text_structure.xml
14.4 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Witam bardzo serdecznie panie i panów posłów.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Otwieram posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Witam zaproszonych gości, panią minister Magdalenę Młochowską; witam pana senatora Ireneusza Niewiarowskiego, pierwszego sołtysa RP; przedstawicieli Sieci Obywatelskiej – Watchdog Polska, dawniej – Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich (jeżeli państwo są to proszę się tutaj ujawnić, zapraszamy tam, koło pana senatora).</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Porządek dzienny przewiduje rozpatrzenie poprawek zgłoszonych w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o funduszu sołeckim, druki nr 1755, 2102 i 2129.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Czy jest sprzeciw wobec proponowanego porządku dziennego?</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Nie słyszę sprzeciwu, stwierdzam, że Komisja przyjęła porządek dzienny.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Zanim przystąpimy do jego realizacji udzielam głosu przedstawicielowi Sieci Obywatelskiej, proszę bardzo.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Przy następnym udziale w Komisji proszę wziąć pod uwagę, że zaczynamy zawsze punktualnie, o godzinie, która jest na zaproszeniu.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#CzlonekStowarzyszeniaSiecObywatelskaWatchdogPolskaKarolMojkowski">Tak, dziękuję, byliśmy punktualnie.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#CzlonekStowarzyszeniaSiecObywatelskaWatchdogPolskaKarolMojkowski">Jeśli chodzi o druki 2102 i 2129 to naszą wątpliwość budzi zapis zawarty w tym projekcie, dotyczący nieograniczonej w czasie i ilości możliwości wprowadzenia zmian do funduszy sołeckich, który może spowodować skutki odwrotne do zamierzonych przez wnioskodawcę.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#CzlonekStowarzyszeniaSiecObywatelskaWatchdogPolskaKarolMojkowski">Pozostałe uwagi zawarliśmy w piśmie do pana przewodniczącego, stąd nie będę zabierał już czasu paniom i panom posłom.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Czy pani minister w tym momencie zechciałaby się odnieść?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieAdministracjiiCyfryzacjiMagdalenaMlochowska">Zgłaszanie uwag jest ograniczone do października, jako że mamy na uwadze – oczywiście – fakt, że samorządy muszą też zmieniać odpowiednio swoje budżety. Dlatego ograniczyliśmy ten czas do października.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieAdministracjiiCyfryzacjiMagdalenaMlochowska">Natomiast wydaje mi się, że więcej ograniczeń w tym zakresie nie potrzeba, bo wiadomo, że te zmiany nie będą następowały co tydzień, ponieważ te inicjatywy są realizowane i chodziło głównie o oszczędności, które są generowane w trakcie roku i o to, aby te oszczędności też mogły być zagospodarowane przez samo sołectwo.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Czy pan prezes stowarzyszenia chciałby jeszcze zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PrezesKrajowegoStowarzyszeniaSoltysowsenatorIreneuszNiewiarowski">Tak, dziękuję.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PrezesKrajowegoStowarzyszeniaSoltysowsenatorIreneuszNiewiarowski">To jest postulat, który zgłaszany jest przez mieszkańców wsi w zasadzie już po roku funkcjonowania funduszu. Ja zgłaszałem podobną nowelizację, jeszcze w poprzedniej kadencji. Nie udało się tego uchwalić.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#PrezesKrajowegoStowarzyszeniaSoltysowsenatorIreneuszNiewiarowski">Ze strony Krajowego Stowarzyszenia Sołtysów jest to propozycja, na którą oczekujemy.</u>
<u xml:id="u-6.3" who="#PrezesKrajowegoStowarzyszeniaSoltysowsenatorIreneuszNiewiarowski">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Dziękuję serdecznie.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Proponuję przejść do rozpatrzenia zgłoszonych poprawek.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Poprawka pierwsza, proszę pana posła, pana przewodniczącego Tomasza Makowskiego o przedstawienie poprawki pierwszej.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PoselTomaszMakowski">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PoselTomaszMakowski">Szanowni państwo, w poprawce pierwszej jest zmiana dotycząca art. 2 ust. 6 a mianowicie dopisania po słowach „są zadaniami własnymi gminy” zapisu: „z wyłączeniem utrzymania letniego i zimowego dróg”. Mianowicie nam, wnioskodawcom, zależało na tym, aby jakby wzmocnić tę obywatelskość sołtysa i funduszu sołeckiego, na integrację społeczną, na infrastrukturę społeczno-gospodarczą, na rozwój społeczny danego sołectwa, zagwarantować im, że te środki, które zostaną utworzone, wydzielone w budżecie gminy na fundusz sołecki, będą z przeznaczeniem właśnie na rozwój tego ładu społeczno-gospodarczego a nie, tak jak w niektórych przypadkach jest w gminach, że z funduszu sołeckiego środki są przeznaczane po prostu na utrzymanie letnie i zimowe dróg.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#PoselTomaszMakowski">Stąd ten zapis i bardzo prosiłbym o poparcie tej poprawki.</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#PoselTomaszMakowski">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Pani minister?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PodsekretarzstanuwMAiCMagdalenaMlochowska">Wyrażałam już w sporej części swoją opinię na posiedzeniu plenarnym.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PodsekretarzstanuwMAiCMagdalenaMlochowska">Uważam, że wprowadzanie wyjątków od tego, na co mogą być przeznaczone pieniądze z funduszu sołeckiego, nie jest celowe, jako że to zawsze zebranie wiejskie decyduje o tym, na co te pieniądze są przeznaczone.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#PodsekretarzstanuwMAiCMagdalenaMlochowska">Trzeba też pamiętać, że te pieniądze i decyzje o nich są, tak naprawdę, rok wcześniej, więc to nie jest tak, że na bieżąco, w tej chwili, są potrzebne na odśnieżenie danej drogi i bierzemy z funduszu sołeckiego, ponieważ, tak naprawdę, już latem roku poprzedzającego jest ustalane na co te pieniądze będą wydawane. To jest kolejna kwestia.</u>
