prawa do dodatkowego zasi艂ku opieku艅czego. Propozycje dotycz膮 zmian w Kodeksie pracy. Polegaj膮 one na wprowadzeniu regulacji umo偶liwiaj膮cych pracownikowi-ojcu dziecka wychowuj膮cemu dziecko skorzystanie z urlopu macierzy艅skiego w przypadku zgonu matki, jak te偶 w sytuacji porzucenia przez ni膮 dziecka.</u>
          <u xml:id="u-141.6" who="#PoselMichalTomaszPacholski">Procedowany projekt ustawy zawiera r贸wnie偶 propozycj臋 zmian w ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych. To wa偶ne i potrzebne regulacje prawne.</u>
          <u xml:id="u-141.7" who="#PoselMichalTomaszPacholski">Cz艂onkowie Ko艂a Poselskiego Bezpiecze艅stwo i Gospodarka popieraj膮 zg艂oszone w tym projekcie propozycje legislacyjne. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-142">
          <u xml:id="u-142.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-142.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Zako艅czyli艣my wyst膮pienia w imieniu klub贸w i ko艂a.</u>
          <u xml:id="u-142.2" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Przyst臋pujemy do pyta艅.</u>
          <u xml:id="u-142.3" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Kto z pa艅stwa chcia艂by wpisa膰 si臋 jeszcze na list臋 pytaj膮cych?</u>
          <u xml:id="u-142.4" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Nie widz臋.</u>
          <u xml:id="u-142.5" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Zamykam list臋.</u>
          <u xml:id="u-142.6" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Czas na zadanie pytania - 1 minuta.</u>
          <u xml:id="u-142.7" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Czy to pa艅stwu wystarczy?</u>
          <u xml:id="u-142.8" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Nie s艂ysz臋 g艂os贸w sprzeciwu, zatem moja propozycja zosta艂a przyj臋ta.</u>
          <u xml:id="u-142.9" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Pierwszy pyta膰 b臋dzie pan pose艂 Henryk Siedlaczek, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-143">
          <u xml:id="u-143.0" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Projekt ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o 艣wiadczeniach pieni臋偶nych z ubezpieczenia spo艂ecznego w razie choroby i macierzy艅stwa ma niew膮tpliwie na celu m.in. zmian臋 formy i trybu wystawiania za艣wiadcze艅 o czasowej niezdolno艣ci do pracy oraz sposobu obliczania podstawy wymiaru zasi艂k贸w dla niekt贸rych grup ubezpieczonych. D膮偶膮c do usprawnienia procesu wystawiania za艣wiadcze艅 lekarskich, jak r贸wnie偶 ich dor臋czania podmiotom uprawnionym do wyp艂aty zasi艂k贸w, proponuje si臋 wprowadzenie zmian w przepisach ustawy zmierzaj膮cych do wystawiania i przesy艂ania zwolnie艅 lekarskich i za艣wiadcze艅 o czasowej niezdolno艣ci do pracy w formie elektronicznej. W zwi膮zku z tym chcia艂bym zapyta膰, czy na realizacj臋 niniejszej zmiany zostanie zainstalowane nowe oprogramowanie informatyczne. Czy wiadomo, jaki b臋dzie koszt wdro偶enia proponowanej zmiany? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-143.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-144">
          <u xml:id="u-144.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-144.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Pani pose艂 Anna Sobecka, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-145">
          <u xml:id="u-145.0" who="#PoselAnnaElzbietaSobecka">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-145.1" who="#PoselAnnaElzbietaSobecka">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam pytania. Co si臋 dzieje z wystawionym w drodze elektronicznej za艣wiadczeniem w przypadku braku posiadania przez pracodawc臋 tzw. profilu informacyjnego? Jakie informacje Zak艂ad Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych b臋dzie udost臋pnia艂 lekarzowi wydaj膮cemu za艣wiadczenie lekarskie w ramach elektronicznego systemu podawczego? Czy na pewno system informatyczny jest na tyle bezpieczny, by mo偶na by艂o za jego po艣rednictwem bez obaw przesy艂a膰 dane? Ostatnie wybory uzupe艂niaj膮ce do Senatu pokaza艂y, 偶e system informatyczny potrafi stwarza膰 niespodzianki. Chodzi艂o o kilka godzin, a cyberataku nie by艂o. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-145.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-146">
          <u xml:id="u-146.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-146.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Pan pose艂 Tadeusz Tomaszewski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-147">
          <u xml:id="u-147.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Jedn膮 z przes艂anek, je偶eli chodzi o projekt rz膮dowy, jest wyeliminowanie nier贸wnego traktowania ubezpieczonych urodzonych przed 1949 r. w stosunku do ubezpieczonych urodzonych po 1948 r. Wi膮偶e si臋 to m.in. z zasadami nabywania 艣wiadcze艅 emerytalnych wed艂ug starego systemu i nowego systemu. Je艣li chodzi o informacje, kt贸re s膮 nam przekazywane z ZUS-u, o wysoko艣ci tych 艣wiadcze艅, to na koniec 2013 r. 艣rednia emerytura wed艂ug starego systemu, o ile pami臋膰 mnie nie myli, wynosi艂a ponad 3 tys. z艂, ta wed艂ug nowego - lekko powy偶ej 1800 z艂. Jest olbrzymia rozpi臋to艣膰, je艣li chodzi o wysoko艣膰 tych 艣wiadcze艅.</u>
          <u xml:id="u-147.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">W zwi膮zku z powy偶szym chcia艂bym zapyta膰 pana ministra: Czy rz膮d pracuje nad zmianami systemowymi, kt贸re eliminowa艂yby tak du偶膮 rozpi臋to艣膰, je艣li chodzi o wysoko艣膰 艣wiadczenia liczonego po nowemu w stosunku do tego liczonego po staremu? Chodzi o sk艂adk臋, kt贸ra wcze艣niej nie by艂a dzielona w podstawie do wyliczania, a p贸藕niej zosta艂a podzielona. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-148">
          <u xml:id="u-148.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-148.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Pan pose艂 Tadeusz Wo藕niak, klub Sprawiedliwej Polski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-149">
          <u xml:id="u-149.0" who="#PoselTadeuszWozniak">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Chcia艂bym jeszcze raz zapyta膰 pana o bezpiecze艅stwo, o kt贸re si臋 troszczymy, poniewa偶 rzeczywi艣cie podnosi艂 to g艂贸wny inspektor ochrony danych osobowych. Czy dane nie b臋d膮 wyp艂ywa艂y z tego systemu? Jak ten system b臋dzie zabezpieczony przed ewentualnym atakiem zewn臋trznym, o kt贸rym przecie偶 w ostatnim czasie g艂o艣no si臋 m贸wi?</u>
          <u xml:id="u-149.1" who="#PoselTadeuszWozniak">Poza tym chcia艂bym zapyta膰: Czy w przypadku uchwalenia tej ustawy mo偶liwe b臋dzie wystawianie zwolnie艅 w systemie elektronicznym ju偶 w roku 2015? Jaki procent tych zwolnie艅 b臋dzie wtedy wystawiany w ten spos贸b? Czy przygotowani do tego s膮 r贸wnie偶 sami pracodawcy? Bo przecie偶 wiadomo, 偶e je艣li pracownik otrzymuje zwolnienie lekarskie, to przez pierwsze 33 dni zwolnienia koszty tego zwolnienia de facto ponosi pracodawca. A wi臋c nie tylko ZUS, nie tylko instytucje ochrony zdrowia</u>
          <u xml:id="u-149.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-149.3" who="#PoselTadeuszWozniak">, nie tylko lekarze, ale tak偶e pracodawcy musz膮 by膰 przygotowani do sprawnego funkcjonowania tego systemu.</u>
          <u xml:id="u-149.4" who="#PoselTadeuszWozniak">Poza tym m贸wi艂 pan o oszcz臋dno艣ciach. Pragn臋 zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e wdra偶anie systemu informatycznego w ZUS-ie w ci膮gu ostatnich lat nie kosztuje 200 tys. - jak pan obliczy艂 ewentualne zyski - ale kosztuje nas, Polak贸w, kilka miliard贸w z艂otych. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-149.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-150">
          <u xml:id="u-150.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">I ja dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-150.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Pani pose艂 Krystyna Ozga, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-151">
          <u xml:id="u-151.0" who="#PoselKrystynaOzga">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W zwi膮zku z procedowanym projektem ustawy pragn臋 zada膰 pytania panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-151.1" who="#PoselKrystynaOzga">Pierwsze pytanie: W jakim konkretnie zakresie lekarze byliby upowa偶nieni do wystawiania za艣wiadcze艅 lekarskich o niezdolno艣ci do pracy oraz na czym polega r贸偶nica w odniesieniu do stanu obecnego?</u>
          <u xml:id="u-151.2" who="#PoselKrystynaOzga">Pytanie kolejne: W jakich sytuacjach istnie膰 b臋dzie obowi膮zek papierowego wystawiania za艣wiadcze艅 lekarskich o niezdolno艣ci do pracy?</u>
          <u xml:id="u-151.3" who="#PoselKrystynaOzga">Nast臋pne pytanie: Czy obecnie zdarzaj膮 si臋 przypadki kwestionowania przez ZUS istnienia tytu艂u obj臋cia ubezpieczeniami, je偶eli dzia艂alno艣膰 zosta艂a podj臋ta dla pozoru?</u>
          <u xml:id="u-151.4" who="#PoselKrystynaOzga">I pytanie czwarte: Czy prawo do uzyskania zasi艂ku przys艂ugiwa膰 b臋dzie r贸wnie偶 za okres przed wej艣ciem w 偶ycie ustawy, a je艣li tak, to od jakiego okresu, czasu? Dzi臋kuj臋 uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-152">
          <u xml:id="u-152.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">I ja dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-152.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Pan pose艂 Stanis艂aw Szwed, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-153">
          <u xml:id="u-153.0" who="#PoselStanislawSzwed">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chc臋 pana dopyta膰 w zwi膮zku z pismem prezesa ZUS-u do cz艂onk贸w komisji polityki spo艂ecznej, w kt贸rym pan prezes m.in. pisze, 偶e obecnie w przypadku konieczno艣ci wprowadzenia zmian do kompleksowego systemu informatycznego ZUS na ka偶d膮 zmian臋 musi by膰 przeprowadzony przetarg na podstawie Prawa zam贸wie艅 publicznych. Tu pan prezes wymienia poszczeg贸lne etapy, ile mo偶e to trwa膰. W konkluzji pisze, 偶e reasumuj膮c, stwierdzi膰 nale偶y, i偶 ca艂kowity czas potrzebny na dokonanie modyfikacji oprogramowania w ZUS-ie wynosi zgodnie z powy偶szym ok. 12 miesi臋cy. Przedstawiaj膮c nowe uwarunkowania, w jakich ZUS realizuje modyfikacj臋 systemu, nale偶y to uwzgl臋dni膰 w pracach legislacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-153.1" who="#PoselStanislawSzwed">Czy pismo, kt贸re pan prezes do nas skierowa艂, b臋dzie mia艂o r贸wnie偶 wp艂yw na procedowany projekt ustawy, bo - jak wiemy - to przecie偶 dotyczy r贸wnie偶 kwestii informatycznej ZUS-u, czyli zamiany wersji papierowej zwolnie艅 lekarskich na wersj臋 elektroniczn膮? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-154">
          <u xml:id="u-154.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">I ja dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-154.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">O zabranie g艂osu prosz臋 teraz ponownie podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spo艂ecznej pana Marka Buciora.</u>
          <u xml:id="u-154.2" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-155">
          <u xml:id="u-155.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejMarekBucior">Panie Marsza艂ku! Szanowni Pa艅stwo Pos艂owie! Przede wszystkim bardzo chc臋 podzi臋kowa膰 za wyra偶one poparcie dla przed艂o偶enia rz膮dowego, bo wszystkie kluby w艂a艣ciwie popar艂y to przed艂o偶enie.</u>
          <u xml:id="u-155.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejMarekBucior">Zg艂aszane uwagi dotycz膮 ewentualnie jedynie troski o to, czy przed艂o偶enie jest kompletne, dobrze przygotowane i czy Zak艂ad Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych b臋dzie w stanie poradzi膰 sobie z wdro偶eniem tych rozwi膮za艅.</u>
          <u xml:id="u-155.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejMarekBucior">Chc臋 podkre艣li膰 jedn膮 rzecz. Przed艂o偶enie to zosta艂o w pe艂ni przygotowane we wsp贸艂pracy z Zak艂adem Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych. Ministerstwo pracy nie odwa偶y艂oby si臋 przedk艂ada膰 propozycji do uzgodnie艅 mi臋dzyresortowych czy konsultacji spo艂ecznych, nie maj膮c pewno艣ci, 偶e wykonawca, kt贸rym jest Zak艂ad Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych, podo艂a temu zadaniu. To Zak艂ad Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych by艂 inicjatorem przeprowadzenia tych zmian, kt贸re oczywi艣cie my poparli艣my. Dodali艣my ewentualnie elementy zwi膮zane z kwestiami merytorycznymi, ale nie ma 偶adnych w膮tpliwo艣ci, 偶e Zak艂ad Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych musi by膰 do tych zmian dobrze przygotowany. To jest pierwsza uwaga.</u>
          <u xml:id="u-155.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejMarekBucior">W zwi膮zku z tym je偶eli my dzi艣 patrzymy na przed艂o偶enie rz膮dowe, kt贸re m贸wi o tym, 偶e... Rozumiem trosk臋 i niepok贸j wyra偶one w pytaniu, kt贸re brzmi: Jak to jest, 偶e rz膮d przedk艂ada Wysokiej Izbie, kieruje do Wysokiej Izby przed艂o偶enie rz膮dowe 16 pa藕dziernika 2014 r., a w art. 28 stwierdza r贸wnie偶, 偶e ustawa wchodzi w 偶ycie z dniem 1 stycznia 2015 r.? Tu rzeczywi艣cie jestem winien pa艅stwu jedno wyt艂umaczenie. Przepraszam, 偶e w trakcie prezentowania przed艂o偶enia rz膮dowego pomin膮艂em kwesti臋 vacatio legis. Taka by艂a dynamika wyst膮pienia i zdarzy艂o si臋.</u>
          <u xml:id="u-155.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejMarekBucior">Chcia艂bym zwr贸ci膰 uwag臋 na jedn膮 bardzo wa偶n膮 rzecz. Dobrze jest, kiedy przed艂o偶enia rz膮dowe w ramach oceny skutk贸w regulacji maj膮 rzeteln膮 wycen臋. Oznacza to r贸wnie偶, 偶e najlepiej jest, je偶eli jeste艣my w stanie wyceni膰 przed艂o偶enie rz膮dowe w skali ca艂ego, pe艂nego roku. Prace nad przygotowaniem tego projektu ustawy rzeczywi艣cie si臋 przed艂u偶y艂y. Wynika艂o to ze z艂o偶ono艣ci tematyki, z tego, 偶e rozwi膮zanie to dotyka nie tylko Zak艂adu Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych, lecz tak偶e system贸w powi膮zanych. Dotyka r贸wnie偶 tego elementu, 偶e zwolnienia lekarskie maj膮 by膰 przesy艂ane do KRUS. Dotyka r贸wnie偶 s艂u偶b mundurowych, przy czym cz臋艣膰 s艂u偶b mundurowych, jak chocia偶by ABW, CBA, zosta艂a z tego rozwi膮zania de facto wypisana na ich wniosek. Proces uzgadniania w komitecie sta艂ym Rady Ministr贸w w zwi膮zku ze zg艂aszanymi uwagami skutkowa艂 pewnym przed艂u偶eniem i tym, 偶e samo przed艂o偶enie zosta艂o przyj臋te przez Rad臋 Ministr贸w dopiero w dniu 1 pa藕dziernika 2014 r. i w艂a艣ciwie na tym ko艅cowym etapie pozosta艂o do podj臋cia jedno rozstrzygni臋cie.</u>
          <u xml:id="u-155.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejMarekBucior">Czy w zwi膮zku z tym, zdaj膮c sobie spraw臋, 偶e data wej艣cia w 偶ycie nie b臋dzie dat膮 1 stycznia 2015 r., powinni艣my t臋 dat臋 zmodyfikowa膰? W normalnym przypadku, gdyby by艂o tak, 偶e tylko art. 28 m贸wi o tym, 偶e ustawa wchodzi w 偶ycie z dniem 1 stycznia 2015 r., dokonaliby艣my tej zmiany, bo w艂a艣ciwie nale偶a艂oby t臋 dat臋 przesun膮膰. Odpowiadaj膮c panu pos艂owi Szwedowi, dodam, 偶e pan prezes Derdziuk zwr贸ci艂 si臋 do ministerstwa pracy ze stosown膮 uwag膮, 偶eby to by艂o od 1 kwietnia 2015 r. Poniewa偶 jeszcze przed nami ca艂y dialog w Komisji Polityki Spo艂ecznej i Rodziny, bo uwa偶amy, 偶e praca musi by膰 spokojna, wywa偶ona i bez zb臋dnego po艣piechu, wydaje nam si臋, 偶e w艂a艣ciw膮 dat膮 jest 1 lipca 2015 r.</u>
          <u xml:id="u-155.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejMarekBucior">Tak czy inaczej zar贸wno 1 kwietnia, jak i 1 lipca to inne daty ni偶 1 stycznia. 艁atwo by艂oby w art. 28 wpisa膰 t臋 jedn膮 dat臋, jednak daty zwi膮zane z przygotowaniem r贸偶nych podmiot贸w do wdro偶enia tej ustawy s膮 r贸wnie偶 rozrzucone w przepisach materialnych ustawy. To oznacza tyle, 偶e musieliby艣my ka偶dorazowo zmienia膰 dat臋 w wielu r贸偶nych miejscach. Wiemy, 偶e jedne rzeczy maj膮 by膰 wykonane do 31 grudnia, a pewne rzeczy maj膮 nast膮pi膰 od 1 styczna. Pami臋tamy o tym i b臋dziemy pomaga膰 w pracach Komisji Polityki Spo艂ecznej i Rodziny. Je偶eli b臋dzie decyzja o tym, 偶e dat膮 wej艣cia w 偶ycie b臋dzie 1 lipca 2015 r., m贸wi臋 przyk艂adowo, bo zobaczymy, jakie b臋dzie tempo prac, to wtedy w szeregu miejsc musimy wpisa膰 dat臋 30 czerwca. Je偶eli to b臋dzie, powiedzmy, 1 wrze艣nia, to wtedy 31 sierpnia. Dlatego uznali艣my, 偶e o ile normalnie nale偶y zmienia膰 tak膮 dat臋, to ze wzgl臋du na z艂o偶ono艣膰 projektu, to jest rzeczywi艣cie przed艂o偶enie bez ma艂a 50-stronnicowe, a te daty s膮 rozrzucone w r贸偶nych miejscach, nie b臋dziemy za ka偶dym razem zmienia膰 tych dat, tylko dokonamy tej jednej zmiany raz, a dobrze w komisji w procesie kszta艂towania ostatecznej wersji przed艂o偶enia, kt贸ra b臋dzie mog艂a zosta膰 przyj臋ta.</u>
          <u xml:id="u-155.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejMarekBucior">Pada艂y pytania dotycz膮ce koszt贸w systemowych zmian w systemie informatycznym. Chc臋 powiedzie膰 co艣 takiego. Skoro ju偶 ponie艣li艣my szereg koszt贸w i system informatyczny w Zak艂adzie Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych zosta艂 zbudowany, to musimy z niego korzysta膰. Skoro musimy z niego korzysta膰, to nie mo偶emy cofa膰 si臋 przed wyzwaniem dotycz膮cym dodatkowych zmian w oprogramowaniu, kt贸re umo偶liwi膮 nowe w艂a艣ciwo艣ci, nowe funkcjonalno艣ci tego systemu. Tak膮 funkcjonalno艣ci膮 b臋dzie r贸wnie偶 uzyskiwanie zwolnie艅 lekarskich w wersji elektronicznej.</u>
          <u xml:id="u-155.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejMarekBucior">Jednocze艣nie chc臋 doda膰 jedn膮 rzecz. To nie zmienia faktu, 偶e gdyby si臋 okaza艂o, 偶e nie ma dost臋pu do Internetu i lekarz nie mo偶e wystawi膰 zwolnienia, to w takich sytuacjach lekarz zawsze b臋dzie wystawia艂 zwolnienie lekarskie w wersji papierowej. P贸藕niej, w terminie kilku, bodaj偶e trzech dni od wystawienia wersji papierowej, czyli druku wypisanego d艂ugopisem, kiedy b臋dzie ju偶 mia艂 dost臋p do Internetu, lekarz ma obowi膮zek wpisa膰 to zwolnienie do systemu elektronicznego i przes艂a膰 je elektronicznie do Zak艂adu Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych, tak 偶e jak najbardziej jest mo偶liwa wersja papierowa.</u>
          <u xml:id="u-155.9" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejMarekBucior">Koszty oprogramowania, zmiany systemu elektronicznego, bo przecie偶 tylko dodajemy nowe funkcje do ju偶 istniej膮cych, to 2 mln z艂, takie wyliczenia przedstawi艂 prezes Zak艂adu Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych. Pami臋tamy o bezpiecze艅stwie systemu informatycznego - chc臋 podkre艣li膰, 偶e ten system informatyczny jest systemem bezpiecznym i ju偶 dzi艣 istnieje, w zwi膮zku z czym nie nast臋puje nic takiego, co by mia艂o zaburzy膰 jego funkcjonalno艣膰. O kwestie bezpiecze艅stwa, r贸wnie偶 na etapie prac sta艂ego komitetu Rady Ministr贸w, pyta艂y odpowiednie s艂u偶by, m.in. Agencja Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego, i odpowiednie wyja艣nienia, wielostronicowe, d艂ugie, by艂y przedk艂adane przez Zak艂ad Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych. I w艂a艣ciwie to s膮 te kwestie dotycz膮ce modernizacji.</u>
          <u xml:id="u-155.10" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejMarekBucior">Jeszcze jedn膮 kwesti臋 chcia艂bym bardzo wyra藕nie podkre艣li膰. Wszyscy musz膮 by膰 w pe艂ni przygotowani do ca艂kowitego wdro偶enia nowych rozwi膮za艅, a to oznacza r贸wnie偶, 偶e zaproponowali艣my d艂ugi okres przej艣ciowy. Jest to okres od daty wej艣cia w 偶ycie tej ustawy, przyjmuj臋, 偶e prawdopodobnie b臋dzie to 1 lipca 2015 r., zobaczymy, czy w ramach prac komisji b臋dzie potrzeba jeszcze jakiej艣 dodatkowej modyfikacji. B臋d膮 obecni przedstawiciele Zak艂adu Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych, kt贸rzy wska偶膮 nam r贸wnie偶, czy Zak艂ad Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych b臋dzie na t臋 dat臋 gotowy, czy te偶 b臋dzie istnia艂a konieczno艣膰 jeszcze dodatkowego przesuni臋cia tego terminu. Data pe艂nego wdro偶enia systemu to koniec 2017 r., a wi臋c do 31 grudnia 2017 r. r贸wnolegle b臋d膮 funkcjonowa艂y dwa systemy: elektroniczny i papierowy. M贸wi臋: r贸wnolegle, bo po prostu cz臋艣膰 lekarzy mo偶e powiedzie膰, 偶e p贸ki co nie przyst臋puje w og贸le do tego systemu elektronicznego, a od 1 stycznia 2018 r. rzeczywi艣cie ju偶 wszyscy b臋d膮 musieli do niego przyst膮pi膰. Data te偶 nie jest wybrana przypadkowo, poniewa偶 zgodnie z naszym rozeznaniem, je艣li chodzi o ostateczne rozwi膮zania w s艂u偶bie zdrowia zwi膮zane z dokumentacj膮 procesu leczenia, wszystkie te sprawy maj膮 zako艅czy膰 si臋 najp贸藕niej w po艂owie 2017 r. i my na t臋 dat臋 na艂o偶yli艣my dodatkowy wentyl bezpiecze艅stwa i jeszcze dodali艣my p贸艂 roku, tak aby ustawa rzeczywi艣cie mog艂a funkcjonowa膰.</u>
          <u xml:id="u-155.11" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejMarekBucior">Pada艂y jeszcze dodatkowe pytania, w艂a艣ciwie ju偶 obok tych kwestii elektronicznych, dotycz膮ce starego i nowego systemu emerytalnego. Ju偶 kiedy艣 to wyja艣nia艂em: ka偶da formu艂a ma swoje zalety i wady. Je偶eli patrzymy na stary system emerytalny i spos贸b wyliczenia 艣wiadczenia na starych zasadach, to niew膮tpliwie s膮 one korzystne dla wszystkich tych, kt贸rzy przechodz膮 na emerytur臋 w niskim wieku emerytalnym. Osoby przechodz膮ce na emerytur臋 w wieku wy偶szym, gdzie艣 tak od 65. roku 偶ycia wzwy偶, maj膮 korzystniej ustalan膮 emerytur臋 tylko i wy艂膮cznie na nowych zasadach. Emerytura ustalona wed艂ug starych zasad emerytalnych to formu艂a dla nich zasadniczo mniej korzystna. To wszystko oznacza, 偶e jedna i druga formu艂a s膮 dobre, tylko obydwie maj膮 swoje zalety i wady w zale偶no艣ci od wieku przej艣cia na emerytur臋. Ale podnosimy wiek emerytalny i ta docelowa formu艂a z nowego systemu emerytalnego jest przecie偶 tak adresowana. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-156">
          <u xml:id="u-156.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋 panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-156.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Zamykam dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-156.2" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Informuj臋, 偶e marsza艂ek Sejmu, po zasi臋gni臋ciu opinii Prezydium Sejmu, proponuje, aby Sejm skierowa艂 rz膮dowy projekt ustawy o zmianie ustawy o 艣wiadczeniach pieni臋偶nych z ubezpieczenia spo艂ecznego w razie choroby i macierzy艅stwa oraz niekt贸rych innych ustaw, zawarty w druku nr 2832, do Komisji Polityki Spo艂ecznej i Rodziny w celu rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-156.3" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Je偶eli nie us艂ysz臋 sprzeciwu, b臋d臋 uwa偶a艂, 偶e Sejm propozycj臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-156.4" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Sprzeciwu nie s艂ysz臋.</u>
          <u xml:id="u-156.5" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Szanowni pa艅stwo, pozw贸lcie, 偶e teraz zrobi臋 to, co od czasu do czasu robi臋. Poproszono mnie, 偶ebym powita艂 zesp贸艂 folklorystyczny z Kociny z gminy So艣nie, wojew贸dztwo wielkopolskie, kt贸ry przys艂uchuje si臋 naszym obradom.</u>
          <u xml:id="u-156.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-156.7" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Witam pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-156.8" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Witam oczywi艣cie i wszystkich innych, kt贸rzy dzisiaj przys艂uchuj膮 si臋 obradom i s膮 na galerii. Witam pa艅stwa raz jeszcze.</u>
          <u xml:id="u-156.9" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 6. porz膮dku dziennego: Pierwsze czytanie rz膮dowego projektu ustawy Prawo restrukturyzacyjne (druk nr 2824).</u>
          <u xml:id="u-156.10" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Prosz臋 o zabranie g艂osu sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwo艣ci pana Jerzego Kozdronia w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-156.11" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Panie ministrze, bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-157">
          <u xml:id="u-157.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt w imieniu rz膮du przedstawi膰 projekt ustawy Prawo restrukturyzacyjne, druk sejmowy nr 2824.</u>
          <u xml:id="u-157.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Wsp贸lne dzia艂ania ministra sprawiedliwo艣ci i ministra gospodarki w oparciu o kilkuletni膮 prac臋 niezale偶nych ekspert贸w: s臋dzi贸w upad艂o艣ciowych, syndyk贸w, adwokat贸w, radc贸w prawnych i ekonomist贸w pozwalaj膮 na zaprezentowanie projektu ustawy Prawo restrukturyzacyjne. Projekt ten z jednej strony wpisuje si臋 w ca艂o艣ciowy program realizowany przez ministra sprawiedliwo艣ci, polegaj膮cy na u艂atwieniu przedsi臋biorcom prowadzenia dzia艂alno艣ci gospodarczej, jednak z drugiej strony jest kontynuacj膮 tej samej my艣li, kt贸ra przy艣wieca艂a uchwalonej w sierpniu br. zmianie ustawy Prawo upad艂o艣ciowe i naprawcze w zakresie tzw. upad艂o艣ci konsumenckiej. W tym ostatnim wypadku chodzi o realizacj臋 polityki nowej szansy, zapewnienie mo偶liwo艣ci nowego startu przedsi臋biorcom, kt贸rych fiasko przedsi臋wzi臋cia gospodarczego wynika z niekorzystnej zmiany warunk贸w ekonomicznych, zapa艣ci gospodarczej na jednym obszarze rynku czy lawinie upad艂o艣ci u kontrahent贸w d艂u偶nika. Jak wskazuj膮 badania, w Polsce mamy du偶膮 liczb臋 upad艂o艣ci prowadz膮cych do likwidacji zak艂ad贸w pracy i stosunkowo ma艂o proces贸w restrukturyzacyjnych, kt贸re pozwalaj膮 zachowywa膰 miejsca pracy i firmy. W nowoczesnej gospodarce konieczne jest wi臋c zapewnienie przez pa艅stwo narz臋dzi prawnych, kt贸re umo偶liwi膮...</u>
          <u xml:id="u-157.2" who="#komentarz">(D藕wi臋k telefonu kom贸rkowego)</u>
          <u xml:id="u-157.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Przepraszam, panie marsza艂ku, za telefon, dzwoni膮 z Senatu.</u>
          <u xml:id="u-157.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Wicemarsza艂ek Jerzy Wenderlich:</u>
          <u xml:id="u-157.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">To Izba wy偶sza, wi臋c ciesz臋 si臋, 偶e pan minister nie lekcewa偶y tych telefon贸w.</u>
          <u xml:id="u-157.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Sekretarz Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwo艣ci Jerzy Kozdro艅:</u>
          <u xml:id="u-157.7" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">R贸wnolegle, i tu, i tam, tocz膮 si臋 obrady, na kt贸rych jestem zobowi膮zany by膰.</u>
          <u xml:id="u-157.8" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Wicemarsza艂ek Jerzy Wenderlich:</u>
          <u xml:id="u-157.9" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Zdolni ludzie s膮 wsz臋dzie potrzebni, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-157.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-157.11" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Sekretarz Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwo艣ci Jerzy Kozdro艅:</u>
          <u xml:id="u-157.12" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Nie, nie, to nie dlatego, a dlatego, 偶e po prostu Senat jest ma艂o elastyczny.</u>
          <u xml:id="u-157.13" who="#GlosZSali">(Jak zwykle.)</u>
          <u xml:id="u-157.14" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">W nowoczesnej gospodarce konieczne jest wi臋c zapewnienie przez pa艅stwo narz臋dzi prawnych, kt贸re umo偶liwi膮 ochron臋 warto艣ci ekonomicznej przedsi臋biorstwa, miejsc pracy i kapita艂u intelektualnego. Naprzeciw tym wyzwaniom wychodzi dzisiejszy projekt ustawy Prawo restrukturyzacyjne.</u>
          <u xml:id="u-157.15" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Prawo to zak艂ada wprowadzenie nowych typ贸w post臋powa艅 nakierowanych</u>
          <u xml:id="u-157.16" who="#komentarz">(D藕wi臋k telefonu kom贸rkowego)</u>
          <u xml:id="u-157.17" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">na restrukturyzacj臋 przedsi臋biorstwa d艂u偶nika niewyp艂acalnego albo zagro偶onego niewyp艂acalno艣ci膮. Zaproponowane post臋powania charakteryzuj膮 si臋 - wy艂膮cz臋, bo nic z tego nie b臋dzie - elastyczno艣ci膮. Po pierwsze, daj膮 mo偶liwo艣膰 wyboru d艂u偶nikowi narz臋dzia, z kt贸rego chce skorzysta膰, po drugie, daj膮 mo偶liwo艣膰 p艂ynnego przechodzenia z jednej procedury w drug膮. Proponowane rozwi膮zania maj膮 jeden cel: mo偶liwo艣膰 zawarcia przez d艂u偶nika z wierzycielami takiego uk艂adu, kt贸ry z jednej strony doprowadzi do jak najwi臋kszego zaspokojenia wierzytelno艣ci wierzycieli, a z drugiej strony pozwoli na maksymaln膮 ochron臋 warto艣ci ekonomicznej przedsi臋biorstwa. Ka偶dorazowo ocena dzia艂ania d艂u偶nika dokonywana jest przez s膮d, kt贸ry posiada instrumenty do weryfikacji legalno艣ci i prawid艂owo艣ci dzia艂ania d艂u偶nika, tak aby ka偶de dzia艂anie d艂u偶nika w z艂ej wierze w celu pokrzywdzenia wierzycieli spotka艂o si臋 z dotkliwymi sankcjami.</u>
          <u xml:id="u-157.18" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Prawo restrukturyzacyjne to r贸wnie偶 nowelizacja ustawy Prawo upad艂o艣ciowe i naprawcze w szerokim zakresie. Zak艂ada si臋, 偶e zar贸wno w Prawie restrukturyzacyjnym, jak i w Prawie upad艂o艣ciowym i naprawczym zostan膮 wprowadzone mechanizmy, kt贸re przyspiesz膮 i uczyni膮 bardziej efektywnymi post臋powania. Po pierwsze, zmienia si臋 spos贸b patrzenia na wierzycieli. Otrzymuj膮 oni wi臋ksze kompetencje i realny wp艂yw na post臋powanie. To w艂a艣nie wierzyciele kontrahenci, czyli r贸wnie偶 przedsi臋biorcy, b臋d膮 podejmowa膰 decyzje o warunkach restrukturyzacji i upad艂o艣ci. Upad艂o艣膰 i restrukturyzacja tak naprawd臋 dotycz膮 przecie偶 ich pieni臋dzy. Po drugie, obok wprowadzenia mo偶liwo艣ci skorzystania przez firm臋 w kryzysie z elastycznych post臋powa艅 restrukturyzacyjnych zwi臋kszy si臋 realne zagro偶enie poniesienia dotkliwych sankcji w razie nierzetelno艣ci d艂u偶nika. Syndyk i s膮d b臋d膮 mieli silniej i szybciej oddzia艂ywuj膮ce narz臋dzia do zapobiegania wyprowadzaniu maj膮tku przez nierzetelnych d艂u偶nik贸w. Po trzecie, projekt wprowadza zmiany co do mo偶liwo艣ci ubezskutecznienia um贸w zawieranych przez upad艂ego na przedpolu upad艂o艣ci, jak r贸wnie偶 zwi臋kszenie kr臋gu czynno艣ci uznawanych za niewa偶ne na przedpolu upad艂o艣ci. D艂u偶nicy, widz膮c fiasko ekonomiczne, cz臋sto wyprowadzaj膮 maj膮tek do podmiot贸w powi膮zanych, do innych sp贸艂ek albo przepisuj膮 na osoby bliskie, na przys艂owiowego szwagra. Po kilku latach stosowania ustawy Prawo upad艂o艣ciowe i naprawcze dostrze偶ono nowe zagro偶enia wykreowane przez praktyk臋. Projekt zak艂ada eliminacj臋 tych luk i zapobie偶enie takim nadu偶yciom w przysz艂o艣ci.</u>
          <u xml:id="u-157.19" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Kolejna zmiana to motywowanie syndyk贸w do pracy. Rezygnuje si臋 z abstrakcyjnego systemu wyliczania wynagrodzenia na pocz膮tku post臋powania na rzecz jasnych i wymiernych kryteri贸w ekonomicznych: szybko艣膰 post臋powania, poziom zaspokojenia wierzycieli, ilo艣膰 wierzycieli, wielko艣膰 i rodzaj maj膮tku. To b臋d膮 kryteria, na podstawie kt贸rych b臋dzie ustalane wynagrodzenie syndyk贸w. Systemow膮 zmian膮 jest wprowadzenie Centralnego Rejestru Restrukturyzacji i Upad艂o艣ci, nowoczesnego narz臋dzia informacyjnego i komunikacyjnego. W jednym miejscu zagregowane zostan膮 informacje o wszystkich post臋powaniach upad艂o艣ciowych w Polsce. Projekt nie tylko realizuje wytyczne unijne co do internetowego publicznego rejestru upad艂o艣ci, ale tym samym zapewnia zwi臋kszenie dost臋pno艣ci do informacji.</u>
          <u xml:id="u-157.20" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Z punktu wiedzenia funkcjonowania wymiaru sprawiedliwo艣ci Prawo restrukturyzacyjne to odformalizowanie post臋powa艅 i szersze wykorzystanie w nich nowoczesnych narz膮dzi teleinformatycznych. Wierzyciele nie b臋d膮 musieli zalewa膰 s膮du i syndyka zb臋dnymi kopami dokument贸w, b臋d膮 mogli wysy艂a膰 dokumenty e-mailem. Z drugiej strony s膮d zamiast wysy艂a膰 setki pism oraz zamieszcza膰 obwieszczenia w prasie, b臋dzie komunikowa艂 si臋 z uczestnikami post臋powania on-line za po艣rednictwem specjalnego portalu. Ka偶dy wierzyciel w kraju czy za granic膮 na wakacjach b臋dzie m贸g艂 sprawdzi膰 stan swojej sprawy za po艣rednictwem Internetu.</u>
          <u xml:id="u-157.21" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Na zako艅czenie chcia艂bym jeszcze raz podkre艣li膰, 偶e przedk艂adany projekt jest kompleksow膮 ustaw膮 wyp艂ywaj膮c膮 z potrzeby zapewnienia przedsi臋biorcom nowoczesnych procedur restrukturyzacyjnych, kt贸rych obecnie nie ma w polskim systemie prawnym. Kluczow膮 regu艂膮 jest pozostawienie d艂u偶nikowi i wierzycielom mo偶liwo艣ci kszta艂towania zawieranego uk艂adu. Prosz臋 wi臋c nie da膰 si臋 zwie艣膰, 偶e w proponowanej ustawie chodzi o wprowadzenie kilku nowych, sformalizowanych i skomplikowanych procedur, kt贸re przedsi臋biorstwo musi przej艣膰 od A do Z. Zaprezentowane rozwi膮zanie to tylko ramy procesowe do radzenia sobie z konkretnymi problemami finansowymi przez konkretnych d艂u偶nik贸w i konkretnych wierzycieli. Jestem przekonany, 偶e polscy przedsi臋biorcy dzi臋ki zapewnionym proponowan膮 ustaw膮 rozwi膮zaniom b臋d膮 mieli du偶o lepsze warunki do restrukturyzacji swojej firmy.</u>
          <u xml:id="u-157.22" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Restrukturyzacja i upad艂o艣膰 s膮 elementami koniunktury gospodarczej. Przecie偶 w ostatecznym rozrachunku 偶aden przedsi臋biorca nie otwiera firmy z my艣l膮 o zwalnianiu pracownik贸w ani te偶 o stracie zainwestowanego kapita艂u, renomy w艂asnej i tworzonej firmy.</u>
          <u xml:id="u-157.23" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Bardzo prosz臋 pan贸w pos艂贸w o przychylne przyj臋cie tego projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-157.24" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-158">
          <u xml:id="u-158.0" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Dzi臋kuj臋, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-158.1" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Przyst臋pujemy do wyst膮pie艅 klubowych.</u>
          <u xml:id="u-158.2" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">B臋d膮 to 5-minutowe, a w zasadzie nawet 10-minutowe o艣wiadczenia w imieniu klub贸w i 5-minutowe o艣wiadczenie w imieniu ko艂a.</u>
          <u xml:id="u-158.3" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-158.4" who="#WicemarszalekJerzyWenderlich">Jako pierwszy g艂os zabierze pan pose艂 Borys Budka w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-159">
          <u xml:id="u-159.0" who="#PoselBorysBudka">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-159.1" who="#PoselBorysBudka">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt zaprezentowa膰 nasze stanowisko odno艣nie do przed艂o偶enia rz膮dowego ustawy Prawo restrukturyzacyjne.</u>
          <u xml:id="u-159.2" who="#PoselBorysBudka">Pan minister Kozdro艅 przedstawi艂 bardzo obszerne uzasadnienie merytoryczne i g艂贸wne punkty tego projektu, dlatego te偶 ja pozwol臋 sobie przy tym pierwszym czytaniu zwr贸ci膰 uwag臋 na najwa偶niejsze, naszym zdaniem, aspekty, kt贸re pozwalaj膮 na przyj臋cie tezy, 偶e projekt ten powinien znale藕膰 w艂a艣ciwe miejsce w toku prac parlamentarnych. Powinni艣my si臋 skupi膰 na tym, 偶eby mo偶e nie jak najszybciej, ale w spos贸b jak najbardziej merytoryczny przeprowadzi膰 prace nad projektem, kt贸ry jest swego rodzaju novum w naszym porz膮dku prawnym. Jest to projekt, kt贸ry, w mojej ocenie, jest bardzo oczekiwany zar贸wno przez 艣rodowiska gospodarcze, jak i wymiaru sprawiedliwo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-159.3" who="#PoselBorysBudka">Ot贸偶 do tej pory za艂o偶enia Prawa upad艂o艣ciowego i naprawczego przede wszystkim skupia艂y si臋 na prowadzeniu post臋powa艅 upad艂o艣ciowych albo zmierzaj膮cych do likwidacji maj膮tku, albo te偶 zmierzaj膮cych do pozostawienia d艂u偶nika, oczywi艣cie po przeprowadzeniu post臋powania, kt贸re w jaki艣 spos贸b by go uzdrowi艂o. Natomiast Prawo upad艂o艣ciowe i naprawcze tylko w bardzo niewielkiej cz臋艣ci regulowa艂o to, co tak naprawd臋 powinno by膰 pierwsze艅stwem, a wi臋c procedury umo偶liwiaj膮ce uzdrowienie d艂u偶nika, uzdrowienie przedsi臋biorcy, tak 偶eby nie musia艂o doj艣膰 do zlikwidowania jego przedsi臋biorstwa, je艣li m贸wimy nie o osobie fizycznej, dlatego te偶 niew膮tpliwie pozytywnie przyjmujemy g艂贸wne za艂o偶enie tego projektu, 偶e celem przed艂o偶enia, celem nowej ustawy jest restrukturyzacja, jak sama nazwa wskazuje, i zapobie偶enie likwidacji przedsi臋biorstwa d艂u偶nika. To jest istota tego post臋powania. Dlatego te偶 w tej chwili po przeprocedowaniu, po przyj臋ciu tej ustawy, mam nadziej臋, odseparujemy prawo upad艂o艣ciowe od tego, co powinno je wyprzedza膰, czyli faktycznej restrukturyzacji. Nie b臋dzie ju偶 tak, 偶e gdzie艣 tam na ko艅cu ustawy Prawo upad艂o艣ciowe i naprawcze znajduje si臋 fragment naprawczy, a tak naprawd臋 przy definicji, kt贸ra obecnie si臋 znajduje, ju偶 nieco poprawionej, czy przy procedurze to post臋powanie naprawcze, jak wszyscy wiemy, by艂o marginalnym post臋powaniem i ma艂o kto si臋 w og贸le odwa偶y艂 wchodzi膰 w post臋powanie naprawcze, bo zwykle na tym etapie, ju偶 tego zagro偶enia niewyp艂acalno艣ci膮, by艂o tak, 偶e s膮d stwierdza艂, 偶e to ju偶 jest ta niewyp艂acalno艣膰, prawda. Dodatkowo jeszcze te przes艂anki, ta oczywista sytuacja: w nied艂ugim czasie stanie si臋 niewyp艂acalny pomimo regulowania swoich wymagalnych zobowi膮za艅, powodowa艂y, 偶e te nieostre i ocenne przes艂anki nie sprzyja艂y stosowaniu tego typu rozwi膮za艅. Tym razem mamy zupe艂nie inne podej艣cie do problemu przedsi臋biorc贸w, kt贸rzy s膮 zagro偶eni niewyp艂acalno艣ci膮. Po pierwsze, skr贸cona definicja zagro偶enia niewyp艂acalno艣ci膮, a po drugie, wskazanie tych post臋powa艅, w kt贸rych s膮d b臋dzie mia艂 bardzo wa偶n膮 rol臋, ale ju偶 nie tak bardzo wiod膮c膮. Tu przede wszystkim k艂adziemy nacisk na to, 偶eby jednak d艂u偶nik z wierzycielami pr贸bowa艂 si臋 porozumie膰 i d膮偶y膰 do tego, a偶eby wsp贸lnymi si艂ami, bo jest to r贸wnie偶 wysi艂ek ze strony wierzycieli, przetrwa艂, 偶eby sp艂aci艂 swoje zobowi膮zania, ale istota tego post臋powania spowoduje, 偶e ten przedsi臋biorca dalej b臋dzie istnia艂. Dlatego te偶 cieszy膰 mog膮 te cztery post臋powania restrukturyzacyjne zaproponowane przez wnioskodawc臋, przez Rad臋 Ministr贸w, przede wszystkim post臋powanie o zatwierdzenie uk艂adu, przyspieszone post臋powanie uk艂adowe, post臋powanie uk艂adowe i post臋powanie sanacyjne.</u>
          <u xml:id="u-159.4" who="#PoselBorysBudka">Wskaza膰 nale偶y, 偶e ta restrukturyzacja ma w pierwszej kolejno艣ci dotyczy膰 zobowi膮za艅, ale, co jest r贸wnie istotne i co jest podkre艣lane w uzasadnieniu projektu ustawy, ma r贸wnie偶 dotyczy膰 restrukturyzacji maj膮tku, sposobu zarz膮dzania przedsi臋biorstwem i zatrudnienia. To wszystko powoduje, 偶e na te rozwi膮zania trzeba patrze膰 w spos贸b ca艂o艣ciowy i komplementarny. Dodatkowo jeszcze, na co k艂adzie si臋 bardzo wyra藕nie nacisk, post臋powania restrukturyzacyjne musz膮 mie膰 charakter indywidualny. Przedsi臋biorcy r贸偶ni膮 si臋 od siebie, r贸偶ni si臋 ich sytuacja gospodarcza, r贸偶ni膮 si臋 warunki ekonomiczne, w jakich oni funkcjonuj膮, r贸偶na jest ich bran偶a, dlatego te偶 to indywidualne podej艣cie do przedsi臋biorcy, kt贸re przewiduje ten projekt ustawy, jest bardzo istotne i r贸wnie偶 zas艂uguje na uwypuklenie i pozytywn膮 ocen臋.</u>
          <u xml:id="u-159.5" who="#PoselBorysBudka">Kolejny element to wykorzystanie narz臋dzi informatycznych, o czym wspomina艂 pan minister. Pozytywnie nale偶y oceni膰 propozycj臋 stworzenia Centralnego Rejestru Restrukturyzacji i Upad艂o艣ci oraz te cztery wskazywane przez wnioskodawc贸w funkcje. Przede wszystkim jest to funkcja rejestru, co jest oczywiste, ale r贸wnie偶 funkcja informacyjna, funkcja komunikacyjna, co w dobie Internetu, narz臋dzi elektronicznych jest bardzo istotne, i dodatkowo jeszcze to, co mamy dzi臋ki wysi艂kom Ministerstwa Sprawiedliwo艣ci, funkcja orzecznicza, czy te偶 portal orzeczniczy, kt贸ry b臋dzie narz臋dziem r贸wnie偶 dla s膮d贸w upad艂o艣ciowych mog膮cych korzysta膰 z niego.</u>
          <u xml:id="u-159.6" who="#PoselBorysBudka">Wskaza膰 tak偶e nale偶y na szczeg贸艂owe cele Prawa restrukturyzacyjnego, kt贸re przedstawiono w uzasadnieniu tego projektu. Chodzi o zapewnienie przedsi臋biorcom skutecznych instrument贸w do restrukturyzacji, ale - co si臋 podkre艣la - z jednoczesn膮 maksymaln膮 ochron膮 praw wierzycieli, o zapewnienie autonomii post臋powa艅 restrukturyzacyjnych, w oderwaniu od tego, co w tej chwili jest, jak si臋 s艂usznie wskazuje, stygmatem, czyli w oderwaniu od tego sformu艂owania 藵upad艂o艣膰藵. To jest tak偶e bardzo istotne. W tej chwili, kiedy przedsi臋biorca jest w stanie upad艂o艣ci, nawet uk艂adowej, to nikt nie doczyta tego, 偶e 藵uk艂adowej藵, tylko tak go widzi: Jeste艣 upad艂y, w zwi膮zku z tym z tob膮 ju偶 偶adnego biznesu nie zrobimy, bo to nie ma sensu, i tak po p贸艂 roku s膮d zmieni postanowienie i b臋dzie likwidacja, wi臋c nie ma co. To te偶 nale偶y oceni膰 bardzo pozytywnie. Nawet samo rozdzielenie ustaw, rozdzielenie Prawa restrukturyzacyjnego od Prawa upad艂o艣ciowego, wp艂ynie pozytywnie na odbi贸r spo艂eczny.</u>
          <u xml:id="u-159.7" who="#PoselBorysBudka">Jest te偶 zasada subsydiarno艣ci post臋powania upad艂o艣ciowego jako pomocniczego w stosunku do post臋powania restrukturyzacyjnego, zwi臋kszenie uprawnie艅 aktywnych wierzycieli, r贸wnie istotne, bo wiemy doskonale, 偶e tak naprawd臋 przy obecnych relacjach to cz臋sto pasywny wierzyciel ma wi臋cej praw ni偶 ten, kt贸ry stara si臋 wsp贸艂pracowa膰, i realizacja tzw. polityki, m贸wi臋 藵tak zwanej藵, bo uj臋tej w cudzys艂owie, nowej szansy. Te wszystkie cele pokazuj膮, do czego tak naprawd臋 b臋dziemy d膮偶y膰 w toku prac legislacyjnych. No i oczywi艣cie s膮 te偶 funkcje wspomniane w uzasadnieniu - sanacyjna, windykacyjna, profilaktyczna i wychowawcza.</u>
          <u xml:id="u-159.8" who="#PoselBorysBudka">Pozostawiaj膮c reszt臋 uwag na czas prac szczeg贸艂owych, bo, jak wierz臋, te prace b臋d膮 mia艂y miejsce ju偶 w komisjach, a dok艂adnie w podkomisjach, chc臋 zwr贸ci膰 uwag臋 na ostatni, aczkolwiek moim zdaniem swego rodzaju rewolucyjny element tego post臋powania - i za to chcia艂bym podzi臋kowa膰 Ministerstwu Sprawiedliwo艣ci, bo wiem, 偶e by艂o ci臋偶ko ten postulat zrealizowa膰 - a mianowicie zmniejszenie uprzywilejowania nale偶no艣ci Skarbu Pa艅stwa. To jest co艣, co w mojej ocenie jest rewolucj膮 w podej艣ciu do post臋powa艅 upad艂o艣ciowych i do samej restrukturyzacji. I za to nale偶膮 si臋 przede wszystkim pochwa艂y i wyrazy uznania wnioskodawcom, dlatego 偶e w tej chwili ju偶 nie b臋dzie tak, 偶e to Skarb Pa艅stwa b臋dzie najwa偶niejszy i 偶e Skarb Pa艅stwa b臋dzie m贸g艂 zablokowa膰 ka偶de post臋powanie.</u>
          <u xml:id="u-159.9" who="#PoselBorysBudka">Dlatego te偶, panie marsza艂ku, Wysoka Izbo</u>
          <u xml:id="u-159.10" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-159.11" who="#PoselBorysBudka">, jeste艣my za dalszym procedowaniem tego projektu ustawy. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-159.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-159.13" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarsza艂ek Sejmu Eugeniusz Tomasz Grzeszczak)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-160">
          <u xml:id="u-160.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-160.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">G艂os zabierze w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwo艣膰 i stanowisko przedstawi pan pose艂 Marek Ast.</u>
          <u xml:id="u-160.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-161">
          <u xml:id="u-161.0" who="#PoselMarekAst">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰 mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko wobec rz膮dowego projektu ustawy Prawo restrukturyzacyjne.</u>
          <u xml:id="u-161.1" who="#PoselMarekAst">Materia, kt贸rej projekt dotyczy, w tej chwili jest regulowana przepisami Prawa upad艂o艣ciowego i naprawczego. Trudno si臋 nie zgodzi膰 z intencjami inicjator贸w ustawy i z tak膮 ocen膮, 偶e te przepisy upad艂o艣ciowe w tym kontek艣cie naprawczym nie dzia艂aj膮, 偶e nie dzia艂aj膮 dobrze, 偶e rzeczywi艣cie maj膮 charakter w jaki艣 spos贸b stygmatyzuj膮cy, 偶e nawet wszcz臋cie dzia艂a艅 naprawczych w ramach Prawa upad艂o艣ciowego i naprawczego powoduje mobilizacj臋 wierzycieli, jest sygna艂em dla nich, 偶e przedsi臋biorstwo jest zagro偶one. A je偶eli jest zagro偶one, to wiadomo, trzeba ratowa膰, co si臋 da, czyli ratowa膰 chocia偶by cz臋艣膰 swoich wierzytelno艣ci. I rzeczywi艣cie przy takim ustawieniu prawa trudno si臋 dziwi膰, 偶e praktycznie dzia艂ania zmierzaj膮 wprost w kierunku upad艂o艣ci i likwidacji przedsi臋biorstwa. Wi膮偶e si臋 to z olbrzymimi kosztami ekonomicznymi i spo艂ecznymi. Je偶eli chodzi o aspekt ekonomiczny, wi膮偶e si臋 to zar贸wno z w艂a艣cicielami przedsi臋biorstwa, jak i z jego wierzycielami, r贸wnie偶 ze Skarbem Pa艅stwa, a koszty spo艂eczne zwi膮zane s膮 z tym, 偶e upad艂o艣膰 przedsi臋biorstwa wi膮偶e si臋 z likwidacj膮 miejsc pracy i wzrostem bezrobocia. Ma艂o tego, je偶eli mamy do czynienia z powa偶nym uczestnikiem obrotu gospodarczego, to upad艂o艣膰 jednego przedsi臋biorstwa powoduje, zgodnie z zasad膮 domina, 偶e padaj膮 kolejne firmy. Mamy przecie偶 takie przyk艂ady, chocia偶by przypadki, kt贸re obserwowali艣my w trakcie budowy autostrad. Niewyp艂acalno艣膰 jednej firmy powodowa艂a, 偶e upada艂y kolejne firmy. Jest rzecz膮 oczywist膮, 偶e w tej sytuacji trzeba podj膮膰 kroki zaradcze. Zadaniem ustawodawcy jest poprawa z艂ych przepis贸w. Pytanie: Czy to jest dobry kierunek? Dobrze, 偶e ten krok zosta艂 wykonany. Nad tym projektem ustawy trzeba b臋dzie popracowa膰 w Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka.</u>
          <u xml:id="u-161.2" who="#PoselMarekAst">Te偶 si臋 zgodz臋, 偶e rozwi膮zania, kt贸re s膮 przewidziane w projekcie, cho膰 niekt贸re z nich s膮 kontrowersyjne i na pewno b臋d膮 budzi艂y zastrze偶enia, generalnie id膮 w dobrym kierunku. Podzia艂 post臋powa艅 restrukturyzacyjnych na post臋powanie o zatwierdzenie uk艂adu, przyspieszone post臋powanie uk艂adowe, post臋powanie uk艂adowe i post臋powanie sanacyjne b臋dzie mo偶na dostosowywa膰 do konkretnej sytuacji przedsi臋biorstwa w zale偶no艣ci od tego, jaki jest poziom niewyp艂acalno艣ci przedsi臋biorstwa, w jakich k艂opotach przedsi臋biorstwo rzeczywi艣cie si臋 znajduje.</u>
          <u xml:id="u-161.3" who="#PoselMarekAst">Mam nadziej臋, 偶e te regulacje doprowadz膮 do faktycznej ochrony wierzycieli, bo przecie偶 celem post臋powania upad艂o艣ciowego jest przede wszystkim zabezpieczenie interes贸w wierzycieli. Zadaniem pa艅stwa jest to, aby gwarantowa膰 pewno艣膰 obrotu gospodarczego. Interes wierzyciela nie mo偶e umyka膰 z pola widzenia ustawodawcy. Innymi s艂owy, post臋powania restrukturyzacyjne nie mog膮 by膰 pretekstem do ucieczki przed upad艂o艣ci膮 i tworzenia sytuacji, w kt贸rej w firmie - de facto kwalifikuj膮cej si臋 do post臋powania upad艂o艣ciowego i maj膮cej odzyska膰 jak najwi臋ksz膮 ilo艣膰 wierzytelno艣ci dla wierzycieli - w wyniku post臋powania restrukturyzacyjnego dosz艂oby do roztrwonienia pozosta艂ego maj膮tku.</u>
          <u xml:id="u-161.4" who="#PoselMarekAst">Tutaj na pewno b臋dzie trzeba szuka膰 z艂otego 艣rodka, ale jak ju偶 powiedzia艂em, ustawa na pewno jest potrzebna, na pewno jest oczekiwana przez 艣rodowiska gospodarcze. Prawo i Sprawiedliwo艣膰 b臋dzie wnosi膰 o skierowanie projektu ustawy do dalszych prac legislacyjnych. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-161.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-162">
          <u xml:id="u-162.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-162.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Stanowisko klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawi pan pose艂 Mieczys艂aw Kasprzak.</u>
          <u xml:id="u-162.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-163">
          <u xml:id="u-163.0" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-163.1" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego wypowiada膰 si臋 na temat projektu ustawy Prawo restrukturyzacyjne.</u>