<u xml:id="u-10.3" who="#PodsekretarzstanuwMAiCMagdalenaMlochowska">I tak, jak mówię, zebranie wiejskie ma tutaj kluczowe znaczenie. Natomiast w informacji z regionalnych izb obrachunkowych, w statystykach, tego typu problemów nie widzieliśmy.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PoselTomaszMakowski">Tylko, ad vocem.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#PoselTomaszMakowski">Pani minister, właśnie chodzi o to, że ja wiem, że zebranie wiejskie, rady wiejskiej i całego sołectwa, decyduje na rok wcześniej, zgadzam się. Tylko – bezpośredni kontakt z wójtem ma sołtys. I przy planowaniu pewnych zadań on ma kontakt z wójtem i na rok wcześniej właśnie wójtowie nalegają, żeby znalazł się zapis „na odśnieżanie zimowe” czy „na utrzymanie letnie”.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#PoselTomaszMakowski">Ja wiem, jak to funkcjonuje, pani minister, dlatego tutaj – szanowni państwo, posłanki i posłowie – proszę o poparcie tej poprawki, bo to jest jakby wzmocnienie tej obywatelskości całej rady sołeckiej i sołtysa.</u>
<u xml:id="u-12.3" who="#PoselTomaszMakowski">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Myślę, że nie będziemy tutaj rozwijać dyskusji, bo pewnie każdy z nas ma swój pogląd na ten temat. Zatem może, jeśli Biuro Legislacyjne nie ma uwag, to przystąpilibyśmy do głosowania tej poprawki.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Kto z państwa posłów jest za przyjęciem tej poprawki, proszę o podniesienie ręki.</u>
<u xml:id="u-13.3" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-13.4" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-13.5" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Proszę o podanie wyniku.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#SekretarzKomisjiDariuszMyrcha">Za 2, przeciw 7, 6 wstrzymujących się.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Stwierdzam, że poprawka nie uzyskała wymaganej większości.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki drugiej.</u>
<u xml:id="u-15.3" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Proszę pana posła Roberta Telusa o przedstawienie poprawki numer dwa.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PoselRobertTelus">Poprawka daje nam narzędzie do tego, aby wójt, burmistrz mógł zwrócić wniosek sołtysowi do poprawy. Jest też cała droga do tego, aby uchybienia formalne sołtys mógł usunąć.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#PoselRobertTelus">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Pani minister?</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PodsekretarzstanuwMAiCMagdalenaMlochowska">Pracowaliśmy nad tą poprawką razem z panem posłem. Mam nadzieję, że tutaj Biuro Legislacyjne również ją akceptuje, pod względem stricte legislacyjnym. Popieram to, o czym mówiliśmy podczas pierwszego czytania, żeby dać – mimo wszystko to będzie bardzo krótki okres, ale będzie – możliwość poprawienia błędów formalnych, z jednym wyjątkiem – jeżeli uchybienie formalne dotyczyłoby terminu, wtedy tej możliwości nie mamy.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Pan mecenas?</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymKancelariiSejmuWojciechBialonczyk">Panie przewodniczący, szanowni państwo, oczywiście, nie zgłaszamy żadnych uwag do tej poprawki.</u>
<u xml:id="u-20.1" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymKancelariiSejmuWojciechBialonczyk">Natomiast chodzi mi o jeden drobiazg, mianowicie w art. 7 tego projektu ustawy o funduszu sołeckim jest odesłanie do art. 5 i tam wymienionych ustępów, więc – w związku z tym, że w poprawce są dodawane nowe ustępy – my byśmy w dodatkowym sprawozdaniu zawarli uwagę, że konsekwencją przyjęcia tej poprawki będzie stosowana zmiana odesłania w art. 7 ust. 4, że nie do art. 5 ust. 2, 3, 5-7, tylko byłoby do art. 5 ust. 2, 3 i 5-11, ponieważ te są dodawane.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Pan poseł Telus?</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#LegislatorWojciechBialonczyk">Jeżeli pan poseł, oczywiście, wyraża zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PoselRobertTelus">Tak, oczywiście.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Dziękuję bardzo. Zatem, szanowni państwo, przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-24.1" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Kto jest za przyjęciem poprawki numer dwa, zgłoszonej przez pana posła Roberta Telusa, z uzgodnieniem uwag, które zostały przedstawione przez Biuro Legislacyjne, proszę o podniesienie ręki. (17)</u>
<u xml:id="u-24.2" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-24.3" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-24.4" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-24.5" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-24.6" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Na posła sprawozdawcę proponuję ponownie posła Radosława Witkowskiego.</u>
<u xml:id="u-24.7" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu stwierdzę, że Komisja przyjęła wniosek.</u>
<u xml:id="u-24.8" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-24.9" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Stwierdzam, że pan poseł Radosław Witkowski został sprawozdawcą.</u>
<u xml:id="u-24.10" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Termin przedstawienia opinii MSZ ustalam na 20 lutego, do godz. 14.00.</u>
<u xml:id="u-24.11" who="#PrzewodniczacyposelPiotrZgorzelski">Zamykam nasze posiedzenie.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>