          <u xml:id="u-163.2" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Tak jak powiedzieli przedm贸wcy, to jest potrzebna ustawa, potrzebna zmiana prawa, dlatego 偶e u nas upad艂o艣膰 od zawsze ma negatywne konotacje i ka偶dy, kto us艂yszy: upad艂o艣膰, ju偶 wie, 偶e prawdopodobnie zosta艂 na tej firmie postawiony krzy偶yk. Szukanie mo偶liwo艣ci wyj艣cia z trudnej sytuacji - sytuacje s膮 r贸偶ne w poszczeg贸lnych firmach, r贸偶ne s膮 przyczyny trudno艣ci, zmienia si臋 sytuacja gospodarcza, profil produkcji - wychodzenie naprzeciw temu, aby jeszcze ratowa膰 dane przedsi臋biorstwo, dany maj膮tek, dan膮 struktur臋 gospodarcz膮, jest potrzebne. Dobrze, 偶e proponuje si臋 tu kilka rodzaj贸w negocjacji, bo zawsze mo偶na znale藕膰 jakie艣 rozwi膮zanie. Je偶eli nie w ca艂o艣ci, to mo偶e chocia偶 cz臋艣ciowo przedsi臋biorstwo mo偶e funkcjonowa膰. Bardzo cz臋sto jest to tak odbierane, 偶e najprostsz膮 drog膮 jest og艂oszenie upad艂o艣ci, wyprzeda偶 maj膮tku przez syndyka, kt贸ry b臋dzie sprzedawa艂 maj膮tek do ostatniej 艣rubki, siedzia艂, czeka艂 i bra艂 pobory - czasami niewyobra偶alne. Cierpi膮 na tym pracownicy. Tu trzeba doda膰, 偶e opr贸cz wierzycieli, d艂u偶nik贸w jest jeszcze strona spo艂eczna, czyli pracownicy, dla kt贸rych istnienie firmy niejednokrotnie oznacza by膰 albo nie by膰, bo s膮 takie sytuacje, 偶e w mie艣cie czy nawet w powiecie jest ona jedynym zak艂adem pracy, kt贸ry funkcjonuje. Dzisiaj na terenie powiatu przeworskiego mamy do czynienia z tak膮 sytuacj膮. Jest to znana sprawa zwi膮zana z zak艂adami naprawczymi taboru kolejowego i s艂ynnymi narodowymi funduszami inwestycyjnymi. To plama na naszej gospodarce, tak to trzeba nazwa膰, firma sprzedana jakiemu艣 czeskiemu inwestorowi. Dzisiaj on nie chce s艂ysze膰 o prowadzeniu tutaj dzia艂alno艣ci gospodarczej, kilkaset os贸b tam pracuje i sytuacja jest patowa. Jest firma, nie ma maj膮tku, w艂a艣ciciel gdzie indziej, za granic膮. Takie sytuacje si臋 zdarzaj膮. Jak r贸wnie偶 zdarza si臋, i dobrze, 偶e w projekcie zosta艂y te elementy zawarte, 偶e w艂a艣ciciele wyprowadzaj膮 bardzo cz臋sto maj膮tek, kt贸ry zosta艂 wypracowany kosztem za艂ogi, bo niejednokrotnie za艂oga nie ma p艂aconego wynagrodzenia...</u>
          <u xml:id="u-163.3" who="#PoselRomualdAjchler">(Nadgodziny.)</u>
          <u xml:id="u-163.4" who="#PoselMieczyslawKasprzak">...we w艂a艣ciwej wysoko艣ci, pracuje na tym maj膮tku przez lata, a p贸藕niej w艂a艣ciciel, maj膮c do tego jakie艣 prawo, lekko wyprowadza ten maj膮tek i za艂oga, czasami bardzo du偶a za艂oga, zostaje na lodzie, jak to si臋 m贸wi. Trzeba pracowa膰 nad ustaw膮, bo to jest dobra ustawa, to jest ustawa, kt贸ra wychodzi naprzeciw oczekiwaniom i tym do艣wiadczeniom, kt贸re zosta艂y w ostatnich latach prowadzenia gospodarki rynkowej zauwa偶one, kt贸re stanowi膮 okre艣lone problemy dla pa艅stwa, za艂贸g, wierzycieli i d艂u偶nik贸w.</u>
          <u xml:id="u-163.5" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Polskie Stronnictwo Ludowe opowiada si臋 za dalszymi pracami nad tym projektem. Na pewno b臋d膮 poprawki, b臋d膮 zmiany, bo to jest trudna ustawa, to jest bardzo trudna ustawa, bo musi r贸wnowa偶y膰 oczekiwania, bo nie da si臋 p贸j艣膰 tylko w jedn膮 stron臋. Ten element te偶 jest istotny, 偶e pa艅stwo rezygnuje ze swoich roszcze艅 w pierwszej kolejno艣ci, dlatego 偶e cz臋sto tak by艂o, i偶 pa艅stwo zabiera艂o to, co mu si臋 nale偶y, sk艂adki, podatki itd., natomiast zostawali pracownicy, kt贸rym i tak trzeba by艂o p贸藕niej wyp艂aca膰 艣wiadczenia z Funduszu Gwarantowanych 艢wiadcze艅 Pracowniczych czy te偶 przyjmowa膰 na garnuszek pa艅stwa i wyp艂aca膰 zasi艂ki dla bezrobotnych. Trzeba podchodzi膰 do tego tak, 偶e jest to wsp贸lny interes wszystkich stron.</u>
          <u xml:id="u-163.6" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Panie marsza艂ku, Polskie Stronnictwo Ludowe jest za dalszym procedowaniem nad t膮 jak偶e wa偶n膮 ustaw膮. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-163.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-164">
          <u xml:id="u-164.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-164.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Stanowisko Sojuszu Lewicy Demokratycznej przedstawi pan pose艂 Krzysztof K艂osowski.</u>
          <u xml:id="u-164.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-165">
          <u xml:id="u-165.0" who="#PoselKrzysztofKlosowski">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko wobec rz膮dowego projektu ustawy Prawo restrukturyzacyjne.</u>
          <u xml:id="u-165.1" who="#PoselKrzysztofKlosowski">Potrzeba przyj臋cia nowej ustawy zosta艂a zakwestionowana przez Krajow膮 Rad臋 S膮downictwa i Komisj臋 Nadzoru Finansowego. Zdaniem tych dw贸ch opiniodawc贸w rozdzielenie w dw贸ch aktach normatywnych, Prawie upad艂o艣ciowym i naprawczym oraz Prawie restrukturyzacyjnym, pokrewnych kwestii mo偶e przyczyni膰 si臋 do zmniejszenia przejrzysto艣ci prawa.</u>
          <u xml:id="u-165.2" who="#PoselKrzysztofKlosowski">Cz臋艣膰 postulowanych zmian mo偶na dokona膰 poprzez nowel臋 prawa upad艂o艣ciowego, co ograniczy艂oby liczb臋 akt贸w normatywnych. Z perspektywy zasad prawid艂owej legislacji pogl膮d opiniodawc贸w mo偶e i jest trafny. Jednak偶e ze zrozumieniem nale偶y przyj膮膰 ratio legis proponowanego uregulowania omawianej materii. Projektodawcy zwracaj膮 uwag臋 na fakt, 偶e w celu umo偶liwienia przeprowadzenia skutecznej restrukturyzacji przedsi臋biorstwa istotne znaczenie ma spo艂eczny odbi贸r okre艣lonej regulacji prawnej i post臋powania, w kt贸rym restrukturyzacja ma nast膮pi膰. Jest to g艂贸wny argument przemawiaj膮cy za tym, 偶e kwestie restrukturyzacyjne powinno si臋 uregulowa膰 w osobnym akcie normatywnym.</u>
          <u xml:id="u-165.3" who="#PoselKrzysztofKlosowski">W praktyce fakt og艂oszenia upad艂o艣ci, niezale偶nie od jej formy, uniemo偶liwia dokonanie skutecznej restrukturyzacji. Upad艂o艣膰 jest wyra偶eniem o negatywnym zabarwieniu, wi膮偶e si臋 bowiem z bankructwem, zako艅czeniem dzia艂alno艣ci i niemo偶no艣ci膮 odzyskania wierzytelno艣ci. W艂a艣nie te powody leg艂y u podstaw opracowania odr臋bnej ustawy i oddzielenia post臋powania restrukturyzacyjnego od stygmatyzuj膮cych post臋powa艅 upad艂o艣ciowych. Ponadto wska藕niki post臋powania upad艂o艣ciowego, zgodnie z rankingiem Doing Business, nie nale偶膮 do najlepszych. Polska zajmuje 32. miejsce, a 艣redni czas post臋powania upad艂o艣ciowego wynosi trzy lata, koszt - 15% maj膮tku, a odzyska膰 udaje si臋 57 cent贸w z ka偶dego dolara.</u>
          <u xml:id="u-165.4" who="#PoselKrzysztofKlosowski">Za艂o偶enia omawianego projektu koncentruj膮 si臋 na zapobie偶eniu likwidacji przedsi臋biorstwa d艂u偶nika w wyniku zastosowania efektywnych instrument贸w pozwalaj膮cych na przeprowadzenie restrukturyzacji. Zachowanie przedsi臋biorstwa z wielu przyczyn jest korzystniejsze od jego likwidacji, umo偶liwia bowiem dalsze, ci膮g艂e realizowanie kontrakt贸w oraz zachowanie miejsc pracy. Nie mo偶na przeprowadzi膰 restrukturyzacji bez zapewnienia odpowiedniego finansowania. Wiele przedsi臋biorstw zosta艂o zlikwidowanych w wyniku wadliwej interpretacji przepis贸w w zakresie pomocy publicznej. Omawiany projekt zmierza do rozwi膮zania tego problemu.</u>
          <u xml:id="u-165.5" who="#PoselKrzysztofKlosowski">Przedstawiony Wysokiej Izbie projekt ustawy zak艂ada wprowadzenie czterech rodzaj贸w post臋powa艅 restrukturyzacyjnych: post臋powania o zatwierdzenie uk艂adu, przyspieszonego post臋powania uk艂adowego, post臋powania uk艂adowego oraz post臋powania sanacyjnego. Wyb贸r formy restrukturyzacji ma by膰 dostosowany do potrzeb okre艣lonego przedsi臋biorstwa, znajduj膮cego si臋 w danej sytuacji finansowej.</u>
          <u xml:id="u-165.6" who="#PoselKrzysztofKlosowski">Projekt przewiduje wprowadzenie instytucji, kt贸re maj膮 na celu zwi臋kszenie wp艂yw贸w wierzycieli na przebieg post臋powania oraz ograniczenie roli s膮du i s臋dziego komisarza. Jednym z takich rozwi膮za艅 jest mo偶liwo艣膰 偶膮dania powo艂ania rady wierzycieli. Z艂o偶enie przedmiotowego wniosku b臋dzie obligowa艂o s臋dziego do powo艂ania tej instytucji. Rada wierzycieli b臋dzie mog艂a 偶膮da膰 zmiany osoby nadzorcy s膮dowego lub zarz膮dcy, cho膰 niestety nie b臋dzie mia艂a uprawnie艅 do 偶膮dania zmiany osoby s臋dziego komisarza.</u>
          <u xml:id="u-165.7" who="#PoselKrzysztofKlosowski">Istotne s膮 r贸wnie偶 mechanizmy maj膮ce na celu zapobie偶enie mo偶liwo艣ci wykorzystywania post臋powania restrukturyzacyjnego do pokrzywdzenia wierzycieli. Przyk艂adem takiego rozwi膮zania jest odmowa otwarcia post臋powania restrukturyzacyjnego w sytuacji, gdy dzia艂ania d艂u偶nika wskazuj膮, 偶e jedynym jego celem jest uniemo偶liwienie wierzycielom prowadzenia skutecznej egzekucji. Proponuje si臋 r贸wnie偶 utworzenie Centralnego Rejestru Restrukturyzacji i Upad艂o艣ci. Rejestr b臋dzie udost臋pniany przez ministra sprawiedliwo艣ci i prowadzony w systemie teleinformatycznym.</u>
          <u xml:id="u-165.8" who="#PoselKrzysztofKlosowski">Przedmiot regulacji Prawa restrukturyzacyjnego koncentruje si臋 wok贸艂 zasad zawierania uk艂adu z wierzycielami przez d艂u偶nika niewyp艂acalnego lub zagro偶onego niewyp艂acalno艣ci膮, skutk贸w zawartego uk艂adu oraz zasad przeprowadzania dzia艂a艅 sanacyjnych zmierzaj膮cych do przywr贸cenia d艂u偶nikowi zdolno艣ci do wykonywania zobowi膮za艅. Zdolno艣膰 restrukturyzacyjna b臋dzie przys艂ugiwa艂a wszystkim przedsi臋biorcom, lecz wniosek b臋dzie mia艂 prawo z艂o偶y膰 wy艂膮cznie d艂u偶nik. Post臋powaniami restrukturyzacyjnymi mog膮 by膰 obj臋ci przedsi臋biorcy ju偶 niewyp艂acalni, ale i tylko zagro偶eni niewyp艂acalno艣ci膮. Projekt ma godzi膰 dwie podstawowe zasady: z jednej strony zasad臋 ochrony s艂usznych praw d艂u偶nika, a z drugiej zasad臋 dominacji grupowego interesu wierzycieli.</u>
          <u xml:id="u-165.9" who="#PoselKrzysztofKlosowski">W艣r贸d wskazanych przez projektodawc贸w cel贸w regulacji na uwag臋 zas艂uguj膮 trzy zasadnicze. Po pierwsze, ustawa ma na celu zapewni膰 przedsi臋biorcom skuteczne narz臋dzia do przeprowadzenia restrukturyzacji. Po drugie, post臋powanie upad艂o艣ciowe ma mie膰 charakter subsydiarny - og艂oszenie upad艂o艣ci ma stanowi膰 konsekwencj臋 niepowodzenia post臋powania restrukturyzacyjnego. Ekonomiczne autorytety i trendy 艣wiatowe ju偶 od wielu lat wskazuj膮 na zasadno艣膰 prymatu restrukturyzacji nad likwidacj膮</u>
          <u xml:id="u-165.10" who="#komentarz">(trendy Second Chance, Turnaround, Fresh Start)</u>
          <u xml:id="u-165.11" who="#PoselKrzysztofKlosowski">. Ostatnim elementem, kt贸ry warto podkre艣li膰, jest realizacja polityki 藵nowej szansy藵. Jej celem jest zapewnienie mo偶liwo艣ci nowego startu przedsi臋biorcom, w kt贸rych przypadku fiasko przedsi臋wzi臋cia wynika z niekorzystnych zmian warunk贸w gospodarczych.</u>
          <u xml:id="u-165.12" who="#PoselKrzysztofKlosowski">Przedstawiony projekt kompleksowo reguluje kwestie restrukturyzacji przedsi臋biorstw, nie jest jednak pozbawiony wad. Na przyk艂ad w sprawach restrukturyzacyjnych w艂a艣ciwym rzeczowo s膮dem ma by膰 nadal s膮d rejonowy. Materia prawa upad艂o艣ciowego i restrukturyzacyjnego jest nader skomplikowana i multidyscyplinarna, bowiem to nie tylko prawo, ale i ekonomia, zarz膮dzanie i rachunkowo艣膰. Materia ta dotyczy wa偶nych spraw nie tylko dla przedsi臋biorc贸w, ale i dla pracownik贸w i ich rodzin, dla dostawc贸w i dla odbiorc贸w, dla ca艂ych spo艂eczno艣ci lokalnych, ale i gospodarki w skali kraju. W tak wa偶nym przedmiocie o warto艣ci czasem wieluset milion贸w z艂otych orzeka膰 powinni s臋dziowie z poka藕nym dorobkiem zawodowym i wieloletnim do艣wiadczeniem 偶yciowym, zasadne by艂oby wi臋c umiejscowienie s膮d贸w upad艂o艣ciowych i restrukturyzacyjnych w strukturze s膮d贸w okr臋gowych.</u>
          <u xml:id="u-165.13" who="#PoselKrzysztofKlosowski">Innym przyk艂adem s艂abo艣ci projektu jest fakt, i偶 w projekcie znajduje si臋 niewiele regulacji nak艂adaj膮cych obowi膮zki i terminy na organy wymiaru sprawiedliwo艣ci. Analizy post臋powa艅 wskazuj膮, i偶 opiesza艂o艣膰 s膮d贸w jest najcz臋stszym czynnikiem d艂ugotrwa艂o艣ci post臋powa艅. Nale偶y wi臋c wprowadzi膰 efektywne 艣rodki dyscyplinuj膮ce zapobiegaj膮ce prowadzeniu post臋powa艅 w spos贸b przewlek艂y. Powinno si臋 wprowadzi膰 np. terminy rozpoznawania poszczeg贸lnych wniosk贸w i spraw wraz z kontrol膮 administracyjn膮 prezes贸w s膮d贸w w zakresie ich przestrzegania. Brakuje r贸wnie偶 nadania priorytetu rozpatrywaniu spraw upad艂o艣ciowych i restrukturyzacyjnych - powinny by膰 rozpatrywane przed upad艂o艣ciami konsumenckimi, bo w nat艂oku spraw konsumenckich mo偶e to spowodowa膰 wymierne szkody dla restrukturyzowanych przedsi臋biorstw. Opiesza艂o艣膰 organ贸w sprawiedliwo艣ci niejednokrotnie powodowa艂a nieodwracalne skutki w gospodarce i biznesie. Wa偶ne jest r贸wnie偶 zapewnienie przestrzegania zasady uwzgl臋dniania og贸lnego, a nie indywidualnego interesu poszczeg贸lnych wierzycieli czy ich grup. W obecnym stanie prawnym niekt贸re grupy wierzycieli, na przyk艂ad banki, osi膮gn臋艂y nader dominuj膮c膮 pozycj臋 sprowadzaj膮c膮 si臋 wr臋cz do samodzielnego decydowania o losach przedsi臋biorstw d艂u偶nik贸w. Tego rodzaju uprzywilejowaniu nale偶a艂oby stanowczo zapobiega膰.</u>
          <u xml:id="u-165.14" who="#PoselKrzysztofKlosowski">Klub Poselski SLD stoi na stanowisku, i偶 zachowanie istnienia przedsi臋biorstwa, utrzymanie jego warto艣ci ekonomicznej, miejsc pracy i potencja艂u gospodarczego to godne poparcia cele, kt贸re leg艂y u podstaw przed艂o偶onej Wysokiej Izbie regulacji. Jednak偶e projekt wymaga dopracowania i wyeliminowania wskazanych wad. Nasz klub opowiada si臋 za skierowaniem rz膮dowego projektu ustawy do dalszych prac w komisjach.</u>
          <u xml:id="u-165.15" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-166">
          <u xml:id="u-166.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-166.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">G艂os zabierze pan pose艂 Jacek Najder, Tw贸j Ruch.</u>
          <u xml:id="u-166.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-167">
          <u xml:id="u-167.0" who="#PoselJacekNajder">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Tw贸j Ruch mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko wobec rz膮dowego projektu ustawy Prawo restrukturyzacyjne (druk nr 2824).</u>
          <u xml:id="u-167.1" who="#PoselJacekNajder">W projekcie rz膮dowym ustawy Prawo restrukturyzacyjne mo偶na dostrzec wiele pozytywnych sygna艂贸w. Rzek艂oby si臋, 偶e to 艣wiate艂ko w tunelu, bo narz臋dzia prawne, kt贸re daj膮 na dzisiejszym rynku mo偶liwo艣膰 restrukturyzacji przedsi臋biorstwa, kt贸re jest zagro偶one niewyp艂acalno艣ci膮, s膮 bezcenne. Dotychczas, jak ju偶 m贸wili moi przedm贸wcy, w przypadku pojawienia si臋 na piecz膮tce przedsi臋biorstwa zwrotu 藵sp贸艂ka w upad艂o艣ci uk艂adowej藵 by艂 to zazwyczaj sygna艂 jak dla s臋p贸w na padlin臋 - aby wszyscy, kt贸rzy maj膮 mo偶liwe wierzytelno艣ci, zg艂aszali si臋 i tym samym utrudniali mo偶liw膮 restrukturyzacj臋.</u>
          <u xml:id="u-167.2" who="#PoselJacekNajder">P艂ynne przechodzenie z jednej formy restrukturyzacji do drugiej te偶 jest nie do przecenienia. To przecie偶 wierzyciel jest dysponentem swoich pieni臋dzy, a to, 偶e roszczenia wierzycieli maj膮 by膰 zaspokojone, nie stoi w og贸le w sprzeczno艣ci z tym, 偶e d艂u偶nik mo偶e si臋 uk艂ada膰 z wierzycielami. Przecie偶 to jest w obop贸lnym interesie: z jednej strony uzdrowienie pozycji i stanu przedsi臋biorstwa, a z drugiej strony zaspokojenie roszcze艅 wierzycieli. Dawniej syndycy m贸wili, 偶e rol膮 syndyka jest zaspokojenie roszcze艅 wierzycieli, g艂贸wnie przez upad艂o艣膰 przedsi臋biorstwa. Jak to wygl膮da艂o? Ano wygl膮da艂o to w ten spos贸b, 偶e zazwyczaj ten maj膮tek by艂 wysprzedawany po cenie, jak膮 ktokolwiek by艂 w stanie zap艂aci膰. Z uwagi na presj臋 wierzycieli i presj臋 czasu do艣膰 cz臋sto ta cena by艂a szcz膮tkowa. W tym post臋powaniu to wierzyciel ma prawo uk艂ada膰 si臋 r贸wnie偶 z d艂u偶nikiem i odwrotnie. Chodzi te偶 o zb臋dne dokumenty i przewlek艂o艣膰 post臋powa艅, kt贸re dzi臋ki tej ustawie mog膮 ulec skr贸ceniu. Przecie偶 wprowadzenie centralnego rejestru restrukturyzacji i upad艂o艣ci w formie on-line jest tym elementem, kt贸ry sprawia, 偶e odrobina nowoczesnego pa艅stwa schodzi na poziom prawa w tym przypadku restrukturyzacyjnego. Oddzielenie tych dw贸ch aspekt贸w, czyli prawa restrukturyzacyjnego od prawa upad艂o艣ciowego, jest jak najbardziej wskazane. C贸偶 z tego, 偶e krajowe izby podnosz膮 larum, 偶e zmniejszy to czytelno艣膰? Przecie偶 prawo jest dla przedsi臋biorc贸w, a nie po to, aby by艂o komu艣 troszeczk臋 wygodniej. To czytelno艣膰 oraz jako艣膰 tego prawa ma stanowi膰 u艂atwienie dla prowadzenia post臋powa艅 i maj膮 zdj膮膰 z przedsi臋biorstw, kt贸re s膮 zagro偶one niewyp艂acalno艣ci膮, odium upadku. Ju偶 nie b臋dzie sytuacji, w kt贸rej przedsi臋biorstwo zagro偶one niewyp艂acalno艣ci膮 b臋dzie mia艂o etykiet臋 upad艂ego, bo b臋dzie ono mog艂o dokona膰 restrukturyzacji, dogada膰 si臋 z wierzycielami. W ko艅cu przecie偶 je艣li roszczenia wierzycieli maj膮 by膰 zaspokojone, to niekoniecznie musi si臋 to odbywa膰 poprzez zar偶ni臋cie przedsi臋biorstwa, kt贸re jest d艂u偶ne.</u>
          <u xml:id="u-167.3" who="#PoselJacekNajder">Przyspieszone post臋powanie uk艂adowe wi膮偶e si臋 z jak najbardziej s艂usznymi w naszej ocenie 艣rodkami. Jak najbardziej s艂uszne jest r贸wnie偶 to, o czym m贸wili moi przedm贸wcy, czyli skr贸cenie definicji zagro偶enia niewyp艂acalno艣ci膮, o czym m贸wi艂 przedstawiciel Platformy Obywatelskiej pan pose艂 Budka. W tym momencie r贸wnie偶 ja pragn臋 to uhonorowa膰, jednocze艣nie zachodz膮c w g艂ow臋, jakim sposobem uda艂o si臋 zmniejszy膰 w tym zakresie uprzywilejowanie Skarbu Pa艅stwa. Wydaje mi si臋, 偶e jest to krok w t臋 stron臋, w kt贸r膮 powinny d膮偶y膰 zmiany. Dotychczas zawsze by艂o bowiem tak, 偶e wierzytelno艣ci przedsi臋biorstw znajdowa艂y si臋 na ostatnim miejscu. Najpierw nale偶a艂o zaspokoi膰 g艂odny Skarb Pa艅stwa: ui艣ci膰 wszystkie sk艂adki, op艂aty, podatki, a dopiero reszta, kt贸ra potem zosta艂a, mog艂a zosta膰 przeznaczona na zaspokojenie roszcze艅. My艣l臋, 偶e nic si臋 nie stanie, je艣li Skarb Pa艅stwa nie b臋dzie mia艂 tak silnie uprzywilejowanej pozycji. Je艣li sprawi to, 偶e cho膰by kilka firm uniknie upad艂o艣ci, a zamiast tego b臋dzie mog艂o przej艣膰 restrukturyzacj臋 z zachowaniem miejsc pracy, to zajdzie tu zmiana, kt贸ra b臋dzie nie do przecenienia.</u>
          <u xml:id="u-167.4" who="#PoselJacekNajder">Rada wierzycieli, wymiany w formie e-mailowej, mo偶liwo艣ci zmian w radach wierzycieli - te wszystkie narz臋dzia daj膮 szans臋 na to, aby wprowadzono Prawo restrukturyzacyjne, kt贸re zmniejszy liczb臋 sp贸艂ek upad艂ych. W tych czasach liczy si臋 p艂ynno艣膰 obrotu, wa偶ne jest, aby nie tworzy艂y si臋 zatory p艂atnicze, tak 偶eby nie powstawa艂 efekt domina, kiedy niewyp艂acalno艣膰 jednego podmiotu powoduje znacz膮ce tarapaty kolejnego i kolejn膮 niewyp艂acalno艣膰, przy czym ten efekt nast臋puje bardzo szybko. Faktycznie takie post臋powanie, p贸j艣cie na skr贸ty, ale nie byle jak, jest bezcenne.</u>
          <u xml:id="u-167.5" who="#PoselJacekNajder">Do tego projektu ustawy wystarczy艂oby doda膰 rozwi膮zanie s艂u偶膮ce przyspieszeniu odrobin臋 post臋powa艅 administracyjnych i w s膮dach. Jest szansa na to, 偶e to post臋powanie stanie si臋 narz臋dziem, kt贸re sp贸艂ki b臋d膮 mog艂y wykorzystywa膰 do rozm贸w pomi臋dzy wierzycielami a d艂u偶nikami, narz臋dziem komunikacji, kt贸re daje mo偶liwo艣膰 za艂atwienia wielu spraw. Jest to ta droga, kt贸r膮 powinni艣my pod膮偶a膰.</u>
          <u xml:id="u-167.6" who="#PoselJacekNajder">W tym przypadku pozostaje mi pogratulowa膰 Ministerstwu Sprawiedliwo艣ci mo偶e nie idealnego, ale w por贸wnaniu z wieloma innymi aktami - 艣wietnego projektu. Ten projekt Prawa restrukturyzacyjnego jest na miar臋 wsp贸艂czesnej gospodarki. Klub Poselski Tw贸j Ruch opowie si臋 za dalsz膮 prac膮 nad nim w komisjach, oczekuj膮c, 偶e tam go doszlifujemy. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-167.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-168">
          <u xml:id="u-168.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-168.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Pan pose艂 J贸zef Rojek, Klub Parlamentarny Sprawiedliwa Polska.</u>
          <u xml:id="u-168.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Bardzo prosz臋, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-169">
          <u xml:id="u-169.0" who="#PoselJozefRojek">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Na samym pocz膮tku swojego wyst膮pienia chcia艂bym o艣wiadczy膰, 偶e m贸j klub, klub Sprawiedliwa Polska, b臋dzie g艂osowa艂 za tym, aby ten projekt zosta艂 skierowany do dalszej pracy, czy to w jednej komisji czy w wielu komisjach.</u>
          <u xml:id="u-169.1" who="#PoselJozefRojek">Chcia艂bym tutaj pochwali膰 ministerstwo. Oczywi艣cie ten temat jest bardzo obszerny, bo artyku艂贸w jest 451, a jakie艣 tam zmiany zostan膮 wprowadzone w a偶 18 ustawach. Jestem nie prawnikiem, tylko in偶ynierem, panie ministrze. Nie jestem prawnikiem, ale sprawy, powiedzmy, gospodarcze i upad艂o艣ciowe pozostaj膮 w moim zainteresowaniu, bo niejednokrotnie jako pose艂 uczestniczy艂em w mediacjach, kiedy firma upada艂a, ale by艂a jeszcze w upad艂o艣ci nielikwidacyjnej, tylko w uk艂adowej. Cieszy to, 偶e ministerstwo przedstawi艂o jeszcze jeden kroczek, co do kt贸rego nie jestem tak do ko艅ca przekonany, ale pomo偶e, na pewno troch臋 pomo偶e. Jest w tym logika. Chodzi nie o to, 偶eby na samym ko艅cu wzi膮膰 si臋 za restrukturyzacj臋, ale o to, by w momencie, w kt贸rym jest zagro偶enie, a nie ma jeszcze uk艂adu likwidacyjnego, pom贸c firmie. Cieszy mnie te偶 to, 偶e w tym projekcie ustawy jest zapis artyku艂owy, kt贸ry m贸wi, 偶e firma podczas restrukturyzacji mo偶e skorzysta膰 z pomocy finansowej banku, bo to jest dzisiaj istotne. Zwykle jest tak, 偶e firmy, kt贸re s膮 w upad艂o艣ci, ju偶 pomijam upad艂o艣膰 likwidacyjn膮, bo s膮 te偶 takie przypadki, a wi臋c te, kt贸re s膮 w upad艂o艣ci uk艂adowej, mog膮 jeszcze z tego skorzysta膰 - i to dobrze - oczywi艣cie z pewnymi zabezpieczeniami, kt贸re s膮 do艣膰 czytelnie w tym projekcie przedstawione.</u>
          <u xml:id="u-169.2" who="#PoselJozefRojek">Wie pan, panie ministrze, jako in偶ynier ciesz臋 si臋 z konstrukcji tego projektu, bo on jest bardzo czytelny, dla mnie r贸wnie偶. Jest tutaj wiele cennych element贸w. Przywo艂uj臋 czas, kiedy jako osoba zainteresowana uczestniczy艂em w kursach. By艂y kursy dla cz艂onk贸w rad nadzorczych, by艂o te偶 prawo upad艂o艣ciowe, prawo uk艂adowe, ale wtedy, wie pan, na samym pocz膮tku by艂o to jakim艣 novum. Kt贸偶 tam si臋 tego 艂apa艂? Dzisiaj, kiedy obserwuj臋 Gie艂d臋 Papier贸w Warto艣ciowych, widz臋, 偶e tyle firm jest w upad艂o艣ci, nawet tych gie艂dowych. Ma艂o jest firm w upad艂o艣ci likwidacyjnej, one tylko d膮偶膮 do uk艂adu, cho膰 jest to kwestia bardzo skomplikowana i na pewno obci膮偶a to wierzycieli, bo niestety trzeba i艣膰 na kompromis. Trzeba zadba膰 o d艂u偶nika, kt贸ry prowadzi firm臋 czy przedsi臋biorstwo, bo chodzi tu te偶 o wyd藕wi臋k spo艂eczny, o kt贸rym tutaj m贸wili moi koledzy przedm贸wcy. Kiedy na jakim艣 obszarze jest jeden zak艂ad pracy czy jedno przedsi臋biorstwo i upada, to wiadomo, co to znaczy. My艣l臋, 偶e ten kroczek restrukturyzacyjny pomo偶e.</u>
          <u xml:id="u-169.3" who="#PoselJozefRojek">Panie ministrze, pan tutaj przedstawi艂 uzasadnienie, moi koledzy r贸wnie偶, nie b臋d臋 do tego wraca艂, bo to s膮 szczeg贸艂y. Na pewno podczas prac w komisji czy komisjach trzeba b臋dzie pochyli膰 si臋 nad ka偶dym artyku艂em, przeanalizowa膰 to. B臋dzie to czas, kt贸ry jest okre艣lony w ustawie - 1 czerwca 2015 r. Chyl臋 czo艂a przed panem ministrem, bo pewnie ten projekt zosta艂 napisany za pana bytno艣ci w ministerstwie, ale jest prawo dotycz膮ce ci膮g艂o艣ci w艂adzy i tak to jest. Tak jak m贸wi臋, ja jako ten, kt贸ry siedzi po stronie opozycji, ciesz臋 si臋 z tego projektu, bo on nie jest taki codzienny jak te projekty, kt贸re tutaj dostajemy. Zawsze my艣la艂em, 偶e jak s膮 prawnicy, to oczywi艣cie i j臋zyk jest prawniczy, ale to jest czytelne.</u>
          <u xml:id="u-169.4" who="#PoselJozefRojek">Prosz臋 pa艅stwa, nic doda膰, nic uj膮膰. To tyle, b臋dziemy g艂osowa膰 za tym, 偶eby to posz艂o dalej. Oczywi艣cie b臋d臋 mia艂 jeszcze pytania w pewnej kwestii, ale to w dalszej cz臋艣ci, panie marsza艂ku. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-169.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-170">
          <u xml:id="u-170.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-170.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">G艂os zabierze pan pose艂 Pawe艂 Sajak, kt贸ry wyst膮pi w imieniu ko艂a Bezpiecze艅stwo i Gospodarka.</u>
          <u xml:id="u-170.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-171">
          <u xml:id="u-171.0" who="#PoselPawelSajak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Nie b臋d臋 oryginalny, r贸wnie偶 musz臋 powiedzie膰, 偶e jest to naprawd臋 bardzo dobry projekt i to projekt w odpowiednim okresie, poniewa偶 nasze przedsi臋biorstwa w艂a艣nie tego wymagaj膮. Celem tego projektu jest wprowadzenie na tyle skutecznych mechanizm贸w, 偶eby zrestrukturyzowa膰, a wi臋c naprawi膰, uzdrowi膰 chore przedsi臋biorstwa, a nie - tak jak w dniu dzisiejszym jest naj艂atwiej - po prostu zamkn膮膰 je, rozgrabi膰, rozkra艣膰. Bardzo dobrze, 偶e projekt zak艂ada rozdzielenie tych dw贸ch post臋powa艅, a wi臋c post臋powania restrukturyzacyjnego i post臋powania upad艂o艣ciowego. Post臋powanie restrukturyzacyjne zostanie uregulowane, mam nadziej臋, wszyscy na to czekamy, ju偶 w nied艂ugim czasie w osobnej ustawie, co pozwoli na wprowadzenie osobnego trybu w celu zabezpieczenia chocia偶by wspomnianych tutaj wcze艣niej przez moich przedm贸wc贸w miejsc pracy dla naszych obywateli, po to 偶eby nie musieli oni ucieka膰 z kraju.</u>
          <u xml:id="u-171.1" who="#PoselPawelSajak">Projekt ustawy przyznaje zdolno艣膰 restrukturyzacyjn膮 wszystkim przedsi臋biorcom z ma艂ymi wyj膮tkami. Wyj膮tki te s膮 mo偶e ma艂e, ale wa偶ne. A wi臋c tej zdolno艣ci restrukturyzacyjnej nie b臋d膮 mia艂y Skarb Pa艅stwa, jednostki samorz膮du terytorialnego, banki pa艅stwowe, zak艂ady ubezpiecze艅, a tak偶e fundusze inwestycyjne. W prawie restrukturyzacyjnym zosta艂y zawarte regulacje dotycz膮ce mi臋dzynarodowego post臋powania restrukturyzacyjnego oraz regulacje odnosz膮ce si臋 do odr臋bnych post臋powa艅 restrukturyzacyjnych, zachowuj膮ce odr臋bno艣膰 tych post臋powa艅.</u>
          <u xml:id="u-171.2" who="#PoselPawelSajak">Wysoka Izbo! Optymalizacja wszystkich warunk贸w skutecznej restrukturyzacji i szybkiej likwidacji to istotny impuls dla rozwoju gospodarczego pa艅stwa. Firmy zagro偶one b臋d膮 mog艂y 艣mia艂o funkcjonowa膰 na rynku bez obawy, 偶e za chwil臋 kto艣 po prostu zapuka do ich drzwi i b臋dzie chcia艂 zagrabi膰 ich maj膮tek - tak mo偶na to otwarcie nazwa膰.</u>
          <u xml:id="u-171.3" who="#PoselPawelSajak">Rozwi膮zania s膮 uzasadnione, racjonalne i w my艣l znanej nam wszystkim zasady, 偶e bardzo ci臋偶ko co艣 zbudowa膰, ale bardzo 艂atwo co艣 zniszczy膰, Ko艂o Poselskie Bezpiecze艅stwo i Gospodarka jak najbardziej przychyla si臋 do tego projektu i jest za tym, 偶eby skierowa膰 go do dalszych prac w komisji. Dzi臋kuj臋 najmocniej.</u>
          <u xml:id="u-171.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-172">
          <u xml:id="u-172.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-172.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">By艂y to wyst膮pienia w imieniu klub贸w i ko艂a.</u>
          <u xml:id="u-172.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Do pyta艅 zapisa艂o si臋 pi臋ciu pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-172.3" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Czy kto艣 z pa艅 i pan贸w pos艂贸w chcia艂by do艂膮czy膰 do tej listy?</u>
          <u xml:id="u-172.4" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Nie widz臋.</u>
          <u xml:id="u-172.5" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Zamykam list臋.</u>
          <u xml:id="u-172.6" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Czas na zadanie pytania - 1 minuta.</u>
          <u xml:id="u-172.7" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Jako pierwsza pytania zadawa膰 b臋dzie pani pose艂 Iwona Koz艂owska.</u>
          <u xml:id="u-172.8" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-173">
          <u xml:id="u-173.0" who="#PoselIwonaKozlowska">Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-173.1" who="#PoselIwonaKozlowska">Panie Marsza艂ku! Szanowny Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Chcia艂abym si臋 odnie艣膰 do art. 15 projektu ustawy, kt贸ry zak艂ada pozostawienie orzekania w sprawach dotycz膮cych upad艂o艣ci i restrukturyzacji w gestii wydzia艂贸w gospodarczych s膮d贸w rejonowych. Warto w pracach nad t膮 ustaw膮 zastanowi膰 si臋 raz jeszcze nad w艂a艣ciwo艣ci膮 s膮d贸w w tych sprawach. Od wielu lat postuluje si臋 bowiem, aby sprawami tego typu zajmowa艂y si臋 w pierwszej instancji s膮dy okr臋gowe. Argument贸w za tym jest wiele. Po pierwsze, wskazuje si臋, i偶 z uwagi na samo skomplikowanie materii ustawowej w zakresie Prawa upad艂o艣ciowego i naprawczego, a tak偶e Prawa restrukturyzacyjnego w sprawach tych winni orzeka膰 do艣wiadczeni s臋dziowie. Nie umniejszaj膮c oczywi艣cie wiedzy m艂odych s臋dzi贸w w tych sprawach, konieczne jest opr贸cz bogatego do艣wiadczenia w zakresie orzekania tak偶e do艣wiadczenie 偶yciowe. Post臋powania te wywo艂uj膮 skutki dotycz膮ce wielu podmiot贸w. Mo偶na 艣mia艂o powiedzie膰, 偶e decyduj膮 o dalszych losach d艂u偶nik贸w, ale tak偶e samych wierzycieli.</u>
          <u xml:id="u-173.2" who="#PoselIwonaKozlowska">Po drugie, z racji tego, 偶e orzekanie w tych sprawach odbywa si臋 obecnie na poziomie s膮d贸w rejonowych, mamy do czynienia z do艣膰 cz臋st膮 zmian膮 s臋dzi贸w danego wydzia艂u zajmuj膮cych si臋 tymi sprawami.</u>
          <u xml:id="u-173.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-173.4" who="#PoselIwonaKozlowska">Panie marsza艂ku, prosz臋 da膰 mi jeszcze chwil臋.</u>
          <u xml:id="u-173.5" who="#PoselIwonaKozlowska">Wicemarsza艂ek Eugeniusz Tomasz Grzeszczak:</u>
          <u xml:id="u-173.6" who="#PoselIwonaKozlowska">Prosz臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-173.7" who="#PoselIwonaKozlowska">Pose艂 Iwona Koz艂owska:</u>
          <u xml:id="u-173.8" who="#PoselIwonaKozlowska">Po cz臋艣ci wynika to z awans贸w s臋dzi贸w, a po cz臋艣ci z poszukiwania przez samych s臋dzi贸w mo偶liwo艣ci przeniesienia si臋 do innych wydzia艂贸w. W贸wczas kadra danego wydzia艂u jest ponownie uzupe艂niana s臋dziami bez do艣wiadczenia w tej dziedzinie. Po trzecie, ostatni argument, kt贸ry przemawia za umiejscowieniem s膮d贸w upad艂o艣ciowych w s膮dach okr臋gowych, jest to, i偶 poprawi to sprawno艣膰 samego post臋powania. Nadto przypomnie膰 nale偶y, i偶 obecnie s膮d okr臋gowy w艂a艣ciwy jest do rozpoznania sprawy, je偶eli warto艣膰 przedmiotu sporu przekracza 75 tys. z艂. Rzadko zdarza si臋, aby warto艣膰 masy upad艂o艣ci nie przekracza艂a tej warto艣ci. Wielokrotnie jest tak, 偶e warto艣膰 ta przekracza miliony z艂otych. Nawet poszczeg贸lne wierzytelno艣ci przekraczaj膮 kwot臋, kt贸ra uzasadnia艂aby w procesie obowi膮zek wyst膮pienia z pow贸dztwem przeciwko d艂u偶nikowi do s膮du okr臋gowego jako s膮du pierwszej instancji. Zatem czy przy tak znacz膮cej nowelizacji Prawa upad艂o艣ciowego i naprawczego nie nale偶y raz jeszcze pochyli膰 si臋 nad zagadnieniem, jakie s膮dy winny zajmowa膰 si臋 tymi sprawami? Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-173.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-174">
          <u xml:id="u-174.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-174.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Poniewa偶 pani pose艂 przekroczy艂a o 100% przyznany limit, koryguj臋 czas.</u>
          <u xml:id="u-174.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Pozostali pos艂owie maj膮 1,5 minuty, ale prosz臋 tego przestrzega膰.</u>
          <u xml:id="u-174.3" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Jako kolejny b臋dzie zadawa艂 pytania pan pose艂 Marek Ast.</u>
          <u xml:id="u-174.4" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-175">
          <u xml:id="u-175.0" who="#PoselMarekAst">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Czy jedyn膮 przyczyn膮 wydzielenia do odr臋bnej ustawy spraw zwi膮zanych z post臋powaniem restrukturyzacyjnym by艂 stygmatyzuj膮cy charakter post臋powania upad艂o艣ciowego? Bo wydawa艂oby si臋, 偶e jednak z uwagi na zbie偶no艣膰 materii, przecie偶 z post臋powania upad艂o艣ciowego w艂a艣ciwie zawsze mo偶na wr贸ci膰 do post臋powania naprawczego, te przepisy po prostu w jaki艣 spos贸b b臋d膮 si臋 na siebie nak艂ada艂y. Czy nie rozwa偶ali艣cie tego, 偶eby w swoisty spos贸b jednak skodyfikowa膰 przepisy dotycz膮ce restrukturyzacji i upad艂o艣ci w jednym akcie prawnym? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-176">
          <u xml:id="u-176.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-176.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">W celu zadania pytania panu ministrowi g艂os zabierze pan pose艂 J贸zef Rojek.</u>
          <u xml:id="u-176.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-177">
          <u xml:id="u-177.0" who="#PoselJozefRojek">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Pytanie b臋dzie kr贸tkie. Czy ministerstwo prowadzi rejestr firm w upad艂o艣ci likwidacyjnej i uk艂adowej? Chcia艂bym wiedzie膰, jaka to jest liczba, ze szczeg贸lnym uwzgl臋dnieniem firm budowlanych. Zadaj臋 to pytanie, bo Platforma Obywatelska m贸wi: Polska w budowie. Dzisiaj, jak patrzymy na upad艂o艣ci w budownictwie i w budowlance, to w艂os si臋 je偶y. Dlatego chcia艂bym wiedzie膰, bo jest tu co艣 nie tak. Co艣 nie tak jest w ca艂ym systemie, 偶e firmy upadaj膮. Nam chodzi przecie偶 o to, 偶eby firmy w Polsce funkcjonowa艂y, 偶eby by艂o zatrudnienie, szczeg贸lnie teraz, kiedy jeste艣my w okresie do 2020 r., kiedy jeszcze b臋dzie mo偶na czerpa膰 艣rodki z zasob贸w unijnych. Zadaj臋 to pytanie, bo ono jest do nas kierowane, pojawia si臋 na wielu spotkaniach. Ludzie po prostu niewiarygodnie cz臋sto pytaj膮: Co si臋 dzieje? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-178">
          <u xml:id="u-178.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-178.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Pan pose艂 Krzysztof K艂osowski z Sojuszu Lewicy Demokratycznej b臋dzie zadawa艂 panu ministrowi pytania.</u>
          <u xml:id="u-178.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-179">
          <u xml:id="u-179.0" who="#PoselKrzysztofKlosowski">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Podobnie jak pani pose艂 Koz艂owska, kt贸ra przed chwil膮 wyst臋powa艂a i zadawa艂a pytanie odno艣nie do usytuowania s膮d贸w spraw w s膮dach okr臋gowych, mam pytanie: W艂a艣nie dlaczego zosta艂o tak postanowione, 偶e w ustawie znalaz艂y si臋 jednak s膮dy rejonowe i czy nie warto si臋 nad tym pochyli膰 i zmieni膰 jeszcze na etapie prac w艂a艣ciwo艣膰 tych spraw w s膮dach okr臋gowych?</u>
          <u xml:id="u-179.1" who="#PoselKrzysztofKlosowski">Drugie pytanie. Dlaczego tak ma艂o jest w ustawie 艣rodk贸w dyscyplinuj膮cych dotycz膮cych szybko艣ci post臋powania spraw restrukturyzacyjnych? Przecie偶 to s膮 bardzo wa偶ne sprawy, kt贸re dotycz膮 przedsi臋biorstw daj膮cych miejsca pracy. To powinny by膰 rzeczywi艣cie bardziej uwidocznione i bardziej zdyscyplinowane post臋powania, je偶eli chodzi d艂ugo艣膰 o ich trwania. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-179.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-180">
          <u xml:id="u-180.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-180.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Jako ostatni pytania zadawa艂 b臋dzie pan pose艂 Romuald Ajchler.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-181">
          <u xml:id="u-181.0" who="#PoselRomualdAjchler">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-181.1" who="#PoselRomualdAjchler">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Opracowuj膮c ten projekt ustawy, zadali艣cie sobie pa艅stwo trud, aby opracowa膰 go w艂a艣nie z uwagi na to, o co pyta艂 pan pose艂 Rojek. Tak mi si臋 wydaje. Z uwagi na to, 偶e tyle firm upada i nie by艂o szans, aby one mog艂y si臋 restrukturyzowa膰. Projekt tej ustawy w pewnym sensie pozwoli na to, 偶eby firmy mog艂y d艂u偶ej funkcjonowa膰 i utrzyma膰 te stanowiska, ewentualnie pom贸c wyj艣膰 z takich sytuacji.</u>
          <u xml:id="u-181.2" who="#PoselRomualdAjchler">Chcia艂bym zatem zapyta膰, czy przeprowadzali艣cie pa艅stwo jakie艣 szacunki, ile firm w Polsce da si臋 uratowa膰 w wyniku dzia艂ania tej ustawy. To jest materia bardzo trudna. Niedawno zajmowa艂em si臋 upad艂o艣ci膮 likwidacyjn膮 zak艂adu pracy, gdy upad艂o艣膰 og艂oszona by艂a we Francji, w innym kraju, i okaza艂o si臋, 偶e po czterech miesi膮cach polski s膮d, kiedy og艂asza艂 wt贸rn膮 upad艂o艣膰, nie zd膮偶y艂 tego uczyni膰 albo syndyk masy upad艂o艣ciowej nie zd膮偶y艂 wyst膮pi膰 z roszczeniami do Funduszu Gwarantowanych 艢wiadcze艅 Pracowniczych, w wyniku czego pracownicy nie otrzymali swoich 艣wiadcze艅 pieni臋偶nych. Zreszt膮 tutaj, na tej sali miesi膮c temu zosta艂a og艂oszona nowelizacja ustawy, tak 偶e podobna sytuacja nie b臋dzie mia艂a ju偶 miejsca. By艂o to ogromne niebezpiecze艅stwo, dlatego 偶e pracownicy zostali sami z roszczeniami w stosunku do funduszu, a fundusz m贸wi: min臋艂y cztery miesi膮ce, nie wolno sk艂ada膰 wniosku, kropka, nie ma. Na szcz臋艣cie uda艂o si臋 to naprawi膰.</u>
          <u xml:id="u-181.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-181.4" who="#PoselRomualdAjchler">Panie ministrze, przede wszystkim pytanie zasadnicze: Jakie koszty tej ustawy pa艅stwo 偶e艣cie za艂o偶yli? Czy same zyski? I druga wa偶na sprawa, niepodnoszona w tej kwestii - chodzi o kontrol臋 s臋dzi贸w, kt贸rzy tutaj nie maj膮 w moim przekonaniu 偶adnej odpowiedzialno艣ci, z wyj膮tkiem tylko powo艂ania syndyka masy upad艂o艣ciowej, ewentualnie zarz膮dcy, kt贸ry tym maj膮tkiem b臋dzie zarz膮dza艂. Ta odpowiedzialno艣膰 jest w moim przekonaniu znikoma. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-181.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-182">
          <u xml:id="u-182.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">I wyra偶eniem tego przekonania zako艅czy艂 pan swoj膮 wypowied藕.</u>
          <u xml:id="u-182.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Wi臋cej pos艂贸w do zadania pyta艅 nie zapisa艂o si臋, wi臋c lista pos艂贸w zapisanych do g艂osu zosta艂a wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-182.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana ministra Kozdronia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-183">
          <u xml:id="u-183.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Dzi臋kuj臋 pa艅stwu za zadane pytania. Prosz臋 pa艅stwa, z g贸ry przepraszam, 偶e nie odpowiem dog艂臋bnie na wszystkie w膮tpliwo艣ci, kt贸re wyra偶ali艣cie. Nie dlatego 偶e nie m贸g艂bym na nie odpowiedzie膰 - mam taki temperament polemiczny, 偶e z niejednym z was bym tutaj popolemizowa艂 - ale dlatego 偶e czekaj膮 na mnie w Senacie i przerwa jest og艂oszona, poniewa偶 do tej pory mam r贸wnoleg艂膮 spraw臋 w Senacie do rozpatrzenia. Pokr贸tce jednak odpowiem pa艅stwu na wasze w膮tpliwo艣ci, jakie 偶e艣cie zg艂osili, a dog艂臋bnie odpowiem na pi艣mie, je偶eli si臋 zgodzicie na to. Dobrze?</u>
          <u xml:id="u-183.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Pani Iwona Koz艂owska i pan Krzysztof K艂osowski zg艂aszali podobn膮 w膮tpliwo艣膰. My o tym my艣limy. Nie do艣膰 tego, na etapie prac legislacyjnych b臋dziemy chcieli w tym zakresie to zmieni膰: restrukturyzacje, upad艂o艣膰 - w s膮dach okr臋gowych, natomiast upad艂o艣膰 konsumencka - w s膮dach rejonowych, i to w wydzia艂ach cywilnych. Podobnie jest ze sprawami konsument贸w, bo to s膮 drobniejsze sprawy. Nie do艣膰 tego, b臋dzie chodzi艂o o to, 偶eby szybciej to za艂atwi膰 w s膮dach rejonowych, i nie wymaga to dog艂臋bnej, du偶ej wiedzy i do艣wiadczenia ze strony s臋dzi贸w.</u>
          <u xml:id="u-183.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Problem, kt贸ry przedstawia艂 pan Marek Ast: Czy jedyn膮 przyczyn膮 wydzielenia post臋powania restrukturyzacyjnego jest skodyfikowanie tego w jednym akcie, jak dotychczas? Tak, uwa偶amy, 偶e to nie tylko kwestia tego stygmatyzowania, o kt贸rym tutaj pos艂owie ca艂y czas m贸wili, ale przede wszystkim w istocie rzeczy d艂ugotrwa艂o艣ci tego procesu, post臋powania upad艂o艣ciowego, bo najpierw okre艣l膮 upad艂o艣膰, potem zastanowi膮 si臋, czy b臋dzie uk艂adowa, czy b臋dzie likwidacyjna. To wszystko jest nie do przyj臋cia dla przedsi臋biorc贸w. Poza tym pami臋tajcie, 偶e m贸wimy tutaj o uk艂adzie na przedpolu, kiedy przedsi臋biorca ju偶 czuje zagro偶enie, wie, 偶e za rok pop艂ynie, straci p艂ynno艣膰 i upadnie, ale on mo偶e wtedy na przedpolu zawrze膰 uk艂ad. Dlatego to mi臋dzy innymi problem z urz臋dem skarbowym, z nale偶no艣ciami publicznoprawnymi, kt贸rych nie chcemy uprzywilejowywa膰, poniewa偶 uwa偶am, 偶e to s膮 tacy sami wierzyciele jak inni wierzyciele w tej sprawie i te偶 powinni pilnowa膰 swoich interes贸w. W tym jest problem, o tym te偶 musimy pami臋ta膰, wszyscy powinni艣my by膰 tym zainteresowani. Poza tym uk艂ad, nawet je偶eli Skarb Pa艅stwa nie dostanie wszystkiego, jest i tak korzystny, bo gdy zachowujemy przedsi臋biorstwo, p艂atnik dalej b臋dzie p艂aci艂. On dzisiaj nie zap艂aci tyle, ile powinien zap艂aci膰, ale b臋dzie p艂aci艂 w przysz艂o艣ci. Trzeba pami臋ta膰 o tym, 偶e likwiduj膮c przedsi臋biorstwo, likwidujemy p艂atnika i pozbawiamy si臋 tych wp艂yw贸w do bud偶etu.</u>
          <u xml:id="u-183.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Pan pose艂 Ajchler pyta艂, czy ta ustawa pozwoli na restrukturyzacj臋 na podstawie wynik贸w... Aha, jakie s膮 wyniki, pan pose艂 pyta艂. Do tej pory, je偶eli chodzi o dotychczasow膮 upad艂o艣膰, ok. 17% firm zawiera艂o uk艂ad, pozosta艂e by艂y w upad艂o艣ci likwidacyjnej. Nie mamy 偶adnych sonda偶y, jak to b臋dzie. Zrobili艣my w naszej ocenie przyzwoite prawo i uwa偶amy, 偶e wynik post臋powa艅 restrukturyzacyjnych b臋dzie du偶o lepszy od samej upad艂o艣ci likwidacyjnej. Nie do艣膰 tego, chcia艂bym jeszcze jedn膮 rzecz pa艅stwu wskaza膰: To tylko uk艂ad. Pami臋tajcie, 偶e jeszcze jest sanacja, post臋powanie sanacyjne polegaj膮ce na tym, 偶e du偶e przedsi臋biorstwo nieraz prowadzi w kilku dziedzinach dzia艂alno艣膰, niekt贸re dzia艂alno艣ci daj膮 po prostu ewidentne straty i kto艣 musi mu powiedzie膰: Zlikwiduj to, sprzedaj to, zostaniesz na jednym filarze swojej dzia艂alno艣ci, ale b臋dziesz funkcjonowa艂 i b臋dziesz 偶y艂.</u>
          <u xml:id="u-183.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Je偶eli pozwolicie, to tylko tyle, bo si臋 spiesz臋. Dzi臋kuj臋 serdecznie.</u>
          <u xml:id="u-183.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-184">
          <u xml:id="u-184.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-184.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Zamykam dyskusj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-185">
          <u xml:id="u-185.0" who="#PoselMiroslawPawlak">1. W jakim stopniu i jak g艂臋boko projekt ustawy wkracza w obecne zapisy ustawy Kodeks cywilny oraz ustawy Prawo upad艂o艣ciowe?</u>
          <u xml:id="u-185.1" who="#PoselMiroslawPawlak">2. Na ile i w jakim zakresie ulegn膮 zmianom prawa i obowi膮zki syndyka masy upad艂o艣ci oraz s臋dziego komisarza?</u>
          <u xml:id="u-185.2" who="#PoselMiroslawPawlak">3. Kt贸re z rozwi膮za艅 przyj臋tych rozporz膮dzeniami z 1934 r. oraz ustaw膮 z 2003 r. zachowaj膮 moc obowi膮zuj膮c膮?</u>
          <u xml:id="u-185.3" who="#PoselMiroslawPawlak">4. Jaki jest cel przyspieszonego post臋powania uk艂adowego i co za tym idzie, jakie ma ono przynie艣膰 pok艂adane w nim nadzieje?</u>
          <u xml:id="u-185.4" who="#PoselMiroslawPawlak">5. Jaka b臋dzie r贸偶nica mi臋dzy nadzorc膮 uk艂adu a nadzorc膮 s膮dowym?</u>
          <u xml:id="u-185.5" who="#PoselMiroslawPawlak">6. Prosz臋 o przybli偶enie stosowania instytucji post臋powania zabezpieczaj膮cego z uwagi na fakt, i偶 obecnie s膮dy nie s膮 przychylne stosowaniu tej formy w post臋powaniach.</u>
          <u xml:id="u-185.6" who="#PoselMiroslawPawlak">7. Czy projekt poddano konsultacji w S膮dzie Najwy偶szym?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-186">
          <u xml:id="u-186.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Marsza艂ek Sejmu, po zasi臋gni臋ciu opinii Prezydium Sejmu, proponuje, aby Sejm skierowa艂 rz膮dowy projekt ustawy Prawo restrukturyzacyjne, zawarty w druku nr 2824, do Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka, z zaleceniem zasi臋gni臋cia opinii Komisji Finans贸w Publicznych, w celu rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-186.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Je艣li nie us艂ysz臋 sprzeciwu, b臋d臋 uwa偶a艂, 偶e Sejm propozycj臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-186.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Sprzeciwu nie s艂ysz臋.</u>
          <u xml:id="u-186.3" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">W艂a艣ciwe komisje przed艂o偶y艂y sprawozdanie o komisyjnym projekcie uchwa艂y w sprawie ustanowienia dnia 20 listopada Og贸lnopolskim Dniem Praw Dziecka.</u>
          <u xml:id="u-186.4" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Sprawozdanie to zosta艂o paniom i panom pos艂om dor臋czone w druku nr 2871.</u>
          <u xml:id="u-186.5" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">W zwi膮zku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Senior贸w, marsza艂ek Sejmu podj膮艂 decyzj臋 o uzupe艂nieniu porz膮dku dziennego o punkt obejmuj膮cy rozpatrzenie tego sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-186.6" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Proponuj臋, aby w tym przypadku Sejm wyrazi艂 zgod臋 na zastosowanie art. 51 pkt 3 regulaminu Sejmu oraz w dyskusji nad tym punktem porz膮dku dziennego wys艂ucha艂 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i ko艂a.</u>
          <u xml:id="u-186.7" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Je偶eli nie us艂ysz臋 sprzeciwu, b臋d臋 uwa偶a艂, 偶e Sejm propozycje przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-186.8" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Sprzeciwu nie s艂ysz臋.</u>
          <u xml:id="u-186.9" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Komisja Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka przed艂o偶y艂a sprawozdanie o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze S膮dowym oraz o zmianie niekt贸rych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-186.10" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Sprawozdanie to zosta艂o paniom i panom pos艂om dor臋czone w druku nr 2867.</u>
          <u xml:id="u-186.11" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">W zwi膮zku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Senior贸w, marsza艂ek Sejmu podj膮艂 decyzj臋 o uzupe艂nieniu porz膮dku dziennego o punkt obejmuj膮cy rozpatrzenie tego sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-186.12" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Proponuj臋, aby w tym przypadku Sejm wyrazi艂 zgod臋 na zastosowanie art. 51 pkt 3 Regulaminu Sejmu oraz w dyskusji nad tym punktem porz膮dku dziennego wys艂ucha艂 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i ko艂a.</u>
          <u xml:id="u-186.13" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Je偶eli nie us艂ysz臋 sprzeciwu, b臋d臋 uwa偶a艂, 偶e Sejm propozycje przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-186.14" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Sprzeciwu nie s艂ysz臋.</u>
          <u xml:id="u-186.15" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 7. porz膮dku dziennego: Pierwsze czytanie komisyjnego projektu uchwa艂y w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (druk nr 2830).</u>
          <u xml:id="u-186.16" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Jerzego Budnika w celu przedstawienia uzasadnienia projektu uchwa艂y.</u>
          <u xml:id="u-186.17" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Panie po艣le, bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-187">
          <u xml:id="u-187.0" who="#PoselJerzyBudnik">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-187.1" who="#PoselJerzyBudnik">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawi膰 Wysokiemu Sejmowi w imieniu sejmowej Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich komisyjny projekt uchwa艂y w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. Projekt ten jest zawarty w druku nr 2830.</u>
          <u xml:id="u-187.2" who="#PoselJerzyBudnik">Proponowane zmiany maj膮 niewielki zakres, ale s膮 do艣膰 istotne. Dotycz膮 przej艣cia na elektroniczn膮 obs艂ug臋 sk艂adania interpelacji, zapyta艅 poselskich oraz odpowiedzi na nie. Nasze intencje wyrazili艣my w uzasadnieniu do projektu uchwa艂y. Zwracamy w nim uwag臋 na oczywisty i niezaprzeczalny fakt, 偶e w dobie spo艂ecze艅stwa informacyjnego, w zwi膮zku z rozwojem technologicznym w zakresie przetwarzania i udost臋pniania danych dokumenty w postaci papierowej s膮 wypierane przez e-dokumenty, a w komunikowaniu si臋 coraz cz臋艣ciej i na coraz wi臋ksz膮 skal臋 wykorzystywane s膮 inne ni偶 papier no艣niki informacji.</u>
          <u xml:id="u-187.3" who="#PoselJerzyBudnik">Ten nieodwracalny, po偶膮dany proces obserwujemy tak偶e w naszej poselskiej pracy. Coraz wi臋cej materia艂贸w, dokument贸w, druk贸w, opinii, ekspertyz, sprawozda艅, zawiadomie艅 przesy艂anych jest do pos艂贸w drog膮 elektroniczn膮, a nie jak kiedy艣 w postaci papierowej. Chcemy, by obj臋艂o to tak偶e obs艂ug臋 sk艂adania interpelacji, zapyta艅 poselskich oraz odpowiedzi na nie, ale to wymaga zmiany regulaminu Sejmu, bo w jego licznych przepisach wyst臋puje poj臋cie 藵forma pisemna藵. Proponujemy wi臋c wprowadzenie do regulaminu czterech zmian.</u>
          <u xml:id="u-187.4" who="#PoselJerzyBudnik">Zmiana 1. dotyczy art. 12 i polega na rozszerzeniu kompetencji Prezydium Sejmu o mo偶liwo艣膰 okre艣lenia przypadk贸w, w kt贸rych dokument w postaci elektronicznej spe艂nia wym贸g formy pisemnej wynikaj膮cy z regulaminu Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-187.5" who="#PoselJerzyBudnik">Zmiana 2. ma charakter czyszcz膮cy i polega na wykre艣leniu z art. 176 ust. 2 wyraz贸w 藵teksty interpelacji i zapyta艅 poselskich oraz odpowiedzi na nie藵. Ten artyku艂 otrzyma艂by nowe brzmienie ju偶 bez tych wyraz贸w.</u>
          <u xml:id="u-187.6" who="#PoselJerzyBudnik">Natomiast zmiany 3. i 4. s膮 konsekwencj膮 drugiej i polegaj膮 na umieszczeniu tekst贸w interpelacji i zapyta艅 poselskich oraz odpowiedzi na nie w Systemie Informacyjnym Sejmu, a nie jak dotychczas w sprawozdaniu stenograficznym.</u>
          <u xml:id="u-187.7" who="#PoselJerzyBudnik">Jakie s膮 korzy艣ci z wprowadzenia do regulaminu tych zmian? Po pierwsze, usprawnienie i przyspieszenie obs艂ugi sk艂adania interpelacji i zapyta艅 poselskich oraz odpowiedzi na nie, bo b臋d膮 one niezw艂ocznie zamieszczane w Systemie Informacyjnym Sejmu. 艁atwiejszy b臋dzie tak偶e dost臋p do wybranych dokument贸w. Po drugie, znacz膮ce, chocia偶 trudne do precyzyjnego oszacowania na tym etapie, oszcz臋dno艣ci finansowe. Liczba sk艂adanych interpelacji i zapyta艅 poselskich wzrasta z kadencji na kadencj臋. W VII kadencji, czyli obecnej, tylko do po艂owy wrze艣nia...</u>
          <u xml:id="u-187.8" who="#PoselRomualdAjchler">(Jak ten czas szybko leci.)</u>
          <u xml:id="u-187.9" who="#PoselJerzyBudnik">...zarejestrowano ich 艂膮cznie 36 tys., co przek艂ada si臋 na oko艂o 860 tys. stron tekstu. Do ko艅ca obecnej kadencji zosta艂 jeszcze rok, a liczba z艂o偶onych interpelacji i zapyta艅 poselskich jest ju偶 wy偶sza ni偶 w ca艂ej poprzedniej kadencji.</u>
          <u xml:id="u-187.10" who="#PoselJerzyBudnik">Na koniec powiem, 偶e autorzy projektu chc膮, by uchwa艂a wesz艂a w 偶ycie z dniem og艂oszenia, z wyj膮tkiem art. 1 pkt 2-4, kt贸re wesz艂yby w 偶ycie z dniem 1 stycznia 2015 r.</u>
          <u xml:id="u-187.11" who="#PoselJerzyBudnik">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! W imieniu Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich wnosz臋 o przyj臋cie projektu uchwa艂y w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w wersji zawartej w druku nr 2830. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-188">
          <u xml:id="u-188.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-188.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Sejm ustali艂, 偶e w dyskusji nad tym punktem porz膮dku dziennego wys艂ucha 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i ko艂a.</u>
          <u xml:id="u-188.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-188.3" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Jako pierwszy zabierze g艂os i przedstawi stanowisko Platformy Obywatelskiej pan pose艂 Tomasz G艂ogowski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-189">
          <u xml:id="u-189.0" who="#PoselTomaszGlogowski">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko Platformy Obywatelskiej w sprawie projektu uchwa艂y w sprawie zmiany regulaminu Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-189.1" who="#PoselTomaszGlogowski">Geneza omawianego projektu sprowadza si臋 do tego, aby doprowadzi膰 do tego, by obs艂uga procesu sk艂adania interpelacji, zapyta艅 poselskich, a tak偶e udzielania na nie odpowiedzi przebiega艂a w spos贸b ca艂kowicie elektroniczny. W praktyce ta zmiana regulaminu Sejmu polega na rozszerzeniu kompetencji Prezydium Sejmu o mo偶liwo艣膰 okre艣lenia przypadk贸w, w kt贸rych posta膰 elektroniczna b臋dzie spe艂nia艂a wymogi formy pisemnej wynikaj膮ce z regulaminu Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-189.2" who="#PoselTomaszGlogowski">Wydaje si臋, 偶e to dobre rozwi膮zanie, 偶e nie ma potrzeby, aby ka偶dorazowo Sejm zajmowa艂 si臋 analiz膮 sytuacji, w kt贸rej forma elektroniczna mog艂aby spe艂nia膰 wym贸g formy pisemnej, i 偶e mo偶na pozostawi膰 to w kompetencji Prezydium Sejmu. Jest to niew膮tpliwie s艂uszna koncepcja.</u>
          <u xml:id="u-189.3" who="#PoselTomaszGlogowski">W ostatnich latach polski parlament coraz bardziej przechodzi na elektroniczne formy komunikowania si臋. Ju偶 chocia偶by w przypadku zawiadamiania o posiedzeniach Sejmu, posiedzeniach komisji przeszli艣my z formy korespondencji klasycznej poprzez wysy艂anie tych informacji faksem na wersj臋 elektroniczn膮. Pos艂owie i senatorowie pewnie r贸wnie偶 doskonale sobie z tym radz膮. Poza tym aspektem dotycz膮cym usprawnienia pracy Sejmu i aspektem ekologicznym - b臋dziemy zu偶ywa膰 mniej papieru - wa偶ny jest tak偶e i godny podkre艣lenia aspekt ekonomiczny. Nawet wyposa偶enie pos艂贸w w urz膮dzenia elektroniczne, tablety kilka lat temu poci膮gn臋艂o za sob膮 spore oszcz臋dno艣ci. Wszystkie dokumenty na bie偶膮co s膮 dostarczane pos艂om drog膮 elektroniczn膮, co powoduje, 偶e nie musz膮 by膰 drukowane i dostarczane w czasie obrad Sejmu, a wymaga艂o to zatrudnienia sporej liczby os贸b, kt贸re tutaj oczywi艣cie musia艂y pracowa膰 ca艂y czas, co wi膮za艂o si臋 z nadgodzinami, wi臋c i ze sporymi kosztami. Zapewne tak b臋dzie r贸wnie偶 w przypadku omawianego projektu ustawy. Ju偶 w tej kadencji jest 36 tys. tego typu dokument贸w o obj臋to艣ci 860 tys. stron tekstu i to wszystko musia艂o by膰 przerobione, wprowadzone do systemu elektronicznego i umieszczone na stronach Sejmu. Niew膮tpliwie korzy艣ci z tego, tak偶e te finansowe, b臋d膮 bardzo wymierne dla Kancelarii Sejmu, czyli dla bud偶etu tworzonego z podatk贸w obywateli. Tak偶e pos艂owie szybciej b臋d膮 dostawali odpowiedzi na interpelacje. W tej chwili, kiedy interpelacja trafia艂a do Sejmu, odpowied藕 na ni膮 za po艣rednictwem marsza艂ka czy kt贸rego艣 z wicemarsza艂k贸w, kt贸ry mia艂 takie uprawnienia, musia艂a by膰 przes艂ana pos艂owi, co cz臋sto powodowa艂o - chocia偶by w sezonie urlopowym - 偶e ju偶 od kilku dni czy nawet tygodnia odpowied藕 ministra by艂a w Sejmie, a nie trafia艂a jeszcze do parlamentarzysty.</u>
          <u xml:id="u-189.4" who="#PoselTomaszGlogowski">Tak 偶e w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej chcia艂bym zadeklarowa膰 poparcie dla tej uchwa艂y. Wydaje si臋, 偶e nic nie stoi na przeszkodzie, aby trzy czytania tego projektu odby艂y si臋 na tym posiedzeniu Sejmu. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-189.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-190">
          <u xml:id="u-190.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-190.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwo艣膰 stanowisko przedstawi pani pose艂 El偶bieta Witek.</u>
          <u xml:id="u-190.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-191">
          <u xml:id="u-191.0" who="#PoselElzbietaWitek">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰 przedstawiam nasze stanowisko w sprawie komisyjnego projektu uchwa艂y dotycz膮cego zmian w regulaminie Sejmu, druk nr 2830.</u>
          <u xml:id="u-191.1" who="#PoselElzbietaWitek">Proponowane zmiany w regulaminie Sejmu zwi膮zane s膮 z tym, 偶e w艂a艣ciwie od lat 90. a偶 do tej pory za form臋 pisemn膮 dokument贸w, o kt贸rych mowa w regulaminie Sejmu, w tym przede wszystkim interpelacji i zapyta艅 poselskich, uznawano form臋 papierow膮, mimo 偶e nigdzie nie znajdziemy precyzyjnej definicji poj臋cia 藵forma pisemna藵. Wynika艂o to raczej ze zwyczaju, jaki obowi膮zywa艂 w Sejmie, ale tak偶e z braku technicznych mo偶liwo艣ci. Dzi艣 sytuacja wygl膮da zupe艂nie inaczej. Z ka偶dym rokiem przybywa interpelacji i zapyta艅 poselskich, o skali tego m贸wi艂 przedstawiciel komisji, nie b臋d臋 po nim powtarza膰. Poza tym mamy do czynienia z coraz wy偶sz膮 form膮 informatyzacji poszczeg贸lnych kom贸rek Sejmu. Tak偶e my, pos艂owie, otrzymujemy na nasze iPody dokumenty, mo偶emy si臋 z nimi zapozna膰 na bie偶膮co. Wi臋kszo艣膰 dokument贸w dzisiaj trafia ju偶 na te nasze mobilne iPody.</u>
          <u xml:id="u-191.2" who="#PoselElzbietaWitek">Prosz臋 pa艅stwa, w proponowanych zmianach regulaminu Sejmu znajduje si臋 upowa偶nienie dla Prezydium Sejmu do okre艣lenia przypadk贸w, w kt贸rych dokument w formie elektronicznej spe艂nia wym贸g formy pisemnej. Tutaj chodzi o zapis w art. 12, w kt贸rym po ust. 6 dodaje si臋 ust. 6a, kt贸ry o tym m贸wi. Jeste艣my przekonani czy mamy tak膮 nadziej臋, 偶e to jest upowa偶nienie do tego, 偶e Prezydium Sejmu mo偶e tak zrobi膰, ale nie jest tak, 偶e za form臋 pisemn膮 zawsze musi by膰 uznana tylko forma elektroniczna. Je偶eli pose艂 b臋dzie prosi艂 o form臋 papierow膮, to nie s膮dz臋, 偶eby ta jego pro艣ba nie zosta艂a spe艂niona.</u>
          <u xml:id="u-191.3" who="#PoselElzbietaWitek">W projekcie uchwa艂y zmieniaj膮cej regulamin Sejmu chodzi r贸wnie偶 o to, 偶eby w stenogramach z posiedze艅 Sejmu nie za艂膮cza膰 wszystkich zg艂oszonych interpelacji, a tak偶e odpowiedzi na nie, a zamieszcza膰 je tylko w Systemie Informacyjnym Sejmu. St膮d propozycja zmian w art. 176 ust. 2 oraz w art. 192 ust. 7 i w art. 193 ust. 2. To rzeczywi艣cie przyspieszy艂oby zamieszczanie interpelacji na stronach sejmowych i usprawni艂oby przekazywanie dokument贸w oraz zminimalizowa艂oby koszty obs艂ugi ich obiegu.</u>
          <u xml:id="u-191.4" who="#PoselElzbietaWitek">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mamy oczywi艣cie w膮tpliwo艣ci zwi膮zane z tym projektem, kt贸re w艂a艣ciwie odnosz膮 si臋 do kwestii czysto technicznych. Kiedy rozmawiali艣my o tym projekcie w komisji, pad艂a taka propozycja, 偶eby poprosi膰 na posiedzenie komisji informatyk贸w sejmowych, bo dobrze by by艂o, gdyby mogli nas przekona膰 o tym, 偶e System Informatyczny Sejmu jest sprawny, bo przecie偶 wiemy, 偶e by艂y w艂amania na strony sejmowe, tak偶e do skrzynek poselskich, st膮d te obawy, kt贸re - jak wiemy - nie zostan膮 rozwiane, poniewa偶 na sali plenarnej maj膮 si臋 odby膰 trzy czytania. A szkoda, bo cz臋艣膰 pos艂贸w jest przyzwyczajona r贸wnie偶 do formy pisemnej. Chodzi o to, 偶e tam s膮 piecz臋cie, oryginalne podpisy. Chcieliby艣my zapyta膰 o to, czy mo偶liwy jest podpis elektroniczny, zw艂aszcza je偶eli chodzi o odpowied藕 na interpelacj臋 ze strony poszczeg贸lnych ministr贸w. To b臋dzie ju偶 niemo偶liwe, dzisiaj o tym wiemy.</u>
          <u xml:id="u-191.5" who="#PoselElzbietaWitek">Dlatego, prosz臋 pa艅stwa, akceptuj膮c i popieraj膮c sam pomys艂 rozwi膮zania, kt贸re rzeczywi艣cie powinno skr贸ci膰 drog臋 od tego, kt贸ry pyta, czyli pos艂a, do tego, kt贸ry odpowiada, czyli ministra, bior膮c pod uwag臋 mo偶liwo艣膰 wydrukowania interpelacji, odpowiedzi na interpelacj臋 czy zapytanie, tre艣ci samej interpelacji czy zapytania przez ka偶dego z nas, nie mamy nic przeciwko temu, 偶eby form臋 papierow膮 zast膮pi膰 elektroniczn膮. Je艣li b臋d臋 mia艂a okazj臋 zada膰 pytanie i us艂ysze膰 odpowied藕 na te w膮tpliwo艣ci, kt贸re zg艂aszali艣my podczas posiedzenia komisji, to wtedy z艂o偶臋 deklaracj臋 w imieniu klubu, jak zag艂osujemy, ale je偶eli nie, to pozwolicie pa艅stwo i pan, panie marsza艂ku, 偶e t臋 decyzj臋 pozostawimy do pi膮tku, czyli do momentu g艂osowania. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-191.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-192">
          <u xml:id="u-192.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-192.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Pan pose艂 艁uczak jest nieobecny.</u>
          <u xml:id="u-192.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Ale obecny jest pan pose艂 Romuald Ajchler, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-192.3" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-193">
          <u xml:id="u-193.0" who="#PoselRomualdAjchler">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W艂a艣ciwie musz臋 powiedzie膰, 偶e wszystko zosta艂o ju偶 na tej sali powiedziane. Tu jest niewiele zmian i te zmiany nie budzi艂y a偶 takich kontrowersji, st膮d klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej poprze projekt uchwa艂y i nie b臋dziemy czeka膰 do pi膮tku, bo w艂a艣ciwie ta uchwa艂a ma spowodowa膰 tylko i wy艂膮cznie pozytywne zmiany. Podam jeden przyk艂ad. Pos艂owie powinni wcze艣niej otrzymywa膰 odpowiedzi na interpelacje, bo dzisiaj jest r贸偶nie, jest to kwestia nawet miesi膮ca, a niejednokrotnie, z uwagi na coraz cz臋stsze wyst臋powanie do marsza艂ka Sejmu o przed艂u偶enie czasu na udzielenie odpowiedzi na pytania, te odpowiedzi otrzymuje si臋 p贸藕niej. Zreszt膮 dzisiaj jest ju偶 przyj臋ta forma przekazywania interpelacji i zapyta艅 poselskich w formie elektronicznej i potwierdzania tego form膮 papierow膮, st膮d klub SLD uwa偶a, 偶e nie ma takiej konieczno艣ci, nie ma takiej potrzeby. W dobie informatyzacji powinno si臋 z tego korzysta膰, tym bardziej 偶e pan pose艂 sprawozdawca podni贸s艂, 偶e by艂o wydrukowanych ponad 800 tys. stron r贸偶nego rodzaju dokument贸w, wi臋cej ni偶 by艂o w ca艂ej poprzedniej kadencji. Pomyli艂em nawet VI kadencj臋 z VII. Jak ten czas leci, panie przewodnicz膮cy. Szkoda, chcia艂em sobie tak偶e zaoszcz臋dzi膰 cztery lata, ale nie da艂o si臋.</u>
          <u xml:id="u-193.1" who="#PoselRomualdAjchler">W ka偶dym razie, Wysoka Izbo, poprzemy te zmiany. Co prawda szykuj膮 si臋 ju偶 nast臋pne zmiany regulaminu Sejmu, dotycz膮ce typowo merytorycznej pracy, trybu funkcjonowania komisji itd. B臋d膮 to inne rozstrzygni臋cia ni偶 wprowadzane w chwili obecnej. Om贸wione rozwi膮zania s膮 jednak trafne i klub SLD je poprze. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-194">
          <u xml:id="u-194.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-194.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">G艂os zabierze pan pose艂 Maciej Mroczek.</u>
          <u xml:id="u-194.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Panie po艣le, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-195">
          <u xml:id="u-195.0" who="#PoselMaciejMroczek">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Tw贸j Ruch pragn臋 wyg艂osi膰 kr贸tkie stanowisko w sprawie druku nr 2830.</u>
          <u xml:id="u-195.1" who="#PoselMaciejMroczek">Wysoka Izbo! To kolejny krok w kierunku uproszczenia pracy Kancelarii Sejmu i ministerstw, ale te偶 w og贸le proces贸w zachodz膮cych w Kancelarii Sejmu. Przed chwil膮 pan pose艂 Ajchler m贸wi艂 o tym przed艂u偶aj膮cym si臋 czasie udzielania odpowiedzi na interpelacje. Ta w艂a艣nie zmiana ma mi臋dzy innymi albo przede wszystkim spowodowa膰, 偶eby te prace nad odpowiedziami by艂y szybsze i te terminy by艂y przestrzegane. Faktycznie z kadencji na kadencj臋 wp艂ywa coraz wi臋cej tych dokument贸w. M贸wili艣my ju偶 o liczbie interpelacji i zapyta艅, to jest 30 tys. spraw, ponad 860 tys. stron tekstu. S膮 to niewyobra偶alne liczby, kt贸re na pewno nie b臋d膮 mniejsze, tak jak powiedzia艂em, a b臋d膮 si臋 raczej zwi臋ksza艂y.</u>
          <u xml:id="u-195.2" who="#PoselMaciejMroczek">Pierwszym krokiem, kt贸ry uczyni艂a Kancelaria Sejmu w sprawie usprawnienia pracy swojej, ale te偶 przede wszystkim pos艂贸w, by艂o wprowadzenie iPad贸w. Od razu, 偶e tak powiem, i Kancelaria, i my wszyscy odczuli艣my popraw臋, bo nagle przesta艂o si臋 produkowa膰 tony papieru, pracownicy nie zajmowali si臋 drukowaniem, a ka偶dy z pos艂贸w mia艂 szybkie informacje i by艂 na bie偶膮co. Zreszt膮 takich pomys艂贸w usprawniaj膮cych prace Komisja Regulaminowa i Spraw Poselskich mia艂a kilka. Z jednej strony prosz臋 pami臋ta膰, 偶e fakt, i偶 mo偶emy og艂asza膰 informacje dotycz膮ce posiedze艅 komisji w formie elektronicznej to w艂a艣nie zas艂uga komisji regulaminowej. Wcze艣niej zawiadomienia wysy艂ano faksem, a faksy, jak wiadomo, raz dzia艂aj膮, a raz nie dzia艂aj膮. Forma elektroniczna wyeliminowa艂a ten problem, przyspieszy艂a ca艂y proces powiadamiania. Ponadto zwr贸cili艣my si臋 do poszczeg贸lnych dysponent贸w cz臋艣ci bud偶etowych z wnioskami o przesy艂anie w formie elektronicznej, a nie papierowej egzemplarzy wydawanych kom贸rkom administracyjnym. Zaoszcz臋dzili艣my dzi臋ki temu tony papieru i setki roboczogodzin pracownik贸w Kancelarii Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-195.3" who="#PoselMaciejMroczek">Teraz przyszed艂 czas na usprawnienie post臋powania z zapytaniami i interpelacjami. Bardzo si臋 ciesz臋, 偶e doszli艣my do takiego momentu, 偶e ca艂y obieg dokument贸w b臋dzie w formie elektronicznej. Nie obawia艂bym si臋 tego, o czym m贸wi艂a tutaj pani pos艂anka Witek, a wi臋c co z kwesti膮 bezpiecze艅stwa dokument贸w i ich obiegu. My艣l臋, 偶e pan dyrektor odpowiedzialny za informatyk臋 w Kancelarii Sejmu ch臋tnie przyjdzie i rozwieje nasze w膮tpliwo艣ci. Do tej pory, mo偶na powiedzie膰, przynajmniej ja osobi艣cie nie spotka艂em si臋 z jakimi艣 specjalnymi niedogodno艣ciami lub pr贸bami dost臋pu os贸b nieuprawnionych do moich dokument贸w czy do mojej poczty, tak 偶e wierz臋 g艂臋boko, 偶e ta poufno艣膰 b臋dzie zachowana. Dlatego z ogromnym zadowoleniem przyjmuj臋 ten projekt i wierz臋, 偶e Wysoka Izba przyjmie go jednog艂o艣nie, aby艣my mogli wprowadza膰 kolejne usprawnienia i wykona膰 kolejny krok ku e-informatyzacji Kancelarii Sejmu. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-195.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-196">
          <u xml:id="u-196.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-196.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Pose艂 Kazimierz Ziobro ze Sprawiedliwej Polski z艂o偶y艂 swoje wyst膮pienie na pi艣mie do protoko艂u.</u>
          <u xml:id="u-196.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Pojawi艂 si臋 na sali pan pose艂 Mieczys艂aw 艁uczak.</u>
          <u xml:id="u-196.3" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Bardzo prosz臋 pana pos艂a o zabranie g艂osu i przedstawienie stanowiska klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego w tym punkcie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-197">
          <u xml:id="u-197.0" who="#PoselMieczyslawMarcinLuczak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawi膰 stanowisko wobec zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, druk nr 2830.</u>
          <u xml:id="u-197.1" who="#PoselMieczyslawMarcinLuczak">Wszystkie zmiany, kt贸re nast臋puj膮, s膮 zmianami wynikaj膮cymi z post臋pu technologicznego zar贸wno w przemy艣le, jak i u nas. Dlatego nale偶y si臋 cieszy膰, 偶e za tym nad膮偶amy. Ale nie spos贸b nie zgodzi膰 si臋 z niekt贸rymi z moich przedm贸wc贸w, 偶e istnieje obawa dotycz膮ca bezpiecze艅stwa. Bo co si臋 stanie, jakie b臋d膮 stosowane zabezpieczenia wtedy, kiedy - 偶e tak powiem - serwer wysi膮dzie? Nast臋pne pytania s膮 takie: Co si臋 stanie wtedy, kiedy jacy艣 hakerzy b臋d膮 nam pr贸bowali rozwi膮za膰 problem? W jaki spos贸b b臋dziemy tworzyli kopie? Gdzie b臋dziemy zabezpieczali? Jest to bardzo wa偶ne, bo tak na poz贸r, jak si臋 o tym m贸wi, to fajnie, bo ka偶dy z nas nosi swoje urz膮dzenie i m贸wimy, 偶e jeste艣my pewni. Nigdy nie jeste艣my pewni, bo w tej chwili dost臋p do urz膮dze艅 elektronicznych jest taki, jaki jest.</u>
          <u xml:id="u-197.2" who="#PoselMieczyslawMarcinLuczak">Natomiast trudno jest zanegowa膰 to, co proponujemy, bo jest to nasz w艂asny komisyjny projekt. Tego nie wolno negowa膰, bo bardzo du偶o oszcz臋dzamy. Kto艣 m贸wi, 偶e kartki papieru, tj. 860 tys. stron. Ale powiedzmy sobie, ile to jest lasu, ile to jest zieleni, ile to jest po prostu innych materia艂贸w. Powiem tak. Uwa偶am projekt za s艂uszny, niemniej jednak trzeba dopilnowa膰, aby zabezpieczenia tego systemu by艂y takie, 偶e po prostu b臋d膮 gwarantowa艂y brak mo偶liwo艣ci dost臋pu do niego.</u>
          <u xml:id="u-197.3" who="#PoselMieczyslawMarcinLuczak">Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego b臋dzie g艂osowa艂 za przyj臋ciem tego偶 projektu. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-197.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-198">
          <u xml:id="u-198.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-198.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">W imieniu Ko艂a Poselskiego Bezpiecze艅stwo i Gospodarka g艂os zabierze i stanowisko przedstawi pan pose艂 Pawe艂 Sajak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-199">
          <u xml:id="u-199.0" who="#PoselPawelSajak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W dzisiejszych czasach, w czasach elektroniki, cyfryzacji, audiobook贸w, e-book贸w, w czasach, kiedy ju偶 prawie od trzech lat my pos艂owie korzystamy z urz膮dzenia, jakim jest tablet, a偶 si臋 prosi, 偶eby w艂a艣nie taka uchwa艂a zacz臋艂a funkcjonowa膰, a偶eby uwolni膰 nas pos艂贸w od ci臋偶kich teczek wypchanych w艂a艣nie tymi pi臋knymi lasami, drzewami i krzewami, kt贸re trzeba wycina膰 do tych naszych dokument贸w. Przedstawiciele Ko艂a Poselskiego Bezpiecze艅stwo i Gospodarka, kt贸rych reprezentuj臋, r贸wnie偶 uwa偶aj膮, 偶e ta uchwa艂a jest jak najbardziej na miejscu, i oczywi艣cie b臋dziemy g艂osowa膰 za przyj臋ciem tego komisyjnego projektu uchwa艂y.</u>
          <u xml:id="u-199.1" who="#PoselPawelSajak">Pojawi艂y si臋 pewne w膮tpliwo艣ci pani pose艂 i pana pos艂a, zastrze偶enia co do bezpiecze艅stwa. Rzeczywi艣cie boimy si臋 czego艣, czego nie znamy. Wiadomo, 偶e na us艂ugach firm, kt贸re dbaj膮 o zabezpieczenia, pracuj膮 w艂a艣nie ci najlepsi hakerzy, kt贸rzy...</u>
          <u xml:id="u-199.2" who="#GlosZSali">(Przy wyborach te偶 pracowali.)</u>
          <u xml:id="u-199.3" who="#PoselPawelSajak">...przy wyborach te偶 pracowali.</u>
          <u xml:id="u-199.4" who="#PoselPawelSajak">Z drugiej strony, szanowni pa艅stwo, miejsce, w kt贸rym si臋 znajdujemy, to Sejm Rzeczypospolitej Polskiej. To chyba w naszym interesie, w interesie rz膮du powinno by膰, a偶eby informacje, kt贸rymi jeste艣my si臋 tutaj w stanie pos艂ugiwa膰, by艂y najlepiej zabezpieczone. Licz臋 na to, 偶e pa艅stwo polskie sta膰 w艂a艣nie na tych najwspanialszych fachowc贸w, specjalist贸w od zabezpiecze艅. Pewnie mo偶na by by艂o ten proces cyfryzacji naszych druk贸w, dokument贸w elektronicznych spr贸bowa膰 wdra偶a膰 stopniowo, a偶by w艂a艣nie sprawdza膰, jak du偶ym zainteresowaniem 艣wiata zewn臋trznego mo偶e si臋 cieszy膰 zawarto艣膰 naszych dysk贸w, naszych serwer贸w.</u>
          <u xml:id="u-199.5" who="#PoselPawelSajak">Co do kwestii bezpiecze艅stwa dajmy si臋 wypowiada膰 w tej materii w艂a艣nie specjalistom, fachowcom od zabezpieczenia. Je偶eli najbardziej uznane 艣wiatowe firmy ju偶 w tej chwili pos艂uguj膮 si臋 g艂贸wnie elektroniczn膮 wymian膮 informacji i jest to informacja zabezpieczona na wysokim poziomie, to jestem przekonany, 偶e taka instytucja jak Sejm Rzeczypospolitej Polskiej r贸wnie偶 mo偶e nasze informacje zabezpieczy膰.</u>
          <u xml:id="u-199.6" who="#PoselPawelSajak">Dlatego pozwol臋 sobie powiedzie膰 jeszcze raz, 偶e projekt uchwa艂y w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej cz艂onkowie Ko艂a Poselskiego Bezpiecze艅stwo i Gospodarka jak najbardziej popieraj膮. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-199.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-200">
          <u xml:id="u-200.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-200.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Wyczerpali艣my wyst膮pienia klubowe i w imieniu ko艂a.</u>
          <u xml:id="u-200.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Do pyta艅 nie zapisa艂 si臋 偶aden pose艂.</u>
          <u xml:id="u-200.3" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Jeszcze jest moment, w kt贸rym mo偶na to uczyni膰.</u>
          <u xml:id="u-200.4" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Nikt nie zapisa艂 si臋 do pyta艅.</u>
          <u xml:id="u-200.5" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Zamykam list臋, kt贸ra nie zawiera 偶adnego nazwiska.</u>
          <u xml:id="u-200.6" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Widz臋, 偶e wol臋 zabrania g艂osu wyra偶a przedstawiciel wnioskodawc贸w pan pose艂 Jerzy Budnik.</u>
          <u xml:id="u-200.7" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-201">
          <u xml:id="u-201.0" who="#PoselJerzyBudnik">Panie Marsza艂ku! Kr贸ciutko ju偶 chcia艂bym bardzo serdecznie podzi臋kowa膰 i pani pose艂, i panom pos艂om, kt贸rzy wyst臋powali w imieniu swoich klub贸w, za poparcie projektu komisyjnego, kt贸ry mia艂em zaszczyt przedstawi膰.</u>
          <u xml:id="u-201.1" who="#PoselJerzyBudnik">Rzeczywi艣cie podczas przyjmowania tej inicjatywy komisyjnej by艂y podnoszone te sprawy, o kt贸rych m贸wi艂a pani pose艂 Witek, dotycz膮ce bezpiecze艅stwa tego systemu. Mieli艣my spotkanie prezydium z dyrektorem O艣rodka Informatyki Kancelarii Sejmu, kt贸ry zapewnia艂 nas, 偶e ten system jest testowany od ponad p贸艂 roku, i deklarowa艂, 偶e jest absolutnie bezpieczny. Zreszt膮 obiecali艣my wst臋pnie - pan przewodnicz膮cy Mroczek pewnie si臋 na to zgodzi - 偶e na jedno z najbli偶szych posiedze艅 zaprosimy mo偶e pana Jab艂o艅skiego, dyrektora O艣rodka Informatyki, 偶eby jeszcze opowiedzia艂 komisji na temat zabezpiecze艅, kt贸re b臋d膮 stosowane w tym systemie.</u>
          <u xml:id="u-201.2" who="#PoselJerzyBudnik">Panie Marsza艂ku! Poniewa偶 nie zosta艂y zg艂oszone 偶adne uwagi po zapowiedzi zg艂oszenia poprawek, w tej sytuacji tak偶e wnosz臋 o to, 偶eby przej艣膰 do drugiego czytania, tak by mo偶na by艂o ten projekt przyj膮膰 w pi膮tkowym bloku g艂osowa艅. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-202">
          <u xml:id="u-202.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-202.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Zamykam dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-202.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Proponuj臋, aby Sejm przyst膮pi艂 niezw艂ocznie do drugiego czytania projektu uchwa艂y. Taki wniosek o przyst膮pieniu do drugiego czytania zosta艂 zg艂oszony.</u>
          <u xml:id="u-202.3" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Je偶eli nie us艂ysz臋 sprzeciwu, b臋d臋 uwa偶a艂, 偶e Sejm propozycj臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-202.4" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Sprzeciwu nie s艂ysz臋.</u>
          <u xml:id="u-202.5" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Przyst臋pujemy do drugiego czytania.</u>
          <u xml:id="u-202.6" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Czy kto艣 z pa艅 lub pan贸w pos艂贸w pragnie zabra膰 g艂os w drugim czytaniu projektu uchwa艂y?</u>
          <u xml:id="u-202.7" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-202.8" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Bardzo prosz臋, pani pose艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-203">
          <u xml:id="u-203.0" who="#PoselElzbietaWitek">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chcia艂abym tylko powiedzie膰, 偶e jest r贸偶nica mi臋dzy tym, a sprzeciwianiem si臋 projektowi, tego absolutnie nie ma. To jest projekt komisji, w kt贸rej ja r贸wnie偶 pracuj臋. Powiedzia艂am w imieniu klubu, 偶e widzimy tak膮 potrzeb臋, natomiast kto pyta, ten nie b艂膮dzi. Chodzi艂o tylko o to, 偶e wszystko, co jest zwi膮zane z informatyk膮 i wy艂膮cznie z informatyk膮, tak jak wszystko, prosz臋 pa艅stwa, ulega czasami zepsuciu. I chcieli艣my zapyta膰, dopyta膰, 偶eby mie膰 t臋 wiedz臋, co b臋dzie w przypadku awarii. Czy s膮 zabezpieczone dodatkowe pliki? Je艣li b臋dziemy chcieli po awarii uzyska膰 interpelacj臋, odpowied藕 czy jaki艣 inny dokument, gdzie on si臋 b臋dzie znajdowa艂? Powiedzia艂am o tym w swoim wyst膮pieniu, to by艂y sprawy czysto techniczne, nieodnosz膮ce si臋 do meritum sprawy, bo je偶eli chodzi o meritum, zgadzamy si臋 ca艂kowicie, 偶e trzeba to usprawni膰, przyspieszy膰, zw艂aszcza 偶e kiedy interpelacje wysy艂amy w formie papierowej i jednocze艣nie w formie elektronicznej, to ta forma papierowa musi by膰 zeskanowana, przepisana i dopiero umieszczona w systemie, to rzeczywi艣cie wyd艂u偶a czas. I to nie o to chodzi艂o. Chcia艂abym, 偶eby艣cie pa艅stwo dobrze mnie zrozumieli. To chodzi艂o o wyja艣nienie w膮tpliwo艣ci, o kt贸rych rozmawiali艣my na posiedzeniu komisji. Ja na przyk艂ad nie wiedzia艂am, 偶e pa艅stwo jako prezydium spotkali艣cie si臋 z panem dyrektorem, bo tej wiedzy nie mieli艣my. Chodzi艂o o rozwianie prostych w膮tpliwo艣ci natury czysto technicznej, a nie merytorycznej.</u>
          <u xml:id="u-203.1" who="#PoselElzbietaWitek">To tylko tyle w kwestii wyja艣nienia, panie marsza艂ku. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-203.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-204">
          <u xml:id="u-204.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Po tym wyja艣nieniu, my艣l臋, 偶e intencje wyst膮pienia pani pose艂 zosta艂y przez Wysoki Sejm w艂a艣ciwie odczytane.</u>
          <u xml:id="u-204.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Czy kto艣 z pa艅 i pan贸w pos艂贸w jeszcze chcia艂by zabra膰 g艂os?</u>
          <u xml:id="u-204.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Nie widz臋...</u>
          <u xml:id="u-204.3" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Pan pose艂 Budnik chcia艂by zabra膰 g艂os?</u>
          <u xml:id="u-204.4" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-205">
          <u xml:id="u-205.0" who="#PoselJerzyBudnik">Panie Marsza艂ku! Je偶eli ju偶 mam zabra膰 g艂os, to chc臋 raz jeszcze potwierdzi膰 to zobowi膮zanie, kt贸re z siedz膮cym tu na sali panem przewodnicz膮cym Mroczkiem na siebie przyjmujemy, 偶e wprowadzimy ten temat pod obrady Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich, bo to - pani pose艂 ma racj臋 - jest bardzo wa偶ne. Rzeczywi艣cie jeste艣my m膮drzejsi, z panem przewodnicz膮cym odbyli艣my takie spotkanie w gabinecie pana ministra Czapli z dyrektorem O艣rodka Informatyki i o te sprawy pytali艣my. Otrzymali艣my uspokajaj膮ce nas odpowiedzi. Te informacje tak偶e nale偶膮 si臋 szeroko poj臋tej komisji, ma pani racj臋, zgadzam si臋 z pani膮.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-206">
          <u xml:id="u-206.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-206.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Wyst膮pienie przedstawiciela wnioskodawc贸w pana pos艂a Jerzego Budnika zamyka dyskusj臋 w tym punkcie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-207">
          <u xml:id="u-207.0" who="#PoselKazimierzZiobro">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Przypad艂o mi w udziale przedstawienie stanowiska pos艂贸w Klubu Parlamentarnego Sprawiedliwa Polska w sprawie projektu zmian Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej wniesionego przez Komisj臋 Regulaminow膮 i Spraw Poselskich, druk nr 2830.</u>
          <u xml:id="u-207.1" who="#PoselKazimierzZiobro">Wprowadzenie e-dokument贸w, kt贸re zast膮pi膮 dotychczasowe dokumenty w postaci papierowej, ze wzgl臋du na post臋p techniczny, jak te偶 na oszcz臋dno艣膰 w zakresie wydatkowania 艣rodk贸w finansowych na zakup papieru, a tak偶e na deklaracj臋 projektodawc贸w, i偶 te elektroniczne no艣niki zapewni膮 szybkie komunikowanie si臋 oraz 偶e naniesione na nie tre艣ci b臋d膮 na trwale na nich zapisane i bez trudu mo偶na je zachowywa膰 czy powiela膰, wydaje si臋 dzia艂aniem s艂usznym i celowym.</u>
          <u xml:id="u-207.2" who="#PoselKazimierzZiobro">Proponowana zmiana art. 12 regulaminu Sejmu rozszerzaj膮ca kompetencje Prezydium Sejmu w zakresie wyszczeg贸lniania dokument贸w tworzonych w wersji elektronicznej spe艂niaj膮cych wym贸g formy pisemnej, w tym obs艂ugi procesu sk艂adania zapyta艅 i interpelacji poselskich, a tak偶e udzielania odpowiedzi na nie, powinna przy艣pieszy膰 terminy finalizowania tych spraw oraz zmniejszy膰 koszty obs艂ugi obiegu dokument贸w. Pomimo pewnego przyzwyczajenia, szczeg贸lnie os贸b w 艣rednim i starszym wieku, do dokument贸w wydawanych w postaci papierowej oraz obaw, 偶e starsze pokolenie nie tylko nie naby艂o dostatecznej umiej臋tno艣ci czy nawyk贸w zwi膮zanych z korzystaniem z bazy komputerowej oraz i偶 spora cz臋艣膰 tych os贸b nie ma dost臋pu do komputera, nie spos贸b jednak nie zauwa偶y膰, 偶e zbyt wiele racji przemawia za dokonaniem zmian w regulaminie Sejmu. Dlatego pos艂owie Klubu Parlamentarnego Sprawiedliwa Polska w czasie g艂osowania popr膮 procedowany projekt zmian Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-208">
          <u xml:id="u-208.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Do trzeciego czytania projektu uchwa艂y przyst膮pimy w bloku g艂osowa艅.</u>
          <u xml:id="u-208.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 8. porz膮dku dziennego: Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks sp贸艂ek handlowych oraz niekt贸rych innych ustaw (druk nr 2841).</u>
          <u xml:id="u-208.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Roberta Kropiwnickiego w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-208.3" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-209">
          <u xml:id="u-209.0" who="#PoselRobertKropiwnicki">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu wnioskodawc贸w przedstawi膰 w pierwszym czytaniu uzasadnienie do projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks sp贸艂ek handlowych oraz niekt贸rych innych ustaw z druku nr 2841.</u>
          <u xml:id="u-209.1" who="#PoselRobertKropiwnicki">Jest to regulacja, kt贸ra w艂a艣ciwie, mo偶na powiedzie膰, jest wymuszona przez 偶ycie i przez technologi臋, poniewa偶 technologia dopuszcza mo偶liwo艣膰 wi臋kszego u偶ytkowania Internetu, wi臋kszego u偶ytkowania system贸w teleinformatycznych i 艂atwiejszej przez to mo偶liwo艣ci rejestrowania sp贸艂ek. Chcemy wyj艣膰 naprzeciw tym wszystkim, kt贸rzy chc膮 zarejestrowa膰 sp贸艂k臋, w tym sp贸艂k臋 jawn膮 czy sp贸艂k臋 komandytow膮, w艂a艣nie poprzez system teleinformatyczny. Jest to o tyle dobre rozwi膮zanie, 偶e bardzo u艂atwia t臋 procedur臋, ale te偶 jest to system ju偶 sprawdzony, poniewa偶 w du偶ej mierze funkcjonuje przy sp贸艂kach z ograniczon膮 odpowiedzialno艣ci膮. Proponujemy, aby w wypadku sp贸艂ek z ograniczon膮 odpowiedzialno艣ci膮 te偶 by艂a nie tylko mo偶liwo艣膰 rejestrowania, ale r贸wnie偶 dokonywania zmian, dokonywania innych czynno艣ci dotycz膮cych tak zarejestrowanych sp贸艂ek.</u>
          <u xml:id="u-209.2" who="#PoselRobertKropiwnicki">Uwa偶am, 偶e to rozwi膮zanie, kt贸re chcemy zaproponowa膰, jest bardzo dobre. Bardzo mnie cieszy, 偶e ministerstwo jest gotowe do jego realizacji. Dzi臋kuj臋 bardzo przedstawicielom ministerstwa za wsp贸艂prac臋 i pomoc przy realizacji tego projektu, bo to te偶 jednak wymaga du偶ych osi膮gni臋膰 technologicznych, 偶eby艣my mogli to realizowa膰.</u>
          <u xml:id="u-209.3" who="#PoselRobertKropiwnicki">Ja kr贸tko przytocz臋 z uzasadnienia, 偶e cele opisane w艂a艣nie przez nas b臋d膮 realizowane przez:</u>
          <u xml:id="u-209.4" who="#PoselRobertKropiwnicki">- wprowadzenie mo偶liwo艣ci zawi膮zania sp贸艂ki jawnej i sp贸艂ki komandytowej z wykorzystaniem wzorca umowy udost臋pnionego w systemie teleinformatycznym, podobnie w艂a艣nie jak to jest ju偶 realizowane przy sp贸艂kach z ograniczon膮 odpowiedzialno艣ci膮;</u>
          <u xml:id="u-209.5" who="#PoselRobertKropiwnicki">- umo偶liwienie dokonywania zmian umowy sp贸艂ki jawnej, sp贸艂ki komandytowej i sp贸艂ki z ograniczon膮 odpowiedzialno艣ci膮, zawartej z wykorzystaniem wzorca, w zakresie jej postanowie艅 zmiennych, przy wykorzystaniu wzorca udost臋pnionego w systemie teleinformatycznym;</u>
          <u xml:id="u-209.6" who="#PoselRobertKropiwnicki">- umo偶liwienie rozwi膮zania sp贸艂ki jawnej, sp贸艂ki komandytowej i sp贸艂ki z ograniczon膮 odpowiedzialno艣ci膮, dzia艂aj膮cej na podstawie umowy zawartej z wykorzystaniem wzorca, poprzez uchwa艂臋 podj臋t膮 przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego;</u>
          <u xml:id="u-209.7" who="#PoselRobertKropiwnicki">- obni偶enie, r贸wnie偶 to proponujemy, op艂at s膮dowych od wniosk贸w o wpis do rejestru sp贸艂ek, kt贸rych umowy zawarto przy wykorzystaniu wzorca udost臋pnionego w systemie teleinformatycznym, to jest od wniosku o pierwszy wpis oraz od wniosku o zarejestrowanie zmian umowy w zakresie postanowie艅 zmiennych, je偶eli czynno艣ci te b臋d膮 wykonywane w systemie teleinformatycznym i za jego po艣rednictwem zg艂aszane;</u>
          <u xml:id="u-209.8" who="#PoselRobertKropiwnicki">- zmian臋 w zakresie wymog贸w dotycz膮cych podpisu elektronicznego wymaganego przy sk艂adaniu wniosk贸w o wpis oraz innych dokument贸w sk艂adanych do Krajowego Rejestru S膮dowego, zmierzaj膮c膮 do dopuszczenia obok bezpiecznego podpisu elektronicznego z wa偶nym kwalifikowanym certyfikatem podpisu potwierdzonego profilem zaufanym, tzw. ePUAP.</u>
          <u xml:id="u-209.9" who="#PoselRobertKropiwnicki">Uwa偶am, 偶e s膮 to zmiany, kt贸re wychodz膮 naprzeciw postulatom przedsi臋biorc贸w, postulatom 艣rodowisk biznesowych i przede wszystkim usprawniaj膮 dzia艂anie firm w Polsce. To jest bardzo dobra i d艂ugo oczekiwana zmiana. B臋dzie mo偶na te偶 dokonywa膰 zmian, chocia偶by zmiany wsp贸lnika czy zmiany kapita艂u, je偶eli jest to kapita艂 wnoszony w got贸wce.</u>
          <u xml:id="u-209.10" who="#PoselRobertKropiwnicki">Dlatego zwracam si臋 do Wysokiej Izby o skierowanie tego projektu do dalszych prac, o jego procedowanie w komisji do spraw kodyfikacji. Uwa偶amy, 偶e te zmiany zas艂uguj膮 na rozwa偶enie i przyj臋cie.</u>
          <u xml:id="u-209.11" who="#PoselRobertKropiwnicki">Warto te偶 zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e proponujemy, aby ci, kt贸rzy przejd膮 na system czy systemy teleinformatyczne, ponosili ni偶sze op艂aty. To r贸wnie偶 jest zach臋ta dla firm, kt贸re mog膮 stosowa膰 rozwi膮zania teleinformatyczne.</u>
          <u xml:id="u-209.12" who="#PoselRobertKropiwnicki">W zwi膮zku z tym prosz臋 Wysok膮 Izb臋 o skierowanie projektu do dalszych prac. Je艣li b臋d膮 jakie艣 pytania, ch臋tnie na nie odpowiem w dalszej cz臋艣ci. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-209.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-210">
          <u xml:id="u-210.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-210.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Sejm ustali艂, 偶e w dyskusji nad tym punktem porz膮dku dziennego wys艂ucha 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i ko艂a.</u>
          <u xml:id="u-210.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-210.3" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Jako pierwszy zabierze g艂os pan pose艂 Tomasz Szyma艅ski.</u>
          <u xml:id="u-210.4" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-211">
          <u xml:id="u-211.0" who="#PoselTomaszSzymanski">Szanowny Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks sp贸艂ek handlowych oraz niekt贸rych innych ustaw zawartego w druku nr 2841.</u>
          <u xml:id="u-211.1" who="#PoselTomaszSzymanski">Celem przedmiotowego projektu ustawy jest u艂atwienie podejmowania i prowadzenia dzia艂alno艣ci gospodarczej w formie sp贸艂ki jawnej, sp贸艂ki komandytowej i sp贸艂ki z ograniczon膮 odpowiedzialno艣ci膮. W opinii klubu, kt贸ry reprezentuj臋, dobre prawo powinno dawa膰 swobod臋 dzia艂ania przedsi臋biorcom, a jednocze艣nie chroni膰 interes ich wierzycieli. Uwa偶amy, 偶e wspomniany projekt ustawy spe艂nia to za艂o偶enie, a ponadto stanowi kolejny wa偶ny krok na drodze do poprawy warunk贸w prowadzenia dzia艂alno艣ci gospodarczej w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-211.2" who="#PoselTomaszSzymanski">Proponowana zmiana ustawy zak艂ada wprowadzenie przepisu dotycz膮cego dowolno艣ci tworzenia kapita艂u zak艂adowego w sp贸艂kach z ograniczon膮 odpowiedzialno艣ci膮, co naszym zdaniem spowoduje zwi臋kszenie zainteresowania prowadzeniem dzia艂alno艣ci gospodarczej w tej偶e w艂a艣nie formie. Wzrost taki obserwowali艣my w 2008 r., gdy kapita艂 zak艂adowy sp贸艂ki z ograniczon膮 odpowiedzialno艣ci膮 zosta艂 obni偶ony z 50 do 5 tys. z艂. Proponowane zmiany pozwol膮 decydowa膰 wsp贸lnikom, jak膮 warto艣膰 wynosi膰 b臋dzie kapita艂 zak艂adowy tworzonej przez nich sp贸艂ki oraz w jakiej formie zostanie on wniesiony. Wsp贸lnicy b臋d膮 mogli okre艣li膰, czy b臋dzie to forma pieni臋偶na, czy mo偶e nieruchomo艣膰 stanowi膮ca ich w艂asno艣膰. W naszej ocenie tak elastyczne kszta艂towanie struktury maj膮tkowej sp贸艂ki b臋dzie sprzyja艂o swobodzie dzia艂ania wsp贸lnik贸w zak艂adaj膮cych sp贸艂k臋.</u>
          <u xml:id="u-211.3" who="#PoselTomaszSzymanski">Bardzo wa偶nym usprawnieniem w proponowanym projekcie ustawy jest zapis dotycz膮cy wzorc贸w zamieszczonych w systemie teleinformatycznym, kt贸re b臋dzie mo偶na wykorzysta膰 do zawi膮zania, wprowadzania zmian oraz rozwi膮zania um贸w sp贸艂ek jawnych, komandytowych oraz z ograniczon膮 odpowiedzialno艣ci膮. Mo偶liwo艣膰 zawi膮zania sp贸艂ki z ograniczon膮 odpowiedzialno艣ci za po艣rednictwem Internetu istnieje od 2012 r. Ze wzgl臋du na wygod臋 taki spos贸b zawi膮zywania sp贸艂ki cieszy si臋 du偶膮 popularno艣ci膮, przez co jest ch臋tnie wykorzystywany. Zmiany, kt贸re zawarte s膮 w przedmiotowym projekcie, pozwol膮 na wykorzystywanie tej偶e formy do zawi膮zywania pozosta艂ych sp贸艂ek - sp贸艂ki jawnej i sp贸艂ki komandytowej, a tym samym b臋d膮 kolejnym etapem stwarzania wygodnego i dostosowanego do dzisiejszych rozwi膮za艅 technologicznych 艣rodowiska dla prowadzenia dzia艂alno艣ci gospodarczej.</u>
          <u xml:id="u-211.4" who="#PoselTomaszSzymanski">Dodatkow膮 zalet膮 proponowanych zmian jest mo偶liwo艣膰 zaoszcz臋dzenia przez wsp贸lnik贸w na kosztach op艂at s膮dowych. W przypadku rejestracji sp贸艂ek w Krajowym Rejestrze S膮dowym wsp贸lnicy wnios膮 op艂at臋 do 250 z艂 - obecnie kwota ta wynosi do 500 z艂 - za艣 op艂at臋 do 200 z艂 w przypadku zmian w umowie - obecnie jest to koszt 250 z艂.</u>
          <u xml:id="u-211.5" who="#PoselTomaszSzymanski">Ponadto Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska za s艂uszn膮 uwa偶a zmian臋 w zakresie wymog贸w dotycz膮cych podpisu elektronicznego wymaganego przy sk艂adaniu wniosk贸w o wpis oraz innych dokument贸w sk艂adanych do Krajowego Rejestru S膮dowego. Dopuszczenie podpisu potwierdzonego profilem zaufanym platformy us艂ug administracji publicznej, zwanym potocznie ePUAP, obok bezpiecznego podpisu elektronicznego z wa偶nym kwalifikowanym certyfikatem jest w pe艂ni zasadne.</u>
          <u xml:id="u-211.6" who="#PoselTomaszSzymanski">Popieramy tak偶e zmian臋 dotycz膮c膮 zakresu informacji zamieszczanych w Krajowym Rejestrze S膮dowym w odniesieniu do kwestii sprawozda艅 finansowych sk艂adanych przez podmioty wpisane do KRS. Zgadzamy si臋, 偶e stworzy to instrument do skutecznego egzekwowania przez s膮du rejestrowe obowi膮zk贸w dotycz膮cych sk艂adania sprawozda艅 finansowych wynikaj膮cych z przepis贸w ustawy o rachunkowo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-211.7" who="#PoselTomaszSzymanski">Rozwi膮zania w zakresie rozszerzenia mo偶liwo艣ci zawi膮zania, zmiany umowy i rozwi膮zania sp贸艂ek przy wykorzystaniu wzorc贸w udost臋pnionych w systemie teleinformatycznym oraz udogodnienia w zakresie sk艂adania wniosk贸w do rejestru i w zakresie uiszczania op艂at s膮dowych od tych wniosk贸w wpisuj膮 si臋 w trend znoszenia nadmiernych ogranicze艅 prawnych, kt贸re utrudniaj膮 funkcjonowanie przedsi臋biorcom.</u>
          <u xml:id="u-211.8" who="#PoselTomaszSzymanski">Procedowany projekt ustawy zawiera szereg dobrych rozwi膮za艅, kt贸re w dobie rosn膮cej konkurencji ze strony sp贸艂ek zak艂adanych w innych krajach Unii Europejskiej u艂atwi膮 polskim podmiotom zawi膮zywanie sp贸艂ek, a tym samym pozwol膮 im sta膰 si臋 bardziej konkurencyjnymi na rynkach europejskich.</u>
          <u xml:id="u-211.9" who="#PoselTomaszSzymanski">Maj膮c na uwadze powy偶sze, Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska RP b臋dzie g艂osowa艂 za przyj臋ciem przedmiotowego projektu ustawy, skierowaniem go po pierwszym czytaniu do dalszych prac w przedmiotowych komisjach. Dzi臋kuj臋 serdecznie.</u>
          <u xml:id="u-211.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-212">
          <u xml:id="u-212.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-212.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">G艂os zabierze pan pose艂 Marek Ast, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-212.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-213">
          <u xml:id="u-213.0" who="#PoselMarekAst">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰 mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks sp贸艂ek handlowych oraz niekt贸rych innych ustaw (druk nr 2841).</u>
          <u xml:id="u-213.1" who="#PoselMarekAst">Projekt zak艂ada u艂atwienia w procesie tworzenia i funkcjonowania sp贸艂ek, w szczeg贸lno艣ci jawnych i komandytowych. Zmiany, kt贸re projekt przewiduje, dotycz膮 przede wszystkim mo偶liwo艣ci wykorzystania wzorca udost臋pnianego w systemie teleinformatycznym przy zak艂adaniu sp贸艂ki jawnej i sp贸艂ki komandytowej, tak jak to ma miejsce w tej chwili w przypadku sp贸艂ki z ograniczon膮 odpowiedzialno艣ci膮. Rozszerza si臋 jeszcze dodatkowo w ustawie zakres mo偶liwo艣ci korzystania z tego wzorca o dokonywanie zmian w umowach sp贸艂ek prawa handlowego, czyli sp贸艂ki z o.o., sp贸艂ki jawnej i sp贸艂ki komandytowej, jak r贸wnie偶 przewiduje si臋 mo偶liwo艣膰 wykorzystania wzorca teleinformatycznego przy rozwi膮zywaniu takich sp贸艂ek. Ponadto projekt zak艂ada obni偶enie op艂at s膮dowych, kt贸re podmioty s膮 zobowi膮zane uiszcza膰, w procesie czy to tworzenia sp贸艂ek, czy zmian w umowach sp贸艂ek przy wykorzystaniu wzorca udost臋pnionego w systemie teleinformatycznym.</u>
          <u xml:id="u-213.2" who="#PoselMarekAst">Prawo i Sprawiedliwo艣膰 uwa偶a, 偶e projekt jest wart pochylenia si臋 nad nim i b臋dzie za tym, aby skierowa膰 go do dalszych prac legislacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-213.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-214">
          <u xml:id="u-214.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-214.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Pan pose艂 Mieczys艂aw Kasprzak, Polskie Stronnictwo Ludowe, zabierze g艂os.</u>
          <u xml:id="u-214.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-215">
          <u xml:id="u-215.0" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt zabra膰 g艂os na temat poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks sp贸艂ek handlowych oraz niekt贸rych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-215.1" who="#PoselMieczyslawKasprzak">W uzasadnieniu zaprezentowanym przez pana pos艂a zosta艂o ju偶 bardzo szeroko przedstawione, na czym te zmiany maj膮 polega膰. To s膮 bardzo istotne zmiany. W og贸le od kilku godzin m贸wimy tutaj o wa偶nych, istotnych zmianach, kt贸re nie s膮 w zasadzie kontrowersyjne, ale u艂atwiaj膮 偶ycie naszemu spo艂ecze艅stwu, funkcjonowanie tego spo艂ecze艅stwa. Rejestracja firmy, zmiany w rejestrze firm s膮 bardzo istotne. Chc臋 przypomnie膰, 偶e co艣 takiego wprowadzono przed kilkoma laty w zakresie zak艂adania dzia艂alno艣ci gospodarczej os贸b fizycznych, tzw. CEIDG, rejestr Centralna Ewidencja i Informacja o Dzia艂alno艣ci Gospodarczej, nad kt贸rym pracowano bardzo d艂ugo. To si臋 sprawdzi艂o, bo w przeci膮gu kilku czy kilkunastu godzin, czy jednego dnia mo偶na za艂o偶y膰 dzia艂alno艣膰 gospodarcz膮, zmieni膰 dane czy zawiesi膰 t臋 dzia艂alno艣膰, ma艂o tego, sprawdzi膰, maj膮c dost臋p do rejestru, jak dana firma funkcjonuje, czy jest firm膮 wiarygodn膮, czym dysponuje. To jest ogromne u艂atwienie. Trudniej oczywi艣cie takie rzeczy wprowadza膰 przy sp贸艂kach, ale dzisiaj ju偶 mamy te mo偶liwo艣ci, mamy do艣膰 du偶e do艣wiadczenie. Zak艂adanie firmy powinno by膰 proste, szybkie, przejrzyste, bo to jest jeden z warunk贸w uruchomienia i prowadzenia dzia艂alno艣ci gospodarczej, pozyskiwania kapita艂u, tworzenia dobrego lobby na rzecz polskiej gospodarki. Bardzo cz臋sto spotykamy si臋 z tym, 偶e w danym kraju, np. w Holandii, mo偶na szybko, od r臋ki za艂o偶y膰 firm臋, a u nas, w Polsce, to miesi膮cami trwa, bo trzeba przedstawi膰 mn贸stwo za艣wiadcze艅, potwierdze艅 itd. Dzisiaj te dane ju偶 s膮 dost臋pne w rejestrach r贸偶nych firm, wi臋c nie trzeba za tym chodzi膰, tego szuka膰, to mo偶e z automatu si臋 dzia膰, i my艣l臋, 偶e tak si臋 b臋dzie dzia艂o. Oczywi艣cie jest tu te偶 op贸r urz臋dnik贸w, kt贸rzy czasami boj膮 si臋 o w艂asne stanowisko pracy, bo je偶eli nie b臋d膮 偶膮dali tych za艣wiadcze艅, to co b臋d膮 robili, pewnie ich zwolni膮, wi臋c bardzo cz臋sto wysy艂a si臋 przedsi臋biorc贸w, obywateli po r贸偶ne bzdurne rzeczy, kt贸re s膮 niepotrzebne. To jest krok w bardzo dobrym kierunku, nale偶y takie dzia艂ania popiera膰. Upraszczanie prowadzenia dzia艂alno艣ci gospodarczej, likwidacja tych wszystkich barier to jest bardzo wa偶ne, istotne, chocia偶 trudno si臋 o to walczy, trudno to przychodzi i trudne jest to dla 艣wiata urz臋dniczego, aby przyj膮膰 te pomys艂y, propozycje, podda膰 si臋 tym wymogom.</u>
          <u xml:id="u-215.2" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Dlatego te偶 chc臋 powiedzie膰, 偶e Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego b臋dzie popiera艂 te dzia艂ania i jest za skierowaniem przedmiotowego projektu w celu dalszej pracy do komisji. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-215.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-216">
          <u xml:id="u-216.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-216.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">G艂os zabierze pan pose艂 Marek Niedba艂a.</u>
          <u xml:id="u-216.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-217">
          <u xml:id="u-217.0" who="#PoselMarekNiedbala">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks sp贸艂ek handlowych oraz niekt贸rych innych ustaw (druk nr 2841).</u>
          <u xml:id="u-217.1" who="#PoselMarekNiedbala">Wysoka Izbo! Proponowane zmiany uzasadnione s膮 konieczno艣ci膮 u艂atwiania podejmowania i prowadzenia dzia艂alno艣ci gospodarczej w formie sp贸艂ek handlowych. Uwa偶amy takie dzia艂ania za uzasadnione, cho膰by z tego wzgl臋du, 偶e znakomita wi臋kszo艣膰 podmiot贸w gospodarczych dzia艂aj膮cych na terenie naszego kraju to ma艂e i 艣rednie przedsi臋biorstwa, realizuj膮ce swoj膮 misj臋 gospodarcz膮 tak偶e w formie sp贸艂ek prawa handlowego. Proponowane zmiany, rozszerzaj膮c mo偶liwo艣ci zawi膮zywania, zmiany i rozwi膮zywania takich sp贸艂ek, skutecznie, zdaniem projektodawc贸w, wymusz膮 sk艂adanie wszystkich lub wi臋kszo艣ci dokument贸w drog膮 elektroniczn膮. Obliguje nas do takiego dzia艂ania unijna dyrektywa 2009/101/WE nak艂adaj膮ca obowi膮zkow膮 jawno艣膰 prowadzenia dzia艂alno艣ci gospodarczej i konieczno艣膰 sk艂adania przez sp贸艂ki wszystkich dokument贸w oraz informacji w formie elektronicznej.</u>
          <u xml:id="u-217.2" who="#PoselMarekNiedbala">W tym miejscu a偶 ci艣nie si臋 na usta pytanie: Czy gdyby nie przywo艂ywana wcze艣niej unijna dyrektywa w sprawie przej艣cia na elektroniczny obieg dokument贸w w przedmiotowej sprawie, co艣 by drgn臋艂o pod tym wzgl臋dem, czy nie? Czy dalej przerabialiby艣my kolejne tony papieru? Po cz臋艣ci odpowiedzi膮 na to pytanie jest zapis w uzasadnieniu m贸wi膮cy o tym, 偶e podpis potwierdzony profilem zaufanym platformy us艂ug administracji publicznej b臋dzie m贸g艂 by膰 stosowany przy sk艂adaniu w Krajowym Rejestrze S膮dowym wniosk贸w i dokument贸w drog膮 elektroniczn膮 od 1 kwietnia 2016 r. Stanie si臋 to z drobnym po艣lizgiem, ale nie czepiajmy si臋 szczeg贸艂贸w. Wa偶ne, 偶e u艂atwienia w podejmowaniu prowadzenia dzia艂alno艣ci gospodarczej w formie sp贸艂ek handlowych maj膮 szans臋 wej艣膰 w 偶ycie, a wykorzystanie tzw. wzorca przy r贸偶nych dokumentach powinno znacznie skr贸ci膰 czas obs艂ugi biurokratycznej podmiot贸w gospodarczych. Co prawda, i trzeba to podkre艣li膰, mo偶liwo艣ci zawi膮zania sp贸艂ki z wykorzystaniem wzorca umowy ograniczono do sytuacji najbardziej typowych, ale rozumiemy, 偶e trudno przewidzie膰 ca艂e bogactwo mo偶liwych zapis贸w.</u>
          <u xml:id="u-217.3" who="#PoselMarekNiedbala">Godne podkre艣lenia jest to, 偶e proponowane zmiany dopuszczaj膮 obok bezpiecznego podpisu elektronicznego z wa偶nym kwalifikowanym certyfikatem zastosowanie i u偶ywanie podpisu potwierdzonego profilem zaufanym platformy us艂ug administracji publicznej daj膮cym pewno艣膰 identyfikacji stron i termin贸w dokonywanych czynno艣ci. Istotne novum to realna mo偶liwo艣膰, podkre艣lmy, realna, egzekwowania przez s膮dy rejestrowe obowi膮zk贸w dotycz膮cych sk艂adania sprawozda艅 finansowych wynikaj膮cych z przepis贸w, cho膰 proponuje si臋 tak偶e obligatoryjne zg艂aszanie informacji o braku obowi膮zku sk艂adania sprawozda艅 finansowych przez podmioty wpisane do rejestru przedsi臋biorc贸w Krajowego Rejestru S膮dowego, kt贸re nie maj膮 tego obowi膮zku. Kolejna zmiana, rozumiana jako obni偶enie op艂at s膮dowych od wniosk贸w o wpis dotycz膮cy sp贸艂ki zawi膮zywanej z 500 z艂 do 250 z艂 i od wniosk贸w o zmian臋 z 250 z艂 do 200 z艂, to krok we w艂a艣ciw膮 stron臋, ale trzeba zaznaczy膰, 偶e dotyczy to wy艂膮cznie wniosk贸w zg艂aszanych z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego, czyli obni偶enie op艂at nie dotyczy wszystkich.</u>
          <u xml:id="u-217.4" who="#PoselMarekNiedbala">Wysoka Izbo! Z zadowoleniem przyjmujemy proponowane u艂atwienia w podejmowaniu i prowadzeniu dzia艂alno艣ci gospodarczej w formie sp贸艂ek prawa handlowego, jednak偶e sam fakt, 偶e proponowane zmiany wprowadzaj膮 zmiany w sze艣ciu ustawach, pokazuje stopie艅 skomplikowania systemu prawnego, a tym samym pokazuje trudno艣ci, jakie niesie ze sob膮 prowadzenie dzia艂alno艣ci gospodarczej.</u>
          <u xml:id="u-217.5" who="#PoselMarekNiedbala">Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej jest za dalszymi pracami w komisji nad poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy Kodeks sp贸艂ek handlowych oraz niekt贸rych innych ustaw. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-217.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-218">
          <u xml:id="u-218.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-218.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">G艂os zabierze pan pose艂 Jacek Najder z Twojego Ruchu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-219">
          <u xml:id="u-219.0" who="#PoselJacekNajder">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Tw贸j Ruch mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks sp贸艂ek handlowych oraz niekt贸rych innych ustaw, zawartego w druku nr 2841.</u>
          <u xml:id="u-219.1" who="#PoselJacekNajder">Projektowane zmiany w ustawie w odniesieniu do sp贸艂ek jawnych i komandytowych wed艂ug Twojego Ruchu s膮 bardzo korzystne, podobnie jak to dzisiaj ma miejsce w przypadku sp贸艂ek z o.o. Najwa偶niejszy wydaje si臋 fakt, 偶e dopuszczono do u偶ycia zamiast podpisu elektronicznego z wa偶nym kwalifikowanym certyfikatem podpis potwierdzony profilem zaufanym e-PUAP, bo po to e-PUAP zosta艂 stworzony, aby na styku pomi臋dzy obywatelem a administracj膮 publiczn膮 wykorzystywa膰 w艂a艣nie zaufany profil e-PUAP, aby wszystkie czynno艣ci, a przynajmniej maksymaln膮 ich ilo艣膰, mo偶na by艂o przenie艣膰 do sieci i aby nie dochodzi艂o do takiej sytuacji, 偶e Polacy musz膮 wystawa膰 w urz臋dach w kolejkach czy te偶 oczekiwa膰 na terminy, sk艂adaj膮c papierowe dokumentacje.</u>
          <u xml:id="u-219.2" who="#PoselJacekNajder">Stosowanie wzorca jest o tyle przysz艂o艣ciowe, 偶e nie b臋dzie wymaga艂o, nie b臋dzie nios艂o 偶adnych dodatkowych obostrze艅. Zmiany wsp贸lnika, zmiany w kapitale czy nawet rozwi膮zanie sp贸艂ki to s膮 dzia艂ania, kt贸re w obrocie gospodarczym s膮 naturalnymi elementami. Zniesienie, a w艂a艣ciwie inaczej, wprowadzenie mo偶liwo艣ci wykorzystania do tego zdobyczy technologicznych, jak r贸wnie偶 zaprz臋gni臋cie platformy e-PUAP jest jak najbardziej celowe. Oczywi艣cie trzeba patrze膰 z nadziej膮, 偶e ten e-PUAP b臋dzie zaprz臋gany i implementowany do coraz nowszych obszar贸w gospodarczych, ale wprowadzenie mo偶liwo艣ci u偶ywania e-PUAP do zak艂adania sp贸艂ek jawnych, komandytowych, wprowadzania zmian kapita艂owych czy te偶 wsp贸lnik贸w zamiast sk艂adania pism do KRS jest jak najbardziej wskazane.</u>
          <u xml:id="u-219.3" who="#PoselJacekNajder">Zmiany w op艂atach? Tak, to jest s艂uszna droga, kt贸r膮 wyznacza ministerstwo. My艣l臋, 偶e nic nie b臋dzie sta艂o na przeszkodzie, aby do katalogu, kt贸ry w tej chwili jest, do艂膮czy膰 r贸wnie偶 sp贸艂ki bezkapita艂owe, te, o kt贸rych m贸wili艣my, przynajmniej ja m贸wi艂em, b臋d膮c pos艂em wnioskodawc膮, jako sp贸艂ki za z艂ot贸wk臋. Dzisiaj, skoro obni偶a si臋 op艂at臋 za wpis z 500 z艂 do 250 z艂, nic nie stoi na przeszkodzie, aby wykorzystuj膮c platform臋 e-PUAP, koszty te obni偶y膰 znacz膮co. Nie widz臋 przeszk贸d co do tego, by sp贸艂ka z ograniczon膮 odpowiedzialno艣ci膮 nie mog艂a kosztowa膰 z艂ot贸wk臋. Wiem, 偶e ministerstwo mia艂o pracowa膰 nad sp贸艂k膮 bezkapita艂ow膮. Tego projektu jeszcze nie ma. My艣l臋, 偶e by艂oby to cenne uzupe艂nienie obok sp贸艂ki jawnej, komandytowej i sp贸艂ki z ograniczon膮 odpowiedzialno艣ci膮. Sp贸艂ki mog艂yby by膰 zak艂adane i modyfikowane przy u偶yciu profilu ePUAP, dzi臋ki technologiom teleinformatycznym, aby r贸wnie偶 mo偶na by艂o zak艂ada膰 sp贸艂ki z ograniczon膮 odpowiedzialno艣ci膮 za z艂ot贸wk臋. Dzisiaj nie jest znacz膮c膮 kwesti膮 to, czy ona kosztuje 250 z艂, czy z艂ot贸wk臋. By艂by to jednak bardzo cenny sygna艂, my艣l臋 tutaj o administracji rz膮dowej. Chodzi o to, 偶eby wszystkie mo偶liwe przeszkody by艂y usuni臋te, 偶eby przedsi臋biorcy mogli w 艂atwiejszy spos贸b korzysta膰 z dobrodziejstw systemu ePUAP i system贸w teleinformatycznych. My艣l臋, 偶e 250 z艂 to nie by艂by 偶aden koszt. Proponowane zmiany, kt贸re s膮 zawarte w druku nr 2841, jak najbardziej uwa偶amy za prawid艂owe. Dlatego Klub Poselski Tw贸j Ruch b臋dzie za skierowaniem tego projektu do dalszych prac. Tak trzyma膰. Dobranoc.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-220">
          <u xml:id="u-220.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-220.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">G艂os zabierze pan pose艂 Andrzej D膮browski.</u>
          <u xml:id="u-220.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Nieobecny.</u>
          <u xml:id="u-220.3" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Pan pose艂 Micha艂 Tomasz Pacholski z艂o偶y艂 swoje wyst膮pienie na pi艣mie.</u>
          <u xml:id="u-220.4" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Zg艂osili si臋 pos艂owie w celu zadania pyta艅.</u>
          <u xml:id="u-220.5" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Czy kto艣 chce dopisa膰 si臋 do listy?</u>
          <u xml:id="u-220.6" who="#PoselPiotrChmielowski">(Jeszcze ja.)</u>
          <u xml:id="u-220.7" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Pan pose艂 Chmielowski.</u>
          <u xml:id="u-220.8" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Zamykam list臋.</u>
          <u xml:id="u-220.9" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Limit czasu - 2 minuty.</u>
          <u xml:id="u-220.10" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">My艣l臋, 偶e przy tak skromnej li艣cie limit czasu nie b臋dzie przekroczony.</u>
          <u xml:id="u-220.11" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Pan pose艂 Marek Ast.</u>
          <u xml:id="u-220.12" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-221">
          <u xml:id="u-221.0" who="#PoselMarekAst">Wysoka Izbo! Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Chcia艂bym zapyta膰, jak w tej chwili funkcjonuje system z wykorzystaniem wzorca umowy i systemu teleinformatycznego w stosunku do sp贸艂ek z ograniczon膮 odpowiedzialno艣ci膮. Jak wiele sp贸艂ek za艂o偶ono w ten spos贸b w okresie od wej艣cia w 偶ycie przepis贸w? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-221.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-222">
          <u xml:id="u-222.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-222.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Pan pose艂 Piotr Chmielowski.</u>
          <u xml:id="u-222.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-223">
          <u xml:id="u-223.0" who="#PoselPiotrChmielowski">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-223.1" who="#PoselPiotrChmielowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam pytanie dotycz膮ce formy zabezpieczenia. Jak膮 form臋 zabezpieczenia b臋d膮 mia艂y przekazywane przez nas dane dotycz膮ce funkcjonowania sp贸艂ki, rejestru? Czy b臋dzie mo偶liwe, 艂atwe do wykonania dzia艂anie polegaj膮ce na tym, 偶e kto艣 drog膮 elektroniczn膮 podszyje si臋 pod rzeczywistych w艂a艣cicieli sp贸艂ki, np. przy deklaracjach do GUS? To podaj臋 jako przyk艂ad. Jak膮 form臋 zabezpiecze艅, ochrony przesy艂ania i transmisji danych rekomenduje ministerstwo, je偶eli chodzi o ten projekt? W jaki spos贸b ministerstwo b臋dzie to zabezpiecza艂o? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-224">
          <u xml:id="u-224.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-224.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Lista pos艂贸w zapisanych do g艂osu zosta艂a wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-224.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Na zadawane przez pos艂贸w pytania odpowie sekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwo艣ci pan minister Jerzy Kozdro艅.</u>
          <u xml:id="u-224.3" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Przepraszam, panie ministrze, by艂y pytania.</u>
          <u xml:id="u-224.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">(Wiem, wiem.)</u>
          <u xml:id="u-224.5" who="#PoselRomualdAjchler">(Nie ma odpowiedzi, b臋dzie na pi艣mie.)</u>
          <u xml:id="u-224.6" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Bardzo prosz臋, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-225">
          <u xml:id="u-225.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Przepraszam, 偶e z takim oci膮ganiem wchodz臋 na t臋 m贸wnic臋, ale nie jestem fachowcem od informatyki. W zwi膮zku z tym z uwag膮 s艂ucha艂em ekspert贸w, kt贸rzy t艂umaczyli mi pytanie pos艂a Chmielewskiego, przepraszam, Chmielowskiego.</u>
          <u xml:id="u-225.1" who="#PoselPiotrChmielowski">(Prosz臋 o odpowied藕 na pi艣mie.)</u>
          <u xml:id="u-225.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Je偶eli pa艅stwo pozwolicie, to odpowiem na te pytania. Zanim przejd臋 do tych odpowiedzi, chcia艂bym powiedzie膰 kilka s艂贸w na temat poselskiego projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-225.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Poselski projekt jest dalszym etapem u艂atwiania prowadzenia dzia艂alno艣ci gospodarczej, u艂atwiania rejestrowania firm. Wiele ju偶 osi膮gn臋li艣my, mieli艣my sukcesy, mia艂 je r贸wnie偶 poprzedni Sejm. Uchwalili艣my ustaw臋 o sp贸艂kach z ograniczon膮 odpowiedzialno艣ci膮, tzw. S24, czyli rejestracj臋 w 24 godziny. W mi臋dzyczasie nowelizowali艣my ustaw臋 w odniesieniu do sp贸艂ek z ograniczon膮 odpowiedzialno艣ci膮 w zakresie tzw. jednego okienka. Poprzez jeden wniosek rejestrujemy nie tylko sp贸艂k臋 na formularzu, ale jednocze艣nie uzyskujemy REGON i NIP. Obecnie idziemy dalej i rozszerzamy to na sp贸艂ki z ograniczon膮 odpowiedzialno艣ci膮 jako sp贸艂ki kapita艂owe i na sp贸艂ki osobowe pod postaci膮 sp贸艂ek jawnych i komandytowych. To jest w naszej ocenie du偶y post臋p, poniewa偶 jedno okienko b臋dzie mia艂o zastosowanie r贸wnie偶 przy sp贸艂kach osobowych, a nie tylko przy innych sp贸艂kach, innych podmiotach. Zatem szybko艣膰 podj臋cia dzia艂alno艣ci gospodarczej przez podmioty zainteresowane b臋dzie ewidentnie du偶a.</u>
          <u xml:id="u-225.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Natomiast s艂ysza艂em w wypowiedziach pos艂贸w, 偶e przecie偶 nie chodzi tylko o sp贸艂ki z ograniczon膮 odpowiedzialno艣ci膮, o mo偶liwo艣膰 zawi膮zywania tych sp贸艂ek na podstawie wniosku sk艂adanego w systemie elektronicznym i przy pomocy tego wzorca umowy, ale r贸wnie偶 chodzi te偶 o to, 偶eby by艂a du偶a elastyczno艣膰 w zakresie kapita艂u zak艂adowego. Kapita艂 zak艂adowy, tak jak s艂usznie si臋 tutaj m贸wi, swoj膮 posta膰 gwarancyjn膮, jak膮 mia艂 w XIX w., ju偶 dzisiaj straci艂. C贸偶 to dzisiaj za gwarancja: 10, 15 czy 20 tys. z艂 kapita艂u zak艂adowego? Nawet na koszty rozpocz臋cia dzia艂alno艣ci gospodarczej nie zawsze wystarczy. Odej艣cie od tego wymogu dotycz膮cego kapita艂u zak艂adowego jest w naszej ocenie uzasadnione. Ministerstwo Sprawiedliwo艣ci pracuje nad tym, jeste艣my na ko艅cowym etapie prac nad projektem w tym zakresie dotycz膮cym tzw. sp贸艂ek bez nomina艂贸w, a wi臋c takich, w kt贸rych kapita艂 zak艂adowy nie b臋dzie czynnikiem decyduj膮cym o ich funkcjonowaniu.</u>
          <u xml:id="u-225.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Wracaj膮c do pyta艅 pana Marka Asta, jak funkcjonuje system rejestracji sp贸艂ek w trybie S24, to chcia艂bym powiedzie膰, 偶e obecnie, z tego, co wiem, ok. 30% sp贸艂ek z ograniczon膮 odpowiedzialno艣ci膮 to sp贸艂ki rejestrowane w systemie teleinformatycznym. 70% sp贸艂ek nadal rejestrowanych jest w spos贸b tradycyjny, a 30% - za pomoc膮 systemu teleinformatycznego, z wykorzystaniem tego wzorca. My艣limy, 偶e te u艂atwienia nie tylko w zakresie rejestrowania, zak艂adania firm, ale tak偶e w zakresie zmian umowy, podwy偶szania kapita艂u zak艂adowego, zbywania udzia艂贸w w sp贸艂ce, jak r贸wnie偶 rozwi膮zywania jej przy pomocy okre艣lonych wzorc贸w spowoduj膮, 偶e ten spos贸b zak艂adania firmy, rejestrowania jej i prowadzenia stanie si臋 powszechny, b臋dzie w wi臋kszym stopniu wykorzystywany, poniewa偶 b臋dziemy mieli tutaj do czynienia z bardzo elastycznym post臋powaniem.</u>
          <u xml:id="u-225.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Ten projekt Kodeksu sp贸艂ek handlowych zawiera r贸wnie偶 pewne u艂atwienia i uproszczenia. Odchodzimy w nim od wzor贸w podpis贸w. Przecie偶 przy zak艂adaniu tych firm, jak pa艅stwo pami臋tacie, przy ustanowieniu prokury trzeba by艂o przed艂o偶y膰 uwierzytelniony notarialnie wz贸r podpisu. Do czego on s艂u偶y? On w istocie rzeczy nigdy nie by艂 w praktyce wykorzystywany. Od tego wi臋c odchodzimy. Poszerzamy zakres informacji zawartych w Krajowym Rejestrze S膮dowym o informacje dotycz膮ce sprawozda艅 finansowych i tego, kiedy dana sp贸艂ka ko艅czy rok obrotowy, bo to te偶 jest istotne. Wprowadzenie takich zapis贸w, 偶e te informacje b臋d膮 niezb臋dne i b臋d膮 dost臋pne dla wszystkich uczestnik贸w 偶ycia gospodarczego i publicznego, spowoduje, 偶e b臋dziemy wiedzieli na bie偶膮co, kt贸ra firma nie z艂o偶y艂a w terminie sprawozdania finansowego, mimo 偶e up艂yn膮艂 rok obrotowy itd. S膮dy rejestrowe b臋d膮 mog艂y stosowa膰 te mechanizmy ponaglenia, przymuszenia, 偶eby firmy wywi膮zywa艂y si臋 z tych obowi膮zk贸w. Je艣li chodzi na przyk艂ad o sytuacj臋, jaka mia艂a miejsce z Amber Gold, kt贸ra nie sk艂ada艂a tych sprawozda艅 finansowych, to nie wiedzieli艣my o tym, s膮dy rejestrowe te偶 o tym nie wiedzia艂y, nie sprawdza艂y tego. Teraz, kiedy b臋dzie wym贸g wprowadzania tego do systemu teleinformatycznego, na bie偶膮co b臋dzie wiadomo, 偶e mija rok obrotowy sp贸艂ki, bo przecie偶 rok obrotowy nie musi pokrywa膰 si臋 z rokiem gospodarczym, wiecie o tym pa艅stwo, a sprawozdanie finansowe nie zosta艂o z艂o偶one na czas. To jest jedna sprawa.</u>
          <u xml:id="u-225.7" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Druga sprawa. Pa艅stwo m贸wicie tak: dobrze, wprowadza si臋 ten zaufany podpis, ten ePUAP, podpis elektroniczny, ale ma to obowi膮zywa膰 dopiero od 2016 r. Nie, on ma obowi膮zywa膰 od 1 stycznia 2015 r. przy zak艂adaniu, rejestracji firmy. Jeste艣my na to przygotowani. Natomiast jest problem z tymi sprawozdaniami finansowymi. Sprawozdania finansowe - dopiero w 2016 r. Bo pa艅stwo wiecie, 偶e te sprawozdania finansowe to b臋dzie sterta dokument贸w, to nie b臋dzie taka prosta sprawa. 呕eby to wprowadzi膰, musimy przygotowa膰 si臋, 偶e tak powiem, technologicznie.</u>
          <u xml:id="u-225.8" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Przechodz臋 do pytania, jak膮 form臋 zabezpieczenia b臋d膮 mia艂y dane osobowe. Je艣li chodzi o odpowied藕 na to pytanie, czuj臋 si臋 najs艂abiej, czuj臋 si臋 tak, jakbym sta艂 na grz膮skim gruncie gdzie艣 na bagnie. Panie po艣le, b臋d膮 mia艂y tak膮 sam膮 form臋, jak wszystkie profile publiczne, kt贸re maj膮 zabezpieczenia.</u>
          <u xml:id="u-225.9" who="#PoselRomualdAjchler">(Ka偶dy b臋dzie czyta艂, panie ministrze, kiedy zechce.)</u>
          <u xml:id="u-225.10" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Nie, nie b臋dzie czyta艂. Mamy nadziej臋, 偶e nie b臋dzie. No dobrze, ale pan wie lepiej. Je偶eli nie jest pan przekonany, spr贸buj臋 w spos贸b wyczerpuj膮cy odpowiedzie膰 na to pytanie panu pos艂owi Chmielowskiemu na pi艣mie. Dobrze?</u>
          <u xml:id="u-225.11" who="#PoselPiotrChmielowski">(Tak.)</u>
          <u xml:id="u-225.12" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Je偶eli mog臋 ju偶 sko艅czy膰...</u>
          <u xml:id="u-225.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-226">
          <u xml:id="u-226.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-226.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Czy przedstawiciel wnioskodawc贸w chcia艂by zabra膰 g艂os?</u>
          <u xml:id="u-226.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-227">
          <u xml:id="u-227.0" who="#PoselRobertKropiwnicki">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Bardzo dzi臋kuj臋 za odpowiedzi, kt贸rych udzieli艂 pan minister. Chcia艂bym te偶 podzi臋kowa膰 cz艂onkom wszystkich klub贸w, kt贸rzy sk艂aniaj膮 si臋 ku dalszym pracom nad tym projektem. Uwa偶am, 偶e ten projekt jest potrzebny. Uspokajaj膮c pana pos艂a Chmielowskiego, powiem, 偶e naprawd臋 uwa偶am, 偶e system b臋dzie tak zabezpieczony, jak jest to obecnie robione, je艣li chodzi o sp贸艂ki z ograniczon膮 odpowiedzialno艣ci膮. Tam generalnie nie ma te偶 takich danych, kt贸re by艂yby niejawne. Do KRS-u przekazuje si臋 dane, kt贸re s膮 jawne.</u>
          <u xml:id="u-227.1" who="#PoselRomualdAjchler">(Nie przekazuje si臋.)</u>
          <u xml:id="u-227.2" who="#PoselRobertKropiwnicki">Powinno si臋 przekazywa膰 i nale偶y je przekazywa膰.</u>
          <u xml:id="u-227.3" who="#PoselRomualdAjchler">(No w艂a艣nie.)</u>
          <u xml:id="u-227.4" who="#PoselRobertKropiwnicki">Teraz to, o czym bardzo m膮drze powiedzia艂 pan minister. Kluczem jest to, 偶e jak to wszystko b臋dzie zamieszczone w systemie teleinformatycznym, to od razu b臋dzie wida膰, czy sp贸艂ka z艂o偶y艂a sprawozdania, czy jest aktywna, czy jest martwa, nieaktywna, nie sk艂ada przez jaki艣 czas sprawozda艅. Od razu b臋dzie to wida膰. Wy艣wietli si臋 odpowiedni rekord i s臋dzia lub referendarz b臋dzie widzia艂, 偶e co艣 z t膮 sp贸艂k膮 jest nie tak. Dzisiaj, kiedy mamy system papierowy, jest wi臋cej 偶mudnej pracy. Dlatego jestem wielkim or臋downikiem tego projektu. Wszystkim pa艅stwu bardzo dzi臋kuj臋 za 偶yczliwo艣膰 i wol臋 skierowania go do dalszej pracy. Panu ministrowi i ministerstwu dzi臋kuj臋 za wsp贸艂prac臋 przy jego przygotowywaniu. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-228">
          <u xml:id="u-228.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-228.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Zamykam dyskusj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-229">
          <u xml:id="u-229.0" who="#PoselMichalTomaszPacholski">Niniejszy projekt przewiduje nowelizacj臋 ustawy z dnia 15 wrze艣nia 2000 r. Kodeks sp贸艂ek handlowych, a tak偶e ustawy Kodeks cywilny, ustawy Kodeks post臋powania cywilnego, ustawy o rachunkowo艣ci, ustawy o Krajowym Rejestrze S膮dowym, ustawy o kosztach s膮dowych w sprawach cywilnych.</u>
          <u xml:id="u-229.1" who="#PoselMichalTomaszPacholski">Przewidziane w projekcie zmiany maj膮 na celu u艂atwienie podejmowania i prowadzenia dzia艂alno艣ci gospodarczej w formie sp贸艂ki jawnej, sp贸艂ki komandytowej i sp贸艂ki z ograniczon膮 odpowiedzialno艣ci膮.</u>
          <u xml:id="u-229.2" who="#PoselMichalTomaszPacholski">Proponowane zmiany nale偶y uzna膰 za zasadne i mog膮ce mie膰 pozytywny wp艂yw na rozw贸j przedsi臋biorczo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-229.3" who="#PoselMichalTomaszPacholski">Ko艂o Poselskie Bezpiecze艅stwo i Gospodarka opowiada si臋 za dalszym procedowaniem nad tym projektem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-230">
          <u xml:id="u-230.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Marsza艂ek Sejmu, na podstawie art. 87 ust. 2 w zwi膮zku z art. 90 ust. 1 regulaminu Sejmu, kieruje poselski projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks sp贸艂ek handlowych oraz niekt贸rych innych ustaw, zawarty w druku nr 2841, do Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach w celu rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-230.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 9. porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Zdrowia o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o dzia艂alno艣ci leczniczej (druki nr 2511 i 2527).</u>
          <u xml:id="u-230.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">W zwi膮zku z tym, 偶e sprawozdawca komisji pani pose艂 J贸zefa Hrynkiewicz jest w drodze, a mamy pewne przyspieszenie w realizacji porz膮dku obrad, zarz膮dzam 15-minutow膮 przerw臋.</u>
          <u xml:id="u-230.3" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu od godz. 17 min 11 do godz. 17 min 31)</u>
          <u xml:id="u-230.4" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Wznawiam obrady.</u>
          <u xml:id="u-230.5" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Rozpatrujemy punkt 9. porz膮dku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-230.6" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Pani pose艂 sprawozdawca jest ju偶 na sali.</u>
          <u xml:id="u-230.7" who="#PoselJozefaHrynkiewicz">(Ju偶 jestem, panie marsza艂ku. Przepraszam.)</u>
          <u xml:id="u-230.8" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Prosz臋 o zabranie g艂osu sprawozdawc臋 komisji pani膮 pose艂 J贸zef臋 Hrynkiewicz.</u>
          <u xml:id="u-230.9" who="#GlosZSali">(Jest przyspieszenie.)</u>
          <u xml:id="u-230.10" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">To prawda, jest przyspieszenie.</u>
          <u xml:id="u-230.11" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Bardzo prosz臋, pani pose艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-231">
          <u xml:id="u-231.0" who="#PoselSprawozdawcaJozefaHrynkiewicz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W imieniu grupy pos艂贸w mam zaszczyt przedstawi膰 Wysokiej Izbie zasadnicze zagadnienia wynikaj膮ce z projektu ustawy o zmianie ustawy o dzia艂alno艣ci leczniczej, nad kt贸rym procedujemy.</u>
          <u xml:id="u-231.1" who="#PoselSprawozdawcaJozefaHrynkiewicz">Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o dzia艂alno艣ci leczniczej, druki sejmowe nr 2511 i 2527, dotyczy tylko jednego zagadnienia. Komisja Zdrowia odrzuci艂a go w pierwszym czytaniu, nie wnikaj膮c w istot臋 proponowanej zmiany, kt贸r膮 to istot臋 chcia艂abym Wysokiej Izbie wyja艣ni膰.</u>
          <u xml:id="u-231.2" who="#PoselSprawozdawcaJozefaHrynkiewicz">Przed艂o偶enie Wysokiemu Sejmowi projektu dotycz膮cego zmiany w ustawie w 2014 r. wynika ze szczeg贸lnych okoliczno艣ci towarzysz膮cych w 2011 r. wyd艂u偶eniu czasu obowi膮zywania tego przepisu do 1 lipca 2014 r. Trzeba podkre艣li膰, 偶e Sejm niecz臋sto udziela 3-letniego vacatio legis w przyjmowanych ustawach. Ustawa o dzia艂alno艣ci leczniczej wyd艂u偶y艂a w 2011 r. czas obowi膮zywania zasad zatrudnienia pracownik贸w, kt贸rzy s膮 zatrudnieni w kom贸rkach - pracowniach, zak艂adach - w zakresie: radiologii, radioterapii, medycyny nuklearnej, fizykoterapii, patomorfologii, histopatologii, cytopatologii, cytodiagnostyki, medycyny s膮dowej i prosektori贸w, do 1 lipca 2014 r.</u>
          <u xml:id="u-231.3" who="#PoselSprawozdawcaJozefaHrynkiewicz">Czas mi臋dzy 15 kwietnia 2011 r. a 1 lipca 2014 r. wed艂ug deklaracji rz膮du, w tym przypadku ministra zdrowia, z艂o偶onych na posiedzeniu Komisji Zdrowia w Sejmie w 2011 r. w wyniku przeprowadzonych negocjacji z reprezentacj膮 艣rodowiska zawodowego, o kt贸rym m贸wi艂am, mia艂 by膰 po艣wi臋cony trzem zagadnieniom: po pierwsze, przeprowadzeniu standaryzacji stanowisk pracy wymienionych w ustawie zawod贸w, poniewa偶 szkodliwo艣膰 pracy na poszczeg贸lnych stanowiskach jest odmienna, a to wymaga standaryzacji i zapewnienia odpowiedniej do wyst臋puj膮cego zagro偶enia ochrony; po drugie, uregulowaniu sprawy wynagrodze艅 w zwi膮zku z planowanym od 1 lipca 2014 r. wyd艂u偶eniem czasu pracy o 50% w stosunku do poprzednio obowi膮zuj膮cego, tj. z 5 godzin na dob臋 i 25 godzin w tygodniu do 7 godzin 35 minut na dob臋 oraz 37 godzin 55 minut w tygodniu; po trzecie, uregulowaniu kwestii uzupe艂nienia wykszta艂cenia technik贸w zatrudnionych na stanowiskach i w zawodach wymienionych w ustawie, co wynika z przepis贸w Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-231.4" who="#PoselSprawozdawcaJozefaHrynkiewicz">Z dokument贸w wynika, 偶e 偶adna z wynegocjowanych spraw, jak informowali tak偶e na posiedzeniach Komisji Zdrowia odbywaj膮cych si臋 w dniach 60. i 69. sesji Sejmu przedstawiciele zwi膮zk贸w i stowarzysze艅 pracownik贸w wymienionych zawod贸w, nie zosta艂a w minionych trzech latach pomy艣lnie rozwi膮zana przez Ministerstwo Zdrowia. Minister zdrowia podczas posiedzenia Komisji Zdrowia na liczne zarzuty pos艂贸w dotycz膮ce nierozwi膮zanych kwestii czasu pracy, wynagrodzenia za prac臋, uzupe艂nienia wykszta艂cenia, standaryzacji stanowisk odpowiedzia艂: Ministerstwo skieruje do plac贸wek leczniczych ankiet臋 i zgromadzi informacje o tym, jak sprawy te zosta艂y rozwi膮zane. Informuj臋 Wysok膮 Izb臋, 偶e do dzi艣 minister zdrowia nie poinformowa艂 o wynikach tej ankiety. Mo偶e jest w艂a艣nie w tym punkcie obrad okazja, aby minister zdrowia poinformowa艂 Wysok膮 Izb臋, jak ukszta艂towa艂a si臋 sytuacja tej grupy zatrudnionych w systemie ochrony zdrowia.</u>
          <u xml:id="u-231.5" who="#PoselSprawozdawcaJozefaHrynkiewicz">Z informacji uzyskanych przez pos艂贸w w okr臋gach oraz informacji przekazywanych przez pracownik贸w i ich stowarzyszenia na posiedzeniach komisji wynika艂o, 偶e plac贸wki lecznicze nie by艂y przygotowane do prawid艂owego przeprowadzenia tej zmiany ustawowej. Nie mamy te偶 informacji o uregulowaniu kwestii uzupe艂nienia wykszta艂cenia przez technik贸w i dostosowania poziomu tego wykszta艂cenia do wymaga艅 stosowanych w krajach Unii Europejskiej. Nie przeprowadzono tak偶e standaryzacji stanowisk, o czym informowa艂 w pi艣mie z dnia 6 sierpnia 2014 r. zast臋pca g艂贸wnego inspektora pracy Leszek Zaj膮c, pisz膮c w opinii dotycz膮cej ustawy z druku nr 2511: 藵Obowi膮zkiem pracodawc贸w wykonuj膮cych dzia艂alno艣膰 lecznicz膮 jest zapobieganie zagro偶eniom oraz ocena ryzyka zawodowego zwi膮zanego z zagro偶eniem, kt贸rego nie mo偶na wykluczy膰. Najistotniejszym elementem ochrony pracownik贸w obs艂uguj膮cych urz膮dzenia medyczne stanowi膮ce 藕r贸d艂o nara偶enia zawodowego na promieniowanie jonizuj膮ce oraz pola s膮 badania i pomiary dopuszczalnych dawek promieniowania. W oparciu o nie pracodawcy zobowi膮zani s膮 zapewni膰 skuteczne 艣rodki ochrony zbiorowej i indywidualnej oraz organizacj臋 pracy zwi臋kszaj膮c膮 poziom bezpiecze艅stwa i ochrony zdrowia pracownik贸w. Wyniki kontroli Pa艅stwowej Inspekcji Pracy przeprowadzonych w podmiotach leczniczych w 2013 r. wykaza艂y, 偶e wi臋kszo艣膰 kontrolowanych pracodawc贸w spe艂nia wymagania przepis贸w w tym zakresie. W przypadku stwierdzonych nieprawid艂owo艣ci - braku lub nieaktualnych bada艅 i pomiar贸w promieniowa艅 na okre艣lonych stanowiskach - inspektorzy pracy zastosowali adekwatne do narusze艅 przepis贸w prawa 艣rodki藵. Niestety Pa艅stwowa Inspekcja Pracy nie poinformowa艂a jednak Sejmu, w ilu zak艂adach przeprowadzi艂a badania, jakie by艂y warunki pracy w tych zak艂adach, jakie zastosowano 艣rodki, aby usun膮膰 naruszanie norm, wreszcie nie poinformowa艂a te偶, czy przeprowadzono standaryzacj臋 stanowisk, do czego Sejm zobowi膮za艂 ministra zdrowia w 2011 r.</u>
          <u xml:id="u-231.6" who="#PoselSprawozdawcaJozefaHrynkiewicz">W dniu 17 lipca 2014 r. zwr贸ci艂am si臋 do g艂贸wnej inspektor pracy pani Iwony Hickiewicz z pro艣b膮 o podj臋cie kontroli czasu pracy, charakteru i form zatrudnienia oraz wynagrodzenia pracownik贸w zatrudnionych na wy偶ej wymienionych stanowiskach, wyja艣niaj膮c, jak wa偶ne s膮 to stanowiska dla realizacji funkcji ochrony zdrowia. Nie jest to wprawdzie grupa du偶a, ale istota sprawy polega tu na tym, 偶e ka偶de leczenie wymaga udzia艂u wynik贸w pracy tej grupy pracownik贸w. Musz臋 z najwy偶sz膮 przykro艣ci膮 stwierdzi膰, 偶e moja pro艣ba zosta艂a przez Pa艅stwow膮 Inspekcj臋 Pracy zlekcewa偶ona do tego stopnia, 偶e nie otrzyma艂am na moj膮 pro艣b臋 jakiejkolwiek, nawet formalnej odpowiedzi, nawet potwierdzenia, 偶e taki list wp艂yn膮艂. Takie zachowanie przedstawicieli w艂adz publicznych w stosunku do pos艂贸w maj膮cych mandat od swoich wyborc贸w jest, panie marsza艂ku, niedopuszczalne.</u>
          <u xml:id="u-231.7" who="#PoselSprawozdawcaJozefaHrynkiewicz">Zwracam si臋 do Wysokiej Izby o rozwa偶enie decyzji dotycz膮cej przyj臋cia ustawy wed艂ug projektu poselskiego. Rz膮d przez trzy lata, kt贸re 藵otrzyma艂藵 od Sejmu, nie wykona艂 tych czynno艣ci, do kt贸rych by艂 zobowi膮zany. S膮 to takie czynno艣ci, jak standaryzacja stanowisk, zatrudnienie, w tym sprawa wynagrodze艅 w zwi膮zku z wyd艂u偶eniem czasu pracy o 50%, oraz dotycz膮ce wykszta艂cenia technik贸w zgodnego z wymaganiami Unii Europejskiej. Jeszcze raz przypomn臋, 偶e komisja w g艂osowaniu odrzuci艂a ten projekt ustawy, jednak偶e zwracam si臋 do Wysokiej Izby o ponowne rozwa偶enie problemu, czy grupa ta nie zas艂uguje, ze wzgl臋du na jej znaczenie i wag臋 dla realizacji wszystkich funkcji ochrony zdrowia, na szczeg贸ln膮 uwag臋 i na szczeg贸lne potraktowanie. Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-231.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-232">
          <u xml:id="u-232.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-232.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Sejm ustali艂, 偶e w dyskusji nad tym punktem porz膮dku dziennego wys艂ucha 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i ko艂a.</u>
          <u xml:id="u-232.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Przypominam, 偶e zgodnie z art. 46 ust. 1 regulaminu Sejmu nad sprawozdaniem przeprowadza si臋 debat臋 bez prawa zg艂aszania poprawek i wniosk贸w.</u>
          <u xml:id="u-232.3" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-232.4" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Jako pierwszy g艂os zabierze pan pose艂 Grzegorz Sztolcman, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-232.5" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Bardzo prosz臋, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-233">
          <u xml:id="u-233.0" who="#PoselGrzegorzSztolcman">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt zaprezentowa膰 stanowisko wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o dzia艂alno艣ci leczniczej oraz sprawozdania Komisji Zdrowia odno艣nie do tego projektu.</u>
          <u xml:id="u-233.1" who="#PoselGrzegorzSztolcman">Odnosz膮c si臋 do zaproponowanych w tre艣ci projektu ustawy zapis贸w - w ocenie projektodawc贸w wynikaj膮 one z konieczno艣ci zachowania po dniu 1 lipca 2014 r. skr贸conego czasu pracy pracownik贸w wybranych zak艂ad贸w i pracowni. Przedk艂adany projekt przewiduje, 偶e w stosunku do pracownik贸w kom贸rek organizacyjnych radiologii, radioterapii, medycyny nuklearnej, fizykoterapii, patomorfologii, histopatologii, cytopatologii, cytodiagnostyki, medycyny s膮dowej lub prosektori贸w czas pracy nie mo偶e przekracza膰 5 godzin na dob臋 i przeci臋tnie 25 godzin na tydzie艅 w przyj臋tym okresie rozliczeniowym.</u>
          <u xml:id="u-233.2" who="#PoselGrzegorzSztolcman">Jak uzasadniaj膮 projektodawcy, rozwi膮zanie takie konieczne jest z powodu szkodliwych warunk贸w wykonywania wy偶ej wskazanych zawod贸w medycznych. Analizuj膮c merytorycznie przedstawione propozycje, trudno nie zgodzi膰 si臋 z opini膮 Ministerstwa Zdrowia zaprezentowan膮 w trakcie prac nad projektem, i偶 wprowadzi on wy艂膮cznie chaos, wskaza膰 bowiem nale偶y, i偶 w pierwotnym projekcie ustawy, kt贸ry ma by膰 znowelizowany moc膮 zaproponowanych przepis贸w, wprowadzony zosta艂 d艂ugi, bo 3-letni, okres dostosowawczy, przyj臋ty, aby w艂a艣nie w tym czasie 艣wiadczeniodawcy doszli do porozumienia ze swoimi pracownikami co do zawarcia nowych um贸w. W zwi膮zku z tym, gdyby przyj膮膰 propozycj臋 omawianego dzi艣 projektu i uchwali膰 zmian臋 wskazanych artyku艂贸w, wprowadziliby艣my chaos organizacyjny bez 偶adnej uzasadnionej, konkretnej przyczyny, a z pobudek wy艂膮cznie - w naszej ocenie - politycznych. Moc膮 ustawy chc膮 wi臋c wnioskodawcy odg贸rnie regulowa膰 problemy kadrowe s艂u偶by zdrowia, rzeczywi艣cie ich nie rozwi膮zuj膮c, a tak偶e stosunki pomi臋dzy pracownikiem a pracodawc膮, podczas gdy w wi臋kszo艣ci jednostek strony dosz艂y ju偶 do porozumienia. W naszej ocenie tego typu ingerencja po przyj臋ciu i zaakceptowaniu wprowadzonych ju偶 przepis贸w jest bezzasadna, niepotrzebna i chaotyczna. Przyj臋te rozwi膮zania w pierwotnej wersji ustawy s膮 - w kontek艣cie dba艂o艣ci o bezpiecze艅stwo pracownik贸w - wystarczaj膮ce. Co wi臋cej, nale偶y w tym miejscu przypomnie膰, 偶e minister zdrowia zwr贸ci艂 si臋 do inspekcji pracy z pro艣b膮 o szczeg贸ln膮 uwag臋 podczas kontroli przeprowadzanych w tych zak艂adach w zakresie tego, jakie rozwi膮zania na podstawie ustawy zosta艂y wprowadzone i jak s膮 realizowane przez dyrektor贸w danej plac贸wki, zw艂aszcza w zakresie bezpiecze艅stwa pracy.</u>
          <u xml:id="u-233.3" who="#PoselGrzegorzSztolcman">W kontek艣cie om贸wionych rozwa偶a艅 wskaza膰 r贸wnie偶 nale偶y, i偶 szpitale coraz cz臋艣ciej i coraz ch臋tniej zatrudniaj膮 pracownik贸w na bazie umowy o prac臋, zdarzaj膮 si臋 wi臋c sytuacje, w kt贸rych ju偶 teraz zaproponowane w przed艂o偶eniu limity mog膮 prowadzi膰 na przyk艂ad do tego, 偶e w ci膮gu 2 tygodni wypracowano by ca艂y etat. Cywilizuj膮c wi臋c form臋 wsp贸艂pracy na linii pracownik - pracodawca, nie mo偶emy wywraca膰 ca艂ego systemu tylko z powodu 偶膮da艅 jednej z grup zawodowych, skoro praktyka pokazuje, i偶 limity te s膮 wystarczaj膮ce, szczeg贸lnie, 偶e 偶膮dania te nie znalaz艂y szerokiego poparcia innych grup zawodowych w ochronie zdrowia.</u>
          <u xml:id="u-233.4" who="#PoselGrzegorzSztolcman">Podsumowuj膮c powy偶sze uwagi, a tak偶e znaj膮c problemy, z jakimi stykamy si臋 na co dzie艅 w s艂u偶bie zdrowia, oraz konsekwencje, jakie mo偶e generowa膰 przed艂o偶ony projekt nowelizacji, uwa偶amy, 偶e nie spe艂nia on oczekiwa艅 ca艂ego 艣rodowiska medycznego, wprowadza niepotrzebny chaos, jest bezzasadny i niepotrzebny. Taka jest nasza ocena. Z tych te偶 wzgl臋d贸w Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska b臋dzie g艂osowa艂 za odrzuceniem omawianego projektu. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-234">
          <u xml:id="u-234.0" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-234.1" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">G艂os zabierze pan pose艂 Kazimierz Moskal i przedstawi stanowisko klubu Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-234.2" who="#WicemarszalekEugeniuszTomaszGrzeszczak">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-235">
          <u xml:id="u-235.0" who="#PoselKazimierzMoskal">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwo艣膰 mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o dzia艂alno艣ci leczniczej, druki nr 2511 i 2527.</u>
          <u xml:id="u-235.1" who="#PoselKazimierzMoskal">Zaczn臋 mo偶e od tego, 偶e ten projekt ustawy jest dowodem i przyk艂adem pewnej z艂ej praktyki, kt贸r膮 si臋 tutaj stosuje w parlamencie, w Sejmie. Ot贸偶 pragn臋 przypomnie膰, 偶e Komisja Zdrowia po przeprowadzeniu pierwszego czytania rozpatrzy艂a ten projekt ustawy w czerwcu 2014 r. Mamy ju偶 listopad. Kilka miesi臋cy min臋艂o. Natomiast mo偶emy si臋 zastanawia膰, dlaczego tak si臋 dzieje. Ot贸偶 dzieje si臋 tak dlatego, 偶e nie pr贸buje si臋 ws艂ucha膰 w g艂os pewnych 艣rodowisk, w uzasadnione merytorycznie stanowisko wnioskodawc贸w, o czym pani profesor Hrynkiewicz tutaj m贸wi艂a. Pr贸buje si臋 nam, Prawu i Sprawiedliwo艣ci, zarzuci膰, 偶e oto jest chaos organizacyjny, pr贸bujemy to wprowadzi膰, ale decyduj膮 o tym jakie艣 pobudki polityczne, 偶e chcemy dostrzec i zauwa偶y膰 szczeg贸lne stanowisko, szczeg贸ln膮 grup臋 zawodow膮 w艣r贸d zawod贸w medycznych. Owszem, by艂 ten 3-letni okres dostosowawczy, ale te偶 dostrzegamy to, 偶e w tym okresie, o czym zreszt膮 pani profesor wnioskodawca m贸wi艂a, Ministerstwo Zdrowia nic nie zrobi艂o, 偶eby pewne rzeczy uporz膮dkowa膰.</u>
          <u xml:id="u-235.2" who="#PoselKazimierzMoskal">Przedk艂adany projekt dotyczy przede wszystkim zmiany art. 93 i 94 oraz zawiera propozycj臋 zmiany art. 214 ustawy z 15 kwietnia 2011 r. o dzia艂alno艣ci leczniczej w stosunku do pracownik贸w kom贸rek organizacyjnych: radiologii, radioterapii, medycyny nuklearnej, fizykoterapii, patomorfologii, histopatologii, cytopatologii, cytodiagnostyki, medycyny s膮dowej oraz prosektori贸w i dotyczy on czasu pracy w tych zawodach medycznych: nie mo偶e on przekracza膰 5 godzin na dob臋 i przeci臋tnie 25 godzin na tydzie艅. Rozwi膮zania takie s膮 uzasadnione szkodliwymi warunkami wykonywania wskazanych zawod贸w medycznych, i to w艂a艣nie jest g艂贸wn膮 podstaw膮 tego wszystkiego, a nie jakie艣 polityczne uwarunkowania. I pragn臋 przypomnie膰, 偶e skr贸cony czas pracy w tych zawodach stosowany by艂 od kilkudziesi臋ciu lat, a zmiana przepis贸w w tym zakresie w 2011 r. nie by艂a poparta wystarczaj膮c膮 argumentacj膮.</u>
          <u xml:id="u-235.3" who="#PoselKazimierzMoskal">Klub Prawa i Sprawiedliwo艣ci uwa偶a, 偶e ten projekt jest dobry, wynika z ws艂uchania si臋 w g艂os pewnych 艣rodowisk, w ich oczekiwania i jest uzasadniony merytorycznie, natomiast niedoci膮gni臋cia rz膮du koalicyjnego prowadz膮 do tego, 偶e pewnie zostanie odrzucony, ale niezale偶nie od tego klub Prawa i Sprawiedliwo艣ci apeluje do wszystkich pos艂贸w, wszystkich parlamentarzyst贸w, 偶eby ten projekt przyj膮膰. Klub Prawo i Sprawiedliwo艣膰 b臋dzie g艂osowa艂 za przyj臋ciem poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o dzia艂alno艣ci leczniczej. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-235.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-235.5" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarsza艂ek Sejmu Marek Kuchci艅ski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-236">
          <u xml:id="u-236.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-236.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Pan pose艂 Marek Gos z PSL-u z艂o偶y艂 swoje o艣wiadczenie do protoko艂u.</u>
          <u xml:id="u-236.2" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os ma pan pose艂 Niedba艂a, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-237">
          <u xml:id="u-237.0" who="#PoselMarekNiedbala">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko klubu w sprawie przed艂o偶onej w druku nr 2511 propozycji zmian w ustawie o dzia艂alno艣ci leczniczej.</u>
          <u xml:id="u-237.1" who="#PoselMarekNiedbala">M贸wi膮c najkr贸cej, w przed艂o偶onym projekcie ustawy o zmianie ustawy o dzia艂alno艣ci leczniczej proponuje si臋 zachowanie skr贸conego czasu pracy dla pracownik贸w wybranych zak艂ad贸w i pracowni. Chodzi tu o pracownik贸w radiologii, radioterapii, medycyny nuklearnej, fizykoterapii, patomorfologii, histopatologii, cytopatologii, cytodiagnostyki, medycyny s膮dowej i prosektori贸w, kt贸rych czas pracy nie mo偶e przekracza膰 5 godz. na dob臋 i przeci臋tnie 25 godz. na tydzie艅 w przeci臋tnie 5-dniowym tygodniu pracy.</u>
          <u xml:id="u-237.2" who="#PoselMarekNiedbala">Nie s膮 to nowe ustalenia. Obowi膮zuj膮 one od 27 grudnia 1974 r., czyli nale偶y uzna膰, 偶e prawa do skr贸conego czasu pracy zosta艂y formalnie nabyte. Z drugiej strony stworzono precedens w przypadku s艂u偶b mundurowych, postanawiaj膮c, 偶e ci, kt贸rzy nabyli prawa, pozostaj膮 z tymi prawami, a zmiany dotycz膮 rozpoczynaj膮cych s艂u偶b臋. Taka zasada ma nie tylko sens, ale jest sprawiedliwa spo艂ecznie, bo nie pozbawia pracownik贸w praw ju偶 raz nabytych.</u>
          <u xml:id="u-237.3" who="#PoselMarekNiedbala">Wysoka Izbo! Podnoszono ju偶, 偶e przyjmuj膮c proponowane zmiany, trzeba b臋dzie podpisa膰 aneksy do um贸w. Mam nadziej臋, 偶e nie jest to zadanie przerastaj膮ce mo偶liwo艣ci Ministerstwa Zdrowia i innych pracodawc贸w, a 偶e trzeba b臋dzie popracowa膰, no c贸偶, nikt nie obiecywa艂, 偶e b臋dzie lekko. Zarzut, 偶e 3-letni okres dostosowawczy, by 艣wiadczeniodawcy doszli do porozumienia ze swoimi pracownikami, by艂 wystarczaj膮cy i mo偶na by艂o pozawiera膰 umowy, te偶 wydaje nam si臋 naci膮gany. Widocznie nie by艂 wystarczaj膮cy, skoro problem jest podnoszony i g艂o艣no artyku艂owany przez partner贸w spo艂ecznych. Zaskakuje, 偶e proponuje si臋 艂amanie praw ju偶 nabytych. Jak to si臋 ma do zaufania obywateli do pa艅stwa i prawa?</u>
          <u xml:id="u-237.4" who="#PoselMarekNiedbala">Nie wiem, czy optuj膮cy za zabraniem praw nabytych przeciwnicy zachowania 5-godzinnego dnia pracy mieli okazj臋 by膰 i widzie膰 prac臋 przedstawicieli niekt贸rych wymienionych tu specjalizacji. Mo偶e warto wybra膰 si臋 np. do pracowni cytodiagnostyki i przyjrze膰 si臋 z bliska, jak wygl膮da tam praca. Przez 5 godz. diagnosta siedzi przed mikroskopem i w polu 50 na 24 mm, czyli 1200 mm?, wyszukuje nieprawid艂owe kom贸rki, by ostrzec pacjenta o niebezpiecze艅stwie, najcz臋艣ciej chorobie nowotworowej. Nie mo偶e pozwoli膰 sobie na dekoncentracj臋, bo ka偶dy b艂膮d to z艂a ocena preparatu i z艂a diagnoza uniemo偶liwiaj膮ca szybkie podj臋cie leczenia. Nie wierz臋, by ktokolwiek chcia艂 powierzy膰 swoje zdrowie i 偶ycie r臋kom i oczom zm臋czonego diagnosty. Ogl膮danie nie stanowi jedynego problemu. Problem drugi to odczynniki, kt贸rymi preparat jest wybarwiany, m.in. aceton i ksylen, oraz kleje utrwalaj膮ce preparat, typu DPX czy histokitt. S膮 to odczynniki wysoce szkodliwe i ci膮g艂e przebywanie w ich oparach, m贸wi膮c delikatnie, nie s艂u偶y zdrowiu diagnosty maj膮cemu przecie偶 pracowa膰 do 67. roku 偶ycia.</u>
          <u xml:id="u-237.5" who="#PoselMarekNiedbala">Ludzie sami tworz膮 system, w kt贸rym 偶yj膮, z nadziej膮, 偶e b臋dzie im s艂u偶y艂. Problem, jak wida膰, polega na tym, 偶e w pewnym momencie ka偶dy system, je艣li mu pozwolimy, zaczyna s艂u偶y膰 sam sobie i dyktowa膰 nam, ludziom, jak mamy 偶y膰, post臋powa膰, jak mamy si臋 zachowywa膰.</u>
          <u xml:id="u-237.6" who="#PoselMarekNiedbala">Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej zawsze stawa艂 i b臋dzie stawa膰 w obronie ludzi pracy i ich praw. Dlatego Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej opowiada si臋 za przyj臋ciem zaproponowanych zmian w ustawie o dzia艂alno艣ci leczniczej. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-237.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-238">
          <u xml:id="u-238.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-238.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Pana pos艂a 艁ukasza Krupy nie ma.</u>
          <u xml:id="u-238.2" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Pan pose艂 Kazimierz Ziobro, Klub Parlamentarny Sprawiedliwa Polska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-239">
          <u xml:id="u-239.0" who="#PoselKazimierzZiobro">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Przypad艂 mi w udziale zaszczyt przedstawienie stanowiska pos艂贸w Klubu Parlamentarnego Sprawiedliwa Polska w sprawie poselskiego projektu zmian ustawy o dzia艂alno艣ci leczniczej z dnia 11 kwietnia 2011 r., procedowany jest druk nr 2511.</u>
          <u xml:id="u-239.1" who="#PoselKazimierzZiobro">Proponowane zmiany zak艂adaj膮, 偶e czas pracy pracownik贸w zatrudnionych w podmiocie leczniczym nie mo偶e przekracza膰 7 godz. 35 min na dob臋, za艣 w wypadku pracownik贸w 艣wiadcz膮cych prac臋 w zakresie radiologii, radioterapii, medycyny nuklearnej, fizykoterapii i pozosta艂ych wyszczeg贸lnionych w proponowanych zmianach zapisu art. 94 ustawy o dzia艂alno艣ci leczniczej nie mo偶e przekroczy膰 5 godz. na dob臋, to jest przeci臋tnie 25 godz. tygodniowo. Skr贸cenie czasu pracy dotyczy zw艂aszcza tych stanowisk, na kt贸rych wyst臋puje promieniowanie jonizuj膮ce, szkodliwe dla zdrowia, jak te偶 stanowisk, gdzie leczy si臋 pacjent贸w za pomoc膮 藕r贸de艂 promieniotw贸rczych. Rozwi膮zanie takie uzasadnia si臋 wyst臋powaniem szkodliwych warunk贸w dla zdrowia podczas 艣wiadczenia us艂ug medycznych na stanowiskach uj臋tych w wykazie przed艂o偶onego projektu, jak r贸wnie偶 tym, 偶e skr贸cony czas pracy by艂 wobec tych zawod贸w medycznych stosowany ju偶 od 40 lat. Obowi膮zuj膮ca ustawa o dzia艂alno艣ci leczniczej w art. 214 zak艂ada艂a taki wymiar czasu pracy, ale jedynie w okresie przej艣ciowym, kt贸rego termin min膮艂 1 lipca 2014 r.</u>
          <u xml:id="u-239.2" who="#PoselKazimierzZiobro">Projekt nowelizacji omawianej ustawy zosta艂 zaopiniowany m.in. przez Naczeln膮 Izb臋 Piel臋gniarek i Po艂o偶nych, kt贸ra wnosi o odrzucenie w ca艂o艣ci zmian zawartych w projekcie. Stwierdza w swej opinii, 偶e stosowane w radiologii urz膮dzenia maj膮 odpowiednie zabezpieczenia. Wed艂ug opinii Naczelnej Izby Piel臋gniarek i Po艂o偶nych na stanowiskach nie ma przekrocze艅 dopuszczalnych dawek napromieniowana, a wi臋c nie ma zagro偶enia dla 偶ycia i zdrowia pracownik贸w obs艂ugi medycznej. Zgodnie z t膮 opini膮 przy przestrzeganiu przepis贸w BHP nie wyst臋puj膮 na tych stanowiskach warunki szkodliwe dla zdrowia. Podobn膮 opini臋, kt贸r膮 z tego stanowiska przytacza w uzasadnieniu Krajowa Izba Piel臋gniarek i Po艂o偶nych, wyrazili konsultanci krajowi mi臋dzy innymi z zakresu onkologii klinicznej, radioterapii onkologicznej, medycyny pracy, a tak偶e Instytut Medycyny Pracy i Zdrowia 艢rodowiskowego. Ich zdaniem zagro偶enie napromieniowaniem wyst臋puje tylko w贸wczas, kiedy nie przestrzega si臋 przepis贸w bezpiecze艅stwa i higieny pracy. Analogiczn膮 opini臋 w przedmiotowej sprawie wyrazi艂 g艂贸wny inspektor pracy, stwierdzaj膮c, 偶e poziom nara偶enia pracownik贸w podmiot贸w leczniczych na dzia艂anie promieniowania jonizuj膮cego nie uzasadnia celowo艣ci wprowadzenia zmian do ustawy o dzia艂alno艣ci leczniczej zawartych w procedowanym projekcie ustawy. Oczywi艣cie opinie te na pewno s膮 subiektywne i nie nale偶y im do ko艅ca wierzy膰, ale musimy jednak wiedzie膰, 偶e takie opinie wyra偶aj膮 instytucje i osoby odpowiedzialne za organizacj臋 pracy.</u>
          <u xml:id="u-239.3" who="#PoselKazimierzZiobro">Bior膮c pod uwag臋 przytoczone opinie, co do kt贸rych mo偶na mie膰 w膮tpliwo艣ci, a przede wszystkim nieodpowiedni膮 liczb臋 specjalist贸w w tych zawodach medycznych na naszym rynku zdrowia, skr贸cenie czasu pracy personelu 艣wiadcz膮cego te us艂ugi medyczne mo偶e zwi臋kszy膰 kolejki do lekarzy i czas oczekiwania pacjent贸w. Dotyczy to zw艂aszcza tych specjalist贸w, kt贸rzy diagnozuj膮 wyst臋powanie chor贸b nowotworowych. Jak wiemy, szybko艣膰 rozpoznania i podj臋cia leczenia pacjent贸w z chorob膮 nowotworow膮 decyduje o ich 偶yciu lub 艣mierci. Wiadomo, jak d艂ugie s膮 kolejki mimo realizowanego programu, kt贸ry pan minister wdra偶a艂 na oddzia艂ach onkologii w naszych szpitalach. Wiem, 偶e taka jest sytuacja chocia偶by w przypadku Rzeszowa. Szybko艣膰 rozpoznania, podj臋cia leczenia pacjent贸w z chorob膮 nowotworow膮 decyduje o ich 偶yciu lub 艣mierci.</u>
          <u xml:id="u-239.4" who="#PoselKazimierzZiobro">Pos艂owie Klubu Parlamentarnego Sprawiedliwa Polska, przyznaj膮c zasadno艣膰 intencji projektodawc贸w co do potrzeby skr贸cenia czasu pracy kadry medycznej, maj膮 jednak na uwadze przede wszystkim interes pacjent贸w. Stoimy wi臋c na stanowisku, 偶e bezpiecze艅stwo zdrowotne obywateli jest priorytetowe. Z tego wzgl臋du nie mo偶emy poprze膰 wprost 偶adnych dzia艂a艅, kt贸re ograniczy艂yby pacjentom dost臋p do lekarzy. Bior膮c jednak pod uwag臋 t臋 skomplikowan膮 sytuacj臋, pos艂owie klubu Sprawiedliwa Polska wyra偶膮 swoj膮 opini臋 w czasie g艂osowania w punkcie, kt贸ry dotyczy zmiany ustawy o dzia艂alno艣ci leczniczej. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-240">
          <u xml:id="u-240.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-240.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Informuj臋, 偶e pan pose艂 Micha艂 Tomasz Pacholski z ko艂a Bezpiecze艅stwo i Gospodarka z艂o偶y艂 swoje o艣wiadczenie do protoko艂u.</u>
          <u xml:id="u-240.2" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋 o zabranie g艂osu sprawozdawc臋 komisji pani膮 pose艂 J贸zef臋 Hrynkiewicz.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-241">
          <u xml:id="u-241.0" who="#PoselJozefaHrynkiewicz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Sprawa, czy s膮 to stanowiska szkodliwe, czy nieszkodliwe dla zdrowia os贸b obs艂uguj膮cych aparatur臋 b膮d藕 przebywaj膮cych w jakich艣 okre艣lonych warunkach, nie ma by膰 przedmiotem czyjej艣 opinii, bo kto艣 j膮 wyrazi艂, tylko ma by膰 przedmiotem standaryzacji i sta艂ej obserwacji. Minister zdrowia mia艂 3 lata, 偶eby przeprowadzi膰 standaryzacj臋 stanowisk. Osobi艣cie widzia艂am kilka pracowni, w kt贸rych s膮 aparaty, o kt贸rych tak偶e wyra偶ano opini臋, 偶e s膮 przestarza艂e i szkodliwe. Zreszt膮 tak膮 opini臋 wyra偶a tak偶e g艂贸wny inspektor pracy. Nie chodzi wi臋c o to, kto jak膮 opini臋 wyrazi艂. Rzeczywi艣cie na profesora, kt贸ry w gabinecie otrzymuje wyniki bada艅, kt贸re przeprowadzi艂 technik stoj膮cy przy niedobrym, zepsutym czy 藕le funkcjonuj膮cym aparacie, nie oddzia艂uj膮 szkodliwe warunki. M贸wimy tu wyra藕nie, 偶e minister mia艂 3 lata na przeprowadzenie standaryzacji stanowisk. Nie prosimy o opinie, deklaracje, tylko o wyniki tych bada艅. Chcemy si臋 dowiedzie膰, na ilu stanowiskach dokonano standaryzacji. Jaka dok艂adnie jest opinia g艂贸wnego inspektora pracy, bo wi臋kszo艣膰 stanowisk mo偶e oznacza膰 52%, a nawet 51%? Chc臋 wiedzie膰, czy to jest 80%, 95% czy 70%. Ile to jest procent? Kt贸re stanowiska nie s膮 w艂a艣ciwe, je偶eli chodzi o ochron臋 zdrowia os贸b pracuj膮cych na tych stanowiskach. To jest bardzo wa偶na sprawa.</u>
          <u xml:id="u-241.1" who="#PoselJozefaHrynkiewicz">Druga niezwykle wa偶na sprawa dotyczy zatrudnienia tych os贸b i ich wynagrodze艅. To nie s膮 bardzo atrakcyjne stanowiska, je偶eli chodzi o medycyn臋, nie ma mo偶liwo艣ci prowadzenia dodatkowej praktyki, a by膰 mo偶e dodatkowa praktyka nie powinna by膰 prowadzona. To jest tak偶e sprawa wynagrodzenia, form zatrudnienia. Prosi艂am Pa艅stwow膮 Inspekcj臋 Pracy, 偶eby to sprawdzi艂a. Niestety, to nie zosta艂o sprawdzone.</u>
          <u xml:id="u-241.2" who="#PoselJozefaHrynkiewicz">Nast臋pna niezwykle wa偶na sprawa. Bardzo wiele os贸b sko艅czy艂o odpowiednie szko艂y - technicy radiologii i bardzo wiele innych zawod贸w szczeg贸艂owych - a dzisiaj wymagane jest wykszta艂cenie na poziomie licencjatu. Ta sprawa tak偶e mia艂a by膰 za艂atwiona. Tu nie chodzi o to, panie po艣le, 偶e to s膮 bardzo potrzebne zawody. Bez wynik贸w, kt贸rych dostarczy diagnosta, je偶eli chodzi o te wszystkie liczne specjalno艣ci, lekarz nie ma pracy, bo mo偶e on opiera膰 si臋 tylko na solidnie przeprowadzonych badaniach. To, co zrobiono przez trzy lata, a w艂a艣ciwie to, czego nie zrobiono, dalej prowadzi do destrukcji systemu. Pewnie jutro i w nast臋pnych dniach b臋dziemy m贸wili o zwi臋kszonym dost臋pie do leczenia onkologicznego. Na jakiej podstawie b臋dziemy o tym m贸wi膰, je偶eli nie mamy 偶adnych informacji na temat tego, jak wygl膮da zatrudnienie tej kilkunastotysi臋cznej grupy?</u>
          <u xml:id="u-241.3" who="#PoselJozefaHrynkiewicz">Wreszcie sprawa, o kt贸r膮 z tej trybuny prosi艂am pana ministra. Jakie s膮 wyniki ankiety, kt贸ra podobno mia艂a by膰 rozes艂ana w po艂owie lipca? Czy s膮 wyniki tej ankiety? Czy by艂a ona rozes艂ana? Do kogo by艂a rozes艂ana? Co pa艅stwo zbadali艣cie? Jakie informacje otrzymali艣cie? By膰 mo偶e zlecili艣cie te偶 jeszcze Pa艅stwowej Inspekcji Pracy, 偶eby dokona艂a takich bada艅. Jak wobec tego wygl膮da proces standaryzacji? Jak wygl膮da sprawa zatrudnienia? Czy oni s膮 zatrudnieni na umow臋 o prac臋 z przyzwoitym wynagrodzeniem, czy te偶 s膮 na r贸偶nego rodzaju umowach tzw. 艣mieciowych? Jak zosta艂a za艂atwiona sprawa uzupe艂nienia ich wykszta艂cenia? Bardzo prosz臋 pana ministra, aby tutaj Wysokiej Izbie udzieli艂 dzisiaj odpowiedzi. Bardzo dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-241.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-242">
          <u xml:id="u-242.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Dzi臋kuj臋, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-242.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Uprzejmie informuj臋 Wysok膮 Izb臋, 偶e w tej chwili naszym obradom przys艂uchuje si臋 grupa, delegacja kleryk贸w, jak rozumiem, z wy偶szego seminarium duchownego w Warszawie, z ksi臋偶mi profesorami - znane twarze.</u>
          <u xml:id="u-242.2" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Witamy serdecznie.</u>
          <u xml:id="u-242.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-242.4" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Na wypowied藕 pani pose艂, pani profesor zareagowa艂 i chce odnie艣膰 si臋 do tej wypowiedzi wiceminister zdrowia pan Piotr Warczy艅ski.</u>
          <u xml:id="u-242.5" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-243">
          <u xml:id="u-243.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaPiotrWarczynski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-243.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaPiotrWarczynski">Panie Marsza艂ku! Szanowni Pa艅stwo Pos艂owie! Chcia艂bym zwr贸ci膰 uwag臋 na kilka kwestii. Pani profesor, pani pose艂 m贸wi艂a o tym, 偶e problem ten nie by艂 dyskutowany i dosy膰 szybko przeszed艂 przez parlament. Z tym nie mog臋 si臋 zgodzi膰, poniewa偶 nawet odby艂a si臋 dyskusja publiczna w Sejmie na ten temat i pos艂owie w ostatecznym efekcie zdecydowali o takim, a nie innym przyj臋ciu projektu tej ustawy. Je偶eli chodzi o standaryzacj臋, to te偶 nie do ko艅ca musz臋 si臋 zgodzi膰, dlatego 偶e minister zdrowia jest zobowi膮zany do wydawania tzw. wzorcowych procedur, i to w zakresie...</u>
          <u xml:id="u-243.2" who="#PoselJozefaHrynkiewicz">(Prosi艂am o wyniki standaryzacji.)</u>
          <u xml:id="u-243.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaPiotrWarczynski">...i medycyny nuklearnej, i radioterapii, i radioterapii onkologicznej, radiologii, czyli diagnostyki obrazowej, i radiologii zabiegowej. Takich procedur ju偶 w postaci obwieszczenia ministra zdrowia jest wydanych 60, kolejnych 30 b臋dzie w najbli偶szym czasie. Tak 偶e te rzeczy si臋 dziej膮. Je艣li pani profesor zgodzi si臋, oczywi艣cie mo偶emy w dowolnym momencie dostarczy膰 te opracowane procedury. Natomiast je偶eli chodzi o ankiet臋, to latem, ju偶 nie pami臋tam dok艂adnie kiedy, ale latem tego roku, w czerwcu, jak dobrze pami臋tam, przewodnicz膮cy Komisji Zdrowia pan pose艂 Latos zosta艂 poinformowany o wynikach tej偶e ankiety. Oczywi艣cie r贸wnie偶 jeste艣my sk艂onni przekaza膰 je pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-243.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaPiotrWarczynski">Jeszcze chcia艂bym doda膰, 偶e gdyby艣my wr贸cili do tego czasu pracy, byliby艣my jedynym krajem w Unii Europejskiej, kt贸ry tego typu regulacje by stosowa艂. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-244">
          <u xml:id="u-244.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-244.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Pani pose艂 chcia艂aby, jak rozumiem, w trybie sprostowania, bo taki w艂a艣ciwie jest...</u>
          <u xml:id="u-244.2" who="#PoselJozefaHrynkiewicz">(Tak, panie marsza艂ku.)</u>
          <u xml:id="u-244.3" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-245">
          <u xml:id="u-245.0" who="#PoselJozefaHrynkiewicz">W trybie sprostowania, poniewa偶 pan minister Warczy艅ski by艂 艂askaw nie zrozumie膰 tego, co powiedzia艂am. Poprosi艂am o wyniki standaryzacji i te wyniki standaryzacji powinny by膰 nam dostarczone do Komisji Zdrowia przed 1 lipca, a tego nie dostali艣my. Prosi艂am na posiedzeniach komisji o wyniki standaryzacji, prosi艂am tak偶e o wyniki tej ankiety. Ostatecznie mam imi臋, nazwisko i mandat poselski i mam prawo zwraca膰 si臋 z tak膮 pro艣b膮. Chodzi o to, 偶e pa艅stwo mieli艣cie trzy lata. Pan m贸wi, 偶e teraz 60 procedur sprawdzili艣cie, w przypadku 30 dzieje si臋 to dalej, ale przecie偶 nie o to chodzi, 偶e teraz to robicie. Mieli艣cie na to, jeszcze raz podkre艣lam, trzy lata. Co robili艣cie przez trzy lata? Takich ustaw przeterminowanych, takich vacatio legis, kt贸re s膮 w ustawach, jest bardzo du偶o i komisja bardzo du偶o proceduje. Nagle ko艅czy si臋 termin i zjawia si臋 minister zdrowia, musimy szybko to za艂atwi膰. Ta grupa zawodowa jest szczeg贸lnie wa偶na i ta grupa zawodowa w ochronie zdrowia musi podlega膰 szczeg贸lnej ochronie. A jak oni s膮 zatrudnieni? Tak偶e pyta艂am o to. To s膮 wszystko wa偶ne zagadnienia. A sprawa uzupe艂nienia wykszta艂cenia? Prosz臋 wobec tego tutaj, w obecno艣ci pana marsza艂ka, o dostarczenie informacji na pi艣mie dotycz膮cej tych wszystkich zagadnie艅, o kt贸rych m贸wi艂am. A to, czy pa艅stwo mo偶ecie ich zatrudni膰, czy nie - to nie na podstawie opinii, nie na podstawie o艣wiadczenia, tylko na podstawie wynik贸w bardzo porz膮dnie przeprowadzonych bada艅. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-245.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-246">
          <u xml:id="u-246.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-246.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Pan minister s艂ysza艂 wniosek pani pose艂. Rozumiem, 偶e i do pani pose艂, i do komisji zostanie informacja dostarczona.</u>
          <u xml:id="u-246.2" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Zamykam dyskusj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-247">
          <u xml:id="u-247.0" who="#PoselMarekGos">Wysoki Sejmie! Panie Marsza艂ku! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawi膰 nasze stanowisko dotycz膮ce sprawozdania komisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o dzia艂alno艣ci leczniczej (druki nr 2511 i 2527).</u>
          <u xml:id="u-247.1" who="#PoselMarekGos">W projekcie przewidziano, 偶e czas pracy okre艣lonej grupy pracownik贸w w przyj臋tym okresie rozliczeniowym nie b臋dzie przekracza艂 5 godzin na dob臋 i przeci臋tnie 25 godzin na tydzie艅.</u>
          <u xml:id="u-247.2" who="#PoselMarekGos">Przepis obejmuje swym zakresem pracownik贸w kom贸rek organizacyjnych</u>
          <u xml:id="u-247.3" who="#komentarz">(zak艂ad贸w, pracowni)</u>
          <u xml:id="u-247.4" who="#PoselMarekGos">: radiologii, radioterapii, medycyny nuklearnej, fizykoterapii, patomorfologii, histopatologii, cytopatologii, cytodiagnostyki, medycyny s膮dowej lub prosektori贸w, kt贸re stosuj膮 w celach diagnostycznych lub leczniczych 藕r贸d艂a promieniowania jonizuj膮cego.</u>
          <u xml:id="u-247.5" who="#PoselMarekGos">Wysoki Sejmie! Projektodawcy wskazuj膮, 偶e od dnia 1 lipca 2011 r. do 1 lipca 2014 r. przej艣ciowo czas pracy niekt贸rych pracownik贸w podmiot贸w leczniczych nie m贸g艂 przekracza膰 5 godzin na dob臋 i przeci臋tnie 25 godzin na tydzie艅 w 5-dniowym tygodniu pracy w przyj臋tym okresie rozliczeniowym, co okre艣la art. 214 ustawy z 15 kwietnia 2011 r. o dzia艂alno艣ci leczniczej, kt贸ry zast膮pi艂 identyczny co do zakresu przedmiotowego art. 32g ustawy o zak艂adach opieki zdrowotnej, a ten z kolei - to偶samy przepis rozporz膮dzenia Rady Ministr贸w z dnia 27 grudnia 1974 r. w sprawie niekt贸rych obowi膮zk贸w i uprawnie艅 pracownik贸w zatrudnionych w zak艂adach s艂u偶by zdrowia. Jednak od lat 70. zmieni艂 si臋 charakter pracy, a szczeg贸lnie oprzyrz膮dowanie miejsc pracy, i w spos贸b nie do poznania na plus zmieni艂o si臋 bezpiecze艅stwo, komfort i higiena pracy pracownik贸w wymienionych grup zawod贸w medycznych, kt贸re do 1 lipca 2014 r. by艂y przez czas pracy skr贸cony do 5 godzin na dob臋 mocno uprzywilejowane. Takie uprzywilejowanie okre艣lonych grup w ramach zawod贸w medycznych jest dzisiaj sztuczne i niesprawiedliwe w stosunku do pozosta艂ych pracownik贸w w ochronie zdrowia, kt贸rzy pracuj膮 7 godz. 35 minut w rozliczeniu dobowym.</u>
          <u xml:id="u-247.6" who="#PoselMarekGos">Wysoki Sejmie! Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego, zgodnie z rekomendacj膮 komisji, b臋dzie g艂osowa艂 za odrzuceniem projektu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-248">
          <u xml:id="u-248.0" who="#PoselMichalTomaszPacholski">Szanowny Panie Marsza艂ku! Zaproponowane w poselskim projekcie ustawy rozwi膮zania przewiduj膮 wprowadzenie skr贸conego czasu pracy</u>
          <u xml:id="u-248.1" who="#komentarz">(5-godzinnego dobowego i 25-godzinnego tygodniowego)</u>
          <u xml:id="u-248.2" who="#PoselMichalTomaszPacholski">w przeci臋tnie 5-dniowym tygodniu pracy dla pracownik贸w niekt贸rych kom贸rek organizacyjnych zak艂ad贸w s艂u偶by zdrowia. Ze skr贸conego czasu pracy mieliby w szczeg贸lno艣ci skorzysta膰 pracownicy zak艂ad贸w stosuj膮cych w diagnostyce lub te偶 w terapii 藕r贸d艂a promieniowania jonizuj膮cego. Uzasadnieniem tych propozycji jest szkodliwo艣膰 warunk贸w pracy, a wi臋c dotyczy to pracownik贸w radiologii, radioterapii, fizykoterapii, medycyny nuklearnej, patomorfologii, histopatologii, a tak偶e medycyny s膮dowej i prosektori贸w.</u>
          <u xml:id="u-248.3" who="#PoselMichalTomaszPacholski">Ze statystyk G艂贸wnego Urz臋du Statystycznego wynika, 偶e w Polsce od lat ulega systematycznemu zmniejszeniu liczba os贸b zatrudnionych w zak艂adach opieki zdrowotnej wykonuj膮cych prace w warunkach zagro偶enia promieniowaniem. Jednocze艣nie te偶 od roku 2012, wg danych Zak艂adu Medycyny Pracy w 艁odzi, nie stwierdzono chor贸b zawodowych wywo艂anych dzia艂aniem promieniowania jonizuj膮cego. Ponadto na pracodawcach spoczywa obowi膮zek zapewnienia skutecznych 艣rodk贸w ochrony zbiorowej i indywidualnej oraz stworzenie takiej organizacji pracy, kt贸ra zwi臋ksza poziom bezpiecze艅stwa i ochrony zdrowia pracownik贸w.</u>
          <u xml:id="u-248.4" who="#PoselMichalTomaszPacholski">Powy偶sze okoliczno艣ci nie uzasadniaj膮 wi臋c realnej konieczno艣ci wprowadzenia zmian. Ponadto aktualne pomiary stwierdzaj膮ce poziom nara偶enia pracownik贸w tych podmiot贸w leczniczych na promieniowanie jonizuj膮ce tak偶e nie stanowi膮 uzasadnienia celowo艣ci dalszego procedowania tego projektu ustawy. Cz艂onkowie Ko艂a Poselskiego Bezpiecze艅stwo i Gospodarka g艂osowa膰 b臋d膮 za odrzuceniem tego projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-249">
          <u xml:id="u-249.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Poniewa偶 zosta艂 zg艂oszony wniosek komisji o odrzucenie projektu ustawy, do g艂osowania nad tym wnioskiem przyst膮pimy w bloku g艂osowa艅.</u>
          <u xml:id="u-249.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 10. porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Polityki Spo艂ecznej i Rodziny oraz Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka o komisyjnym projekcie uchwa艂y w sprawie ustanowienia dnia 20 listopada Og贸lnopolskim Dniem Praw Dziecka (druki nr 2813 i 2871).</u>
          <u xml:id="u-249.2" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os zabierze sprawozdawca komisji pani pose艂 Stanis艂awa Prz膮dka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-250">
          <u xml:id="u-250.0" who="#PoselSprawozdawcaStanislawaPrzadka">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Inicjatyw臋 dotycz膮c膮 ustanowienia dnia 20 listopada Og贸lnopolskim Dniem Praw Dziecka w 25. rocznic臋 uchwalenia Konwencji o prawach dziecka i w 55. rocznic臋 uchwalenia Deklaracji Praw Dziecka przez Zgromadzenie Og贸lne Organizacji Narod贸w Zjednoczonych podj膮艂 rzecznik praw dziecka. Komisja Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka uzna艂a t臋 inicjatyw臋 za zasadn膮 i s艂uszn膮, przej臋艂a projekt jako komisyjny i podj臋艂a stosowne dzia艂ania legislacyjne. 10 pa藕dziernika br. marsza艂ek Sejmu skierowa艂 projekt uchwa艂y w sprawie ustanowienia dnia 20 listopada Og贸lnopolskim Dniem Praw Dziecka do pierwszego czytania w Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka, a nast臋pnie dodatkowo skierowa艂 go tak偶e do Komisji Polityki Spo艂ecznej i Rodziny. 5 listopada 2014 r. odby艂o si臋 pierwsze czytanie projektu uchwa艂y na wsp贸lnym posiedzeniu Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka oraz Komisji Polityki Spo艂ecznej i Rodziny. Komisje po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu tego projektu uchwa艂y na posiedzeniu udzieli艂y jednomy艣lnie wsparcia dla zaprezentowanego projektu uchwa艂y.</u>
          <u xml:id="u-250.1" who="#PoselSprawozdawcaStanislawaPrzadka">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Polska ma szczeg贸ln膮 legitymacj臋 do propagowania i rozpowszechniania idei praw dziecka. To nasz kraj przedstawi艂 projekt konwencji i zaproponowa艂 Komisji Praw Cz艂owieka Organizacji Narod贸w Zjednoczonych jej uchwalenie. Nale偶y podkre艣li膰, 偶e jest to niew膮tpliwie jeden z najwi臋kszych polskich sukces贸w na arenie mi臋dzynarodowej, a niemal偶e wszystkie pa艅stwa na 艣wiecie ratyfikowa艂y ten dokument. Od dziesi膮tk贸w lat w艂adze polskie konsekwentnie podejmuj膮 wysi艂ki w tej dziedzinie, kt贸re przynios艂y Polsce mi臋dzynarodowe uznanie, ale tak偶e s膮 wysoko cenione przez polskie spo艂ecze艅stwo, jakkolwiek ci膮gle jeszcze mamy w tej dziedzinie wiele do zrobienia, bo zbyt cz臋sto prawa dziecka s膮 艂amane i naruszane, bo przemoc w rodzinie, bo zn臋canie si臋 nad s艂abszym jest jeszcze, niestety, wstydliwym i bardzo nagannym zjawiskiem w naszym 偶yciu spo艂ecznym.</u>
          <u xml:id="u-250.2" who="#PoselSprawozdawcaStanislawaPrzadka">To ju偶 Janusz Korczak wskaza艂 na dziecko jako osob臋 autonomiczn膮, kt贸ra posiada swoje w艂asne, odr臋bne od doros艂ego, naturalne prawa i jest podmiotem zar贸wno w rodzinie, w spo艂ecze艅stwie, jak i w pa艅stwie. Podkre艣li膰 nale偶y, 偶e polski model rzecznika praw dziecka, kt贸ry jest organem konstytucyjnym, wyposa偶onym w uprawnienia daj膮ce mu m.in. mo偶liwo艣膰 wyst臋powania w obronie dziecka przed s膮dami powszechnymi, S膮dem Najwy偶szym, Trybuna艂em Konstytucyjnym, stwarza warunki lepszej ochrony praw dziecka i ich przestrzegania.</u>
          <u xml:id="u-250.3" who="#PoselSprawozdawcaStanislawaPrzadka">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Ustanowienie Og贸lnopolskiego Dnia Praw Dziecka przyczyni si臋 do lepszego wype艂niania naszych zada艅 wobec dzieci i pe艂nego korzystania z przys艂uguj膮cych im praw. S艂u偶y膰 ono b臋dzie krzewieniu najlepszych warto艣ci, jakie le偶膮 u podstaw nowoczesnego, demokratycznego pa艅stwa, takich jak wychowanie do 偶ycia w przyja藕ni, szacunku dla odr臋bno艣ci i dla prawa, 偶yczliwej pomocy i wsp贸艂pracy mi臋dzy lud藕mi, pokoleniami, spo艂ecze艅stwami i narodami. Niew膮tpliwie przyj臋cie uchwa艂y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej ustanawiaj膮cej ten wa偶ny dzie艅 ugruntuje 艣wiadomo艣膰, 偶e Polska jest ojczyzn膮 praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-250.4" who="#PoselSprawozdawcaStanislawaPrzadka">Proponuj臋 w imieniu Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka oraz Komisji Polityki Spo艂ecznej i Rodziny przyj臋cie przez Wysok膮 Izb臋 uchwa艂y o nast臋puj膮cej tre艣ci:</u>
          <u xml:id="u-250.5" who="#PoselSprawozdawcaStanislawaPrzadka">藵Uchwa艂a Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia... 2014 r. w sprawie ustanowienia dnia 20 listopada Og贸lnopolskim Dniem Praw Dziecka</u>
          <u xml:id="u-250.6" who="#PoselSprawozdawcaStanislawaPrzadka">Dnia 20 listopada 2014 r. przypada 25. rocznica przyj臋cia przez Zgromadzenie Og贸lne Organizacji Narod贸w Zjednoczonych Konwencji o prawach dziecka. To wydarzenie ma szczeg贸lne znaczenie dla Polski jako inicjatora dzia艂a艅 i prekursora prac nad stworzeniem tego najwa偶niejszego na 艣wiecie dokumentu chroni膮cego prawa dzieci.</u>
          <u xml:id="u-250.7" who="#PoselSprawozdawcaStanislawaPrzadka">Jako Polacy jeste艣my dumni z faktu, 偶e to w艂a艣nie nasz kraj w 1978 r. przedstawi艂 projekt konwencji i zaproponowa艂 Komisji Praw Cz艂owieka ONZ jej uchwalenie. By艂 to niew膮tpliwie jeden z najwi臋kszych polskich sukces贸w na arenie mi臋dzynarodowej.</u>
          <u xml:id="u-250.8" who="#PoselSprawozdawcaStanislawaPrzadka">Przypominaj膮c szczeg贸lny wk艂ad i rol臋 Polski w tworzeniu 艣wiatowego systemu ochrony praw dziecka, Sejm Rzeczypospolitej Polskiej ustanawia dzie艅 20 listopada Og贸lnopolskim Dniem Praw Dziecka藵.</u>
          <u xml:id="u-250.9" who="#PoselSprawozdawcaStanislawaPrzadka">W imieniu Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka oraz Komisji Polityki Spo艂ecznej i Rodziny Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej zwracam si臋 do Wysokiej Izby o przyj臋cie przez Sejm przedstawionego przeze mnie projektu uchwa艂y. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-250.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-251">
          <u xml:id="u-251.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋 bardzo, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-251.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Informuj臋 Wysok膮 Izb臋, 偶e w dyskusji, w debacie bierze udzia艂 r贸wnie偶 rzecznik praw dziecka pan Marek Michalak.</u>
          <u xml:id="u-251.2" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋 go o zabranie g艂osu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-252">
          <u xml:id="u-252.0" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Szanowny Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Szanowni Pa艅stwo! Prawa cz艂owieka rozpoczynaj膮 si臋 od praw dziecka. Jeste艣my w takim szczeg贸lnym czasie, kiedy jubileusz 25-lecia przyj臋cia Konwencji o prawach dziecka przypomina nam o dzia艂aniach ju偶 podj臋tych i o konieczno艣ci podj臋cia kolejnych. 25 lat temu 艣wiat dosta艂 Konwencj臋 o prawach dziecka, a Polska dosta艂a wolno艣膰. Te daty jako艣 wsp贸lnie, razem pokazuj膮, 偶e co艣 si臋 zmieni艂o i na szcz臋艣cie nie jest ju偶 tak, jak by艂o.</u>
          <u xml:id="u-252.1" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Dzisiaj w naszym gronie jest tak偶e osoba, kt贸ra bra艂a udzia艂 w tworzeniu konwencji, powsta艂ej, przypomn臋, z polskiej inicjatywy. Na galerii jest pani Marta Santos Pais z Organizacji Narod贸w Zjednoczonych, specjalny przedstawiciel sekretarza generalnego ds. walki z przemoc膮 wobec dzieci. Bardzo si臋 ciesz臋, 偶e ta debata mo偶e odby膰 si臋 w obecno艣ci osoby, kt贸ra wsp贸艂tworzy艂a konwencj臋 - konwencj臋, kt贸ra nas mobilizuje i kt贸ra nak艂ada obowi膮zki na wszystkie pa艅stwa 艣wiata. Przypomn臋, 偶e jeszcze tylko dwa kraje nie ratyfikowa艂y konwencji, Stany Zjednoczone Ameryki P贸艂nocnej i Somalia, reszta pa艅stw zdecydowa艂a si臋 nie tylko j膮 podpisa膰, lecz tak偶e wdro偶y膰 do swojego porz膮dku prawnego.</u>
          <u xml:id="u-252.2" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Ten jubileusz przypomina. Ten jubileusz mo偶e co艣 po sobie zostawi膰. Dzia艂ania naszego kraju s膮 konsekwentne. Przed chwil膮 obradowa艂a komisja polityki spo艂ecznej, przedstawili艣my poszczeg贸lne dzia艂ania ukierunkowane na walk臋 z przemoc膮 na r贸偶nych p艂aszczyznach, chcia艂oby si臋 powiedzie膰, na r贸偶nych frontach. Przedstawili艣my tak偶e rekomendacje dotycz膮ce tego, co nale偶y zrobi膰. Cz臋艣膰 z nich jest ju偶 w parlamencie, a to parlament tworzy prawo, kt贸re mobilizuje, wyzwala, nak艂ania do podejmowania dalszych dzia艂a艅. Zmienia si臋 rzeczywisto艣膰, maleje przemoc wobec dzieci, i to maleje znacz膮co, co pokaza艂y twarde liczby Komendy G艂贸wnej Policji, a tak偶e badania opinii publicznej. Uda艂o nam si臋 t臋 drog臋 przyspieszy膰, uda艂o nam si臋 mo偶e nie osi膮gn膮膰 zadowalaj膮cy stan, bo to nie jest tak, 偶e ju偶 wszystko mamy, ale na pewno pokaza膰, 偶e obrany kierunek by艂 w艂a艣ciwy, dobry i potrzebny.</u>
          <u xml:id="u-252.3" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Dzisiaj mo偶emy dzieciom da膰 co艣 symbolicznego, ale wa偶nego, bo z prawami dziecka jest tak, 偶e 偶eby ich przestrzega膰, trzeba je zna膰, trzeba je rozumie膰. Musz膮 je zna膰 i rozmie膰 dzieci, musz膮 je zna膰 i rozumie膰 osoby doros艂e - z jednej strony rodzice, z drugiej strony nauczyciele i ci, kt贸rzy podejmuj膮 decyzje w sprawach dzieci. Og贸lnopolski Dzie艅 Praw Dziecka jest szans膮 dla dzieci. W tym czasie dodatkowo b臋dziemy zwraca膰 uwag臋 na ich potrzeby, na prawa, kt贸re im si臋 nale偶膮 tylko i a偶 dlatego, 偶e s膮 dzie膰mi. Kolejny dzie艅 dziecka. Chcia艂bym, 偶eby dzie艅 praw dziecka by艂 365 razy w roku. Niew膮tpliwie jest to dodatkowy sygna艂 edukacyjny, mobilizuj膮cy i wskazuj膮cy na to, 偶e jest to dla nas wa偶ne.</u>
          <u xml:id="u-252.4" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Pani przewodnicz膮ca przedstawi艂a uzasadnienie tego, 偶e Polska ma do tego szczeg贸ln膮 legitymacj臋. Tu si臋 wszystko zacz臋艂o, zacz臋艂o si臋 od Korczaka, od impulsu konwencyjnego, a tak偶e od UNICEF-u, Komitetu Ochrony Praw Dziecka, pierwszej organizacji pozarz膮dowej zajmuj膮cej si臋 t膮 tematyk膮. Dzisiaj mamy instytucj臋 rzecznika, kt贸ra jest najlepiej umocowana ze wszystkich instytucji i kt贸r膮 Organizacja Narod贸w Zjednoczonych wskazuje jako wz贸r, do kt贸rego warto d膮偶y膰. M贸wi臋 o umocowaniach prawnych, wa偶nych umocowaniach, bo daj膮cych mo偶liwo艣膰 dzia艂ania. Dzieci maj膮 mo偶liwo艣膰 otrzymania skutecznego wsparcia.</u>
          <u xml:id="u-252.5" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Dzi臋kuj臋 Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka oraz Komisji Polityki Spo艂ecznej i Rodziny, bo dzisiaj obie te komisje razem podj臋艂y jednog艂o艣n膮 decyzj臋 o dalszym procedowaniu nad tym projektem. Dzi臋kuj臋 za podj臋cie prac i zwracam si臋 do wszystkich parlamentarzyst贸w, do pos艂贸w naszego Sejmu, 偶eby poparli kolejny, nienios膮cy za sob膮 skutk贸w finansowych, symboliczny, ale jak偶e wa偶ny, edukacyjny dokument, w kt贸rym okre艣li si臋, 偶e nie tylko w tym roku, ale ju偶 zawsze 20 listopada b臋dzie dniem, w kt贸rym b臋dziemy si臋 edukowa膰 i podejmowa膰 wzmo偶one dzia艂ania na rzecz przypominania, 偶e dziecko to cz艂owiek, tu i teraz, ma swoje prawa i tych praw nale偶y przestrzega膰. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-252.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-253">
          <u xml:id="u-253.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-253.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">W tej chwili przyst臋pujemy do dyskusji, w kt贸rej wys艂uchamy 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i ko艂a.</u>
          <u xml:id="u-253.2" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-253.3" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Jako pierwsza g艂os zabierze pani pose艂 Ewa Ko艂odziej, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-254">
          <u xml:id="u-254.0" who="#PoselEwaKolodziej">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-254.1" who="#PoselEwaKolodziej">Panie Marsza艂ku! Panie Rzeczniku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawi膰 Wysokiej Izbie stanowisko klubu wobec komisyjnego projektu uchwa艂y w sprawie ustanowienia dnia 20 listopada Og贸lnopolskim Dniem Praw Dziecka, druk nr 2813.</u>
          <u xml:id="u-254.2" who="#PoselEwaKolodziej">W tym roku, 20 listopada, przypada 25. rocznica uchwalenia Konwencji o prawach dziecka oraz 55. rocznica uchwalenia przez Zgromadzenie Og贸lne Organizacji Narod贸w Zjednoczonych Deklaracji Praw Dziecka. 20 listopada jest dla nas dniem szczeg贸lnym, poniewa偶 to my, Polacy, byli艣my pomys艂odawcami prac nad najwa偶niejszym dokumentem chroni膮cym prawa dziecka na 艣wiecie. To w艂a艣nie nasz kraj przedstawi艂 projekt konwencji i zaproponowa艂 jej uchwalenie. Ponadto Polska posiada szczeg贸ln膮 legitymacj臋 do propagowania i rozpowszechniana idei ochrony praw dziecka ze wzgl臋du na do艣wiadczenia historyczne polskich dzieci w okresie rozbiorowym oraz podczas I i II wojny 艣wiatowej, a tak偶e z powodu roli, jak膮 odgrywa nasz kraj w dziele ochrony praw dziecka i budowania oraz wzmacniania jej standard贸w.</u>
          <u xml:id="u-254.3" who="#PoselEwaKolodziej">Dzi艣 na tej sali pewnie ka偶dy podkre艣li dokonania Polski w zakresie ochrony praw dziecka w 艣wiecie. W tym momencie warto jednak przypomnie膰, 偶e tak naprawd臋 zapocz膮tkowa艂 j膮 Janusz Korczak w okresie mi臋dzywojennym, kiedy to przedstawi艂 koncepcj臋 dziecka jako autonomicznej osoby, kt贸ra posiada swoje w艂asne, odr臋bne od doros艂ego, naturalne prawa. Utrwali艂 tym samym dobrze zakorzeniony w naszej kulturze pogl膮d o potrzebie pomocy s艂abszym z jednoczesnym poszanowaniem ich odr臋bno艣ci, a w konsekwencji opinii, pogl膮d贸w i zainteresowa艅. Jednocze艣nie wskaza艂 dziecko jako podmiot, zar贸wno w rodzinie i spo艂ecze艅stwie, jak i w pa艅stwie.</u>
          <u xml:id="u-254.4" who="#PoselEwaKolodziej">Polska podj臋艂a i wci膮偶 podejmuje wiele inicjatyw oraz aktywnie uczestniczy w propagowaniu i rozpowszechnianiu idei praw dziecka w 艣wiecie. Spo艣r贸d licznych projekt贸w spo艂ecznych warto tu wspomnie膰 Order U艣miechu, kt贸ry jest nadawany doros艂ym na wniosek dzieci przez specjalnie do tego ustanowion膮 kapitu艂臋. Order ten z czasem uzyska艂 rang臋 mi臋dzynarodowego Orderu U艣miechu, jest z uznaniem przyjmowany przez wybitnych ludzi z ca艂ego 艣wiata.</u>
          <u xml:id="u-254.5" who="#PoselEwaKolodziej">W tym miejscu pragn臋 r贸wnie偶 podkre艣li膰 rol臋 polskiego rzecznika praw dziecka, kt贸ry jako konstytucyjny i jednoosobowy organ w艂adzy pa艅stwowej stoi na stra偶y ochrony praw naszych dzieci. Pozytywne efekty podejmowanych w tej materii dzia艂a艅 zauwa偶alne s膮 nie tylko w kraju, ale r贸wnie偶 na arenie mi臋dzynarodowej, na kt贸rej to od 2012 r. nasz kraj nazywany jest ojczyzn膮 praw dziecka. Polska odgrywa艂a i odgrywa szczeg贸ln膮 rol臋 w tworzeniu systemu ochrony najs艂abszych i najm艂odszych, dlatego ustanowienie 20 listopada Og贸lnopolskim Dniem Praw Dziecka b臋dzie idealnie wpisywa艂o si臋 w wieloletni膮 prac臋 i dokonania w zakresie edukacji kierunkowej dotycz膮cej praw najm艂odszych.</u>
          <u xml:id="u-254.6" who="#PoselEwaKolodziej">Ko艅cz膮c, powiem, i偶 dostrzegam, 偶e nasze spo艂ecze艅stwo staje si臋 coraz bardziej wra偶liwe na kwestie 艂amania praw dziecka oraz reagowania, gdy te prawa s膮 艂amane. Te prawa musz膮 by膰 dobrze znane przez doros艂ych, ale tak偶e musz膮 by膰 dobrze znane przez dzieci, aby艣my mogli wsp贸lnie ich przestrzega膰 i chroni膰 dzieci. Na koniec dodam jeszcze, 偶e podczas dzisiejszego wsp贸lnego posiedzenia Komisji Polityki Spo艂ecznej i Rodziny oraz Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka jednog艂o艣nie przyj臋to przed艂o偶ony komisyjny projekt uchwa艂y.</u>
          <u xml:id="u-254.7" who="#PoselEwaKolodziej">Reasumuj膮c, pragn臋 poinformowa膰, i偶 Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska b臋dzie g艂osowa艂 za przyj臋ciem uchwa艂y w sprawie ustanowienia dnia 20 listopada Og贸lnopolskim Dniem Praw Dziecka. Dzi臋kuj臋 pi臋knie.</u>
          <u xml:id="u-254.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-255">
          <u xml:id="u-255.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">W tej chwili g艂os ma pose艂 Piotr Walkowski, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-255.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-256">
          <u xml:id="u-256.0" who="#PoselPiotrWalkowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Zaskoczy艂a mnie troszeczk臋 kolejno艣膰... Powinienem powiedzie膰: o sprawach oczywistych si臋 nie dyskutuje i zako艅czy膰 moje wyst膮pienie, bo my艣l臋, 偶e nie ma nad czym dyskutowa膰. Uzasadnienie przedstawione przez pani膮 pose艂 m贸wi wszystko, a poza tym wszystko m贸wi膮 dzia艂ania, kt贸re s膮 w tej dziedzinie podejmowane.</u>
          <u xml:id="u-256.1" who="#PoselPiotrWalkowski">My艣l臋, 偶e to jest tylko symbol, ustanowienie tego dnia 艣wi臋tem jest tylko takim symbolem, kt贸ry jak m贸wi艂 pan minister Marek Michalak, ma jeszcze jeden aspekt, bo dzie艅 dziecka to ju偶 wakacje, to co zosta艂o przyj臋te i jest u nas w kraju obchodzone ju偶 ponad 50 lat, to jest wielkie 艣wi臋to, wakacyjne, po Dniu Matki. Natomiast to 艣wi臋to rzeczywi艣cie mo偶na wprowadzi膰 do planu pracy wychowawczej z dzie膰mi i co roku by艂by to czas na dyskusj臋, na omawianie tych kwestii ju偶 po wakacjach, w czasie rozwijania si臋 roku szkolnego. My艣l臋, 偶e jest to te偶 upami臋tnienie tego, co si臋 wydarzy艂o 25 lat temu, i tego, 偶e nasi przedstawiciele wnie艣li w to do艣膰 du偶y wk艂ad, nie m贸wi膮c o tym, 偶e wymieniany ju偶 nasz rodak Janusz Korczak praktycznie by艂 praojcem, je艣li chodzi o prawa dziecka.</u>
          <u xml:id="u-256.2" who="#PoselPiotrWalkowski">My艣l臋 wi臋c, 偶e te kwestie s膮 te偶 pewnego rodzaju uhonorowaniem samego rzecznika, bo wspomn臋, panie ministrze, 偶e w ci膮gu tych 6 lat pana dzia艂alno艣ci, tak mo偶na powiedzie膰, urz膮d rzecznika u nas w kraju o偶y艂, otrzyma艂 nowe kompetencje, o kt贸re rzecznik sam wyst臋powa艂. Zakres dzia艂a艅 rzecznika znacznie si臋 poszerzy艂, wykorzystywane s膮 wszystkie instrumenty, zar贸wno te zapisane w ustawie, jak i te, kt贸re w ramach kompetencji mog膮 by膰 przez rzecznika u偶yte.</u>
          <u xml:id="u-256.3" who="#PoselPiotrWalkowski">W zwi膮zku z tym, jak ju偶 powiedzia艂em, to 艣wi臋to w okresie listopadowej zadumy spowoduje przede wszystkim to, 偶e w spos贸b w艂a艣ciwy uczcimy t臋 25. rocznic臋. Zgadzam si臋 z panem ministrem, 偶e prawa dziecka powinny by膰 przestrzegane w normalne lata 365 dni, a co 4 lata - 366 dni w roku i jest to jak najbardziej wskazane. Dlatego te偶 sko艅cz臋 sentencja, kt贸r膮 rozpocz膮艂em: W sprawach oczywistych si臋 nie dyskutuje. Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego w 100% jest za przyj臋ciem projektu omawianej uchwa艂y. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-256.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-257">
          <u xml:id="u-257.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-257.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os ma pani pose艂 Ma艂gorzata Seku艂a-Szmajdzi艅ska, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-258">
          <u xml:id="u-258.0" who="#PoselMalgorzataSekulaSzmajdzinska">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Oczywi艣cie, jak mam nadziej臋, wszyscy pos艂owie, a wi臋c my te偶, m贸j klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej, jeste艣my za przyj臋ciem projektu uchwa艂y w sprawie ustanowienia dnia 20 listopada Og贸lnopolskim Dniem Praw Dziecka.</u>
          <u xml:id="u-258.1" who="#PoselMalgorzataSekulaSzmajdzinska">To nie jest to samo, co Mi臋dzynarodowy Dzie艅 Dziecka. Cho膰 dzi艣 jeszcze wiele os贸b myli te poj臋cia, mam nadziej臋, 偶e ju偶 nied艂ugo b臋dziemy mogli wykorzysta膰 dat臋 20 listopada jako znakomit膮 okazj臋 do powa偶nego dyskutowania o prawach dzieci, np. podczas spotka艅 w szko艂ach, kt贸re nie b臋d膮 mia艂y charakteru zabawy, tak jak to si臋 dzieje 1 czerwca, ale umo偶liwi膮 dzia艂ania edukacyjne skierowane zar贸wno do doros艂ych, jak i do dzieci, b臋d膮 przypomina膰 o tym, 偶e Konwencja o prawach dziecka, z kt贸rej jako Polacy mo偶emy by膰 naprawd臋 bardzo dumni, to prawdziwa konstytucja praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-258.2" who="#PoselMalgorzataSekulaSzmajdzinska">Cieszy mnie bardzo du偶e poparcie organizacji pozarz膮dowych dla projektu Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka. Mamy wszyscy jeszcze bardzo wiele do zrobienia dla dobra dzieci. Przemoc w rodzinie te偶 ich dotyczy. Oczywi艣cie ja si臋 bardzo ciesz臋 z tego, o czym pan minister m贸wi艂, 偶e te liczby s膮 dzi艣 mniejsze, 偶e ta przemoc maleje, ale ona ci膮gle wyst臋puje, ci膮gle mamy z tym do czynienia, dlatego nie mo偶emy osi膮艣膰 na laurach i musimy ze wszystkich si艂 wspiera膰 i wzmacnia膰 instytucje pomagaj膮ce rodzinie i samym dzieciom.</u>
          <u xml:id="u-258.3" who="#PoselMalgorzataSekulaSzmajdzinska">Wysoka Izbo! To nasz obywatelski i polityczny obowi膮zek. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-258.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-259">
          <u xml:id="u-259.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-259.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Pan pose艂 Biedro艅 o艣wiadczenie w imieniu Twojego Ruchu z艂o偶y艂 do protoko艂u.</u>
          <u xml:id="u-259.2" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">W tej chwili g艂os ma pose艂 Tadeusz Wo藕niak, Klub Parlamentarny Sprawiedliwa Polska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-260">
          <u xml:id="u-260.0" who="#PoselTadeuszWozniak">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Panie Rzeczniku! Przypad艂 mi w udziale zaszczyt przedstawienia stanowiska Klubu Parlamentarnego Sprawiedliwa Polska wobec komisyjnego projektu uchwa艂y w sprawie ustanowienia dnia 20 listopada Og贸lnopolskim Dniem Praw Dziecka.</u>
          <u xml:id="u-260.1" who="#PoselTadeuszWozniak">Klub Parlamentarny Sprawiedliwa Polska, podobnie jak jego poprzednik Klub Parlamentarny Solidarna Polska, prowadzi intensywne prace w celu ochrony praw poszczeg贸lnych grup os贸b, a tak偶e instytucji, widz膮c liczne zagro偶enia wynikaj膮ce z liberalnego podej艣cia do wielu warto艣ci we wsp贸艂czesnym 艣wiecie, w tym nawet do 偶ycia. Sk艂adali艣my m.in. projekt ustawy o Rzeczniku Praw Rodziny, kt贸ry g艂osami Platformy Obywatelskiej, przy wsparciu lewicy zosta艂 odrzucony w pierwszym czytaniu. W styczniu 2012 r. z艂o偶yli艣my do laski marsza艂kowskiej projekt uchwa艂y o ustanowieniu dnia 22 pa藕dziernika Dniem Praw Rodziny. Ewa Kopacz, 贸wczesny marsza艂ek Sejmu, skierowa艂a projekt do Komisji Polityki Spo艂ecznej i Rodziny i utkn膮艂 on tam, nie doczekawszy si臋 do chwili obecnej pierwszego czytania. Pragn臋 przypomnie膰, 偶e projekt uchwa艂y o ustanowieniu Dnia Praw Rodziny zosta艂 po raz pierwszy z艂o偶ony przez grup臋 pos艂贸w w pa藕dzierniku 2009 r. Nie doczeka艂 si臋 on jednak pierwszego czytania do ko艅ca VI kadencji, nie doczeka艂 si臋 jego do dzisiaj.</u>
          <u xml:id="u-260.2" who="#PoselTadeuszWozniak">W tym smutnym kontek艣cie z zadowoleniem przyjmujemy, 偶e projekt uchwa艂y w sprawie ustanowienia dnia 20 listopada Og贸lnopolskim Dniem Praw Dziecka skierowany do Sejmu w dniu 25 wrze艣nia br. przez Komisj臋 Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka doczeka艂 si臋 szybko pierwszego czytania i 偶e dzisiaj jest procedowany na posiedzeniu plenarnym Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-260.3" who="#PoselTadeuszWozniak">Pewne w膮tpliwo艣ci budz膮 jednak intencje wnioskodawc贸w. Nie mamy pewno艣ci, czy s膮 one w pe艂ni zbie偶ne z naszymi. My pragniemy chroni膰 wszystkie dzieci i broni膰 praw wszystkich dzieci, a nie tylko wybranych. Niemniej jednak to jednog艂o艣ne przyj臋cie Konwencji o prawach dziecka przez Zgromadzenie Og贸lne Organizacji Narod贸w Zjednoczonych nale偶y uzna膰 za ogromny sukces w wymiarze og贸lno艣wiatowym. Do dzisiaj prawie wszystkie pa艅stwa 艣wiata, opr贸cz Somalii i Stan贸w Zjednoczonych Ameryki, ratyfikowa艂y t臋 konwencj臋. Polska ratyfikowa艂a konwencj臋 7 czerwca 1991 r., jednak z pewnymi zastrze偶eniami oraz w艂asn膮 interpretacj膮 niekt贸rych przepis贸w. Zastrze偶enia zosta艂y przez Polsk臋 wycofane w 2013 r., m.in. te dotycz膮ce zapisu o wieku, w kt贸rym istnieje mo偶liwo艣膰 powo艂ania do s艂u偶by wojskowej lub jej podobnej i uczestnictwa w dzia艂aniach wojennych.</u>
          <u xml:id="u-260.4" who="#PoselTadeuszWozniak">Warto przypomnie膰, 偶e mamy w Polsce konstytucyjny organ, rzecznika praw dziecka, i ustaw臋 o Rzeczniku Praw Dziecka, kt贸ra w art. 2 ust. 1 stwierdza, 偶e dzieckiem jest ka偶da istota ludzka od pocz臋cia do osi膮gni臋cia pe艂noletno艣ci. Dzi艣 nale偶y spyta膰 wnioskodawc贸w o ich szczere intencje, o to, czy w pe艂ni rozumiej膮, kogo okre艣lamy mianem dziecka w Polsce. Czy m贸wi膮c o prawach dziecka, chc膮 walczy膰 m.in. o prawo do 偶ycia dzieci nienarodzonych? Czy deklaruj膮, 偶e uczyni膮 wszystko, aby znie艣膰 w Polsce mo偶liwo艣膰 wykonywania aborcji w majestacie prawa? Pytanie to nale偶y skierowa膰 tak偶e, a mo偶e przede wszystkim do rzecznika praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-260.5" who="#PoselTadeuszWozniak">Klub Parlamentarny Sprawiedliwa Polska, uznaj膮cy podmiotowo艣膰 dziecka i jego szczeg贸lne miejsce w spo艂ecze艅stwie, otaczaj膮cy mi艂o艣ci膮 i trosk膮 wszystkie dzieci w Polsce, z zadowoleniem zag艂osuje za ustanowieniem Og贸lnopolskiego Dnia Praw Dziecka. W naszym przekonaniu b臋dzie to dzie艅 praw dziecka w takim rozumieniu, w jakim m贸wi o nim art. 2 ust. 1 ustawy o Rzeczniku Praw Dziecka. Gdyby chciano kiedykolwiek zaw臋zi膰 poj臋cie dziecka wy艂膮cznie do istot ludzkich narodzonych, b臋dziemy si臋 temu przeciwstawia膰. Takie rozumienie poj臋cia dziecka niesie ze sob膮 liczne zagro偶enia, czego przyk艂adem mog膮 by膰 cho膰by Stany Zjednoczone Ameryki, gdzie dokonywano w majestacie prawa zab贸jstwa dzieci przez tzw. cz臋艣ciowe urodzenie.</u>
          <u xml:id="u-260.6" who="#PoselTadeuszWozniak">Pami臋tajcie, drodzy pa艅stwo, 偶e 偶eby mie膰 prawa, trzeba by膰 podmiotem prawa, aby mie膰 prawa, trzeba po prostu 偶y膰. Najwa偶niejszym prawem dziecka, najwa偶niejszym prawem ka偶dego cz艂owieka jest prawo do 偶ycia. Nikt nie potrzebuje takiego prawa, kt贸re pozwala go zabi膰. Prawo ma chroni膰 ludzi. I takiego prawa b臋dziemy broni膰 zawsze, opowiadaj膮c si臋 za ochron膮 istot ludzkich, szczeg贸lnie tych najs艂abszych. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-260.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-261">
          <u xml:id="u-261.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-261.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Pose艂 Pawe艂 Sajak z ko艂a Bezpiecze艅stwo i Gospodarka o艣wiadczenie swoje z艂o偶y艂 do protoko艂u.</u>
          <u xml:id="u-261.2" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">W tej chwili g艂os zabierze pose艂 艁ukasz Zbonikowski, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-262">
          <u xml:id="u-262.0" who="#PoselLukaszZbonikowski">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-262.1" who="#PoselLukaszZbonikowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰 przedstawi膰 stanowisko wobec projektu uchwa艂y w sprawie ustanowienia dnia 20 listopada Og贸lnopolskim Dniem Praw Dziecka.</u>
          <u xml:id="u-262.2" who="#PoselLukaszZbonikowski">Kwestia ta nie tylko nie jest kontrowersyjna, ale jest te偶 tutaj og贸lna zgoda, jednog艂o艣nie zosta艂o to przyj臋te na wsp贸lnym posiedzeniu Komisji Sprawiedliwo艣ci Praw Cz艂owieka i Komisji Polityki Spo艂ecznej i Rodziny. Zar贸wno podmiot, do kt贸rego kierujemy uchwa艂臋, czyli dzieci, jak i przedmiot, czyli prawa tych dzieci, jak r贸wnie偶 r贸偶ne okoliczno艣ci, kt贸re uzasadniaj膮 podj臋cie tej uchwa艂y, powoduj膮, 偶e by艂a i jest ta zgodno艣膰. Rzeczywi艣cie nie ma w膮tpliwo艣ci, 偶e dobrze by艂oby t臋 uchwa艂臋 podj膮膰 w zgodzie, tym bardziej 偶e zgadzamy si臋 ze stwierdzeniem pana rzecznika, 偶e w艂a艣ciwie o dzieciach powinni艣my my艣le膰 365 dni w roku. My艣l臋, 偶e zdecydowana wi臋kszo艣膰 z nas tak czyni, ale symbolicznie, jak wiadomo, trzeba okre艣li膰 dat臋.</u>
          <u xml:id="u-262.3" who="#PoselLukaszZbonikowski">Daty te偶 maj膮 znaczenie, musz膮 si臋 do czego艣 odnosi膰, najlepiej do czego艣 znacz膮cego. Rzeczywi艣cie 25. rocznica przyj臋cia przez Zgromadzenie Og贸lne Organizacji Narod贸w Zjednoczonych Konwencji o prawach dziecka jest wydarzeniem znacz膮cym w skali ca艂ego globu, tym bardziej 偶e Polacy jako nar贸d od wielu dziesi膮tek lat maj膮 ogromny wk艂ad w promowanie podmiotowo艣ci dziecka i legalizacj臋 jego praw. My艣l臋, 偶e rzeczywi艣cie to jest jak najbardziej istotne.</u>
          <u xml:id="u-262.4" who="#PoselLukaszZbonikowski">Rzeczywi艣cie mog膮 si臋 rodzi膰 dwojakiego rodzaju w膮tpliwo艣ci. Po pierwsze, co do intencji pojawienia si臋 takiego projektu. Czasem w tych rzeczywi艣cie chwalebnych dla Polski r贸偶nych inicjatywach legislacyjnych dotycz膮cych praw dziecka przejawia艂a si臋 po prostu ch臋膰 pochwalenia si臋 pewnymi elementami, je艣li chodzi o pewne instytucje, mo偶e dlatego chciano w ten spos贸b. Po drugie, jest jeszcze wa偶niejsza kwestia, na szcz臋艣cie nie dotyczy ona tej uchwa艂y, bo jest ona na takim poziomie og贸lno艣ci, 偶e nie budzi kontrowersji. Chodzi o to, kogo okre艣lamy mianem dziecka, czy ka偶de pocz臋te dziecko ma takie samo prawo do posiadania tych praw i czy respektujemy je w narodzie polskim, w Europie, w 艣wiecie.</u>
          <u xml:id="u-262.5" who="#PoselLukaszZbonikowski">To s膮 w膮tpliwo艣ci, niemniej jednak absolutnie to nie przeszkadza w podj臋ciu tak sformu艂owanej uchwa艂y, gdzie jest tak sprecyzowana data, je艣li chodzi o wspomnienie i uczczenie w naszym kraju praw dziecka, dlatego Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwo艣膰 jak najbardziej rekomenduje jej poparcie i b臋dziemy g艂osowa膰 za. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-262.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-263">
          <u xml:id="u-263.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-263.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Pani pose艂 J贸zefa Hrynkiewicz zg艂osi艂a si臋 w celu zadania pytania.</u>
          <u xml:id="u-263.2" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-263.3" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Czy wystarczy pani 1 minuta?</u>
          <u xml:id="u-263.4" who="#PoselJozefaHrynkiewicz">(Mo偶e 2 minuty.)</u>
          <u xml:id="u-263.5" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋 bardzo, czas - 2 minuty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-264">
          <u xml:id="u-264.0" who="#PoselJozefaHrynkiewicz">Bardzo dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-264.1" who="#PoselJozefaHrynkiewicz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Panie Rzeczniku Praw Dziecka! Chcia艂abym zapyta膰: Do kogo pan rzecznik zamierza wyst膮pi膰 z edukacj膮 o prawach dziecka w zwi膮zku z dzisiejsz膮 uchwa艂膮?</u>
          <u xml:id="u-264.2" who="#PoselJozefaHrynkiewicz">Drugie moje pytanie dotyczy nast臋puj膮cej sprawy. Jakich uprawnie艅 i kompetencji potrzebuje urz膮d rzecznika praw dziecka, aby podejmowa膰 problemy, o kt贸rych powiem w tej chwili? 2 mln polskich dzieci 偶yje w skrajnym ub贸stwie, a kryteria dochodowe daj膮ce szanse na to, 偶eby tym rodzinom pom贸c, s膮 ustalone na poziomie minimum egzystencji, czyli takim poziomie, kt贸ry w艂a艣ciwie gwarantuje sta艂e ub贸stwo i zagro偶enie dla rozwoju. 92% polskich 12-latk贸w ma pr贸chnic臋 z臋b贸w, a 2,96% korzysta z us艂ug stomatologa, kt贸re s膮 finansowane ze 艣rodk贸w publicznych. 22% dzieci w Polsce do 18. roku 偶ycia wymaga sta艂ej opieki lekarskiej. To s膮 dane Narodowego Instytutu Zdrowia Publicznego. W ubieg艂ym roku 500 dzieci zabrano rodzicom tylko z tego powodu, 偶e rodzina by艂a bardzo biedna. Procedury, kt贸re stosuje s膮d rodzinny, s膮 takimi procedurami, jakby s膮d s膮dzi艂 w sprawie o jak膮艣 niezap艂acon膮 faktur臋, ca艂ymi miesi膮cami i nierzadko latami. Kilkaset dzieci w Polsce ginie corocznie w wypadkach. W szko艂ach, mimo 偶e ucz臋szcza do nich du偶o g艂odnych dzieci, masowo likwiduje si臋 sto艂贸wki szkolne i zast臋puje je niezdrowym przecie偶 cateringiem.</u>
          <u xml:id="u-264.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-264.4" who="#PoselJozefaHrynkiewicz">Wiele dzieci, jak si臋 obserwuje, zatrudnianych jest w Polsce do pracy zarobkowej. Jeszcze raz powtarzam pytanie: Jakich panu brakuje kompetencji i uprawnie艅, aby pan w tych sprawach wyst臋powa艂 np. do rz膮du? Dzi臋kuj臋 bardzo, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-264.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-265">
          <u xml:id="u-265.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-265.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Oba pytania by艂y skierowane do pana rzecznika.</u>
          <u xml:id="u-265.2" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Czy zechce pan odpowiedzie膰?</u>
          <u xml:id="u-265.3" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-265.4" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os zabierze rzecznik praw dziecka pan Marek Michalak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-266">
          <u xml:id="u-266.0" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Przede wszystkim bardzo dzi臋kuj臋 za poparcie tego projektu wszystkim klubom, za jednolite zrozumienie intencji tego projektu i czego艣, co jest wa偶ne i potrzebne dzieciom. Mo偶emy to zostawi膰. To jest, my艣l臋, bardzo dobry prognostyk, kiedy o sprawach dzieci臋cych, o prawach dziecka rozmawia si臋 ponad politycznymi podzia艂ami. To bardzo wa偶ne. Z okazji tego 25-lecia odbywa si臋 w Warszawie Kongres Praw Dziecka, kt贸ry dzisiaj zainicjowa艂em. To wa偶ny sygna艂 dla 艣rodowisk naukowych i pozarz膮dowych, kt贸re b臋d膮 obradowa膰, ale i dla samych dzieci, 偶e ich sprawy w Wysokiej Izbie traktowane s膮 w spos贸b bardzo powa偶ny.</u>
          <u xml:id="u-266.1" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Odpowiadam na pytania, bo by艂y pytania skierowane do mnie. Jedn膮 kompetencj膮, kt贸rej nie mam, jest inicjatywa ustawodawcza. Wszystkie te tematy, kt贸re pani profesor przedstawi艂a, podejmowa艂em w wyst膮pieniach generalnych, w analizach, w zleconych badaniach. Raz do roku tak偶e przedk艂adam Wysokiej Izbie informacj臋 o stanie przestrzegania praw dziecka i w uwagach o stanie przestrzegania praw dziecka niejednokrotnie wskazuj臋 i potwierdzam stomatologiczne potrzeby, poziom pr贸chnicy. Id臋 tam dalej i m贸wi臋 o wadach postawy, o dost臋pie do lekarza, szczeg贸lnie do lekarza pediatry, specjalisty. Te dzia艂ania podejmuj臋 na bie偶膮co. Za chwil臋 powiem jeszcze, bo chyba te偶 warto to ju偶 zaakcentowa膰, co zosta艂o og艂oszone w tym zakresie w zesz艂ym tygodniu. Ale i temat ub贸stwa, i temat wypadk贸w.</u>
          <u xml:id="u-266.2" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Mam nadziej臋, 偶e ze sto艂贸wkami, pani profesor, tak偶e dzi臋ki decyzji Wysokiej Izby, za moment b臋dziemy mieli odwr贸t, bo kiedy zostan膮 wprowadzone normy 偶ywieniowe... W ustawie o bezpiecze艅stwie 偶ywno艣ci i 偶ywienia obok tej zdrowej 偶ywno艣ci w sklepikach zosta艂 wpisany te偶 postulat rzecznika praw dziecka, 偶eby normy 偶ywieniowe by艂y egzekwowalne, te normy, kt贸re opracowa艂 Instytut 呕ywno艣ci i 呕ywienia. Je艣li to zostanie wpisane, to my艣l臋, 偶e to b臋dzie bardzo mocny przymus w艂a艣ciwego 偶ywienia dzieci, nie cateringowego, bo trudno b臋dzie spe艂ni膰 te normy w cateringach, tylko takiego, kt贸re wype艂nia dzieci臋ce potrzeby. Ma艂o tego, ten zapis spowoduje, 偶e b臋dziemy to mogli kontrolowa膰, bo dzisiaj nie mo偶emy. Je艣li dzisiaj kto艣 w ramach dobrych praktyk zdecyduje si臋 na ich przestrzeganie, to zamieszczam informacj臋 o nim na stronie internetowej rzecznika i tam w takiej zak艂adce dotycz膮cej dobrych praktyk chwal臋 go ponad wszystko, bo tak膮 mam dzisiaj mo偶liwo艣膰. Je艣li b臋dzie ustawa, to b臋dziemy mogli tego przestrzega膰.</u>
          <u xml:id="u-266.3" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Ale jedn膮 rzecz chcia艂bym sprostowa膰. Te 500 dzieci odebranych z powodu ub贸stwa to nieprawda. Nie ma takiej liczby. Nie wiem, z czego ona wynika. By膰 mo偶e z tej powtarzanki, kt贸ra gdzie艣 w mediach w kt贸rym艣 tam momencie zosta艂a zapocz膮tkowana. Badam ka偶dy z tych przypadk贸w: i medialnych, i tych zg艂aszanych bezpo艣rednio przez parlamentarzyst贸w, i tych, kt贸re w r贸偶ny spos贸b do mnie trafiaj膮. Naprawd臋 nie jestem w stanie stwierdzi膰, 偶e wzgl臋dy socjalne to jest ten czynnik, kt贸ry pozwala na odebranie dziecka z rodziny. Je艣li badamy akta - mam na szcz臋艣cie to uprawnienie, 偶e mog臋 o nie poprosi膰 i mog臋 do nich zajrze膰 - to w tych aktach w tle jest przemoc, cz臋sto przemoc seksualna, cz臋sto jest zagro偶enie 偶ycia, przypalanie 偶elazkiem, nacinanie uszu, prowadzenie r贸偶nych bardzo niegodziwych dzia艂a艅 wobec dziecka. P贸藕niej s艂ysz臋: bo rodzina by艂a biedna. Nie by艂a biedna, ale zn臋ca艂a si臋 nad dzieckiem - trzeba to wyra藕nie powiedzie膰. W Polsce nie odbiera si臋 dzieci z powodu ub贸stwa. A je艣li pani profesor zna takie pojedyncze przypadki, to bardzo prosz臋 o podanie konkretnie z imienia i nazwiska. Obiecuj臋, 偶e osobi艣cie ka偶dy sprawdz臋. Bo nie ma zgody, w tym rzecznika praw dziecka, ale my艣l臋, 偶e te偶 parlamentu i rz膮du, na to, 偶eby ub贸stwo by艂o czynnikiem powoduj膮cym odbieranie dzieci. Nie ma takiej sytuacji.</u>
          <u xml:id="u-266.4" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">My艣l臋, 偶e liczba, kt贸r膮 pani profesor podaje, to jest liczba dzieci odebranych na podstawie ustawy o przeciwdzia艂aniu przemocy w rodzinie, bo ta liczba wynosi oko艂o 550, ale to mamy zupe艂nie inn膮 kategori臋, zupe艂nie z innego paragrafu. I chcia艂oby si臋 powiedzie膰: i chwa艂a Bogu, bo te dzieci zosta艂y uratowane, te dzieci nie zosta艂y zakatowane, te dzieci nie zosta艂y zam臋czone i ich zdrowie mo偶e by膰 odratowywane. Tak powinni艣my ingerowa膰. Kiedy jest zagro偶enie 偶ycia, zdrowia dzieci, to trzeba podj膮膰 odwa偶n膮 decyzj臋. Te偶 o to prosz臋 i Policj臋, i pomoc spo艂eczn膮, i s臋dzi贸w, kt贸rzy orzekaj膮, ale ka偶dy przypadek, gdy nie do ko艅ca wierzymy w to, 偶e to by艂 pow贸d, trzeba sprawdzi膰, trzeba przeanalizowa膰. Bardzo prosz臋 o zg艂aszanie ich do rzecznika praw dziecka. Jeszcze raz bardzo serdecznie dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-266.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-267">
          <u xml:id="u-267.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-267.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Pani pose艂 chcia艂aby zabra膰 g艂os, tak?</u>
          <u xml:id="u-267.2" who="#PoselStanislawaPrzadka">(Tak.)</u>
          <u xml:id="u-267.3" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os ma sprawozdawca komisji pani pose艂 Stanis艂awa Prz膮dka</u>
        </div>
        <div xml:id="div-268">
          <u xml:id="u-268.0" who="#PoselStanislawaPrzadka">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chcia艂abym bardzo serdecznie podzi臋kowa膰 pa艅stwu pos艂om, przedstawicielom wszystkich klub贸w parlamentarnych za jednomy艣lno艣膰 wobec przedstawionego projektu uchwa艂y i jego akceptacj臋.</u>
          <u xml:id="u-268.1" who="#PoselStanislawaPrzadka">My艣l臋, 偶e jakkolwiek ta uchwa艂a jest oczywi艣cie symboliczn膮 uchwa艂膮, ma symboliczny charakter, to jednak jej przyj臋cie przez Sejm spowoduje zwi臋kszenie czujno艣ci wszystkich organ贸w pa艅stwa, ale tak偶e nas doros艂ych, aby prawa dziecka by艂y przestrzegane, aby reagowa膰 natychmiast w sytuacji, kiedy prawa dziecka s膮 przez kogokolwiek 艂amane. Jest to cel, kt贸ry nam przy艣wieca, zadanie, kt贸rego my艣l臋, 偶e dzi臋ki tej uchwale tak偶e b臋dziemy autorami, 偶eby sta膰 na stra偶y praw dziecka i jeszcze bardziej wzmacnia膰 ochron臋 tych, kt贸rzy samodzielnie sobie nie radz膮, wzmacnia膰 ochron臋 wszystkich naszych dzieci. Dlatego chcia艂abym jeszcze raz wyrazi膰 s艂owa podzi臋kowania dla pa艅stwa pos艂贸w, podzi臋kowa膰 tym pa艅stwu pos艂om cz艂onkom Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka, cz艂onkom Komisji Polityki Spo艂ecznej i Rodziny, kt贸rzy anga偶owali si臋 w prace nad projektem.</u>
          <u xml:id="u-268.2" who="#PoselStanislawaPrzadka">Chcia艂abym tak偶e, korzystaj膮c z mo偶liwo艣ci, z艂o偶y膰 podzi臋kowania na r臋ce pana rzecznika. Panie ministrze, wsp贸艂pracujemy z panem w ramach prac Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka i chcia艂abym przyzna膰, 偶e ta wsp贸艂praca jest wyj膮tkowo merytoryczna, to jest praca, kt贸ra przynosi nam efekty. Przypomn臋 tylko, 偶e w ubieg艂ym roku wsp贸lnie organizowali艣my konferencj臋 w rocznic臋 uchwalenia Powszechnej Deklaracji Praw Cz艂owieka, ale tak偶e w 24. rocznic臋 uchwalenia Konwencji o prawach dziecka. Zgromadzi艂a ona wiele autorytet贸w naukowych, wiele organizacji pozarz膮dowych, wzbudzi艂a ogromne zainteresowanie pa艅stwa pos艂贸w. My艣l臋, 偶e wypracowane wtedy wnioski, przyj臋te w dyskusji okre艣lone kierunki, wskazania s膮 z ca艂膮 pewno艣ci膮 dorobkiem w walce o prawa wszystkich obywateli, w tym tych najm艂odszych, wszystkich naszych polskich dzieci. Dzi臋kuj臋, panie ministrze, za wsp贸艂prac臋 i za inicjatyw臋, z kt贸r膮 pan przyszed艂 i zwr贸ci艂 si臋 do Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka. Wsp贸lnie uda艂o nam si臋 w tym czasie bardzo sprawnie przeprowadzi膰 procedur臋 i liczymy, po g艂osach pa艅stwa pos艂贸w, przedstawicieli poszczeg贸lnych klub贸w, 偶e Sejm Rzeczypospolitej Polskiej zgodnie t臋 uchwa艂臋 przyjmie. Bardzo dzi臋kuj臋 pa艅stwu za uwag臋. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-268.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-269">
          <u xml:id="u-269.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-269.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Zamykam dyskusj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-270">
          <u xml:id="u-270.0" who="#PoselRobertBiedron">Szanowny Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Tw贸j Ruch pragn臋 przedstawi膰 stanowisko w sprawie sprawozdania komisji o komisyjnym projekcie uchwa艂y w sprawie ustanowienia dnia 20 listopada Og贸lnopolskim Dniem Praw Dziecka, zawartego w drukach nr 2813 i 2871.</u>
          <u xml:id="u-270.1" who="#PoselRobertBiedron">20 listopada 2014 r. przypada 25. rocznica przyj臋cia przez Zgromadzenie Og贸lne Organizacji Narod贸w Zjednoczonych Konwencji o prawach dziecka. Jak pisz膮 wnioskodawcy w projekcie o艣wiadczenia: 藵To wydarzenie ma szczeg贸lne znaczenie dla Polski jako inicjatora dzia艂a艅 i prekursora prac nad stworzeniem tego najwa偶niejszego na 艣wiecie dokumentu chroni膮cego prawa dzieci藵.</u>
          <u xml:id="u-270.2" who="#PoselRobertBiedron">Doceniaj膮c wag臋 oraz rang臋 tej rocznicy i tego wydarzenia, Klub Poselski Tw贸j Ruch w pe艂ni popiera tre艣膰 sprawozdania komisji oraz o艣wiadcza, 偶e w g艂osowaniach b臋dzie g艂osowa艂 zgodnie z decyzj膮 podj臋t膮 przez wysok膮 komisj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-271">
          <u xml:id="u-271.0" who="#PoselPawelSajak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Jako bezsprzecznie uzasadniony fakt nale偶y potraktowa膰 przedstawienie przez Rzeczpospolit膮 Polsk膮 projektu konwencji i jednoczesne z艂o偶enie Komisji Praw Cz艂owieka ONZ propozycji dotycz膮cej jej uchwalenia.</u>
          <u xml:id="u-271.1" who="#PoselPawelSajak">To ewenement na skal臋 mi臋dzynarodow膮, dokument ten zosta艂 przyj臋ty przez wszystkie pa艅stwa na 艣wiecie.</u>
          <u xml:id="u-271.2" who="#PoselPawelSajak">Inicjatywa ta wynika mi臋dzy innymi z trudnej i dramatycznej historii naszego kraju. To w艂a艣nie historia, i to nie tylko ta najnowsza, zaznaczy艂a sw贸j tragiczny wp艂yw na egzystencj臋 polskich dzieci. Polska ponadto kultywuje pi臋kne tradycje zwi膮zane z ochron膮 praw dziecka, kt贸rego los nigdy nie by艂 oboj臋tny polskiemu spo艂ecze艅stwu.</u>
          <u xml:id="u-271.3" who="#PoselPawelSajak">Symbolem, pomnikiem, ho艂dem z艂o偶onym polskim dzieciom by艂 zamys艂 zwi膮zany z powstaniem w latach 70. XX stulecia szpitala Centrum Zdrowia Dziecka.</u>
          <u xml:id="u-271.4" who="#PoselPawelSajak">Poszanowanie godno艣ci i podmiotowo艣ci dziecka stanowi艂o odniesienie dla wielu dzia艂a艅 i zamierze艅 z zakresu prawa, medycyny i szeroko poj臋tej kultury.</u>
          <u xml:id="u-271.5" who="#PoselPawelSajak">Jak wa偶ne miejsce zajmuje ta tematyka w polskim 偶yciu politycznym i spo艂ecznym, 艣wiadczy umieszczenie w systemie konstytucyjnym pa艅stwa instytucji rzecznika praw dziecka wraz z przyznaniem temu organowi szerokich uprawnie艅.</u>
          <u xml:id="u-271.6" who="#PoselPawelSajak">Dokonania te stanowi膮 potencja艂 skupiaj膮cy najwy偶sze warto艣ci. M膮dra, rozs膮dna troska o m艂odego obywatela winna by膰 wpisana w fundamentalne zasady ka偶dego pa艅stwa. Polska stanowi niezaprzeczalny tego przyk艂ad.</u>
          <u xml:id="u-271.7" who="#PoselPawelSajak">Wysoka Izbo! Przedstawiony projekt uchwa艂y w sprawie ustanowienia dnia 20 listopada Og贸lnopolskim Dniem Praw Dziecka nale偶y uzna膰 za niezwykle racjonalny. Ko艂o Poselskie Bezpiecze艅stwo i Gospodarka g艂osowa膰 b臋dzie za jego przyj臋ciem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-272">
          <u xml:id="u-272.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Do g艂osowania nad projektem uchwa艂y przyst膮pimy w bloku g艂osowa艅.</u>
          <u xml:id="u-272.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 27. porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze S膮dowym oraz o zmianie niekt贸rych innych ustaw (druki nr 2816 i 2867).</u>
          <u xml:id="u-272.2" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os zabierze sprawozdawca komisji pan pose艂 Borys Budka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-273">
          <u xml:id="u-273.0" who="#PoselSprawozdawcaBorysBudka">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-273.1" who="#PoselSprawozdawcaBorysBudka">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pan minister Kozdro艅 ju偶 idzie. R贸wnolegle na posiedzeniu komisji kodyfikacyjnej przyjmowali艣my sprawozdanie podkomisji, dlatego wiem, 偶e jest w drodze.</u>
          <u xml:id="u-273.2" who="#PoselSprawozdawcaBorysBudka">Szanowni Pa艅stwo! W imieniu Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka mam zaszczyt przedstawi膰 sprawozdanie zawarte w druku nr 2867 w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze S膮dowym oraz o zmianie niekt贸rych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-273.3" who="#PoselSprawozdawcaBorysBudka">Komisja rekomenduje Wysokiej Izbie przyj臋cie sprawozdania. Istota nowelizacji sprowadza si臋 do rozwi膮zania problemu, kt贸ry tak naprawd臋 istnieje w polskim porz膮dku prawnym od wielu lat i kt贸ry dotycz膮cy istnienia tzw. martwych sp贸艂ek, sp贸艂ek, kt贸re by艂y zarejestrowane jeszcze w starym rejestrze RHB, natomiast nie zosta艂y przerejestrowane do Krajowego Rejestru S膮dowego. W tym projekcie ustawy dodatkowo rozwi膮zujemy r贸wnie偶 kwestie zwi膮zane ze sp贸艂kami, kt贸re faktycznie nie prowadz膮 dzia艂alno艣ci gospodarczej, kt贸re nie posiadaj膮 swoich organ贸w, kt贸re s膮, oczywi艣cie m贸wi臋 umownie, tzw. sp贸艂kami martwymi. Dlatego te偶 grupa pos艂贸w wnios艂a projekt ustawy maj膮cy na celu uregulowanie tych spraw. Projekt w toku prac podkomisji kodyfikacyjnej spotka艂 si臋 z aprobat膮 Ministerstwa Sprawiedliwo艣ci. W tym miejscu chcia艂bym podzi臋kowa膰 za to, 偶e w zesz艂ym tygodniu uda艂o nam si臋 ten projekt przeprocedowa膰 mimo braku posiedzenia Sejmu. Istotne s膮 r贸wnie偶 terminy, panie marsza艂ku, Wysoka Izbo, dlatego 偶e przy tego typu problemie i kwestiach zwi膮zanych z odpowiednim stosowaniem przepis贸w oraz ca艂ym Krajowym Rejestrem S膮dowym liczymy na to, 偶e nowelizacja wejdzie w 偶ycie na pocz膮tku przysz艂ego roku, to jest od 1 stycznia 2015 r.</u>
          <u xml:id="u-273.4" who="#PoselSprawozdawcaBorysBudka">Dodatkowe zmiany, oczywi艣cie jako konsekwencje g艂贸wnej, dotycz膮 m.in. Prawa upad艂o艣ciowego i naprawczego, kwestii przepis贸w mi臋dzyczasowych, tzn. dajemy sp贸艂kom, kt贸re do tej pory si臋 jeszcze nie wyrejestrowa艂y, czas, p贸艂 roku od wej艣cia w 偶ycie tej ustawy, na to, 偶eby tego dokona艂y.</u>
          <u xml:id="u-273.5" who="#PoselSprawozdawcaBorysBudka">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Wnosz臋 o przyj臋cie projektu ustawy. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-274">
          <u xml:id="u-274.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-274.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">W dyskusji nad tym punktem wys艂uchamy 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i ko艂a.</u>
          <u xml:id="u-274.2" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-274.3" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Jako pierwsza g艂os zabierze pani pose艂 Zofia Czernow z Platformy Obywatelskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-275">
          <u xml:id="u-275.0" who="#PoselZofiaCzernow">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze S膮dowym oraz o zmianie niekt贸rych innych ustaw, druki nr 2816 i 2867.</u>
          <u xml:id="u-275.1" who="#PoselZofiaCzernow">Klub Platformy Obywatelskiej z zadowoleniem przyjmuje poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze S膮dowym, kt贸rego celem jest wprowadzenie regulacji umo偶liwiaj膮cej s膮dowi rejestrowemu lepsze spe艂nianie swoich wielorakich funkcji w sferze gospodarczej i spo艂ecznej, a w艣r贸d nich funkcji takich jak ewidencyjna, informacyjna, legalizacyjna i gwarancyjna. Wszystkie te funkcje systematycznie zwi臋kszaj膮 swoje znaczenie w obrocie gospodarczym, nie tylko w obrocie krajowym, ale tak偶e mi臋dzynarodowym. Podkre艣li膰 nale偶y zasad臋 jawno艣ci rejestru i domniemania prawdziwo艣ci wpisu.</u>
          <u xml:id="u-275.2" who="#PoselZofiaCzernow">Aktualny stan prawny w zakresie funkcjonowania Krajowego Rejestru S膮dowego jest regulacj膮 niewystarczaj膮c膮, nieuwzgl臋dniaj膮c膮 nowych rozwi膮za艅 prawnych i technicznych, co mo偶e prowadzi膰 w przysz艂o艣ci do obni偶enia wiarygodno艣ci rejestru. W obecnym stanie prawnym zasada domniemania prawdziwo艣ci wpisu nie jest w pe艂ni respektowana. Wynika to z faktu, 偶e mimo 13 lat funkcjonowania rejestru nadal istnieje liczna grupa podmiot贸w gospodarczych i stowarzysze艅, kt贸re nie dope艂ni艂y obowi膮zku wpisu do Krajowego Rejestru S膮dowego, a cz臋艣膰 podmiot贸w wpisanych do Krajowego Rejestru S膮dowego nie aktualizuje wpis贸w, nie sk艂ada sprawozda艅 finansowych. Cz臋艣膰 tych podmiot贸w to podmioty martwe, ale tak偶e podmioty prowadz膮ce dzia艂alno艣膰 gospodarcz膮. Szacuje si臋, 偶e dotyczy to ok. 100 tys. przedsi臋biorc贸w i ok. 80 tys. stowarzysze艅. Sejm kilkakrotnie przed艂u偶a艂 termin wpisu do Krajowego Rejestru S膮dowego. Konieczne jest jednak wprowadzenie rozwi膮za艅 prawnych, kt贸re b臋d膮 mia艂y zastosowanie po bezskutecznym up艂ywie terminu wpisu.</u>
          <u xml:id="u-275.3" who="#PoselZofiaCzernow">Projekt ustawy reguluje te kwestie kompleksowo. Eliminuje nieefektywne post臋powanie przymuszaj膮ce, wzmacnia funkcj臋 kontroln膮 rejestru, rozszerza mo偶liwo艣ci dzia艂ania s膮du rejestrowego z urz臋du do aktualizacji wpis贸w, wprowadza regulacj臋 umo偶liwiaj膮c膮 s膮dowi rejestrowemu rozwi膮zanie i wykre艣lenie z rejestru tzw. martwych podmiot贸w. Projekt zak艂ada wprowadzenie nowego post臋powania o rozwi膮zanie podmiotu bez przeprowadzania post臋powania likwidacyjnego, reguluje kwestie dotycz膮ce maj膮tku pozosta艂ego po podmiotach nieprzerejestrowanych oraz wykre艣lonych, zobowi膮za艅 tych podmiot贸w i roszcze艅 wierzycieli.</u>
          <u xml:id="u-275.4" who="#PoselZofiaCzernow">Projekt ustawy ma ogromne znaczenie dla wiarygodno艣ci wpis贸w w Krajowym Rejestrze S膮dowym, a tym samym dla bezpiecze艅stwa obrotu gospodarczego krajowego i mi臋dzynarodowego.</u>
          <u xml:id="u-275.5" who="#PoselZofiaCzernow">Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska w pe艂ni popiera rozwi膮zania zawarte w projekcie ustawy. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-276">
          <u xml:id="u-276.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-276.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os ma pose艂 Marek Ast, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-277">
          <u xml:id="u-277.0" who="#PoselMarekAst">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰 mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko wobec sprawozdania komisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze S膮dowym oraz o zmianie niekt贸rych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-277.1" who="#PoselMarekAst">Krajowy Rejestr S膮dowy funkcjonuje ju偶 kilkana艣cie lat na mocy ustawy z 1997 r. i rzeczywi艣cie w trakcie obowi膮zywania tej ustawy pojawi艂o si臋 szereg problem贸w. Projekt zaproponowany przez grup臋 pos艂贸w zmierza do likwidacji tych problem贸w, kt贸re przede wszystkim wynikaj膮 ze spraw, o kt贸rych dzisiaj ju偶 by艂a mowa.</u>
          <u xml:id="u-277.2" who="#PoselMarekAst">Je偶eli rzeczywi艣cie Krajowy Rejestr S膮dowy ma spe艂nia膰 funkcje, kt贸re zosta艂y na niego na艂o偶one ustaw膮, czyli po prostu funkcj臋 ewidencyjn膮, gwarancyjn膮, informacyjn膮, to faktycznie informacje, kt贸re s膮 zawarte w rejestrze, powinny podlega膰 zasadzie domniemania prawdziwo艣ci danych. Wiemy, 偶e w praktyce oczywi艣cie tak nie jest, 偶e setki podmiot贸w nie wywi膮zuj膮 si臋 z obowi膮zku aktualizacji wpis贸w. Obecnie s膮d rejestrowy ma problem, bo gdyby mia艂 w pe艂ni wywi膮zywa膰 si臋 z obowi膮zk贸w ustawowych, to musia艂by prowadzi膰 nieustaj膮ce post臋powania kontrolne, sprawdzaj膮ce, nieustannie wzywa膰 podmioty i wszczyna膰 post臋powania w celu uzupe艂nienia wpis贸w. St膮d propozycja zawarta w projekcie ustawy, kt贸ra likwidowa艂aby te przymuszaj膮ce, nieefektywne post臋powania. Wydaje si臋, 偶e z t膮 propozycj膮 nale偶y si臋 zgodzi膰.</u>
          <u xml:id="u-277.3" who="#PoselMarekAst">Podobnie jest, je偶eli chodzi o problem tzw. martwych podmiot贸w, martwych sp贸艂ek, kt贸re s膮 zarejestrowane w rejestrze, a nie prowadz膮 dzia艂alno艣ci. Propozycja uproszczonego post臋powania likwidacyjnego te偶 jest krokiem w dobrym kierunku.</u>
          <u xml:id="u-277.4" who="#PoselMarekAst">Jest jeszcze jeden problem, tych podmiot贸w, kt贸re pod rz膮dami ustaw przed 1997 r. figurowa艂y w r贸偶nych rejestrach, a nie przerejestrowa艂y si臋 do Krajowego Rejestru S膮dowego, przede wszystkim z uwagi na to, 偶e po prostu nie funkcjonuj膮, te偶 s膮 sp贸艂kami czy przedsi臋biorstwami martwymi. Zabieg wskazany w przepisach wprowadzaj膮cych przepisy ustawy o Krajowym Rejestrze S膮dowym, kt贸ry daje czas do ko艅ca 2016 r. na ewentualne przerejestrowanie, a po up艂ywie tego terminu te sp贸艂ki zostan膮 wygaszone, te偶 wydaje si臋 rozwi膮zaniem prostym i skutecznym, przynosz膮cym w efekcie rzeczywi艣cie okre艣lone oszcz臋dno艣ci, je偶eli chodzi o funkcjonowanie s膮du rejestrowego, bo po prostu nie b臋dzie trzeba prowadzi膰 uci膮偶liwych i nieefektywnych post臋powa艅 przymuszaj膮cych w stosunku do tych podmiot贸w.</u>
          <u xml:id="u-277.5" who="#PoselMarekAst">Oczywi艣cie w tej sytuacji Prawo i Sprawiedliwo艣膰 poprze zaproponowane rozwi膮zania. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-277.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-278">
          <u xml:id="u-278.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-278.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os ma pani pose艂 Ma艂gorzata Seku艂a-Szmajdzi艅ska, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-279">
          <u xml:id="u-279.0" who="#PoselMalgorzataSekulaSzmajdzinska">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Powiem kr贸tko. To bardzo wa偶ny projekt ustawy, bo wreszcie uregulowali艣my sytuacj臋 prawn膮 tzw. martwych podmiot贸w oraz nale偶膮cego do nich mienia. Dla mnie godne podkre艣lenia jest to, 偶e Komisja Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka przyj臋艂a projekt jednog艂o艣nie, a nie wiem, czy by艂oby tak, gdyby艣my nie dysponowali opini膮 ekspert贸w, kt贸rzy jednoznacznie stwierdzili, cytuj臋: Okre艣lone w projekcie podstawy i przes艂anki nieodp艂atnego nabycia z mocy prawa przez Skarb Pa艅stwa w艂asno艣ci i innych praw maj膮tkowych pozostaj膮 w zgodzie z Konstytucj膮 Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-279.1" who="#PoselMalgorzataSekulaSzmajdzinska">Czasem warto, panie ministrze, podzieli膰 w艂os na czworo, do czego pan si臋 cz臋sto odwo艂uje, kwestionuj膮c - pan minister si臋 u艣miecha, bardzo si臋 ciesz臋 - potrzeb臋 si臋gania po opinie konstytucjonalist贸w. Dobrze si臋 sta艂o, 偶e ta opinia by艂a, bo nie do艣膰, 偶e rozwiali艣my wszystkie w膮tpliwo艣ci, to jeszcze wprowadzili艣my korzystne zmiany, cho膰by t臋 dotycz膮c膮 ograniczenia wysoko艣ci grzywny za niewykonywanie obowi膮zk贸w rejestrowych.</u>
          <u xml:id="u-279.2" who="#PoselMalgorzataSekulaSzmajdzinska">Wysoka Izbo! Pan pose艂 Borys Budka jako sprawozdawca przedstawi艂 sprawozdanie komisji. Pa艅stwo pos艂owie, kt贸rzy przede mn膮 wyst臋powali, r贸wnie wyczerpuj膮co odnie艣li si臋 do tego, co przygotowali艣my. Mog臋 si臋 tylko pod tym podpisa膰, zgodnie zreszt膮 z tym, co powiedzia艂am na pocz膮tku.</u>
          <u xml:id="u-279.3" who="#PoselMalgorzataSekulaSzmajdzinska">Jako przedstawicielce Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej nie pozostaje mi zatem nic innego, jak zadeklarowa膰 poparcie dla tego projektu w g艂osowaniu. Na koniec dodam: dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-279.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-280">
          <u xml:id="u-280.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-280.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Pan minister pewnie zaraz odniesie si臋 do wypowiedzi pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-280.2" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Pan pose艂 Biedro艅 z Twojego Ruchu z艂o偶y艂 o艣wiadczenie w imieniu swojego klubu na pi艣mie do protoko艂u.</u>
          <u xml:id="u-280.3" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os zabierze wiceminister sprawiedliwo艣ci pan Jerzy Kozdro艅.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-281">
          <u xml:id="u-281.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Przede wszystkim chcia艂bym serdecznie podzi臋kowa膰 wszystkim pos艂om, kt贸rzy tak aktywnie uczestniczyli w procedowaniu nad tym projektem.</u>
          <u xml:id="u-281.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Prawd膮 jest, 偶e w listopadzie 2013 r. tu, przed Wysok膮 Izb膮, z艂o偶y艂em w imieniu Ministerstwa Sprawiedliwo艣ci pewne zobowi膮zanie. Kiedy pose艂 Jaworski pyta艂 mnie, jak d艂ugo jeszcze b臋dziemy przesuwa膰 termin, w kt贸rym te podmioty nale偶y wykre艣li膰, powiedzia艂em, da艂em s艂owo, 偶e po raz ostatni zwracam si臋 do Wysokiej Izby z tak膮 pro艣b膮 i osobi艣cie gwarantuj臋, 偶e przedstawimy, przygotujemy projekt. Prawd膮 jest, 偶e nie m贸g艂 to by膰 projekt rz膮dowy, bo by艂o na to zbyt ma艂o czasu, poniewa偶 w tym projekcie ustawy chodzi o to, 偶e wszystkim podmiotom dajemy jeszcze jedn膮 szans臋, dajemy im rok na wywi膮zanie si臋 z obowi膮zku przerejestrowania. Jest to istotny projekt ustawy. Natomiast jest to wstydliwe dla nas, dla klasy rz膮dz膮cej, dla Sejmu, 偶e przez 13 lat nie byli艣my w stanie tego uporz膮dkowa膰, uregulowa膰 kwestii bytu prawnego podmiot贸w nieprzerejestrowanych, co 艣wiadczy o tym, 偶e nie mogli艣my m贸wi膰 o bezpiecze艅stwie prawnym, je艣li chodzi o dane zawarte w krajowych rejestrach i w RHB, bo w istocie rzeczy mieli艣my dwa rejestry, kt贸re funkcjonowa艂y. Nie do艣膰 tego, z praktyki wiem, a ci, kt贸rzy wykonuj膮 zaw贸d prawnika, te偶 to potwierdz膮, 偶e s膮 podmioty nieprzerejestrowane, kt贸re jeszcze dzi艣 prowadz膮 dzia艂alno艣膰 w p贸艂cieniu, w szarej strefie i 偶eruj膮 na maj膮tku przedsi臋biorstw pa艅stwowych, na sp贸艂kach Skarbu Pa艅stwa, na tych reszt贸wkach, na nieruchomym maj膮tku, wydzier偶awiaj膮 go, w jaki艣 spos贸b korzystaj膮 z tego maj膮tku. Ten problem trzeba by艂o w ko艅cu rozwi膮za膰, raz na zawsze to uregulowa膰.</u>
          <u xml:id="u-281.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Jedyn膮 mo偶liw膮... Chcia艂bym zwr贸ci膰 si臋 do pani pose艂 Szmajdzi艅skiej: bardzo pani膮 przepraszam, 偶e wtedy podnios艂em g艂os, ale po prostu by艂em ju偶 po czwartym posiedzeniu komisji, mo偶e nie zapanowa艂em nad sob膮, niech mi pani wybaczy. Wiem, 偶e pani jest cz艂owiekiem dobrotliwym i pani mi to wybaczy艂a. Wyra偶a艂a pani wtedy w膮tpliwo艣膰, czy to jest konstytucyjne, 偶e zabieramy maj膮tek. Jest to konstytucyjne. Pa艅stwo nie mo偶e by膰 w takich sytuacjach bezbronne. Pa艅stwo musi mie膰... Prawo w艂asno艣ci nie jest prawem absolutnym. Z konstytucji nie wynika, 偶e jest to 艣wi臋te prawo w艂asno艣ci. Mo偶e by膰 ono ograniczone. W sytuacji gdy kto艣 nie dochowuje pewnych wymog贸w, to w kra艅cowej sytuacji ten maj膮tek mo偶e przej艣膰 na w艂asno艣膰 Skarbu Pa艅stwa, a Skarb Pa艅stwa b臋dzie odpowiada艂 za zobowi膮zania do wysoko艣ci przej臋tego maj膮tku. I tak jest to przewidziane w tym projekcie ustawy.</u>
          <u xml:id="u-281.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciJerzyKozdron">Raz jeszcze wszystkim dzi臋kuj臋. Mam nadziej臋, 偶e pani pose艂 ju偶 si臋 na mnie nie gniewa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-282">
          <u xml:id="u-282.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-282.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Panie ministrze, jakie pi臋kne i mi艂e s艂owa: szczodrze, dobrotliwie. Wypada si臋 tylko do nich przy艂膮czy膰. Ale jeszcze wyst膮pi pan pose艂 sprawozdawca, tak?</u>
          <u xml:id="u-282.2" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Pan pose艂 Borys Budka na koniec debaty na ten temat.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-283">
          <u xml:id="u-283.0" who="#PoselBorysBudka">Szanowny Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Ot贸偶 nie pozostaje mi nic innego, jak r贸wnie偶 przy艂膮czy膰 si臋 do tych podzi臋kowa艅. Dzi臋kuj臋 wszystkim klubom za poparcie tego projektu ustawy, dzi臋kuj臋 za w艂o偶on膮 prac臋. Wierz臋, 偶e ten problem, kt贸ry przez wiele lat nie by艂 rozwi膮zany, dzi臋ki tej nowelizacji wreszcie przestanie istnie膰 i, tak jak pan minister powiedzia艂, nie b臋dzie to ju偶 powodem do wstydu i b臋dziemy mogli przepisy dotycz膮ce Krajowego Rejestru S膮dowego stosowa膰, nie maj膮c z ty艂u g艂owy tego, 偶e istnieje jeszcze tak du偶o podmiot贸w, kt贸re s膮 w zawieszeniu. Tak 偶e wierz臋 w to, 偶e Wysoka Izba przyjmie ten projekt ustawy i 偶e od 1 stycznia, oczywi艣cie je偶eli taka b臋dzie wola Senatu i pana prezydenta, wejdzie on w 偶ycie. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-284">
          <u xml:id="u-284.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-284.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Zamykam dyskusj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-285">
          <u xml:id="u-285.0" who="#PoselRobertBiedron">Szanowny Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Tw贸j Ruch pragn臋 przedstawi膰 nasze stanowisko w sprawie sprawozdania komisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze S膮dowym oraz o zmianie niekt贸rych innych ustaw, druki nr 2816 oraz 2867.</u>
          <u xml:id="u-285.1" who="#PoselRobertBiedron">Klub Poselski Tw贸j Ruch w pe艂ni popiera tre艣膰 sprawozdania Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka oraz o艣wiadcza, 偶e w g艂osowaniach b臋dzie g艂osowa艂 zgodnie z decyzj膮 podj臋t膮 jednog艂o艣nie przez komisj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-286">
          <u xml:id="u-286.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Do trzeciego czytania projektu ustawy przyst膮pimy w bloku g艂osowa艅.</u>
          <u xml:id="u-286.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Informuj臋 Wysok膮 Izb臋, 偶e Komisja Nadzwyczajna do spraw energetyki i surowc贸w energetycznych przed艂o偶y艂a sprawozdanie o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne.</u>
          <u xml:id="u-286.2" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Sprawozdanie to zosta艂o paniom i panom pos艂om dor臋czone w druku nr 2780.</u>
          <u xml:id="u-286.3" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">W zwi膮zku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Senior贸w, marsza艂ek Sejmu podj膮艂 decyzj臋 o uzupe艂nieniu porz膮dku dziennego o punkt obejmuj膮cy rozpatrzenie tego sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-286.4" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Proponuj臋, aby w tym przypadku Sejm wyrazi艂 zgod臋 na zastosowanie art. 51 pkt 3 regulaminu Sejmu oraz w dyskusji nad tym punktem porz膮dku dziennego wys艂ucha艂 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i ko艂a.</u>
          <u xml:id="u-286.5" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Je偶eli nie us艂ysz臋 sprzeciwu, b臋d臋 rozumia艂, 偶e Sejm propozycje przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-286.6" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Sprzeciwu nie s艂ysz臋.</u>
          <u xml:id="u-286.7" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 11. porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne (druki nr 2775 i 2780).</u>
          <u xml:id="u-286.8" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os zabierze sprawozdawca komisji pani pose艂 Miros艂awa Nykiel.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-287">
          <u xml:id="u-287.0" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaNykiel">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-287.1" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaNykiel">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Komisji Nadzwyczajnej do spraw energetyki i surowc贸w energetycznych mam zaszczyt przedstawi膰 sprawozdanie o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne (druki nr 2775 i 2780).</u>
          <u xml:id="u-287.2" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaNykiel">Projekt ustawy dotyczy zmian w zapisach Prawa energetycznego wymagaj膮cych od podmiot贸w prowadz膮cych obr贸t w臋glem spe艂nienia obowi膮zku posiadania koncesji. Tytu艂em uzasadnienia ustawy i niejako dla porz膮dku chcia艂abym podkre艣li膰, 偶e Polska swoje bezpiecze艅stwo energetyczne opiera na w臋glu, ale to, co jest naszym atutem, bywa te偶, jak sta艂o si臋 ostatnio, naszym k艂opotem. I tak w 2013 r. sprzeda偶 w臋gla kamiennego og贸艂em przez polskie sp贸艂ki w臋glowe wynios艂a 75,7 mln t przy wydobyciu na poziomie 74,9 mln t. W 2013 r. nast膮pi艂 spadek cen zbytu og贸艂em o ponad 13% w stosunku do 2012 r. i cena wynosi艂a 295 z艂 za ton臋. Przy stanie zapas贸w w臋gla w sk艂adach przykopalnianych wynosz膮cych w 2013 r. ok. 8 mln t do Polski w 2013 r. zaimportowano, pomimo zapas贸w na ha艂dach, ok. 10,8 mln t w臋gla, g艂贸wnie z Federacji Rosyjskiej z uwagi na konkurencyjn膮 cen臋. W臋giel importowany do Polski nie posiada certyfikat贸w i w znacz膮cej cz臋艣ci wykorzystywany jest w gospodarstwach domowych.</u>
          <u xml:id="u-287.3" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaNykiel">Aktualnie w Polsce obr贸t w臋glem nie jest regulowany, wymagany jest tylko wpis do rejestru dzia艂alno艣ci gospodarczej. Niestety prowadzenie dzia艂alno艣ci handlowej nie zawsze skutkuje uczciwo艣ci膮 i rzetelno艣ci膮 i w tym przypadku mia艂o to miejsce - dzia艂alno艣膰 podejmowali tak偶e nieuczciwi sprzedawcy wykorzystuj膮cy niewiedz臋 klient贸w i sprzedawali im towar inny ni偶 deklarowany. Dotyczy to g艂贸wnie handlu w臋glem z importu. Badania okre艣laj膮ce wymogi otrzymania certyfikatu dla w臋gla prowadzone s膮 na zlecenie producent贸w i dotycz膮 konkretnych partii dostaw. Sprzedawca w臋gla powinien mie膰 certyfikat, kt贸ry okre艣la warto艣膰 opa艂ow膮, zawarto艣膰 popio艂u, zawarto艣膰 siarki, i na 偶膮danie pokazywa膰 go kupuj膮cemu. Sieci dystrybucyjne krajowych dostawc贸w w臋gla i sprzedawcy zrzeszeni w Izbie Gospodarczej Sprzedawc贸w Polskiego W臋gla dysponuj膮 takimi certyfikatami wydawanymi przy wprowadzaniu do obrotu przez kopalnie, natomiast w praktyce przy sprzeda偶y 艂a艅cuchowej prowadzonej przez licznych po艣rednik贸w certyfikat nie jest z regu艂y przekazywany kolejnym kupuj膮cym. Cz臋sto sprzedawcy w臋gla robi膮 mieszanki, w sk艂ad kt贸rych wchodzi polski i rosyjski surowiec, a ostatecznie w臋giel jest sprzedawany jako polski. Proponowana regulacja ma za zadanie wyeliminowa膰 nieuczciw膮 konkurencj臋.</u>
          <u xml:id="u-287.4" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaNykiel">Wysoka Izbo! Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne zawarty w druku nr 2775 reguluje zagadnienia dotycz膮ce reglamentowania dzia艂alno艣ci gospodarczej w zakresie obrotu w臋glem kamiennym, czyli jednym z podstawowych paliw u偶ywanych w Polsce. Projekt ten wp艂yn膮艂 do marsza艂ka Sejmu w dniu 24 wrze艣nia 2014 r. Jego pierwsze czytanie odby艂o si臋 2 pa藕dziernika w Komisji Nadzwyczajnej do spraw energetyki i surowc贸w energetycznych, kt贸ra zdecydowa艂a o powo艂aniu podkomisji nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektu, kt贸rej mia艂am zaszczyt przewodniczy膰. Podkomisja przyj臋艂a sprawozdanie w dniu 7 pa藕dziernika br. Sprawozdanie z prac podkomisji by艂o rozpatrywane przez Komisj臋 Nadzwyczajn膮 do spraw energetyki i surowc贸w energetycznych na posiedzeniu w dniu dzisiejszym. Komisja wnios艂a do projektu dodatkowe poprawki.</u>
          <u xml:id="u-287.5" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaNykiel">Pierwotne przed艂o偶enie poselskie, nad kt贸rym prace podj臋艂a podkomisja, przewidywa艂o wprowadzenie reglamentacji dzia艂alno艣ci gospodarczej w zakresie obrotu w臋glem kamiennym poprzez obj臋cie tej dzia艂alno艣ci koncesjonowaniem. W tym celu zaproponowano zmiany przepis贸w art. 32, 33 i 37 ustawy Prawo energetyczne. Zmiany te polega艂y na rozszerzeniu katalogu dzia艂alno艣ci gospodarczych wymagaj膮cych uzyskania koncesji na podstawie Prawa energetycznego o obr贸t w臋glem kamiennym. W dodawanym ust. 1c do art. 33 Prawa energetycznego okre艣lono wymagania szczeg贸lne, jakie musi spe艂nia膰 wnioskodawca, aby prezes Urz臋du Regulacji Energetyki udzieli艂 mu koncesji na obr贸t w臋glem kamiennym, w tym obr贸t w臋glem kamiennym za granic膮. Warunki te obejmuj膮 posiadanie siedziby na terytorium pa艅stwa cz艂onkowskiego Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub pa艅stwa cz艂onkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu i dysponowanie odpowiednimi do prowadzenia tej dzia艂alno艣ci 艣rodkami finansowymi oraz mo偶liwo艣ciami technicznymi gwarantuj膮cymi prawid艂owe wykonywanie tej dzia艂alno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-287.6" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaNykiel">Projekt przewidywa艂 r贸wnie偶 przepis wskazuj膮cy elementy okre艣lane w koncesji na obr贸t w臋glem kamiennym oraz przepis przej艣ciowy umo偶liwiaj膮cy dalsze wykonywanie dzia艂alno艣ci w zakresie obrotu w臋glem kamiennym podmiotom, kt贸re w terminie 3 miesi臋cy od dnia wej艣cia w 偶ycie ustawy z艂o偶膮 wniosek o udzielenie koncesji.</u>
          <u xml:id="u-287.7" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaNykiel">Podkomisja uzna艂a, 偶e zakres proponowanych zmian w przed艂o偶eniu regulacji jest zbyt w膮ski dla osi膮gni臋cia celu nowelizacji okre艣lonego jako poprawa bezpiecze艅stwa obrotu paliwami sta艂ymi przed zjawiskami patologicznymi poprzez stworzenie instrumentu chroni膮cego rodzimy rynek obrotu tymi paliwami przed nieuczciw膮 konkurencj膮. W zwi膮zku z tym w pracach podkomisji zdecydowano o konieczno艣ci rozszerzenia wymaga艅 niezb臋dnych do przeprowadzenia obrotu w臋glem kamiennym, w szczeg贸lno艣ci za granic膮. Zaproponowano, aby warunkiem uzyskania koncesji na obr贸t w臋glem kamiennym za granic膮 by艂o - analogicznie do przypadku paliw ciek艂ych - z艂o偶enie zabezpieczenia maj膮tkowego uzale偶nionego od rodzaju przewo偶onego w臋gla. Najwy偶szego, 20-milionowego zabezpieczenia wymaga膰 b臋dzie przew贸z w臋gla energetycznego.</u>
          <u xml:id="u-287.8" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaNykiel">Zabezpieczenie sk艂adane do w艂a艣ciwego naczelnika urz臋du skarbowego b臋dzie dotyczy膰 mog膮cych powsta膰 nale偶no艣ci z tytu艂u op艂at koncesyjnych, kar pieni臋偶nych i zobowi膮za艅 podatkowych. Ponadto aby uzyska膰 koncesj臋 na dzia艂alno艣膰 w zakresie obrotu w臋glem kamiennym za granic膮 przedsi臋biorcy b臋d膮 zobowi膮zani do nabywania w臋gla wy艂膮cznie od podmiot贸w spe艂niaj膮cych wymagania w zakresie ochrony 艣rodowiska, posiadaj膮cych zintegrowany system zarz膮dzania jako艣ci膮 i 艣rodowiskiem, po艣wiadczony przez akredytowan膮 jednostk臋.</u>
          <u xml:id="u-287.9" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaNykiel">W przed艂o偶onym komisji sprawozdaniu wprowadzono r贸wnie偶 odpowiednie przepisy proceduralne zwi膮zane z wprowadzeniem rozwi膮zania w zakresie wnoszenia zabezpieczenia maj膮tkowego do naczelnika urz臋du skarbowego. Ich uzupe艂nienie by艂o konieczne ze wzgl臋du na fakt, 偶e do tej pory zgodnie z przepisami ustawy Prawo energetyczne odpowiednie zabezpieczenia maj膮tkowe zwi膮zane z prowadzeniem dzia艂alno艣ci w zakresie obrotu paliwami ciek艂ymi by艂y wnoszone do prezesa Urz臋du Regulacji Energetyki. Podkomisja natomiast zaproponowa艂a skomasowanie wszystkich zabezpiecze艅 maj膮tkowych, zwi膮zanych zar贸wno z obrotem paliwami ciek艂ymi, jak i w臋glem kamiennym, w jednym organie podatkowym, kt贸ry ju偶 dzi艣 realizuje zadania zwi膮zane z przyjmowaniem zabezpiecze艅. Znaczna cz臋艣膰 zabezpiecze艅 ma s艂u偶y膰 potrzebom podatkowym, zatem przyj臋ty zabieg ma na celu alokowanie tego rozwi膮zania w jednym wyspecjalizowanym organie, co nie tylko gwarantuje bardziej efektywny zakres jego egzekwowania, lecz tak偶e pozwala na ograniczenie wydatk贸w bud偶etowych.</u>
          <u xml:id="u-287.10" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaNykiel">Przepis przej艣ciowy art. 2 przed艂o偶enia poselskiego zosta艂 w sprawozdaniu podkomisji rozszerzony o warunek z艂o偶enia zabezpieczenia maj膮tkowego w przypadku obrotu w臋glem kamiennym za granic膮. Zar贸wno na posiedzeniu podkomisji w dniu 7 pa藕dziernika, jak i na posiedzeniu komisji w dniu dzisiejszym do projektu zosta艂y zg艂oszone poprawki Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰, w kt贸rych proponowano dodatkowe wymagania dla podmiot贸w planuj膮cych dzia艂alno艣膰 w zakresie obrotu w臋glem kamiennym za granic膮, w艂膮cznie z drobiazgowym post臋powaniem kwalifikacyjnym przeprowadzonym przez prezesa Urz臋du Regulacji Energetyki we wsp贸艂pracy z innymi organami, w tym szefami Agencji Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego oraz wywiadu.</u>
          <u xml:id="u-287.11" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaNykiel">Komisja Nadzwyczajna do spraw energetyki i surowc贸w energetycznych zdecydowa艂a przychyli膰 si臋 w tym zakresie do stanowiska Ministerstwa Gospodarki oraz prezesa Urz臋du Regulacji Energetyki, kt贸rzy wskazywali, 偶e zaproponowane przepisy nie tylko maj膮 nietypowy charakter deregulacji z zakresu sektora energetycznego, lecz tak偶e przenosz膮 de facto decyzj臋 w sprawie nieprzyznania koncesji na obr贸t w臋glem kamiennym za granic膮 z prezesa URE na np. Agencj臋 Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego czy Agencj臋 Wywiadu, i zaproponowa艂a odrzucenie zg艂oszonych poprawek.</u>
          <u xml:id="u-287.12" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaNykiel">Niemniej jednak realizuj膮c ide臋 zapewnienia niezb臋dnego bezpiecze艅stwa w zakresie obrotu w臋glem kamiennym za granic膮, na dzisiejszym posiedzeniu komisji zdecydowano o uzupe艂nieniu projektu o klauzul臋 generaln膮, w oparciu o kt贸r膮 prezes URE b臋dzie m贸g艂 odm贸wi膰 udzielenia koncesji na obr贸t w臋glem kamiennym za granic膮, je艣li oceni, 偶e mog艂oby to zagrozi膰 bezpiecze艅stwu pa艅stwa. W celu zapewnienia prezesowi URE dodatkowych informacji niezb臋dnych do przeprowadzenia takiej oceny dodano przepis zmieniaj膮cy ustaw臋 z dnia 6 lipca 2001 r. o gromadzeniu, przetwarzaniu i przekazywaniu informacji kryminalnych, uprawniaj膮cy prezesa URE do otrzymania informacji z Krajowego Centrum Informacji Kryminalnych.</u>
          <u xml:id="u-287.13" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaNykiel">Ponadto podmiot wnioskuj膮cy o koncesj臋 na obr贸t w臋glem kamiennym za granic膮 b臋dzie zobowi膮zany do przekazania prezesowi URE informacji o wsp贸lnikach lub akcjonariuszach posiadaj膮cych co najmniej 10% g艂os贸w oraz posiadaj膮cych uprawnienia do powo艂ywania cz艂onk贸w organ贸w sp贸艂ki. Jednocze艣nie wszystkie przekazywane prezesowi URE we wniosku koncesyjnym dane i informacje b臋d膮 potwierdzane przez wnioskodawc臋 stosown膮 klauzul膮 odpowiedzialno艣ci karnej za z艂o偶enie fa艂szywego o艣wiadczenia.</u>
          <u xml:id="u-287.14" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaNykiel">Poza wspomnianymi zmianami merytorycznymi do przed艂o偶enia poselskiego i sprawozdania podkomisji komisja wprowadzi艂a r贸wnie偶 do projektu 5 poprawek o charakterze proceduralno-legislacyjnym. Skorygowano niepoprawn膮 redakcj臋 art. 23 ust. 2 pkt 18, kt贸ra wynika艂a z wcze艣niejszej nowelizacji ustawy Prawo energetyczne. Zmieniono nieokre艣lony w propozycjach podkomisji dokument potwierdzaj膮cy wniesienie zabezpieczenia maj膮tkowego na odpowiednie za艣wiadczenie wystawiane przez w艂a艣ciwego naczelnika urz臋du skarbowego. Dokonano zmiany legislacyjnej polegaj膮cej na odpowiednim odes艂aniu w zakresie ww. za艣wiadczenia zamiast powtarzania jego pe艂nego okre艣lenia. Doprecyzowano zgodnie z terminologi膮 stosowan膮 w ustawie przepis reguluj膮cy zwolnienie przez naczelnika urz臋du skarbowego zabezpieczenia maj膮tkowego po zako艅czeniu dzia艂alno艣ci gospodarczej obj臋tej koncesj膮. Dodano przepisy przej艣ciowe reguluj膮ce kwesti臋 przekazania przez prezesa URE zabezpiecze艅 maj膮tkowych z艂o偶onych do tego organu przed dniem wej艣cia w 偶ycie procedowanej ustawy oraz wykonywania z mocy prawa wynikaj膮cych z tych zabezpiecze艅 praw przez w艂a艣ciwych naczelnik贸w urz臋d贸w skarbowych bez konieczno艣ci modyfikowania samych dokument贸w zabezpiecze艅.</u>
          <u xml:id="u-287.15" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaNykiel">Komisja wnosi o przyj臋cie sprawozdania. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-287.16" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-288">
          <u xml:id="u-288.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-288.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Informuj臋, 偶e w dyskusji nad tym punktem porz膮dku dziennego wys艂uchamy 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i ko艂a.</u>
          <u xml:id="u-288.2" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-288.3" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Przedstawiciel ko艂a Bezpiecze艅stwo i Gospodarka pan pose艂 Pawe艂 Sajak z艂o偶y艂 o艣wiadczenie do protoko艂u.</u>
          <u xml:id="u-288.4" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Jako pierwszy g艂os zabierze pose艂 Tomasz Piotr Nowak, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-289">
          <u xml:id="u-289.0" who="#PoselTomaszPiotrNowak">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Platforma Obywatelska przedstawiam stanowisko wobec projektu nowelizacji Prawa energetycznego zg艂oszonego przez grup臋 pos艂贸w Platformy Obywatelskiej, druk nr 2775, i sprawozdania Komisji Nadzwyczajnej do spraw energetyki i surowc贸w energetycznych, druk nr 2780.</u>
          <u xml:id="u-289.1" who="#PoselTomaszPiotrNowak">W druku nr 2780 mamy ju偶 inny tytu艂 ustawy: ustawa o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz ustawy o gromadzeniu, przetwarzaniu i przekazywaniu informacji kryminalnych. W tym miejscu chcia艂bym powiedzie膰, 偶e ca艂o艣膰 zosta艂a bardzo szczeg贸艂owo om贸wiona przez pani膮 pose艂 sprawozdawc臋, dlatego w swoim wyst膮pieniu ogranicz臋 si臋 tylko do kilku spraw.</u>
          <u xml:id="u-289.2" who="#PoselTomaszPiotrNowak">Zmiana tytu艂u ustawy to konsekwencja wprowadzenia koncesji, jako zasady stosowanej, dla podmiot贸w gospodarczych zajmuj膮cych si臋 obrotem w臋glem kamiennym, w tym obrotem z zagranic膮, i mo偶liwo艣ci kontroli przy decyzji koncesyjnej. Prezes URE udziela膰 b臋dzie koncesji podmiotowi handluj膮cemu w臋glem. Sko艅czy si臋 czas, gdy do prowadzenia handlu w臋glem wystarczy wpis do ewidencji dzia艂alno艣ci gospodarczej. Szkoda, 偶e tak to wygl膮da, ale niestety nadu偶ycia na tym rynku spowodowa艂y, 偶e s艂owo 藵bezpiecze艅stwo藵, je艣li chodzi o obr贸t w臋glem, sta艂o si臋 bardzo istotne i to spowodowa艂o te ograniczenia.</u>
          <u xml:id="u-289.3" who="#PoselTomaszPiotrNowak">Na bezpiecze艅stwo szczeg贸lnie trzeba zwraca膰 uwag臋 wtedy, kiedy w臋giel sprowadza si臋 z zagranicy. Koncesja, kt贸r膮 si臋 wprowadzi, b臋dzie normowa艂a pewne zasady. Ot贸偶 firma handluj膮ca b臋dzie musia艂a z艂o偶y膰 zabezpieczenie maj膮tkowe, posiada膰 w臋giel kamienny od podmiot贸w spe艂niaj膮cych wymagania w zakresie ochrony 艣rodowiska, posiadaj膮cych zintegrowany system zarz膮dzania jako艣ci膮 i 艣rodowiskiem potwierdzony przez akredytowan膮 jednostk臋. Dodanie w projekcie ustawy odwo艂ania do ustawy o przetwarzaniu informacji kryminalnych ma na celu wyposa偶enie prezesa Urz臋du Regulacji Energetyki w narz臋dzie umo偶liwiaj膮ce realizacj臋 klauzuli generalnej wpisanej w ustaw臋, sformu艂owanej tak, 偶e prezes URE mo偶e odm贸wi膰 udzielenia koncesji na obr贸t w臋glem kamiennym ze wzgl臋du na zagro偶enie bezpiecze艅stwa pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-289.4" who="#PoselTomaszPiotrNowak">Dlaczego wprowadzamy regulacj臋 handlu w臋glem? W艂a艣nie po to, aby wyeliminowa膰 nieuczciw膮 konkurencj臋 i zapewni膰 bezpiecze艅stwo obrotu w臋glem, aby nie by艂o zani偶ania jako艣ci w臋gla poprzez na przyk艂ad mieszanie w臋gla bardziej warto艣ciowego z mniej warto艣ciowym, w tym sprowadzanym z zagranicy, co godzi w interesy zar贸wno odbiorc贸w w臋gla, jak i polskich kopal艅. Koncesj臋 mo偶e otrzyma膰 ka偶dy, kto ma siedzib臋 lub miejsce zamieszkania na terenie Unii Europejskiej, dysponuje 艣rodkami finansowymi wystarczaj膮cymi do prowadzenia dzia艂alno艣ci i ma mo偶liwo艣ci techniczne gwarantuj膮ce jej prawid艂owe wykonywanie. Koncesje wydawa膰 b臋dzie prezes URE, kt贸ry b臋dzie tak偶e przeprowadza艂 kontrole. To kolejne, bardzo du偶e zwi臋kszenie zada艅 URE. Tym razem skala przedsi臋wzi臋cia wymaga膰 b臋dzie zwi臋kszenia liczby etat贸w a偶 o 34: koncesjonowanie - 10 etat贸w, kontrola - 18, obs艂uga prawna i zarz膮dzanie zasobami - 6 etat贸w. Koszty funkcjonowania ca艂ego systemu ze strony URE to 4294 tys. tylko w pierwszym roku jego funkcjonowania.</u>
          <u xml:id="u-289.5" who="#PoselTomaszPiotrNowak">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Omawiana ustawa jest drug膮 z pakietu ustaw zapowiedzianych w expos茅 premier Ewy Kopacz, dotycz膮cych ochrony polskiego w臋gla przed nieuczciw膮 konkurencj膮. W przypadku pierwszej z nich zapewniali艣my certyfikaty jako艣ci w臋gla w ustawie o systemie monitorowania i jako艣ci paliw, a w przypadku tej nowelizacji zabezpieczamy rynek obrotu w臋glem. Projekt ustawy nie jest obj臋ty prawem Unii Europejskiej, ale analiza przeprowadzona przez BAS potwierdza, 偶e nie jest on sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-289.6" who="#PoselTomaszPiotrNowak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Klub Platforma Obywatelska b臋dzie g艂osowa艂 za przyj臋ciem omawianego projektu ustawy. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-290">
          <u xml:id="u-290.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-290.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os ma pose艂 Grzegorz Tobiszowski, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-291">
          <u xml:id="u-291.0" who="#PoselGrzegorzTobiszowski">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Pos艂owie! Rzeczywi艣cie ustawa, kt贸ra wchodzi艂a pod obrady Sejmu, by艂a zawarta w druku nr 2775, a nast臋pnie, po przeanalizowaniu poprawek i dyskusji nad koncesjonowaniem firm, kt贸re b臋d膮 prowadzi膰 handel w臋glem, po wprowadzeniu informacji dotycz膮cych uprawnie艅 URE, aby URE mog艂o swoje powinno艣ci zapisane w tej ustawie spe艂nia膰, zosta艂o to rozszerzone, druk nr 2780.</u>
          <u xml:id="u-291.1" who="#PoselGrzegorzTobiszowski">Nie b臋d臋 powtarza艂 sekwencji, kt贸re wypowiedzia艂a pani pose艂 sprawozdawca, natomiast my艣l臋, 偶e nale偶y powiedzie膰 dwa s艂owa o sytuacji w sektorze w臋gla kamiennego w kontek艣cie chocia偶by tej ustawy i ustawy, kt贸r膮 niedawno uchwalali艣my, zwi膮zanej z certyfikacj膮 w臋gla. Nale偶a艂oby powiedzie膰, 偶e dobrze, 偶e w ko艅cu pojawia si臋 jakakolwiek regulacja, kt贸ra ma na celu uporz膮dkowanie sprawy nap艂ywu w臋gla zagranicznego, g艂贸wnie z Federacji Rosyjskiej. Prawo i Sprawiedliwo艣膰 w艂a艣ciwie od dw贸ch lat postulowa艂o, aby艣my zaj臋li si臋 kwesti膮 nap艂ywu w臋gla z Federacji Rosyjskiej, bowiem zauwa偶amy, i偶 tak trudnej sytuacji w sektorze w臋gla kamiennego nie by艂o od lat, a w艂a艣ciwie Polska chyba takiej sytuacji nie pami臋ta.</u>
          <u xml:id="u-291.2" who="#PoselGrzegorzTobiszowski">Dodatkowo ten olbrzymi nap艂yw nie tylko by艂 z艂膮 konkurencj膮 i wprowadzaniem z艂ego w臋gla na polski rynek, ale jeszcze psu艂 nam zdecydowanie ceny, kt贸re funkcjonowa艂y na polskim rynku w臋gla kamiennego. I dobrze, 偶e wreszcie mamy projekt ustawy, w艂a艣ciwie drugi z pewnego pakietu, kt贸ry jednak zdecydowanie nie wyczerpuje zagadnienia, bowiem dajemy uprawnienia Urz臋dowi Regulacji Energetyki, aby wprowadzi膰 koncesjonowanie i ogarn膮膰 w jaki艣 spos贸b handel w臋glem, ale musimy te偶 mie膰 艣wiadomo艣膰, 偶e je艣li poprzednia ustawa, kt贸ra wprowadza艂a certyfikacj臋 w臋gla kamiennego, a wi臋c regulowa艂a to, jaki w臋giel mo偶e funkcjonowa膰 w obrocie w Polsce, nie b臋dzie uzupe艂niona o stosowne rozporz膮dzenie, a ono nie b臋dzie 艂atwe w konstrukcji prawnej, nie b臋dzie tak zwanego przej艣ciowego okresu, to ta ustawa nie spe艂ni swoich za艂o偶e艅, kt贸rymi s膮 - przypomn臋 - regulacja i wyeliminowanie nieuczciwej konkurencji, bo to jest klucz. I musimy powiedzie膰, 偶e ta ustawa plus ustawa o certyfikacji to pewna namiastka, je艣li chodzi o nasze potrzeby w zwi膮zku z tym, co si臋 dzieje dzisiaj i przed czym stoimy, je艣li chodzi o sektor w臋gla kamiennego, bowiem nie mamy do tej pory wytycznych, jaka b臋dzie strategia, je艣li chodzi o energetyk臋 i w臋giel kamienny. Nie wspomn臋 ju偶 o tym, z czym przyjecha艂a pani premier Kopacz. Szkoda te偶, 偶e przez ostatni miesi膮c pracowali艣my w trybie nag艂ym - musimy sobie to powiedzie膰 - i w pewnym jednak chaosie, bo wcze艣niej pad艂a deklaracja, 偶e ta ustawa i poprzednia b臋d膮 procedowane w czerwcu, i to nie ze wzgl臋du na istot臋 tego, co si臋 dzieje na rynku energetycznym i w sektorze w臋gla kamiennego, ale z powodu protest贸w spo艂ecznych, bowiem to w czerwcu pan premier Tusk obieca艂 t臋 ustaw臋.</u>
          <u xml:id="u-291.3" who="#PoselGrzegorzTobiszowski">I mam r贸wnie偶, panie ministrze, tak膮 refleksj臋, 偶e rzeczywi艣cie w Sejmie podj臋li艣my wyzwanie, aby zacz膮膰 prac臋 nad ustawami, kt贸re z jednej strony maj膮 uregulowa膰 kwestie nap艂ywu w臋gla o bardzo niskiej jako艣ci z Federacji Rosyjskiej, a z drugiej strony maj膮 wprowadzi膰 pewien nadz贸r nad tym, kto handluje w臋glem, kontrol臋 tego, ale zauwa偶my, 偶e je艣li nie wykorzystamy instrumentu, kt贸ry dzisiaj maj膮 podmioty sektorowe - czyli energetyka - kt贸re nie musz膮 kupowa膰 w臋gla z Federacji Rosyjskiej, ale nie korzystaj膮 z tego instrumentu, je艣li w艂a艣ciciel, kt贸rym jest Skarb Pa艅stwa, nie b臋dzie dyscyplinowa艂 prezes贸w, to jak膮kolwiek ustaw臋 by艣my wprowadzili, jak膮kolwiek regulacj臋 by艣my tu przyj臋li, niestety nie b臋dzie ona w pe艂ni realizowana, b臋dzie trudna do skonsumowania, bowiem ju偶 dzisiaj posiadamy pewne uprawnienia, chc臋 powiedzie膰, 偶e sektor energetyki ma mo偶liwo艣膰 zakupu polskiego w臋gla, a korzystaj膮c z nie wiadomo jakich przes艂anek, zakupuje w臋giel Federacji Rosyjskiej. Nie chodzi tylko o finanse, dlatego 偶e je艣li zbilansujemy cen臋 zakupu w臋gla, koszty modernizacji kot艂贸w koniecznej przy zakupie tego w臋gla o naprawd臋 niskiej warto艣ci, gdyby艣my policzyli per saldo, czy s膮 korzy艣ci ca艂o艣ciowe, to prosz臋 mi wierzy膰, 偶e wiele os贸b zajmuj膮cych si臋 polsk膮 energetyk膮 twierdzi, 偶e per saldo przegrywamy, 偶e jest to pozorny zysk finansowy prezes贸w na ko艅cu roku w polskim sektorze energetycznym. Nie ma ca艂o艣ciowego wyliczenia, kt贸re powinno temu przy艣wieca膰.</u>
          <u xml:id="u-291.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-291.5" who="#PoselGrzegorzTobiszowski">Prawo i Sprawiedliwo艣膰 w zwi膮zku z tym, 偶e postulowali艣my od dw贸ch lat, aby zablokowa膰 nap艂yw rosyjskiego w臋gla, b臋dzie t臋 ustaw臋 popiera膰. Szkoda tylko, 偶e ona nie obejmuje pewnej kwestii, kt贸r膮 sugerowali艣my w komisji, ale w tej formule te偶 to poprzemy. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-291.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-292">
          <u xml:id="u-292.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-292.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os ma pose艂 Mieczys艂aw Kasprzak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-293">
          <u xml:id="u-293.0" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego odnie艣膰 si臋 do sprawozdania komisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne. Tam ju偶 tytu艂 zosta艂 zmieniony, jak mieli艣my mo偶liwo艣膰 dowiedzenia si臋.</u>
          <u xml:id="u-293.1" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Pani pose艂 sprawozdawca bardzo szczeg贸艂owo przedstawi艂a rozwi膮zania prawne, kt贸re zawarte s膮 w ustawie. Natomiast chcia艂bym odnie艣膰 si臋 do problematyki zawartej w tej ustawie. My艣l臋, 偶e jest ona bardzo istotna, wa偶na i nurtuje polskie spo艂ecze艅stwo, polsk膮 gospodark臋, polsk膮 energetyk臋, bo to, co dzia艂o si臋 w ostatnich latach, ta narastaj膮ca tendencja, to, 偶e import w臋gla szczeg贸lnie z Federacji Rosyjskiej z roku na rok nam si臋 zwi臋ksza艂, by艂o niepokoj膮ce. Wydawa膰 si臋 mog艂o w pewnych momentach, 偶e ju偶 stracili艣my nad tym kontrol臋, bo u nas zapasy wzrasta艂y, natomiast nap艂ywa艂 nam w臋giel ze Wschodu. Nie potrafili艣my wcze艣niej podj膮膰 tych dzia艂a艅, bo wydawa艂o nam si臋, 偶e jest to normalne. Natomiast patrz膮c z drugiej strony na Federacj臋 Rosyjsk膮, na Rosj臋 dzisiaj, oni to potrafili robi膰, z dnia na dzie艅 potrafili zablokowa膰 nam import mi臋sa, z dnia na dzie艅 potrafili powiedzie膰: nie chcemy waszych jab艂ek, wi臋c spo艂ecze艅stwo tego nie rozumie. Ono nie rozumie, 偶e s膮 pewne zasady w cywilizowanym 艣wiecie gospodarki 艣wiatowej, europejskiej i wr臋cz zmusza艂o nas do pos艂ugiwania si臋 takimi wschodnimi, rosyjskimi metodami.</u>
          <u xml:id="u-293.2" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Dobrze, 偶e ten projekt powsta艂, bo my艣l臋, 偶e w znacznej mierze ukr贸ci te dzia艂ania.</u>
          <u xml:id="u-293.3" who="#PoselMieczyslawKasprzak">By艂a tutaj mowa o cenach w臋gla. Mog臋 powiedzie膰 z pozycji konsumenta, odbiorcy ostatecznego, bo sam kupowa艂em w臋giel...</u>
          <u xml:id="u-293.4" who="#PoselJanRzymelka">(Rosyjski, rosyjski.)</u>
          <u xml:id="u-293.5" who="#PoselMieczyslawKasprzak">...i zu偶ywa艂em go do cel贸w w艂asnych, domowych, 偶e ten w臋giel nie r贸偶ni艂 si臋 cenowo od naszego, bo dystrybutor, kt贸ry przyje偶d偶a艂, ten ostateczny dostawca, sprzedawa艂 go, ustala艂 cen臋 na poziomie ceny naszego w臋gla, wi臋c tutaj nie by艂o r贸偶nicy. Nie wiem, po jakiej cenie ten w臋giel by艂 kupowany. Z drugiej strony zastanawiaj膮ca jest - i ten temat bardzo cz臋sto podnosi艂em - cena naszego w臋gla, bo je偶eli popatrzymy na ni膮 - nie chc臋 jej tu podawa膰, panie ministrze - w kopalni, a p贸藕niej popatrzymy na ostateczn膮 cen臋, kt贸ra po przejechaniu kilkuset kilometr贸w przez ten w臋giel i praktycznie po jednym jego prze艂adunku czy dw贸ch jest trzykrotnie wy偶sza, to co艣 jest nie w porz膮dku. W臋giel u ostatecznego odbiorcy kosztuje 900 z艂. Sk膮d ta cena? Kto na tym zarabia? Nale偶a艂oby si臋 zastanowi膰 nad struktur膮 dystrybucji w臋gla. M贸wimy tutaj o w臋glu importowanym. A czy nasz rodzimy, krajowy w臋giel ma w艂a艣ciw膮 cen臋 dla ostatecznego odbiorcy? Dzisiaj w臋giel jest podstawowym no艣nikiem energii dla gospodarstw domowych, wi臋c jest to r贸wnie偶 istotne z punktu widzenia ich bilansu finansowego.</u>
          <u xml:id="u-293.6" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Panie Marsza艂ku! Polskie Stronnictwo Ludowe popiera te rozwi膮zania, jeste艣my za tymi rozwi膮zaniami. W jaki艣 spos贸b przyczyni si臋 to do uregulowania tych trudnych, skomplikowanych problem贸w. Jednak jeszcze wiele spraw zwi膮zanych z w臋glem, z gospodark膮 w臋glem w naszym kraju nie zosta艂o rozwi膮zanych. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-293.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-294">
          <u xml:id="u-294.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-294.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os ma pose艂 Zbyszek Zaborowski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-295">
          <u xml:id="u-295.0" who="#PoselZbyszekZaborowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko wobec sprawozdania Komisji Nadzwyczajnej do spraw energetyki i surowc贸w energetycznych o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne. W zasadzie chodzi o zmian臋 Prawa energetycznego oraz ustawy o gromadzeniu, przetwarzaniu i przekazywaniu informacji kryminalnych, poniewa偶 w trakcie prac w podkomisji, a potem w Komisji Nadzwyczajnej projekt poselski uleg艂 zasadniczej transformacji. My艣l臋, 偶e rz膮d w trakcie pracy nad tym projektem ustawy dokona艂 du偶ego wysi艂ku intelektualnego, dyskutuj膮c z Urz臋dem Regulacji Energetyki, Ministerstwem Gospodarki i przedstawicielami administracji finansowej. Ten projekt, kt贸ry wyszed艂 z Komisji Nadzwyczajnej, jest ju偶 projektem w zasadzie racjonalnym, kt贸ry, mam nadziej臋, b臋dzie mo偶na skutecznie zastosowa膰.</u>
          <u xml:id="u-295.1" who="#PoselZbyszekZaborowski">Jest to drugi projekt z cyklu zapowiedzianych projekt贸w ustaw. Przy okazji mam pytania do pana ministra: Kiedy pojawi膮 si臋 nast臋pne? Jakie one b臋d膮? Te dwa projekty o zmianie ustawy o monitorowaniu i kontrolowaniu jako艣ci paliw oraz o zmianie Prawa energetycznego w zakresie koncesjonowania handlu w臋glem s膮 potrzebne, ale nie s膮 wystarczaj膮ce, je偶eli chodzi o rozwi膮zanie problem贸w sektora g贸rnictwa w臋glowego w Polsce. Sytuacja pogarsza si臋 z dnia na dzie艅. Import, o kt贸ry chodzi r贸wnie偶 w przypadku kontrolowania handlu w臋glem, ro艣nie, a eksport w roku bie偶膮cym spada. Prezes Kompanii W臋glowej, kt贸ry przyszed艂 pod has艂em wyprzedania zapas贸w, zlikwidowa艂 eksport drog膮 morsk膮. Saldo na koniec roku b臋dzie bardziej niekorzystne dla polskiego g贸rnictwa ni偶 w roku ubieg艂ym. Produkcja w臋gla spad艂a, spada eksport i ro艣nie import. Tej sytuacji, panie ministrze, nie da si臋 zmieni膰 pudrowaniem rzeczywisto艣ci, poprzedni膮 ani t膮 ustaw膮. Potrzebne s膮 decyzje w艂a艣cicielskie. Cz臋艣膰 decyzji mo偶na podejmowa膰 w bie偶膮cym zarz膮dzaniu bez ustaw. Wed艂ug mnie nie jest mo偶liwe, 偶eby pa艅stwowe b膮d藕 kontrolowane przez pa艅stwo przedsi臋biorstwa energetyczne u偶ywa艂y w臋gla importowanego. Nie jest tak偶e mo偶liwe dzia艂anie, kt贸re jest niezgodne z interesem pa艅stwa, czyli kupowanie importowanego w臋gla na cele ciep艂ownictwa w instytucjach pa艅stwowych czy samorz膮dowych. To jest jaka艣 paranoja.</u>
          <u xml:id="u-295.2" who="#PoselZbyszekZaborowski">Je偶eli chodzi o sam projekt ustawy, to on oczywi艣cie ma sens w przypadku uruchomienia ustawy o kontrolowaniu jako艣ci paliw. Ministerstwo przedstawi艂o nam rozporz膮dzenie, projekt rozporz膮dzenia, kt贸ry zosta艂 skrytykowany przez wszystkie sp贸艂ki w臋glowe w Polsce, poniewa偶 dotyczy de facto tylko ciep艂ownictwa i zu偶ycia w臋gla na potrzeby indywidualne oraz stawia takie wymagania jako艣ciowe, 偶e polski w臋giel znajdzie si臋 w k艂opocie. Ustawa, kt贸ra w dobrej wierze zosta艂a przyj臋ta przez Wysok膮 Izb臋, dzisiaj jest bez aktu wykonawczego. Grozi nam to, 偶e efekt b臋dzie odwrotny od zamierzonego. Mam nadziej臋, 偶e w przypadku projektu dotycz膮cego zmiany Prawa energetycznego, kt贸ry wprowadza koncesjonowanie obrotu w臋glem w kraju i za granic膮, tak nie b臋dzie, panie ministrze. Szczeg贸lnie warto艣ciowy wydaje mi si臋 zapis, kt贸ry m贸wi o uprawnieniach prezesa do cofni臋cia koncesji na obr贸t w臋glem kamiennym za granic膮, w przypadku gdy przedsi臋biorca: prowadzi dzia艂alno艣膰 gospodarcz膮 w zakresie obrotu w臋glem za granic膮 bez z艂o偶onego zabezpieczenia maj膮tkowego; naby艂 w臋giel kamienny od podmiotu niespe艂niaj膮cego wymaga艅 w zakresie ochrony 艣rodowiska; naby艂 w臋giel kamienny od podmiotu nieposiadaj膮cego zintegrowanego systemu zarz膮dzania jako艣ci膮 i 艣rodowiskiem, po艣wiadczonego przez akredytowan膮 jednostk臋. Akredytacja dla producent贸w w臋gla to by艂 jeden z naszych postulat贸w. Dobrze, 偶e wi臋kszo艣膰 rz膮dowa ten postulat wprowadzi艂a, je偶eli chodzi o projekt ustawy. Z uwagi na interes polskiego g贸rnictwa nawet ten drobny krok w dobrym kierunku trzeba przyj膮膰 z uznaniem.</u>
          <u xml:id="u-295.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-295.4" who="#PoselZbyszekZaborowski">Mimo rozmaitych zastrze偶e艅 Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej poprze ten projekt ustawy w jutrzejszym, przepraszam, pi膮tkowym g艂osowaniu. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-295.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-296">
          <u xml:id="u-296.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-296.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os ma pose艂 Jacek Najder, Tw贸j Ruch.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-297">
          <u xml:id="u-297.0" who="#PoselJacekNajder">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko Klubu Poselskiego Tw贸j Ruch wobec sprawozdania Komisji Nadzwyczajnej o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne, druk nr 2775, z p贸藕niejszymi zmianami.</u>
          <u xml:id="u-297.1" who="#PoselJacekNajder">Rozpatrywana ustawa przewiduje wprowadzenie koncesji. Przychylamy si臋 jak najbardziej do tych uregulowa艅 prawnych. Natomiast w trakcie prac komisyjnych, kt贸re dzisiaj si臋 toczy艂y, wielkie, 偶e tak powiem, przepychanki pomi臋dzy Urz臋dem Regulacji Energetyki a stron膮 Ministerstwa Gospodarki i wnioskodawcami w postaci Klubu Parlamentarnego Prawa i Sprawiedliwo艣ci w kwestiach udzielenia prezesowi Urz臋du Regulacji Energetyki kompetencji do weryfikowania quasi-kryminalnego wr臋cz wnioskodawc贸w o koncesje lekko mnie zdziwi艂y. Dzisiaj przyj臋te uwarunkowania m贸wi膮, 偶e prezes URE b臋dzie m贸g艂 ze wzgl臋du na bezpiecze艅stwo pa艅stwa odmawia膰 takich koncesji. Jestem zdziwiony, 偶e nikt nie wzi膮艂 tego pod uwag臋 w ferworze walki. By膰 mo偶e dlatego, 偶e troch臋 pospiesznie procedowali艣my ten druk, co ju偶 pewnie w Komisji Nadzwyczajnej do spraw energetyki i surowc贸w energetycznych staje si臋 poma艂u norm膮. To pospieszne procedowanie sprawia, 偶e nie zwr贸cono uwagi, 偶e to powinno by膰 zagro偶enie ekonomiczne pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-297.2" who="#PoselJacekNajder">Moi przedm贸wcy wspomnieli o kosztach nadania kompetencji prezesowi Urz臋du Regulacji Energetyki w wysoko艣ci ok. 4,2 mln z艂, mniej wi臋cej, kt贸re to koszty oczywi艣cie maj膮 by膰 g艂贸wnie kosztami etatowymi. Przypominam sobie doskonale, 偶e kiedy bud偶et Urz臋du Regulacji Energetyki by艂 zatwierdzany, to tam oczywi艣cie chyba 4 mln dorzucono, ale g艂贸wnie na sprz臋t informatyczny, o etatach nie by艂o mowy. Pewnie prezes Urz臋du Regulacji Energetyki, c贸偶, b臋dzie musia艂 powiedzie膰, 偶e da rad臋, bo co ma powiedzie膰, ale tak si臋 pewnie d艂u偶ej nie da.</u>
          <u xml:id="u-297.3" who="#PoselJacekNajder">Oczywi艣cie Klub Poselski Tw贸j Ruch b臋dzie popiera艂 ten projekt ustawy z uwagi na to, 偶e nieuczciwa konkurencja poprzez dotowany w臋giel rosyjski, g艂贸wnie za spraw膮 jego transportu, jest problemem, kt贸ry mo偶e w stopniu znacz膮cym zachwia膰 rynkiem w臋gla kamiennego. Natomiast, 偶eby艣my mieli jasno艣膰, to nie uzdrowi rynku g贸rnictwa kamiennego i to nie sprawi, 偶e g贸rnictwo kamienne stanie si臋 ekonomicznie konkurencyjne na rynku polskim. To jest jedna z trzech ustaw, dzi臋ki kt贸rym rz膮d sobie kupuje tylko troch臋 czasu i g贸rnik贸w. Ale, 偶eby nie by艂o niejasno艣ci, przez to nie b臋dzie mniej takich kazus贸w jak Kazimierz-Juliusz. To nie uzdrowi sytuacji na polskim rynku. Owszem, wprowadzenie tych koncesji jak gdyby unormuje obr贸t tym w臋glem, w艂a艣ciwie spowoduje wi臋ksz膮 kontrol臋. Ale pytanie: Czy to sprawi, 偶e nasze polskie g贸rnictwo b臋dzie bardziej wydajne? Nie jestem pewien.</u>
          <u xml:id="u-297.4" who="#PoselJacekNajder">Zreszt膮 s膮 problemy, o kt贸rych wspominali moi przedm贸wcy, w postaci zalegaj膮cych ha艂d na kopalniach. Ju偶 nie chc臋 szacowa膰, ile milion贸w ton tam le偶y. One nie le偶膮 od roku czy dw贸ch, kiedy pojawi艂a si臋 gwa艂towna ekspansja rosyjskiego w臋gla. One sukcesywnie narastaj膮 z roku na rok latami. Kompanie energetyczne maj膮 zapasy w臋gla od wielu lat, nie tylko od kiedy nagle zacz膮艂 w臋giel rosyjski p艂yn膮膰 do Polski szerokim strumieniem, zreszt膮 nie tylko rosyjski. No i pytanie: Czy mo偶emy zdyscyplinowa膰 te sp贸艂ki tak, aby kupowa艂y ten dro偶szy polski, pewnie lepszy, w臋giel? A co, je艣li rachunek ekonomiczny niekoniecznie spina t臋 kwesti臋? Wtedy zarz膮dy sp贸艂ek pewnie b臋d膮 nara偶one na zarzut o dzia艂anie na szkod臋 akcjonariatu. To nie jest takie oczywiste. Tak wi臋c wyeliminowanie by膰 mo偶e ca艂kowicie tego w臋gla rosyjskiego sprawi, 偶e po prostu te zarz膮dy wtedy nie b臋d膮 mia艂y wyboru</u>
          <u xml:id="u-297.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-297.6" who="#PoselJacekNajder">i b臋d膮 musia艂y go kupowa膰. Ale po co kupowa膰, skoro i ju偶 tak maj膮 miliony ton na ha艂dach?</u>
          <u xml:id="u-297.7" who="#PoselJacekNajder">Klub Poselski Tw贸j Ruch b臋dzie za. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-297.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-298">
          <u xml:id="u-298.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-298.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Przyst臋pujemy do pyta艅.</u>
          <u xml:id="u-298.2" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Czas na zadanie pytania ustalam na 1 minut臋.</u>
          <u xml:id="u-298.3" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Jako pierwszy pytanie zadawa膰 b臋dzie pan pose艂 Jan Rzyme艂ka, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-299">
          <u xml:id="u-299.0" who="#PoselJanRzymelka">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-299.1" who="#PoselJanRzymelka">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Brawo, kolejny etap ustaw w臋glowych. Chcia艂bym zapyta膰 o pewien aspekt dotycz膮cy ka偶dego mieszka艅ca, kt贸ry je藕dzi na narty w Beskidy. Udr臋k膮 by艂a niska emisja spowodowana paleniem w Szczyrku, w Korbielowie, w Wi艣le, w Brennej najgorszymi gatunkami w臋gla, w艂a艣ciwie flotami, kt贸re prawie za darmo przywo偶ono tym g贸ralom. Czy te instrumenty, kt贸re wprowadzamy, ogranicz膮 to? Bardzo wa偶nym aspektem jest jako艣膰 powietrza na obszarach, kt贸re nie s膮 przewietrzalne. Czy te instrumenty i to rozporz膮dzenie, nad kt贸rym rz膮d w tej chwili pracuje, zabezpiecz膮 te miejscowo艣ci przed nieuczciwym sprzedawaniem czego艣 pozaklasowego? To nie jest paliwo, to jest de facto odpad, zawieraj膮cy bardzo du偶o siarczk贸w i r贸偶nych substancji, kt贸ry, gdy jest spalany w paleniskach do tego niedostosowanych, powoduje bardzo szkodliwe rzeczy</u>
          <u xml:id="u-299.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-299.3" who="#PoselJanRzymelka">, kt贸re ka偶dy widzi, je偶d偶膮c na nartach. Czy mamy szans臋 na to, 偶e te ustawy r贸wnie偶 ten fragment naszego 偶ycia spo艂ecznego ureguluj膮? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-300">
          <u xml:id="u-300.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-300.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os ma pose艂 Krzysztof Gadowski, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-301">
          <u xml:id="u-301.0" who="#PoselKrzysztofGadowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-301.1" who="#PoselKrzysztofGadowski">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Z jednej strony mia艂a by膰 gospodarka rynkowa, a z drugiej strony opr贸cz tej zwyk艂ej dzia艂alno艣ci, rejestracji zwyk艂ej dzia艂alno艣ci gospodarczej narzucamy dodatkowe obostrzenia. Ale 偶ycie idzie do przodu i pewne elementy bezpiecze艅stwa energetycznego musimy zabezpieczy膰.</u>
          <u xml:id="u-301.2" who="#PoselKrzysztofGadowski">Panie ministrze, chcia艂bym zapyta膰 o jedno. Dzisiaj sektor g贸rnictwa w臋gla kamiennego prze偶ywa do艣膰 g艂臋bokie trudno艣ci. Czy narzucenie tej koncesji nie spowoduje k艂opot贸w ze sprzeda偶膮 w臋gla produkowanego przez polskie g贸rnictwo, bo taka sytuacja mo偶e si臋 zdarzy膰? Czy w okresie zimowym wiele gospodarstw domowych, o kt贸rych by艂a mowa przed chwil膮, nie b臋dzie mia艂o problem贸w z zakupem w臋gla, chodzi o gospodarstwa indywidualne? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-302">
          <u xml:id="u-302.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-302.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os ma pose艂 Kazimierz Smoli艅ski, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-303">
          <u xml:id="u-303.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-303.1" who="#PoselKazimierzSmolinski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam pytanie do przedstawiciela rz膮du o ocen臋 skutk贸w regulacji przed艂o偶onego projektu ustawy. Czy nie ma obawy, 偶e koncesjonowanie z takim progiem wej艣cia, kt贸ry jest za艂o偶ony, spowoduje upadek tysi臋cy polskich drobnych przedsi臋biorc贸w handluj膮cych w臋glem? Ocenia si臋, 偶e to mo偶e dotyczy膰 ok. 10 tys. ma艂ych firm, nawet je艣li licz膮 po kilka os贸b, to b臋dzie kilkadziesi膮t tysi臋cy os贸b. Czy mo偶na temu zaprzeczy膰?</u>
          <u xml:id="u-303.2" who="#PoselKazimierzSmolinski">Druga rzecz. Czy nie dojdzie do tego, 偶e w miejsce polskich ma艂ych firm wejd膮 wielkie firmy rosyjskie, tj. KTK czy SUEK, czyli Sybirskaja Ugolnaja Energiticzieskaja Kampania, kt贸ra w tej chwili jest potentatem na rynku 艣wiatowym i ju偶 zaczyna coraz powa偶niej na rynku polskim sobie radzi膰? Oni w zasadzie, takie s膮 informacje prasowe, ciesz膮 si臋 z tej ustawy, 偶e b臋d膮 mogli jeszcze bardziej zdominowa膰 polski rynek. Czy to zagro偶enie jest</u>
          <u xml:id="u-303.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-303.4" who="#PoselKazimierzSmolinski">znane ministerstwu i czy uda si臋 wyeliminowa膰 rosyjski w臋giel, a nie zaszkodzi si臋 polskim kopalniom? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-304">
          <u xml:id="u-304.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-304.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os ma pose艂 Bogdan Rzo艅ca, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-305">
          <u xml:id="u-305.0" who="#PoselBogdanRzonca">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chcia艂em na kanwie tej dyskusji zapyta膰 po o tak膮 rzecz, by膰 mo偶e minister b臋dzie m贸g艂 odpowiedzie膰 na to pytanie: Sk膮d jeszcze, opr贸cz tego, 偶e z Rosji, ten w臋giel p艂ynie do Polski? Jakie to s膮 ilo艣ci? Je艣li mo偶liwa jest odpowied藕 na te pytania, to bardzo o ni膮 prosz臋. Czy rz膮d chce w jakikolwiek spos贸b sprawowa膰 kontrol臋 nad t膮 sytuacj膮, nap艂ywem w臋gla do Polski, czy te偶 rzeczywi艣cie b臋d膮 podejmowane tylko takie dzia艂ania, kt贸re zostan膮 wymuszone tego typu ustawami jak ta ustawa, nad kt贸r膮 dzisiaj dyskutujemy? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-305.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-306">
          <u xml:id="u-306.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-306.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os ma pose艂 Marek Niedba艂a, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-307">
          <u xml:id="u-307.0" who="#PoselMarekNiedbala">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-307.1" who="#PoselMarekNiedbala">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! We wniesionym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne chodzi g艂贸wnie o polski w臋giel, a konkretnie o zablokowanie importu w臋gla z Rosji, kt贸ry jest za tani i wypiera polski, krajowy w臋giel.</u>
          <u xml:id="u-307.2" who="#PoselMarekNiedbala">W 2013 r. polskie g贸rnictwo mia艂o 22,7 mld z艂 przychodu, cho膰 wygenerowa艂o tylko 430 mln zysku. W tym roku jest znacznie gorzej. Spada wszystko opr贸cz koszt贸w: wydobycie - o ok. 8%, sprzeda偶 krajowa - o ok. 9%, eksport - o prawie 26%, cena - o ok. 8%, przychody - o 19%, ale co艣 jednak uros艂o - d艂ugi do 790 mln z艂. My艣l臋, 偶e problemem jest nie tylko w臋giel z Federacji Rosyjskiej, ale za chwil臋 mo偶emy problem z w臋glem z Kolumbii, Australii, Indonezji czy RPA. Jestem g艂臋boko przekonany, 偶e trzeba ratowa膰 polskie g贸rnictwo, jest to pilna konieczno艣膰, ale nie przez blokowanie konkurencji ani urz臋dowe podwy偶ki cen w臋gla czy kreatywn膮 ksi臋gowo艣膰. Trzeba zacz膮膰 od zarz膮dzania. G贸rnictwo musi by膰 lepiej zarz膮dzane - to podstawa.</u>
          <u xml:id="u-307.3" who="#PoselMarekNiedbala">Chcia艂bym pana ministra zapyta膰 o inn膮 rzecz, kt贸ra mnie nurtuje. W proponowanych zmianach</u>
          <u xml:id="u-307.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-307.5" who="#PoselMarekNiedbala">znalaz艂em nowy spos贸b zarz膮dzania - koncesje. Z tym si臋 zgadzamy, natomiast nie rozumiemy, dlaczego przy okazji koncesji staracie si臋 pa艅stwo zatrudni膰 34 nowych fachowc贸w, kt贸rzy b臋d膮 nas kosztowali prawie 4 000 300 z艂. Policzy艂em to i okaza艂o si臋, 偶e na jednego pracownika jest to 118 536 z艂 rocznie, co daje uposa偶enie w wysoko艣ci 9878 z艂. Czy to przypadkiem nie jest nast臋pny skok na kas臋? Mam pytanie do pana ministra: Co pan minister na to, 偶e...</u>
          <u xml:id="u-307.6" who="#PoselMarekNiedbala">Wicemarsza艂ek Marek Kuchci艅ski:</u>
          <u xml:id="u-307.7" who="#PoselMarekNiedbala">Panie po艣le, czas si臋 sko艅czy艂</u>
          <u xml:id="u-307.8" who="#PoselMarekNiedbala">Pose艂 Marek Niedba艂a:</u>
          <u xml:id="u-307.9" who="#PoselMarekNiedbala">...prezes Urz臋du Regulacji Energetyki nie mo偶e sobie z tym tematem poradzi膰 w inny spos贸b? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-308">
          <u xml:id="u-308.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-308.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os ma pose艂 Piotr Chmielowski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-309">
          <u xml:id="u-309.0" who="#PoselPiotrChmielowski">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-309.1" who="#PoselPiotrChmielowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Przyznam szczerze, 偶e bardzo si臋 ciesz臋, 偶e pan minister ws艂uchuje si臋 w g艂osy pos艂贸w opozycji, nasze pomys艂y wielokrotnie z tej m贸wnicy przekazywane s膮 wpisane. Jedynym problemem tego wpisywania, panie ministrze, jest to, 偶e niedok艂adnie si臋 pan wczytuje czy ws艂uchuje w nasze s艂owa i wpisuje pan nie tak jak trzeba.</u>
          <u xml:id="u-309.2" who="#PoselPiotrChmielowski">W pierwszej kolejno艣ci chcia艂bym zwr贸ci膰 uwag臋 na te podmioty, o kt贸rych pan pisze w zmianie 11., nieposiadaj膮ce zintegrowanego systemu zarz膮dzania jako艣ci膮 i 艣rodowiskiem. Ot贸偶 tu chodzi艂o, prosz臋 pana ministra, o to, 偶eby certyfikowa膰 pod k膮tem socjalnym, czyli dawa膰 ISO, czyli stwierdza膰, powiedzmy, te zdolno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-309.3" who="#PoselPiotrChmielowski">Jest jeszcze jedna sprawa. Ot贸偶 w tym sprawozdaniu nie ma ani s艂owa o tym, 偶eby weryfikowa膰 koszty transportu, czyli dolicza膰</u>
          <u xml:id="u-309.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-309.5" who="#PoselPiotrChmielowski">obowi膮zkowo transport do naszej granicy. To jest mo偶liwe i nie trzeba do tego ustawy. Wystarczy przygotowa膰 odpowiednie rozporz膮dzenie, popatrze膰, ile to kosztuje i ile wliczono transportu do ceny w臋gla, kt贸ry wje偶d偶a do Polski. Ka偶dy importer, bez wzgl臋du na to, czy ma koncesj臋, czy nie - teraz b臋dzie mia艂 - musi wykaza膰 koszty transportu na SAD-zie. SAD jest dokumentem obligatoryjnym, wi臋c c贸偶 za problem, mo偶na bardzo prosto spowodowa膰, 偶eby odpowiednio przeliczy膰 i je偶eli tego kosztu nie uwzgl臋dniono, to odpowiednio naliczy膰. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-310">
          <u xml:id="u-310.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-310.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os ma pose艂 Grzegorz Tobiszowski, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-311">
          <u xml:id="u-311.0" who="#PoselGrzegorzTobiszowski">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Pos艂owie! Korzystaj膮c z dyskusji nad ustaw膮 Prawo energetyczne w kontek艣cie koncesjonowania, chcia艂bym zapyta膰 o plan przed艂o偶enia rozporz膮dzenia dotycz膮cego certyfikacji w臋gla kamiennego, albowiem tre艣膰 tego rozporz膮dzenia, co prawda, nie jest zwi膮zana z t膮 ustaw膮, ale zdecydowanie koreluje z tymi dwoma ustawami. Co prawda, mamy 艣wiadomo艣膰, i偶 to rozporz膮dzenie nie jest 艂atwym aktem prawnym, ale bardzo oczekiwanym, je艣li chodzi o tre艣膰. Czy pa艅stwo w tym rozporz膮dzeniu przewidujecie okres przej艣ciowy, aby nasz sektor w臋gla kamiennego m贸g艂 si臋 dostosowa膰 do tych parametr贸w, kt贸re pa艅stwo zawrzecie w rozporz膮dzeniu? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-311.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-312">
          <u xml:id="u-312.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-312.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os ma pose艂 Jacek Najder, Tw贸j Ruch.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-313">
          <u xml:id="u-313.0" who="#PoselJacekNajder">Panie Marsza艂ku! Szanowny Panie Ministrze! Oczywi艣cie intencj膮 zg艂oszenia projektowanego aktu prawnego jest powstrzymanie ekspansji dotowanego w臋gla rosyjskiego, jak r贸wnie偶 surowc贸w pochodz膮cych z kraj贸w trzecich. A ja zapytam: A co je艣li chodzi o w臋giel za nasz膮 po艂udniow膮 granic膮? Generalnie te kraje s膮 cz艂onkami Unii Europejskiej i takim prostym mykiem zablokowanie ich wydaje si臋 troch臋 k艂opotliwe. Tam g贸rnictwo potrafi wydobywa膰 w臋giel taniej ni偶 w Polsce, wi臋c jest on ta艅szy. Ma艂o tego, czeski w臋giel jest w Polsce ta艅szy ni偶 polski w臋giel w Polsce. Czy ministerstwo zamierza przedsi臋wzi膮膰 jakie艣 kroki, bo wydaje mi si臋 to troch臋 trudne z uwagi na to, 偶e s膮 to kraje wsp贸lnotowe? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-314">
          <u xml:id="u-314.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-314.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">W tej chwili g艂os zabierze wiceminister gospodarki pan Tomasz Tomczykiewicz.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-315">
          <u xml:id="u-315.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Kole偶anki i Koledzy! Chcia艂bym na pocz膮tku sprostowa膰 kilka nieprawdziwych tez, kt贸re tu pada艂y z ust wielu. Przede wszystkim nieprawd膮 jest, 偶e energetyka przemys艂owa, kt贸rej w艂a艣cicielem jest Skarb Pa艅stwa, kupuje w臋giel inny ni偶 polski. Wielokrotnie 偶e艣my o tym m贸wili. Prosz臋 tego nie powtarza膰, bo po prostu to jest nieprawda. Niedobrze, kiedy nieprawdziwe sformu艂owania padaj膮 z tej trybuny. My艣l臋, 偶e jeste艣my w takim gronie, 偶e bardziej merytorycznie mo偶emy dyskutowa膰, bez demagogii. Druga nieprawdziwa informacja dotyczy w臋gla rosyjskiego. Mog臋 z przykro艣ci膮 stwierdzi膰, 偶e w臋giel rosyjski nie jest gorszy od w臋gla polskiego, co wykaza艂y liczne badania.</u>
          <u xml:id="u-315.1" who="#GlosZSali">(Jest bardzo ma艂e...)</u>
          <u xml:id="u-315.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">Po prostu...</u>
          <u xml:id="u-315.3" who="#PoselWaldemarAndzel">(Pan minister promuje ruski w臋giel.)</u>
          <u xml:id="u-315.4" who="#PoselMiroslawaNykiel">(Ale to nie chodzi o promocj臋, panowie.)</u>
          <u xml:id="u-315.5" who="#GlosZSali">(Teraz si臋 nie op艂aca kamienia wozi膰 z Syberii.)</u>
          <u xml:id="u-315.6" who="#GlosZSali">(Pan minister powiedzia艂, 偶e mu jest przykro.)</u>
          <u xml:id="u-315.7" who="#GlosZSali">(Tak.)</u>
          <u xml:id="u-315.8" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">...warto, je偶eli chcemy dyskutowa膰 o w臋glu, m贸wi膰 prawd臋, bo wtedy 艂atwiej znajdywa膰 rozwi膮zania, kt贸re faktycznie przyczyni膮 si臋 do poprawy sytuacji w g贸rnictwie. G艂贸wnie te dwie rzeczy nieprawdziwe si臋 tu przewija艂y.</u>
          <u xml:id="u-315.9" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">Podstawowym problemem z w臋glem rosyjskim jest to, 偶e to jest niesort, czyli 偶e on potem jest sortowany. To by艂o g艂贸wnie podnoszone przez zwi膮zki zawodowe w dyskusjach, kt贸re prowadzili艣my. Ta ustawa, kt贸r膮 poprzednio 偶e艣my przyj臋li, o jako艣ci w臋gla i to rozporz膮dzenie ten problem rozwi膮偶膮. Rozporz膮dzenie b臋dzie tak skonstruowane, 偶eby nie wp艂ywa膰 na sprzeda偶 w臋gla polskiego na rynku.</u>
          <u xml:id="u-315.10" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">Pan pose艂 Rzyme艂ka poruszy艂 spraw臋 niskiej emisji, kt贸r膮 my rozumiemy jako emisj臋 z palenisk domowych. To si臋 da wyeliminowa膰 tylko przy du偶ej determinacji samorz膮d贸w, g艂贸wnie...</u>
          <u xml:id="u-315.11" who="#PoselWaldemarAndzel">(Tak jak w Krakowie.)</u>
          <u xml:id="u-315.12" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">...poprzez tworzenie sieci ciep艂owniczej. S膮 programy krajowe, program KAWKA. 400 mln z艂 jest w ramach tego programu, kt贸re mo偶na przeznaczy膰 na to, aby rozbudowywa膰 sieci ciep艂ownicze, spala膰 w臋giel w profesjonalnych kot艂ach zaopatrzonych w odpowiednie filtry i przez to mie膰 czyste powietrze, kt贸re jest niezb臋dne, 偶eby nasze dzieci i wnuki si臋 mog艂y dobrze rozwija膰, panie po艣le, bo bez tego, bez zdrowia, bez zdrowych dzieci, nie b臋dzie zdrowego spo艂ecze艅stwa i nic nam...</u>
          <u xml:id="u-315.13" who="#PoselWaldemarAndzel">(Ale ludzie chc膮 偶y膰. Dajcie ludziom 偶y膰.)</u>
          <u xml:id="u-315.14" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">...panie po艣le, z tego nie przyjdzie, 偶e zarobimy pieni膮dze przy wydobywaniu w臋gla, je偶eli przeznaczymy je na ratowanie 偶ycia swoich najbli偶szych.</u>
          <u xml:id="u-315.15" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">Sytuacja w g贸rnictwie, o tym wielokrotnie m贸wili艣my, tak z艂a jest g艂贸wnie z powodu spadku cen 艣wiatowych. Rosyjski w臋giel nie ma wp艂ywu na ceny 艣wiatowe, bo ta ilo艣膰, kt贸ra jest sprzedawana na naszym rynku...</u>
          <u xml:id="u-315.16" who="#PoselWaldemarAndzel">(To jest nieudolno艣膰 rz膮du Platformy.)</u>
          <u xml:id="u-315.17" who="#GlosZSali">(No ju偶 nie przesadzaj.)</u>
          <u xml:id="u-315.18" who="#GlosZSali">(Leniwych ministerstw.)</u>
          <u xml:id="u-315.19" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">Pan pose艂 nie jest zainteresowany rzeteln膮 odpowiedzi膮, w zwi膮zku z tym...</u>
          <u xml:id="u-315.20" who="#PoselWaldemarAndzel">(Jak to nie? M贸wi臋, jaki jest pow贸d.)</u>
          <u xml:id="u-315.21" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">...szkoda...</u>
          <u xml:id="u-315.22" who="#GlosZSali">(Ale mi to nie przeszkadza.)</u>
          <u xml:id="u-315.23" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">...dyskutowa膰. Panie po艣le, mieli艣cie 2 lata za swoich rz膮d贸w. Ani 偶e艣cie koncesji na sprzeda偶 w臋gla nie wprowadzili, ani ustawy o jako艣ci w臋gla. No to niech pan nie opowiada takich bzdur.</u>
          <u xml:id="u-315.24" who="#PoselKazimierzSmolinski">(Po 7 latach...)</u>
          <u xml:id="u-315.25" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">Trzeba by艂o te 2 lata wykorzysta膰 w艂a艣ciwie.</u>
          <u xml:id="u-315.26" who="#PoselWaldemarAndzel">(Za naszych rz膮d贸w kondycja by艂a niez艂a.)</u>
          <u xml:id="u-315.27" who="#GlosZSali">(艁atwo m贸wi膰.)</u>
          <u xml:id="u-315.28" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-315.29" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">Trzeba by艂o dobrze wykorzysta膰 ten czas, kt贸ry mieli艣cie.</u>
          <u xml:id="u-315.30" who="#PoselGrzegorzTobiszowski">(Panie po艣le, ale nie by艂o wtedy problemu rosyjskiego w臋gla, tak 偶e...)</u>
          <u xml:id="u-315.31" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">Woleli艣cie odda膰...</u>
          <u xml:id="u-315.32" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">Wicemarsza艂ek Marek Kuchci艅ski:</u>
          <u xml:id="u-315.33" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">Przepraszam, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-315.34" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">Panowie!</u>
          <u xml:id="u-315.35" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">Sekretarz Stanu w Ministerstwie Gospodarki Tomasz Tomczykiewicz:</u>
          <u xml:id="u-315.36" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">Program...</u>
          <u xml:id="u-315.37" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">Wicemarsza艂ek Marek Kuchci艅ski:</u>
          <u xml:id="u-315.38" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">Panie ministrze, przepraszam.</u>
          <u xml:id="u-315.39" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">Panowie, nie przeszkadzajcie. Je偶eli kt贸ry艣 z was b臋dzie chcia艂 zabra膰 g艂os, udziel臋 g艂osu w trybie sprostowania, a w tej chwili prosz臋 zachowywa膰 si臋 regulaminowo.</u>
          <u xml:id="u-315.40" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">Prosz臋 kontynuowa膰.</u>
          <u xml:id="u-315.41" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">Sekretarz Stanu w Ministerstwie Gospodarki Tomasz Tomczykiewicz:</u>
          <u xml:id="u-315.42" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">Przypomn臋, panie po艣le, 偶e problem w臋gla importowanego zacz膮艂 si臋 w 2004 r., kiedy wchodz膮c do Unii, zlikwidowali艣my kontyngenty na w臋giel z Czech i Rosji. 脫wczesny rz膮d nie zabezpieczy艂 okresu przej艣ciowego w celu ochrony rynku polskiego w臋gla i dzisiaj s膮 tego konsekwencje. Zgadzam si臋 z wypowiedziami wielu pos艂贸w, 偶e w g贸rnictwie w臋gla kamiennego bez zmian wewn膮trz sp贸艂ek w臋glowych, cho膰by艣my si臋 tutaj dwoili i troili, niewiele zdzia艂amy, bo praca le偶y g艂贸wnie po stronie sp贸艂ek w臋glowych, zarz膮d贸w tych sp贸艂ek i zwi膮zk贸w zawodowych, kt贸re dzisiaj w du偶ej mierze blokuj膮 wszelkie zmiany, nawet zmiany w艂asno艣ciowe, kt贸rych wprowadzenie czy niewprowadzenie le偶y nie w kompetencjach zwi膮zk贸w zawodowych, a wy艂膮cznie w kompetencjach w艂a艣cicielskich.</u>
          <u xml:id="u-315.43" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">O programie restrukturyzacji Kompanii W臋glowej pewnie wszystko pa艅stwo pos艂owie wiecie, bo wielokrotnie o tym z tej trybuny m贸wili艣my. Ten program mimo braku zgody zwi膮zk贸w zawodowych b臋dzie realizowany, bez niego sytuacja faktycznie stanie si臋 krytyczna. Decyzja zarz膮du o tym, 偶eby te zmiany wprowadzi膰, jest jedyn膮, jaka mo偶e by膰 dzisiaj podj臋ta. Chodzi o to, 偶eby kondycja tej sp贸艂ki by艂a na tyle wystarczaj膮ca, by m贸c konkurowa膰 z w臋glem rosyjskim, ale nie tylko rosyjskim - te kierunki to r贸wnie偶 Kolumbia, Chile, Stany Zjednoczone.</u>
          <u xml:id="u-315.44" who="#PoselBogdanRzonca">(Australia.)</u>
          <u xml:id="u-315.45" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszTomczykiewicz">Australia mo偶e mniej. Trzeba te偶 pami臋ta膰 o tym, 偶e opr贸cz w臋gla energetycznego sprowadzane s膮 specyficzne w臋gle koksuj膮ce, kt贸re s膮 niezb臋dne na naszym rynku, a my ich po prostu nie posiadamy. Z kierunku po艂udniowego, z kierunku czeskiego, s膮 kupowane niewielkie ilo艣ci, ale tak jak wspomnia艂em, nie przez Energetyk臋, kt贸rej dominuj膮cym w艂a艣cicielem jest Skarb Pa艅stwa. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-315.46" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-316">
          <u xml:id="u-316.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-316.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Czy pani pose艂 Nykiel chcia艂aby zabra膰 g艂os?</u>
          <u xml:id="u-316.2" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋 bardzo, sprawozdawca komisji pani pose艂 Miros艂awa Nykiel.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-317">
          <u xml:id="u-317.0" who="#PoselMiroslawaNykiel">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chcia艂abym podzi臋kowa膰 wszystkim pos艂om, pracuj膮cym zar贸wno w podkomisji, jak i w komisji do spraw surowc贸w energetycznych, poniewa偶 mimo 偶e nie by艂 to 艂atwy projekt i procedowano nad nim w du偶ym tempie, uda艂o si臋, jak tu dzisiaj us艂yszeli艣my, na tyle przekona膰 do niego pos艂贸w, 偶e wszyscy b臋d膮 g艂osowa膰 za jego przyj臋ciem. Wszystkie kluby zadeklarowa艂y takie g艂osowanie, za co serdecznie dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-317.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-318">
          <u xml:id="u-318.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-318.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Zamykam...</u>
          <u xml:id="u-318.2" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋? Nie rozumiem, o co panu chodzi.</u>
          <u xml:id="u-318.3" who="#PoselGrzegorzTobiszowski">(Ja nie do g艂osu, nie do g艂osu.)</u>
          <u xml:id="u-318.4" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Aha, pan po prostu idzie przez sal臋, dobrze.</u>
          <u xml:id="u-318.5" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali)</u>
          <u xml:id="u-318.6" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Zamykam dyskusj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-319">
          <u xml:id="u-319.0" who="#PoselPawelSajak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Intencj膮 poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo Energetyczne, druk nr 2775, jest eliminacja nieuczciwej konkurencji w obrocie paliwami sta艂ymi.</u>
          <u xml:id="u-319.1" who="#PoselPawelSajak">Proponowane regulacje dotycz膮 wprowadzenia koncesji na obr贸t tymi paliwami. Taka koncesja by艂aby tak偶e wymagana w obrocie zagranicznym dla osoby wnioskuj膮cej o jej uzyskanie, kt贸rej siedziba lub miejsce zamieszkania znajduje si臋 na terytorium Unii Europejskiej, kt贸ra dysponuje niezb臋dnymi 艣rodkami finansowymi, kt贸re stanowi膮 gwarancj臋 prawid艂owego wykonywania prowadzonej dzia艂alno艣ci, jak r贸wnie偶 posiada w艂a艣ciwe mo偶liwo艣ci techniczne. Wym贸g posiadania takiej koncesji b臋dzie tak偶e instrumentem kontrolnym pa艅stwa nad rynkiem, je偶eli chodzi o obr贸t, handel w臋glem kamiennym.</u>
          <u xml:id="u-319.2" who="#PoselPawelSajak">Pomimo faktu posiadania przez Polsk臋 znacznych zasob贸w tego surowca, do kraju sprowadzany jest on mi臋dzy innymi z Federacji Rosyjskiej. W臋giel ten nie posiada certyfikat贸w jako艣ciowych i w przewa偶aj膮cej cz臋艣ci wykorzystywany jest w gospodarstwach domowych. Obr贸t w臋glem nie jest w Polsce uregulowany. Niezb臋dnym warunkiem, je偶eli chodzi o prowadzenie dzia艂alno艣ci handlowej, jest jedynie wpis do ewidencji dzia艂alno艣ci gospodarczej. To implikuje ryzyko nieetycznego prowadzenia takiej dzia艂alno艣ci przez nieuczciwych sprzedawc贸w oferuj膮cych towar niepe艂nowarto艣ciowy, tym bardziej 偶e zleceniodawcami bada艅 dotycz膮cych ustalenia jako艣ci w臋gla s膮 sami producenci. Takie pomiary dotycz膮 konkretnych partii tego surowca.</u>
          <u xml:id="u-319.3" who="#PoselPawelSajak">Istotne w obrocie w臋glem jest to, aby sprzedawca dysponowa艂 certyfikatem jako艣ciowym, kt贸ry zawiera艂by podstawowe parametry sprzedawanego w臋gla, takie jak: warto艣膰 opa艂owa, tzw. kaloryczno艣膰, zawarto艣膰 popio艂u i siarki. Certyfikat ten by艂by okazywany kupuj膮cemu na 偶膮danie. Krajowa sie膰 dystrybucyjna dysponuje takimi 艣wiadectwami. W praktyce natomiast przy sprzeda偶y prowadzonej z udzia艂em kilku po艣rednik贸w taki certyfikat nie jest ju偶 udost臋pniany do wgl膮du kolejnym kupuj膮cym. Zdarzaj膮 si臋 r贸wnie偶 sytuacje, gdy w obrocie taki w臋giel stanowi mieszank臋 polskiego i rosyjskiego surowca, a deklarowany jest do obrotu jako polski. Koncesja stanowi膰 b臋dzie zatem element zaporowy przed zjawiskami niekorzystnymi dla nabywcy. Procedowana regulacja ustawowa wprowadza obowi膮zek uzyskania koncesji na obr贸t w臋glem, kt贸r膮 wydawa膰 b臋dzie prezes Urz臋du Regulacji Energetyki. Wymaga膰 to b臋dzie konieczno艣ci poddania si臋 procedurze koncesyjnej. Dla u艂atwienia realizacji tego obowi膮zku w zaproponowanym projekcie ustawy zosta艂 zamieszczony przepis przej艣ciowy, kt贸ry umo偶liwia optymalny spos贸b jego spe艂nienia.</u>
          <u xml:id="u-319.4" who="#PoselPawelSajak">Wysoka Izbo! Procedowane regulacje wydaj膮 si臋 by膰 rozwi膮zaniem racjonalnym i uzasadnionym. W imieniu Ko艂a Poselskiego Bezpiecze艅stwo i Gospodarka pragn臋 o艣wiadczy膰, 偶e jego cz艂onkowie g艂osowa膰 b臋d膮 za ich przyj臋ciem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-320">
          <u xml:id="u-320.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Do trzeciego czytania projektu ustawy przyst膮pimy w bloku g艂osowa艅.</u>
          <u xml:id="u-320.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Na tym zako艅czyli艣my rozpatrywanie punkt贸w porz膮dku dziennego zaplanowanych na dzie艅 5 listopada br.</u>
          <u xml:id="u-320.2" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Informuj臋, 偶e do wyg艂oszenia o艣wiadcze艅 zg艂osili si臋 panowie pos艂owie.</u>
          <u xml:id="u-320.3" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Zasady panowie znaj膮.</u>
          <u xml:id="u-320.4" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Jako pierwszy g艂os zabierze pan pose艂 Jan Rzyme艂ka, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-321">
          <u xml:id="u-321.0" who="#PoselJanRzymelka">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-321.1" who="#PoselJanRzymelka">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Moje o艣wiadczenie b臋dzie dotyczy艂o 25. rocznicy tragicznej 艣mierci pod Lhotse w Himalajach Jerzego Kukuczki, jednego z najwi臋kszych himalaist贸w 艣wiata, mojego kolegi sprzed lat z Harcerskiego Klubu Taternickiego, a tak偶e dzia艂a艅, kt贸re ostatnio, w rocznic臋 jego 艣mierci, podj臋to w Katowicach. W Katowicach powstanie pomnik alpinist贸w i himalaist贸w. Stanie on na najwy偶szym szczycie w Katowicach, czyli w parku Ko艣ciuszki, przy zabytkowym gotyckim drewnianym ko艣ci贸艂ku, gdzie regularnie w rocznic臋 艣mierci Jurka Kukuczki odbywaj膮 si臋 msze, na kt贸re zapraszam koleg贸w pos艂贸w ze 艢l膮ska. Msze s膮 skromne, natomiast homilia i kazanie s膮 bardzo uduchowione, dotycz膮 mistyki g贸r, mistyki zdobywania szczyt贸w. Przychodz膮 na nie wielcy ludzie, kt贸rzy zdobyli wiele szczyt贸w na 艣wiecie.</u>
          <u xml:id="u-321.2" who="#PoselJanRzymelka">Niestety 艣mier膰 w g贸rach jest wpisana w zdobywanie g贸r. W tym roku mamy kolejn膮 ofiar臋 w艣r贸d ludzi z G贸rnego 艢l膮ska. Pani Aleksandra Kloc zgin臋艂a w lawinie, kt贸ra przesz艂a pod Annapurn膮, jej pogrzeb by艂 niedawno, kilka dni temu. Rok temu zgin膮艂 kolega Hajzer. Wymieni艂bym tak wszystkich tych, kt贸rzy zgin臋li, od Furmanika na Alasce. Kilkana艣cie os贸b zwi膮zanych ze 艣rodowiskiem alpinist贸w i himalaist贸w z Katowic zostanie uhonorowanych pomnikiem, pod kt贸rym b臋dzie mo偶na zapali膰 znicz i odm贸wi膰 modlitw臋. Do tej pory rodziny tych, kt贸rzy zostali w g贸rach, dalekich, egzotycznych g贸rach na innych kontynentach, nie mia艂y takiego miejsca. S艂owacy maj膮 symboliczny cintor w Tatrach niedaleko popradzkiego plesa, my w Polsce, poza cmentarzem zas艂u偶onych w Zakopanem, takiego miejsca nie mieli艣my. To b臋dzie co艣, co wpisze si臋 w otoczenie parku Ko艣ciuszki w Katowicach. Chwa艂a radzie miasta za to, 偶e podj臋艂a tak膮 uchwa艂臋 i 偶e do艂o偶y si臋 do budowy. Konserwator zabytk贸w zgodzi艂 si臋 na lokalizacj臋 w obr臋bie tego zabytkowego drewnianego ko艣ci贸艂ka chyba jedynego w swoim rodzaju i w Polsce pomnika alpinist贸w i himalaist贸w.</u>
          <u xml:id="u-321.3" who="#PoselJanRzymelka">Chcia艂bym przypomnie膰, 偶e Kukuczka by艂 fenomenem sportowym, medalist膮 olimpijskim w zakresie himalaizmu. Wytycza艂 nowe kierunki, nie do艣膰, 偶e zdoby艂 ca艂膮 koron臋 Himalaj贸w i Karakorum, 14 o艣miotysi臋cznik贸w, to jeszcze zdoby艂 je w stylu sportowym. W poprzednich wyprawach zdobywano te szczyty etapami, poprzez wiele oboz贸w przej艣ciowych, aklimatyzacj臋, tak by艣my m贸wili dzisiaj, obl臋偶enie o艣miotysi臋cznika i przebywanie w r贸偶nych obozach, a on rozpocz膮艂 ich zdobywanie w zimie w spos贸b sportowy, jednym ci膮giem, cz臋sto dokonuj膮c wysi艂ku, kt贸rego przeci臋tny inny himalaista nie by艂by w stanie dokona膰. By艂o to zdobywanie bez aparatu tlenowego, bez specjalnej aklimatyzacji, poprzez skrajny wysi艂ek. Chwa艂a mu, 偶e tego dokona艂 i otworzy艂 nowy rozdzia艂 himalaizmu - uprawianego przez osoby, kt贸re samotnie zdobywa艂y szczyty.</u>
          <u xml:id="u-321.4" who="#PoselJanRzymelka">Chcia艂bym zaprosi膰 pa艅stwa, pana marsza艂ka r贸wnie偶, gdy b臋d膮 pa艅stwo w Katowicach, do odwiedzenia tego drewnianego ko艣ci贸艂ka w parku Ko艣ciuszki i prosi膰 o zapalenie 艣wieczki, gdy偶 b臋dzie on symbolicznym grobem, cmentarzem, pomnikiem dla wszystkich ludzi g贸r w Polsce. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-321.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-322">
          <u xml:id="u-322.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-322.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Skorzystamy pewnie, panie po艣le. Z wyj膮tkiem mo偶e pewnej szeroko rozumianej, jak podejrzewam, metafory, gdy偶 pan powiedzia艂: 艣mier膰 w g贸rach wpisana jest w zdobywanie g贸r. Od razu sobie wyobrazi艂em, 偶e jazda samochodem musi ko艅czy膰 si臋 zabijaniem ludzi na drogach. To nie zawsze tak, panie po艣le. Ale dzi臋kuj臋, przeka偶emy to innym pa艅stwu pos艂om.</u>
          <u xml:id="u-322.2" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os ma pose艂 Wojciech Penkalski, Bezpiecze艅stwo i Gospodarka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-323">
          <u xml:id="u-323.0" who="#PoselWojciechPenkalski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Bulwersuj膮ce i elektryzuj膮ce opini臋 mieszka艅c贸w Braniewa, miasta, z kt贸rego pochodz臋, ostatnie wydarzenia z udzia艂em lokalnych w艂adz samorz膮dowych podaj膮 w w膮tpliwo艣膰 ide臋 samorz膮dno艣ci, kt贸r膮 w tym przypadku sprowadzono do samowoli, buty i arogancji opartej na niejasnych punktach odniesienia. Ot贸偶, Wysoka Izbo, okazuje si臋 prawdziwym stwierdzenie, 偶e lepiej by膰 zdrowym i bogatym, a jeszcze lepiej tkwi膰 w okre艣lonych uk艂adach politycznych. Procedura dysponowania przez komisj臋 mieszkaniow膮 w Braniewie dobrem publicznym, jakim s膮 lokale socjalne, wed艂ug tylko sobie znanych kryteri贸w osi膮gn臋艂a poziom skandalu. Taki lokal zosta艂 przydzielony bowiem osobie, kt贸ra nie do艣膰, 偶e przedstawi艂a nieprawdziwe dane dotycz膮ce swojej sytuacji materialnej, to jeszcze kilka dni po przydziale mieszkania socjalnego - kt贸re jej si臋 nie nale偶a艂o, poniewa偶 w Braniewie ponad 100 rodzin od wielu, od kilku, kilkunastu lat oczekuje na przys艂owiowy upragniony k膮t - dokona艂a rejestracji i jest w艂a艣cicielem luksusowego samochodu na potrzeby w艂asne.</u>
          <u xml:id="u-323.1" who="#PoselWojciechPenkalski">Wysoka Izbo! Braniewo to miasto zapomniane przez wszystkich, a g艂贸wnie przez lokalne w艂adze samorz膮dowe, kt贸re od ponad 12 lat okupuj膮 urz膮d miasta - s膮 to cz艂onkowie Polskiego Stronnictwa Ludowego. To o艣rodek o najwy偶szym w kraju wska藕niku bezrobocia. Przypomn臋 tylko, ostatnio GUS to przedstawi艂, 偶e powiat braniewski zajmuje trzeci膮 lokat臋 w艣r贸d powiat贸w o najwy偶szym wska藕niku bezrobocia w Polsce. Lokalna spo艂eczno艣膰 ubo偶eje z roku na rok, trac膮c kolejne miejsca pracy. I oto dokonuje si臋 niejanosikowy akt zaboru tego, co nale偶y si臋 ludziom biednym, potrzebuj膮cym, 偶yj膮cym bez nadziei na jakiekolwiek jutro. Wielokrotnie w mojej pracy parlamentarnej spotyka艂em si臋 z lud藕mi ubogimi, kt贸rzy oczekiwali pomocy. Sami sobie nie daj膮 rady i za naszym po艣rednictwem, za po艣rednictwem polityk贸w, a przede wszystkim samorz膮dowc贸w szukaj膮 jakiej艣 pomocy.</u>
          <u xml:id="u-323.2" who="#PoselWojciechPenkalski">Beneficjentem tego w艂a艣nie zaboru mieszkania zostaje osoba, kt贸ra nie ma prawa si臋ga膰 po to dobro - nie tylko moralnego, ale te偶 偶adnego prawa. Pikanterii ca艂ej sprawie dodaje fakt, 偶e ta osoba jednocze艣nie aspiruje do obj臋cia funkcji radnego Rady Powiatu Braniewskiego, kandyduj膮c z listy Porozumienia Samorz膮dowego na czele z burmistrzem Mrozi艅skim, cz艂onkiem Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
          <u xml:id="u-323.3" who="#PoselWojciechPenkalski">Panie Burmistrzu! Panie Burmistrzu Mrozi艅ski! Panie Burmistrzu Maziarz! Pytam w imieniu kilkuset os贸b, kilkuset rodzin w Braniewie: Jakim moralnym prawem przyznali艣cie prawo do dysponowania tym lokalem socjalnym osobie, kt贸ra przede wszystkim jest kawalerem, jest osob膮 zatrudnion膮 na sta艂e, posiada poka藕ny maj膮tek i jeszcze dodatkowo je藕dzi po mie艣cie luksusowym jaguarem o pojemno艣ci 2,5 l, a miesi臋czny czynsz dzier偶awny tego lokalu socjalnego to 23 z艂? Skandal, buta, arogancja...</u>
          <u xml:id="u-323.4" who="#GlosZSali">(Ojej!)</u>
          <u xml:id="u-323.5" who="#PoselWojciechPenkalski">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-323.6" who="#PoselJerzySadel">(To jest nieludzkie.)</u>
          <u xml:id="u-323.7" who="#PoselWojciechPenkalski">Nieludzkie. Czas was zmieni膰. Czas wygoni膰...</u>
          <u xml:id="u-323.8" who="#GlosZSali">(Tak jest.)</u>
          <u xml:id="u-323.9" who="#PoselWojciechPenkalski">...sitw臋.</u>
          <u xml:id="u-323.10" who="#PoselJerzySadel">(I tu, i tam...)</u>
          <u xml:id="u-323.11" who="#PoselWojciechPenkalski">I tu, i tam.</u>
          <u xml:id="u-323.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-323.13" who="#GlosZSali">(Brawo!)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-324">
          <u xml:id="u-324.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os ma pose艂 Jerzy S膮del, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-325">
          <u xml:id="u-325.0" who="#PoselJerzySadel">Szanowny Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chc臋 zwr贸ci膰 dzi艣 uwag臋 Wysokiej Izby na sytuacj臋 jednego z najwi臋kszych niegdy艣 zak艂ad贸w pracy w okr臋gu cz臋stochowskim - Huty ISD Cz臋stochowa. Ponad 8 lat temu Hut臋 Cz臋stochowa przej臋艂a ukrai艅ska grupa ISD. Sprzeda偶 zagranicznemu inwestorowi mia艂a spowodowa膰 stabilno艣膰 miejsc pracy, a inwestor poprzez realizacj臋 pakietu inwestycyjnego mia艂 stworzy膰 stabilny i rozwojowy zak艂ad. Podpisano w贸wczas pakiet daj膮cy pracownikom 10-letni膮 gwarancj臋 zatrudnienia. Niestety, kryzys na rynku stali i utrata rynk贸w stoczniowych sta艂y si臋 przyczyn膮 k艂opot贸w tego najwi臋kszego producenta blach grubych w kraju, k艂opot贸w, z kt贸rymi nie potrafi poradzi膰 sobie do dnia dzisiejszego.</u>
          <u xml:id="u-325.1" who="#PoselJerzySadel">Jeszcze rok temu zak艂ad zatrudnia艂 ponad 3 tys. os贸b, ale w ramach restrukturyzacji zatrudnienia musia艂a odej艣膰 po艂owa za艂ogi. To i tak wed艂ug zarz膮du huty zbyt ma艂o i docelowo w grudniu 2014 r. ma by膰 zatrudnionych jedynie 994 pracownik贸w. Warto zaznaczy膰, 偶e ograniczenie zatrudnienia w ISD Hucie Cz臋stochowa poci膮ga za sob膮 dodatkowe zwolnienia w firmach kooperuj膮cych, przez co zwi臋ksza si臋 liczba mieszka艅c贸w subregionu cz臋stochowskiego pozbawionych 藕r贸de艂 utrzymania.</u>
          <u xml:id="u-325.2" who="#PoselJerzySadel">Szukaj膮c oszcz臋dno艣ci, wiosn膮 2009 r. Donbas pozby艂 si臋 koksowni ISD Huty Cz臋stochowa, a dwa lata p贸藕niej zrobi艂 to samo z walcowni膮 rur. Kolejnym krokiem by艂o zamkni臋cie ze wzgl臋d贸w ekonomicznych stalowni, w kt贸rej pracowa艂o ponad 400 hutnik贸w. Podejmowane by艂y r贸wnie偶 pr贸by jej sprzeda偶y. W zwi膮zku z unieruchomieniem stalowni zacz臋to sprowadza膰 wsad z Ukrainy. Konsekwencj膮 tego niby bardziej op艂acalnego rozwi膮zania by艂a utrata rynk贸w zbytu ze wzgl臋du na ni偶sz膮 jako艣膰, brak niekt贸rych gatunk贸w stali oraz d艂ugie terminy realizacji zam贸wie艅.</u>
          <u xml:id="u-325.3" who="#PoselJerzySadel">Sytuacja huty sta艂a si臋 jeszcze bardziej dramatyczna w zwi膮zku z wydarzeniami na Ukrainie. Pojawi艂y si臋 bowiem problemy z dostawami wsadu z Alczewska, co mog艂o doprowadzi膰 do ca艂kowitego wstrzymania produkcji. Pr贸by znalezienia wsad贸w nie powiod艂y si臋, wi臋c do czasu unormowania sytuacji na Ukrainie zarz膮d ISD Huty Cz臋stochowa postanowi艂 ponownie uruchomi膰 stalowni臋. Co zastanawiaj膮ce, cz臋艣膰 pracownik贸w obs艂uguj膮cych ten wydzia艂 b臋dzie zatrudniona przez agencj臋 pracy tymczasowej, podczas gdy wielu hutnik贸w pozostaje na p艂atnym postojowym. To zdaniem zak艂adowych zwi膮zk贸w zawodowych nieprzemy艣lana strategia.</u>
          <u xml:id="u-325.4" who="#PoselJerzySadel">Mimo obserwowanego od kilku lat wychodzenia z kryzysu bran偶y hutniczej, przysz艂o艣膰 ISD Huty Cz臋stochowa jest niepewna. Likwidowanie jednostek produkcyjnych, pomocniczych, a tym samym miejsc pracy, nietrafione inwestycje wynikaj膮ce ze z艂ej analizy rynku, przeorganizowanie na ukrai艅sk膮 cz臋艣膰 surowcow膮 budz膮 uzasadniony niepok贸j pracownik贸w zak艂adu. Wed艂ug ich oceny wszystkie ostatnie dzia艂ania w艂a艣ciciela zmierzaj膮 nieuchronnie do upad艂o艣ci huty.</u>
          <u xml:id="u-325.5" who="#PoselJerzySadel">Subregion cz臋stochowski ma bardzo wysokie bezrobocie, a dramatyczna sytuacja ISD Huty Cz臋stochowa dodatkowo pog艂臋bia kryzys na rynku pracy. Huta znajduje si臋 w r臋kach zagranicznego podmiotu prywatnego, ale dzia艂a na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej i zatrudnia jej obywateli. Dlatego apeluj臋 do rz膮du o pomoc. Nie patrzcie biernie na upadek jednego z najwi臋kszych pracodawc贸w w subregionie cz臋stochowskim wojew贸dztwa 艣l膮skiego.</u>
          <u xml:id="u-325.6" who="#PoselJerzySadel">Zwi膮zki zawodowe zaalarmowa艂y o trudnej sytuacji huty i jej pracownik贸w. Teraz oczekuj膮 na wyznaczenie spotkania z pani膮 premier. Mam nadziej臋, 偶e do tego spotkania wkr贸tce dojdzie, bo od tego mo偶e zale偶e膰 przysz艂o艣膰 ISD Huty Cz臋stochowa. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-325.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-326">
          <u xml:id="u-326.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-326.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os ma pose艂 Czes艂aw Sobierajski, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-327">
          <u xml:id="u-327.0" who="#PoselCzeslawSobierajski">Panie Marsza艂ku! Szanowni Pa艅stwo! Po przeczytaniu felietonu pana Wojciecha Wencla w 藵Go艣ciu Niedzielnym藵 chcia艂bym si臋 tym podzieli膰, bo poczu艂em si臋 jak nigdy dot膮d dumny, 偶e przynale偶臋 do narodu polskiego. Oto ten felieton:</u>
          <u xml:id="u-327.1" who="#PoselCzeslawSobierajski">W艂oc艂awek, sobota 18 pa藕dziernika 2014 roku, dziedziniec sanktuarium M臋cze艅stwa b艂. ks. Jerzego Popie艂uszki. Podczas Eucharystii m艂oda kobieta czyta fragment 2 Listu do Koryntian: 藵Bracia! Okazujemy si臋 s艂ugami Boga przez wszystko: przez wielk膮 cierpliwo艣膰, w艣r贸d utrapie艅, przeciwno艣ci i ucisk贸w, w ch艂ostach, wi臋zieniach, podczas rozruch贸w, w trudach, w nocnych czuwaniach i w postach, przez czysto艣膰 i umiej臋tno艣膰, przez wielkoduszno艣膰 i 艂agodno艣膰, przez objawy Ducha 艢wi臋tego i mi艂o艣膰 nieob艂udn膮, przez g艂oszenie prawdy i moc Bo偶膮, przez or臋偶 sprawiedliwo艣ci zaczepny i obronny, w艣r贸d czci i poha艅bienia, przez dobr膮 s艂aw臋 i znies艂awienie...藵. Do kogo w艂a艣ciwie zwraca si臋 w tym li艣cie 艣w. Pawe艂? Czy tylko do historycznej wsp贸lnoty chrze艣cijan w Koryncie? Oczywi艣cie, 偶e nie.</u>
          <u xml:id="u-327.2" who="#PoselCzeslawSobierajski">Tu i teraz, nieopodal tamy na Wi艣le, w miejscu z艂o偶enia relikwii wskrzesiciela polskiej duszy, w wigili臋 30. rocznicy jego m臋cze艅skiej 艣mierci, 艣w. Pawe艂 m贸wi do nas, Polak贸w, osadzonych w konkretnej historii i nauczonych przez pokolenia, 藵aby nie ufa膰 sobie samemu, lecz Bogu, kt贸ry wskrzesza umar艂ych藵. 呕aden podr臋cznik historii nie opisuje precyzyjniej apostolskiego wymiaru polskich dziej贸w. Ta nasza bezprzyk艂adna cierpliwo艣膰 w oczekiwaniu na owoce przymierza z Bogiem. Modlitwy, kt贸re nie odsun臋艂y kielicha goryczy. Powstania, kt贸re nie przynios艂y politycznej wolno艣ci. Obrona europejskiej cywilizacji najpierw przed bolszewickim, potem przed niemieckim barbarzy艅stwem, 藵nagrodzona藵 zdrad膮 aliant贸w w Teheranie i Ja艂cie. Honor przestrzelony sowieck膮 kul膮. Idea jagiello艅ska przebita ukrai艅skimi wid艂ami. Dwie wielkie emigracje. P贸艂 wieku komunistycznej niewoli. Stra偶nicy pami臋ci i wolno艣ci str膮ceni w smole艅skie b艂oto. I po ka偶dej traumie ta sama wierna 艣piewka: 藵Ile偶 to razy Ty艣 nas nie smaga艂,/ A my nie zmyci ze 艣wie偶ych ran,/ Znowu wo艂amy: On si臋 przeb艂aga艂,/ Bo On nasz Ojciec, bo On nasz Pan!藵</u>
          <u xml:id="u-327.3" who="#komentarz">(Kornel Ujejski, 藵Z dymem po偶ar贸w藵)</u>
          <u xml:id="u-327.4" who="#PoselCzeslawSobierajski">. Ile by艂o przez wieki tych 藵utrapie艅, przeciwno艣ci i ucisk贸w藵? Ilu Polak贸w wleczonych na Sybir, rozstrzeliwanych w ulicznych egzekucjach, ch艂ostanych w Cytadeli, spalanych na popi贸艂 w niemieckich obozach 艣mierci?</u>
          <u xml:id="u-327.5" who="#PoselCzeslawSobierajski">呕o艂nierze wykl臋ci, chrzczeni brudn膮 wod膮 w karcerze mokotowskiej katowni, ze stopami wspartymi na czarnym kamieniu. Matki, 偶ony, siostry 藵w trudach, w nocnych czuwaniach i w postach藵. Ich czarne sukienki na Krakowskim Przedmie艣ciu, ich bia艂e d艂onie przygotowuj膮ce posi艂ki dla wi臋藕ni贸w, opatruj膮ce rannych, zamykaj膮ce powieki poleg艂ym. Ksi臋偶a w baga偶nikach wiezieni na swoj膮 Golgot臋, studenci mordowani na klatkach schodowych. Uczniowie, stoczniowcy, g贸rnicy chowani w ziemi noc膮, pod 艣cis艂膮 kontrol膮 SB. Smole艅skie wdowy z twarzami wykrzywionymi z b贸lu.</u>
          <u xml:id="u-327.6" who="#PoselCzeslawSobierajski">B艂ogos艂awiony ksi膮dz Jerzy Popie艂uszko naucza艂: 藵Przez krzy偶 idzie si臋 do zmartwychwstania. Innej drogi nie ma. I dlatego krzy偶e naszej Ojczyzny, krzy偶e nasze osobiste, krzy偶e naszych rodzin musz膮 doprowadzi膰 do zmartwychwstania, je偶eli 艂膮czymy je z Chrystusem藵. Czy jako Polacy chcemy nadal 艂膮czy膰 swoj膮 histori臋 z Chrystusem? A mo偶e wolimy 藵wprz臋gn膮膰 si臋 z niewierz膮cymi w jedno jarzmo藵, pomiesza膰 sprawiedliwo艣膰 z niesprawiedliwo艣ci膮, 艣wiat艂o z ciemno艣ci膮, a Boga ustawi膰 w galerii wsp贸艂czesnych bo偶k贸w? Pytam tych, kt贸rzy dzi艣 g艂osz膮, 偶e lepiej by艂o dla Polski sprzymierzy膰 si臋 w 1939 r. z Hitlerem, a 藵prawd臋 i honor藵 traktuj膮 jako 藵poj臋cia emocjonalne藵, wykorzystywane przez dow贸dc贸w powstania warszawskiego do podejmowania 藵nieodpowiedzialnych藵 decyzji. Tylko prosz臋 nie odpowiada膰 藵tak藵 i 藵nie藵 jednocze艣nie, bo nie da si臋 pogodzi膰 偶ywego chrze艣cija艅stwa z materialistyczn膮 polityk膮.</u>
          <u xml:id="u-327.7" who="#PoselCzeslawSobierajski">Albo jako nar贸d wybieramy Boga i dostajemy krzy偶, kt贸ry opr贸cz cierpie艅 rodzi czysto艣膰, wielkoduszno艣膰 i 艂agodno艣膰, wierno艣膰 Duchowi 艢wi臋temu i mi艂o艣膰 nieob艂udn膮, uzdalnia do g艂oszenia prawdy i pok艂adania ufno艣ci w mocy Bo偶ej. Albo wybieramy Beliara i otrzymujemy iluzj臋 dozgonnych korzy艣ci w grze zdegenerowanych pa艅stw o wieniec niesprawiedliwo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-327.8" who="#PoselCzeslawSobierajski">W tej pierwszej perspektywie widz臋 wspania艂o艣膰 polskiej historii. To nic, 偶e dzi艣 wi臋kszo艣膰 Polak贸w boi si臋 wielko艣ci, kt贸r膮 przewidzia艂 dla nas wszystkich B贸g. Wa偶ne, 偶e pod skorup膮 lawy, co 藵zimna i twarda, sucha i plugawa藵, wci膮偶 p艂onie wewn臋trzny ogie艅. Ci膮gle trwa sztafeta pokole艅, dla kt贸rych polsko艣膰 znaczy tyle, co 藵w dobrych zawodach wyst膮pi膰, bieg uko艅czy膰, wiary ustrzec藵. I ewangelizowa膰 ten 艣wiat moc膮 Chrystusa, 藵kt贸ry nas pociesza w ka偶dym naszym ucisku, by艣my sami mogli pociesza膰 tych, co s膮 w jakimkolwiek ucisku, t膮 pociech膮, kt贸rej doznajemy od Boga藵.</u>
          <u xml:id="u-327.9" who="#PoselCzeslawSobierajski">Natomiast drugi pomys艂 na Polsk臋 budzi we mnie fizyczne obrzydzenie. Wola艂bym by膰 banit膮 na 艂asce i nie艂asce obcych ni偶 cz艂onkiem poga艅skiego plemienia, kt贸rego jedyn膮 misj膮 jest gra w ko艣ci z diab艂em o zachowanie 藵narodowej substancji藵. Polsko艣膰 jest wieczna jak mi艂o艣膰, i jak ona cierpliwa.</u>
          <u xml:id="u-327.10" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-327.11" who="#PoselCzeslawSobierajski">Jeszcze 15 sekund.</u>
          <u xml:id="u-327.12" who="#PoselCzeslawSobierajski">To o nas, wolnych Polakach wszystkich epok, m贸wi 艣w. Pawe艂: 藵Uchodz膮cy za oszust贸w, a przecie偶 prawdom贸wni, niby nieznani, a przecie偶 dobrze znani, niby umieraj膮cy, a oto 偶yjemy, jakby karceni, lecz nie u艣miercani, jakby smutni, lecz zawsze rado艣ni, jakby ubodzy, a jednak wzbogacaj膮cy wielu, jako ci, kt贸rzy nic nie maj膮, a posiadaj膮 wszystko藵.</u>
          <u xml:id="u-327.13" who="#PoselCzeslawSobierajski">Szanowni pa艅stwo, poczu艂em dum臋 przeogromn膮, 偶e nale偶臋 do narodu polskiego, takiego narodu w艂a艣nie. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-327.14" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-327.15" who="#GlosZSali">(Brawo Czes艂aw!)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-328">
          <u xml:id="u-328.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-328.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os ma pose艂 Bogdan Rzo艅ca, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-329">
          <u xml:id="u-329.0" who="#PoselBogdanRzonca">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Dnia 29 pa藕dziernika 2014 r. w Ja艣le odby艂y si臋 obchody 110-lecia Szko艂y Podstawowej nr 2 im. Marii Konopnickiej. Uroczysto艣ci rozpocz臋艂y si臋 Eucharysti膮 koncelebrowan膮 w ko艣ciele parafialnym pw. 艣w. Stanis艂awa, kt贸rej przewodniczy艂 ksi膮dz biskup senior Kazimierz G贸rny.</u>
          <u xml:id="u-329.1" who="#PoselBogdanRzonca">Oficjalna cz臋艣膰 uroczysto艣ci odby艂a si臋 w sali widowiskowej Jasielskiego Domu Kultury. 110-lecie szko艂y podstawowej nr 2 w Ja艣le 艣wi臋towali wsp贸lnie liczni absolwenci, sympatycy, przedstawiciele zaprzyja藕nionych instytucji, duchowni, w艂adze parlamentarne, samorz膮dowe i o艣wiatowe. Mia艂em zaszczyt uczestniczy膰 w tym dostojnym jubileuszu.</u>
          <u xml:id="u-329.2" who="#PoselBogdanRzonca">Szko艂a Podstawowa nr 2 w Ja艣le im. Marii Konopnickiej jest jedn膮 z najbardziej wiekowych plac贸wek o艣wiatowych w powiecie jasielskim. Najstarszym mieszka艅com Jas艂a szko艂a nr 2 kojarzy si臋 z 偶e艅skim szkolnictwem powszechnym w Ja艣le. Jej budynek po艂o偶ony przy ul. Koralewskiego zosta艂 oddany do u偶ytku w 1904 r., a do dzi艣 widnieje na nim napis: Szko艂a Wydzia艂owa 呕e艅ska.</u>
          <u xml:id="u-329.3" who="#PoselBogdanRzonca">Odnotowa膰 nale偶y r贸wnie偶, i偶 szko艂a podstawowa nr 2 w Ja艣le nosi imi臋 Marii Konopnickiej. Otrzyma艂a to imi臋 w 1923 r. Wydarzy艂o si臋 to w 20. rocznic臋 przybycia poetki na ziemi臋 kro艣nie艅sk膮, bowiem w 1903 r. autorka 藵Roty藵 otrzyma艂a dar narodowy - dworek w 呕arnowcu.</u>
          <u xml:id="u-329.4" who="#PoselBogdanRzonca">Spo艂eczno艣膰 jasielskiej dw贸jki zawsze by艂a szczeg贸ln膮 spo艂eczno艣ci膮, tworzon膮 przez pokolenia uczni贸w, rodzic贸w, pedagog贸w, kt贸rzy oddali szkole swoje serca i umiej臋tno艣ci. Dzi臋ki temu niew膮tpliwie uda艂o si臋 stworzy膰 szko艂臋 przyjazn膮 dla uczni贸w i opart膮 na prawdziwych warto艣ciach.</u>
          <u xml:id="u-329.5" who="#PoselBogdanRzonca">Dlatego z okazji dostojnego jubileuszu szko艂y podstawowej nr 2 pragn臋 wyrazi膰 wdzi臋czno艣膰 wszystkim, kt贸rzy w ci膮gu jej istnienia sumiennie, z po艣wi臋ceniem i pasj膮 pracowali na rzecz jej rozwoju. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-329.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-330">
          <u xml:id="u-330.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-330.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">G艂os ma pose艂 Tomasz Latos, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-331">
          <u xml:id="u-331.0" who="#PoselTomaszLatos">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-331.1" who="#PoselTomaszLatos">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Tak si臋 sk艂ada, 偶e w dniu dzisiejszym by艂a rozpatrywana nowelizacja ustawy o dzia艂alno艣ci leczniczej, druki nr 2511 i 2527. Niestety nie mog艂em zabra膰 g艂osu w debacie, kt贸ra dzisiaj odby艂a si臋 w ramach drugiego czytania, st膮d chcia艂bym powiedzie膰 kilka zda艅 na temat tej, w moim przekonaniu, niezwykle wa偶nej kwestii. Tym bardziej chcia艂em zabra膰 g艂os ze wzgl臋du na to, 偶e od kilku lat podnosz臋 kwestie, kt贸re klub Prawo i Sprawiedliwo艣膰 zawar艂 w tej nowelizacji.</u>
          <u xml:id="u-331.2" who="#PoselTomaszLatos">Wydaje si臋 to nie do uwierzenia, ale decyzj膮 Wysokiej Izby w Polsce po raz pierwszy zapewne obni偶ono ludziom wynagrodzenia. Tak, to nie jest pomy艂ka, ale tak naprawd臋 skutek uchwalonej ponad trzy lata temu ustawy, w wyniku kt贸rej opr贸cz wyd艂u偶enia czasu pracy niekt贸rym grupom zawodowym - przypominam, 偶e w贸wczas Prawo i Sprawiedliwo艣膰 protestowa艂o przeciwko temu wyd艂u偶eniu czasu - dosz艂o do czego艣 jeszcze gorszego. Ot贸偶 pracodawcy, korzystaj膮c z tej ustawy uchwalonej w roku 2011, maj膮c podk艂adk臋 w postaci odpowiedniego dokumentu, kt贸ry m贸wi o wyd艂u偶eniu czasu pracy 艣rednio z 5 godzin dziennie do 7 godzin 35 minut, uznali, 偶e w wyniku tej regulacji maj膮 prawo zaproponowa膰 pracownikom wyd艂u偶enie czasu pracy bez podniesienia zarobk贸w. Oznacza to ni mniej, ni wi臋cej, tylko obni偶enie stawki godzinowej. Dosz艂o do tego, tak jak powiedzia艂em, w wyniku decyzji Wysokiej Izby i doprawdy nale偶y si臋 dziwi膰, 偶e po pierwsze, inne kluby poza klubem Prawa i Sprawiedliwo艣ci nie chcia艂y podnie艣膰 tej kwestii, po drugie, pani marsza艂ek przez cztery miesi膮ce przetrzymywa艂a stosowny dokument, nie kieruj膮c go do drugiego czytania w Sejmie. Mogliby艣my ju偶 w lipcu albo nawet jeszcze wcze艣niej zaj膮膰 si臋 t膮 spraw膮.</u>
          <u xml:id="u-331.3" who="#PoselTomaszLatos">Niestety obecna w艂adza jest g艂ucha na wszelkie argumenty, r贸wnie偶 na argumenty podnoszone w tej sprawie przez rzecznika praw obywatelskich. Przypominam co najmniej dwukrotn膮 korespondencj臋 kierowan膮 przeze mnie, ale r贸wnie偶 przez stosowne towarzystwa naukowe czy te偶 zwi膮zki zawodowe do rzecznika praw obywatelskiej, a tak偶e korespondencj臋 pani rzecznik z panem ministrem zdrowia, na kt贸r膮 z tego, co mi wiadomo, nie otrzyma艂a 偶adnej odpowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-331.4" who="#PoselTomaszLatos">W taki oto spos贸b Platforma Obywatelska rz膮dzi Polsk膮 i w taki oto spos贸b podejmowane s膮 decyzje krzywdz膮ce i w艂a艣ciwie b臋d膮ce poza prawem, je偶eli chodzi o takie, a nie inne traktowanie polskich obywateli. Dzi臋kuj臋 bardzo, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-331.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-332">
          <u xml:id="u-332.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Prosz臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-332.1" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Na tym zako艅czyli艣my o艣wiadczenia poselskie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-333">
          <u xml:id="u-333.0" who="#PoselWaldemarAndzel">O艣wiadczenie poselskie w sprawie 117. rocznicy urodzin W艂adys艂awa Liniarskiego</u>
          <u xml:id="u-333.1" who="#PoselWaldemarAndzel">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! 23 listopada br. b臋dziemy mieli okazj臋 obchodzi膰 117. rocznic臋 urodzin W艂adys艂awa Liniarskiego, ps. M艣cis艂aw, oficera Armii Krajowej, dzia艂acza podziemia antykomunistycznego, organizatora i przyw贸dcy Obywatelskiej Armii Krajowej. Zosta艂 on odznaczony Krzy偶em Srebrnym Orderu Wojennego Virtuti Militari, Z艂otym Krzy偶em Zas艂ugi, a tak偶e po艣miertnie Krzy偶em Komandorskim Orderu Odrodzenia Polski.</u>
          <u xml:id="u-333.2" who="#PoselWaldemarAndzel">W艂adys艂aw Liniarski urodzi艂 si臋 23 listopada 1897 r. niedaleko Szczekocin. Po wybuchu wojny wyjecha艂 z kraju i kontynuowa艂 nauk臋 w gimnazjum im. Polskiej Macierzy Szkolnej w Moskwie. W wieku 20 lat powr贸ci艂 do Polski i wst膮pi艂 do Polskiej Organizacji Wojskowej. Nast臋pnie aktywnie dzia艂a艂 w 24. pu艂ku piechoty, po czym zosta艂 awansowany na oficera. 15 lat p贸藕niej s艂u偶y艂 w Dow贸dztwie Okr臋gu Korpusu nr IX w Brze艣ciu, by w niedalekiej przysz艂o艣ci zosta膰 dow贸dc膮 batalionu, na kt贸rego czele bra艂 udzia艂 w bitwie nad Bzur膮. Pod Brochowem zosta艂 ranny w brzuch i wzi臋ty do niewoli, z kt贸rej uda艂o mu si臋 uciec. W 1940 r. zosta艂 cz艂onkiem Zwi膮zku Walki Zbrojnej, po czym awansowa艂 na komendanta Okr臋gu Bia艂ostockiego ZWZ. Kilka lat p贸藕niej utworzy艂 na terenie wojew贸dztwa bia艂ostockiego Obywatelsk膮 Armi臋 Krajow膮, kt贸ra powsta艂a na bazie struktur AK i ju偶 na pocz膮tku swojego istnienia liczy艂a ok. 27 tys. konspirator贸w. Po aresztowaniu przez komunist贸w w lipcu 1945 r. 藵M艣cis艂aw藵 zosta艂 skazany na kar臋 艣mierci, po czym na mocy amnestii zmieniono mu kar臋 na 10 lat wi臋zienia.</u>
          <u xml:id="u-333.3" who="#PoselWaldemarAndzel">Po tym wydarzeniu struktury Obywatelskiej Armii Krajowej wesz艂y w sk艂ad Zrzeszenia Wolno艣膰 i Niezawis艂o艣膰, a wielu 偶o艂nierzy kontynuowa艂o dzia艂alno艣膰 konspiracyjn膮. Podczas procesu genera艂a Emila Fieldorfa Liniarski torturami zosta艂 zmuszony do z艂o偶enia obci膮偶aj膮cych swojego prze艂o偶onego zezna艅. Liniarskiego wniesiono na sal臋 rozpraw na noszach, gdy偶 by艂 tak mocno wycie艅czony przes艂uchaniami UB. 4 lata p贸藕niej odwo艂a艂 w Prokuraturze Generalnej wszystkie swoje zeznania.</u>
          <u xml:id="u-333.4" who="#PoselWaldemarAndzel">W艂adys艂aw Liniarski zmar艂 11 kwietnia 1984 r. w wieku 87 lat w Warszawie, a pochowany zosta艂 na Cmentarzu Pow膮zkowskim. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-334">
          <u xml:id="u-334.0" who="#PoselPiotrChmielowski">O艣wiadczenie w sprawie uznania pa艅stwa palesty艅skiego przez Polsk臋</u>
          <u xml:id="u-334.1" who="#PoselPiotrChmielowski">Nieca艂y miesi膮c temu w swoim o艣wiadczeniu informowa艂em o podj臋ciu przez rz膮d Kr贸lestwa Szwecji decyzji o uznaniu pa艅stwa palesty艅skiego. Dzi艣 chcia艂bym pa艅stwu przekaza膰 now膮 wiadomo艣膰. To ju偶 si臋 sta艂o.</u>
          <u xml:id="u-334.2" who="#PoselPiotrChmielowski">W dniu 30 pa藕dziernika 2014 r. minister spraw zagranicznych Szwecji Margot Wallstr枚m poinformowa艂a o tym fakcie opini臋 publiczn膮. Tym samym Szwecja sta艂a si臋 135 krajem na 艣wiecie i pierwszym krajem cz艂onkowskim Unii Europejskiej, kt贸ry uzna艂 pa艅stwowo艣膰 Palestyny.</u>
          <u xml:id="u-334.3" who="#PoselPiotrChmielowski">Pani premier, panie ministrze spraw zagranicznych, ponawiam pytanie skierowane do pa艅stwa miesi膮c temu, kt贸re do dzisiaj pozostaje bez odpowiedzi. Pytam Polak贸w: Co robimy z Palestyn膮? Dzi臋kuj臋 za uwag臋</u>
        </div>
        <div xml:id="div-335">
          <u xml:id="u-335.0" who="#PoselPiotrKrzysztofCwik">O艣wiadczenie o jubileuszu 45-lecia JRG w Skawinie oraz 135-lecia OSP Skawina I</u>
          <u xml:id="u-335.1" who="#PoselPiotrKrzysztofCwik">W dniu 26 wrze艣nia bie偶膮cego roku w Skawinie mia艂y miejsce uroczyste obchody jubileuszu 45-lecia Jednostki Ratowniczo-Ga艣niczej w Skawinie oraz Ochotniczej Stra偶y Po偶arnej Skawina I. Obchody rozpocz臋艂y si臋 uroczyst膮 msz膮 艣wi臋t膮 w parafii pod wezwaniem 艢wi臋tych Aposto艂贸w Szymona i Judy Tadeusza sprawowan膮 przez proboszcza parafii ksi臋dza pra艂ata Edwarda 膯miela z udzia艂em poczt贸w sztandarowych. Po mszy 艣wi臋tej odby艂 si臋 uroczysty apel stra偶acki z udzia艂em zaproszonych go艣ci.</u>
          <u xml:id="u-335.2" who="#PoselPiotrKrzysztofCwik">Stra偶ackie 艣wi臋ta i jubileusze to czas wyra偶ania wdzi臋czno艣ci tym, kt贸rzy czuwaj膮 nad naszym bezpiecze艅stwem. Z racji obowi膮zk贸w poselskich zwi膮zanych z 75. posiedzeniem Sejmu RP, nie mog膮c skorzysta膰 z zaproszenia na uroczysto艣膰, wystosowa艂em do stra偶ak贸w i wszystkich obecnych go艣ci specjalny list, kt贸ry w moim imieniu odczyta艂 pan Krzysztof Karczewski, wielokrotnie odznaczany za zas艂ugi dla po偶arnictwa prezes Zarz膮du Ochotniczej Stra偶y Po偶arnej w Skawinie, r贸wnocze艣nie wieloletni samorz膮dowiec, obecnie wiceprzewodnicz膮cy rady powiatu krakowskiego. W moim pi艣mie podzi臋kowa艂em zarz膮dom OSP i JRG w Skawinie za zaproszenie, jednocze艣nie gratuluj膮c jubileuszu i dzi臋kuj膮c stra偶akom za odwag臋, ofiarno艣膰 i wieloletni膮 prac臋 dla naszej lokalnej spo艂eczno艣ci. Warto tutaj zaznaczy膰, i偶 stra偶ak to od wielu lat zaw贸d ciesz膮cy si臋 najwi臋kszym spo艂ecznym zaufaniem, co niew膮tpliwie jest bardzo du偶ym wyr贸偶nieniem i sprawiedliw膮 pochwa艂膮 dla wszystkich stra偶ak贸w - zar贸wno zawodowych, jak i ochotnik贸w, r贸wnie偶 stra偶ak贸w skawi艅skich.</u>
          <u xml:id="u-335.3" who="#PoselPiotrKrzysztofCwik">Historia skawi艅skich jednostek stra偶ackich, jak cho膰by OSP Skawina I, jest bogata. W swych pocz膮tkach jednostka ta by艂a znana jako stra偶 ogniowa ju偶 w 1801 r., jednak oficjalnie dzia艂alno艣膰 zacz臋艂a w roku 1878, a w roku 1897 otrzyma艂a sztandar. Jeszcze przed drug膮 wojn膮 艣wiatow膮 zacz臋艂a dzia艂a膰 dru偶yna 偶e艅ska, a podczas okupacji wielu stra偶ak贸w ochotnik贸w dzia艂a艂o w antyhitlerowskim podziemiu, w konsekwencji czego dosz艂o do tragicznego rozstrzelania przez Niemc贸w druha Boles艂awa Jamr贸za, na cze艣膰 kt贸rego na murach jednostki jest umieszczona pami膮tkowa tablica. W latach powojennych w jednostce powsta艂a dru偶yna m艂odzie偶owa. Dzi艣 skawi艅ska OSP podejmuje ponad sto akcji rocznie. Wyjazdy dotycz膮 po偶ar贸w, wypadk贸w samochodowych, podtopie艅 itp.</u>
          <u xml:id="u-335.4" who="#PoselPiotrKrzysztofCwik">Jednostka Ratowniczo-Ga艣nicza w Skawinie obchodz膮ca obecnie swoje 45-lecie podlega Komendzie Miejskiej Pa艅stwowej Stra偶y Po偶arnej w Krakowie. Niesie ona niestrudzenie pomoc mieszka艅com miasta i gminy oraz okolic od prawie p贸艂 wieku. Jednostka nieprzerwanie bierze udzia艂 w gaszeniu po偶ar贸w, usuwaniu skutk贸w wypadk贸w drogowych czy te偶 w akcjach w czasie powodzi i podtopie艅. Wspomagana jest ona przez skawi艅sk膮 OSP.</u>
          <u xml:id="u-335.5" who="#PoselPiotrKrzysztofCwik">Przy okazji wspomnianego jubileuszu warto zwr贸ci膰 uwag臋 na to, 偶e stra偶ak to nie tylko zwyk艂y zaw贸d, kt贸ry sam w sobie jest s艂u偶b膮, ale te偶 w przypadku ochotnik贸w, oddanie spo艂ecze艅stwu swojego zdrowia, a czasem i zap艂acenie najwy偶szej ceny, 偶ycia, w czasie niesienia pomocy innym. Jubileusz skawi艅skich stra偶ak贸w sk艂ania r贸wnie偶 do refleksji i nale偶ytego dbania o godne warunki pracy stra偶ak贸w i o dobry sprz臋t. Jako pose艂 RP, reaguj膮c na pro艣by moich wyborc贸w, podj膮艂em ostatnio dzia艂ania maj膮ce na celu wsparcie zabieg贸w o uzyskanie 艣rodk贸w finansowych na remont wozu stra偶ackiego w OSP Skawina II.</u>
          <u xml:id="u-335.6" who="#PoselPiotrKrzysztofCwik">Z okazji wspomnianego jubileuszu, dzi臋kuj膮c wszystkim skawi艅skim stra偶akom za ofiarno艣膰, 偶ycz臋 w kolejnych latach bezpiecznej s艂u偶by, zawsze szcz臋艣liwych powrot贸w z akcji, a tak偶e zdrowia oraz wszelkiej pomy艣lno艣ci w 偶yciu osobistym. Nale偶膮 wam si臋 ogromne podzi臋kowania za po艣wi臋cenie w czasie ochrony 偶ycia i mienia ludzkiego, za zaanga偶owanie i gotowo艣膰 do niesienia pomocy. Tego 偶ycz臋 wszystkim stra偶akom w Skawinie i w ca艂ej Polsce.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-336">
          <u xml:id="u-336.0" who="#PoselJozefRojek">Nie tak dawno w艂oski Trybuna艂 Konstytucyjny wyda艂 historyczny wyrok. Ot贸偶 orzek艂 on, 偶e osoby prywatne poszkodowane przez III Rzesz臋 mog膮 ubiega膰 si臋 przed w艂oskimi s膮dami o odszkodowanie od niemieckiego pa艅stwa. To prze艂omowy moment w historii najnowszej, kt贸ry mo偶e otworzy膰 drog臋 do odszkodowa艅 od Niemiec za ich zbrodnie, jakich si臋 dopu艣cili podczas drugiej wojny 艣wiatowej.</u>
          <u xml:id="u-336.1" who="#PoselJozefRojek">Jak orzek艂 w艂oski trybuna艂, Niemcy musz膮 wyp艂aci膰 zas膮dzone odszkodowanie poszkodowanym obywatelom w艂oskim, gdy偶 zasada prawa mi臋dzynarodowego gwarantuj膮ca pa艅stwom immunitet wobec skarg ze strony os贸b cywilnych nie obowi膮zuje w przypadku zbrodni wojennych oraz zbrodni przeciwko ludzko艣ci. W nadzwyczajnych przypadkach - stwierdzili w艂oscy s臋dziowie - pierwsze艅stwo maj膮 prawa cz艂owieka gwarantowane przez w艂osk膮 konstytucj臋.</u>
          <u xml:id="u-336.2" who="#PoselJozefRojek">Ten precedensowy wyrok dotyczy zbrodni na 203 cywilach, w tym kobietach i dzieciach, jakiej dopu艣cili si臋 hitlerowcy w 1944 r. W ca艂ej sprawie na uwag臋 zas艂uguje determinacja W艂och贸w, kt贸rzy w razie odmowy zap艂acenia odszkodowania zapowiedzieli zaj臋cie znajduj膮cych si臋 na terenie W艂och nieruchomo艣ci nale偶膮cych do Niemieckiego Instytutu Kulturalnego. Jak nietrudno si臋 domy艣li膰, ten wyrok jest bardzo niewygodny dla w艂adz Niemiec, poniewa偶 mo偶e otworzy膰 drog臋 wszystkim poszkodowanym i ich rodzinom do wyst膮pienia z roszczeniami w stosunku do Niemiec.</u>
          <u xml:id="u-336.3" who="#PoselJozefRojek">Ta sprawa jest jeszcze niezako艅czona, lecz ju偶 powinna by膰 przedmiotem g艂臋bokiej analizy ze strony naszego wymiaru sprawiedliwo艣ci, a nawet - jak stwierdzi艂 mecenas Hambura - warto, aby skorzysta艂 z takich samych rozwi膮za艅 w podobnych sprawach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-337">
          <u xml:id="u-337.0" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Tragedia w kopalni Mys艂owice-Weso艂a po raz kolejny przypomnia艂a, jak bezsilni jeste艣my wobec natury i jak wielkim zagro偶eniom stawiaj膮 czo艂a g贸rnicy. Pracuj膮 coraz g艂臋biej pod ziemi膮. Wy偶szy Urz膮d G贸rniczy zwraca艂 uwag臋, 偶e od pocz膮tku tego roku mamy do czynienia z niespotykanym w powojennym okresie zagro偶eniem metanowym. Jego skal臋 obrazuje wska藕nik, z kt贸rego wynika, 偶e z 1 tony wydobytego w臋gla wydziela si臋 ponad 11 m</u>
          <u xml:id="u-337.1" who="#PoselHenrykSiedlaczek">metanu. Mimo apeli, szkole艅 i kontroli dosz艂o do kolejnego wypadku zwi膮zanego z tym zagro偶eniem, a w ostatnich 10 latach w jego nast臋pstwie dosz艂o do 54 wypadk贸w 艣miertelnych, 39 ci臋偶kich i 25 lekkich. To oficjalne dane przekazane przez prezesa WUG.</u>
          <u xml:id="u-337.2" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Przygotowywane jest nowe rozporz膮dzenie w sprawie procedur bezpiecze艅stwa w kopalniach. B臋dzie ono konsultowane. Ostateczny g艂os b臋dzie nale偶a艂 do ekspert贸w WUG. Jest to dokument na wag臋 偶ycia wielu ludzi. Nie mo偶na przyjmowa膰 go w po艣piechu. Chcemy doko艅czy膰 te prace zgodnie z kalendarzem legislacyjnym. Nie mo偶e by膰 tak, 偶e gdy po wypadku du偶o m贸wi si臋 o bezpiecze艅stwie, to strategiczny, 400-stronicowy dokument b臋dzie pisany szybciej.</u>
          <u xml:id="u-337.3" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Mamy najlepszy system ratownictwa i najbardziej szczelny system bezpiecze艅stwa, ale najcz臋艣ciej zawodzi cz艂owiek - powiedzia艂 dziennikarzowi Polskiej Agencji Prasowej wicepremier Janusz Piechoci艅ski. Pami臋tam dyskusj臋 o czasie pracy w kopalniach, kt贸ra odby艂a si臋 prawie p贸艂 roku temu. Chodzi o tak膮 organizacj臋, aby g贸rnicy pracowali pi臋膰 dni w tygodniu, a kopalnie sze艣膰 dni w tygodniu. Jeden z argument贸w, jakich u偶ywali szefowie sp贸艂ek w臋glowych, by艂 zwi膮zany z BHP. Ot贸偶 najgro藕niejsze dla bezpiecze艅stwa s膮 przerwy w fedrunku. Gdyby tak fedrowa膰 sze艣膰 dni w tygodniu, mo偶na by艂oby zmniejszy膰 poziom zagro偶enia. Nie wiem, czy to tylko przypuszczenie, czy te偶 techniczny pewnik. Je偶eli jest to pewnik, nale偶a艂oby zastanowi膰 si臋 nad tak膮 mo偶liwo艣ci膮.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-338">
          <u xml:id="u-338.0" who="#PoselAndrzejSzlachta">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! W przestrzeni publicznej pojawi艂y si臋 informacje na temat mo偶liwo艣ci wycofania si臋 jednego z g艂贸wnych oferent贸w z wartego 11 mld z艂 przetargu na polskie 艣mig艂owce. Firma Sikorsky Aircraft zagrozi艂a, 偶e nie z艂o偶y oferty, je艣li Ministerstwo Obrony Narodowej nie zmieni warunk贸w przetargu. Przed艂u偶ony termin sk艂adania ofert na 艣mig艂owce wielozadaniowe mija 28 listopada. Dotychczas do przetargu przymierza艂y si臋 trzy zak艂ady zbrojeniowe: PZL 艢widnik, kt贸re nale偶膮 do koncernu AugustaWestland, PZL Mielec, kt贸re s膮 cz臋艣ci膮 ameryka艅skiego koncernu Sikorsky Aircraft Corporation, oraz Airbus Helicopters.</u>
          <u xml:id="u-338.1" who="#PoselAndrzejSzlachta">Z plan贸w ministerstwa wynika, 偶e w kolejnych latach rozpisany zostanie przetarg na 艣mig艂owce bojowe. Zapowied藕 wycofania si臋 z wy艣cigu o polskie 艣mig艂owce dostawcy black hawk贸w mo偶e mie膰 powa偶ne konsekwencje dla sytuacji PZL Mielec, gdzie zatrudnionych jest ok. 2,2 tys. pracownik贸w. Roczna sprzeda偶 tych zak艂ad贸w wynosi ok. 1 mld z艂, z czego 60% idzie na eksport. Je偶eli ministerstwo nie zmieni warunk贸w przetargowych, to Amerykanie zrezygnuj膮 z udzia艂u w przetargu. Jako pose艂 z Podkarpacia jestem zaniepokojony sytuacj膮, w kt贸rej PZL Mielec nie we藕mie udzia艂u w tak wa偶nym dla naszego regionu przetargu. Mo偶e to wp艂yn膮膰 na kondycj臋 tego wa偶nego zak艂adu, a w konsekwencji na utrat臋 miejsc pracy.</u>
          <u xml:id="u-338.2" who="#PoselAndrzejSzlachta">Dlatego zwracam si臋 do Ministerstwa Obrony Narodowej z pytaniem: Czy ministerstwo przyst膮pi do rozm贸w z w艂a艣cicielami firmy Sikorsky Aircraft w sprawie ich udzia艂u w tym wa偶nym dla polskiej armii przetargu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-339">
          <u xml:id="u-339.0" who="#PoselJanWarzecha">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Kilka dni temu Ministerstwo Spraw Zagranicznych pochwali艂o si臋 swoim nowym pomys艂em, a w艂a艣ciwie jego realizacj膮. Chodzi mianowicie o animacj臋, kt贸ra ma promowa膰 nasz kraj za granic膮. To kr贸tki, 60-sekundowy spot, kt贸ry kosztowa艂 nas 1,4 mln z艂. Poza horrendalnie wysok膮 cen膮 nie by艂oby mo偶e w tym fakcie nic zaskakuj膮cego. Pierwsi widzowie dopatrzyli si臋 jednak ra偶膮cych zak艂ama艅 rzeczywisto艣ci. W spocie pojawiaj膮 si臋 miejsca, postacie i symbole kojarz膮ce si臋 z polsk膮 tradycj膮 i kultur膮, cz臋艣膰 z nich jest jednak mocno wybrakowana. Chodzi przede wszystkim o wizerunek jednego z tatrza艅skich szczyt贸w - Giewontu, z kt贸rego bezceremonialnie usuni臋to krzy偶, jego charakterystyczny element. Krzy偶a nie ma jednak nie tylko na Giewoncie, ale tak偶e na ko艂paku ksi臋cia Witolda i na chor膮gwi Krzy偶ak贸w w jednej ze scen wzorowanej na obrazie 藵Bitwa pod Grunwaldem藵 Jana Matejki.</u>
          <u xml:id="u-339.1" who="#PoselJanWarzecha">To smutne, 偶e za po艣rednictwem najnowszego spotu opracowanego na zlecenie MSZ pr贸bujemy promowa膰 si臋 na 艣wiecie, ale odcinamy si臋 przy tym od w艂asnej tradycji i to偶samo艣ci. Czym to jest spowodowane? Wstydem? Tak zwan膮 poprawno艣ci膮 polityczn膮? A mo偶e zwyk艂膮 ignorancj膮? Pozbywanie si臋 elementu, kt贸ry jest integraln膮 cz臋艣ci膮 dzie艂a, budynku czy jakiegokolwiek innego przedmiotu lub miejsca i jest tak偶e sk艂adnikiem naszej kultury i to偶samo艣ci narodowej, kt贸ra istnieje od lat w danej formie, jest nie tylko irracjonalne, ale r贸wnie偶 niezgodne z prawd膮 i rzeczywisto艣ci膮. Kraj, kt贸ry nie jest dumny ze swojej tradycji, jest wart niewiele, nie ma nic sensownego do zaoferowania na arenie mi臋dzynarodowej. Wstydz膮c si臋 krzy偶a, pokazujemy, 偶e nie jeste艣my pewni swoich warto艣ci i tego, co jako spo艂ecze艅stwo proponujemy innym. Nasz wk艂ad w kultur臋 europejsk膮 i 艣wiatow膮 okazuje si臋 bez znaczenia, bo sami w niego ju偶 nie wierzymy. Czy polityka ministerstwa jest prawid艂owa? Czy palma z ronda de Gaulle'a w Warszawie wyeksponowana w spocie jest rzeczywi艣cie istotniejsza dla nas, Polak贸w, ni偶 krzy偶, kt贸ry od lat stoi na Giewoncie? Niech na to pytanie ka偶dy z nas odpowie sobie w zgodzie z w艂asnym sumieniem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-340">
          <u xml:id="u-340.0" who="#PoselJanZiobro">O艣wiadczenie w sprawie informacji podanej przez marsza艂ka Sejmu RP Rados艂awa Sikorskiego o rozmowie Donalda Tuska z W艂adimirem Putinem z 2008 r.</u>
          <u xml:id="u-340.1" who="#PoselJanZiobro">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie i Panowie Ministrowie! Zwracam si臋 do pa艅stwa w sprawie informacji podanej przez marsza艂ka Sejmu RP Rados艂awa Sikorskiego o rozmowie Donalda Tuska z W艂adimirem Putinem z 2008 r.</u>
          <u xml:id="u-340.2" who="#PoselJanZiobro">W ostatnich dniach marsza艂ek Rados艂aw Sikorski ujawni艂 w znanym ameryka艅skim portalu internetowym, i偶 premier Federacji Rosyjskiej W艂adimir Putin zaproponowa艂 w 2008 r. premierowi Polski rozbi贸r Ukrainy, a Polska mia艂a zaj膮膰 zachodni膮 cz臋艣膰 terytorium naszego s膮siada wraz z Lwowem.</u>
          <u xml:id="u-340.3" who="#PoselJanZiobro">Si臋gaj膮c pami臋ci膮 do 2008 r., nie znajdujemy jednak 偶adnych wyja艣nie艅 Donalda Tuska w tej kwestii. Co wi臋cej, by艂y premier do chwili obecnej nie zaj膮艂 stanowiska w sprawie. Ca艂a sytuacja jest tak wa偶na, i偶 wymaga dog艂臋bnego wyja艣nienia przez Donalda Tuska i Rados艂awa Sikorskiego. Polacy musz膮 wiedzie膰, czy propozycja rozbioru Ukrainy pad艂a ze strony W艂adimira Putina. Musz膮 wiedzie膰, dlaczego Donald Tusk nie zareagowa艂 w 偶aden spos贸b na tak膮 propozycj臋. Musz膮 wiedzie膰, dlaczego premier nie ostrzeg艂 naszych wschodnich sojusznik贸w o planach Rosji.</u>
          <u xml:id="u-340.4" who="#PoselJanZiobro">Z ca艂ej sprawy wy艂ania si臋 bardzo ponury obraz rz膮du Donalda Tuska jako ca艂kowicie niekompetentnego i nieporadnego w dziedzinie polityki mi臋dzynarodowej.</u>
          <u xml:id="u-340.5" who="#PoselJanZiobro">Kolejn膮 kwesti膮 jest podej艣cie Rados艂awa Sikorskiego do ca艂ej sprawy i brak ch臋ci do wyt艂umaczenia si臋 przed dziennikarzami z podanej przez niego sensacji. Odes艂anie Polak贸w ze swymi pytaniami do p艂atnego portalu internetowego jest nie do przyj臋cia, tak nie mo偶e zachowywa膰 si臋 marsza艂ek Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-340.6" who="#PoselJanZiobro">Skandalem jest te偶 brak zabrania g艂osu w sprawie przez Donalda Tuska. Jednak do takiej ignorancji i buty w wykonaniu polityk贸w Platformy Obywatelskiej jeste艣my ju偶 przyzwyczajeni.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-341">
          <u xml:id="u-341.0" who="#WicemarszalekMarekKuchcinski">Zarz膮dzam przerw臋 w posiedzeniu do jutra, tj. 6 listopada 2014 r., do godz. 9.</u>
          <u xml:id="u-341.1" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu o godz. 20 min 39)</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>