text_structure.xml
14.1 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Otwieram posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Witam przybyłych gości. Stwierdzam kworum. W porządku dziennym zaplanowaliśmy rozpatrzenie sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o rybactwie śródlądowym oraz ustawy – Prawo wodne (druk nr 1126). Czy są uwagi do porządku obrad? Nie słyszę. Uznaję, że porządek obrad przyjęliśmy.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Pytanie standardowe – czy na sali znajdują się osoby wykonujące zawodową działalność lobbingową? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Przystępujemy do realizacji porządku dziennego. Proszę o zabranie głosu przewodniczącego podkomisji pana posła Zbigniewa Babalskiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselZbigniewBabalski">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, panie ministrze, Wysoka Komisjo, zaproszeni goście. Chcę państwu krótko przekazać sprawozdanie z prac podkomisji. Przypomnę, że podkomisja została powołana 21 marca 2013 r., a tematem naszych prac miała być nowelizacja ustawy o rybactwie śródlądowym oraz ustawy – Prawo wodne. Akcentuję to, ponieważ w międzyczasie odbyły się cztery spotkania podkomisji, na których była dyskusja z branżą rybactwa śródlądowego, Ministerstwem Środowiska, Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Starałem się reprezentować Komisję we wszystkich tych rozmowach i uzgodnieniach.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PoselZbigniewBabalski">W wyniku tych dodatkowych konsultacji, które przeprowadzaliśmy od 21 marca do dnia wczorajszego, wypracowaliśmy wspólnie z podkomisją, jestem przekonany, dobry projekt zmiany ustawy o rybactwie śródlądowym. Jest to zasadnicza zmiana. Wypadło z tytułu – Prawo wodne, ponieważ strony uzgodniły, że na tym etapie nie czas na dokonywanie tych zmian. Muszę stwierdzić, że duży opór, jako członkowie podkomisji, napotkaliśmy przede wszystkim w Ministerstwie Środowiska. Sądzę że do tematu, który był również kluczowy, jeśli chodzi o przepisy, żeby minister właściwy do spraw rybołówstwa, którym jest pan minister Kazimierz Plocke, miał nadzór również nad rybactwem śródlądowym dotyczącym wyłącznie ryb… Nie doszliśmy do konsensusu, strony zrobiły krok do tyłu, przyjdzie czas, prawdopodobnie niedługo, na zmiany Prawa wodnego, może do tego wrócimy, ale to będzie już osobny temat.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PoselZbigniewBabalski">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, proponujemy do ustawy z 18 kwietnia 1985 r. wprowadzić cztery zmiany. W jakim celu w ogóle nasza podkomisja została powołana i dlaczego proponujemy takie zmiany? Za wyjaśnienie wystarczy pierwszy akapit z uzasadnienia, który zacytuję: „Wprowadzenie zmian do projektu ustawy o zmianie ustawy z 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym (tu podany jest Dziennik Urzędowy) wynika z potrzeby dokonania jak najszybszych modyfikacji przepisów w celu prawidłowej realizacji kierunków wytyczonych ostatnią nowelizacją tej ustawy w zakresie zapewnienia ciągłości i stabilności funkcjonowania rybackich użytkowników wód”. Taki był główny cel. Wydaje się, a właściwie jestem przekonany, że po dość intensywnej pracy, ten cel osiągnęliśmy. Wydaje mi się, że merytorycznie wszystko wyczerpałem. Prawdopodobnie będzie zgłoszona jeszcze jedna poprawka, Biuro Legislacyjne wychwyciło jedno niedopatrzenie, bo, jak to prawnicy, bardzo szczegółowo weszli w te tematy. Dziękuję bardzo, panie przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Dziękuję bardzo za treściwe przekazanie informacji o sprawozdaniu. Czy w tej sprawie chciałby zabrać głos pan minister Kazimierz Plocke?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiKazimierzPlocke">Dziękuję, panie przewodniczący. Wysoka Komisjo, w pełni podzielamy stanowisko wyrażone przez pana przewodniczącego podkomisji. Chcielibyśmy prosić Biuro Legislacyjne o przedstawienie poprawki, która została zgłoszona w trakcie analizy sprawozdania podkomisji. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Dziękuję bardzo. Z wielką przyjemnością oddaję głos.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#LegislatorDariuszDabkowski">Dziękuję, panie przewodniczący. Ta poprawka ma wybitnie legislacyjny charakter i może, gdy już pan przewodniczący zacznie procedować, począwszy od tytułu ustawy, to przy zmianie pierwszej w artykule pierwszym podniosę rękę i wyjaśnię istotę poprawki. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Bardzo serdecznie dziękuję. Przystępujemy do procedowania treści projektu zmian. Zaczniemy oczywiście od tytułu. Czy są jakieś uwagi do tytułu?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWKazimierzPlocke">Bez uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Biuro Legislacyjne? Dziękuję bardzo. Rozumiem, że tytuł przyjęliśmy.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Zmiana nr 1, art 1. Bardzo proszę, strona rządowa?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWKazimierzPlocke">Proszę, żeby Biuro wyjaśniło, bo tam jest ta poprawka.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Bardzo proszę, Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#LegislatorDariuszDabkowski">Dziękuję panie przewodniczący. Ta poprawka powstała po analizie wczorajszych prac podkomisji. Nie dotyka ona żadnego z tych problemów, które były przedmiotem prac podkomisji w dniu wczorajszym, ma charakter wybitnie legislacyjny i jest związana z zasadami techniki prawodawczej. W skrócie postaram się to bardzo prosto wyjaśnić. Jeśli odsyłamy do jakiejś ustawy, to podajemy pełny tytuł ustawy, czyli: ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne. Tak to zostało uczynione w sprawozdaniu podkomisji.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#LegislatorDariuszDabkowski">Jednak analiza tekstu zmienianej ustawy wskazała, że po raz pierwszy odesłanie do ustawy – Prawo wodne, jest w punkcie wyższym, czyli w pkt 1, a nie pkt 2. Innymi słowy, żeby uczynić zadość zasadom techniki prawodawczej i dopasować terminologię do istniejącej ustawy, proponujemy, żeby wprowadzić nową zmianę, w której nic się nie zmieni z wyjątkiem tego, że odeślemy do ustawy – Prawo wodne w pełnym tytule, z pełnym adresem publikacyjnym, a następnie będzie na końcu skrót: zwanej dalej ustawą – Prawo wodne. Oznacza to, że użyte w dalszej części ustawy sformułowanie: ustawa – Prawo wodne, będzie już jednoznacznie rozeznane.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#LegislatorDariuszDabkowski">Pragnę przypomnieć, że wynika to z historycznych uwarunkowań tej ustawy. Uchwalono ją w1985 r., w związku z tym jest okazja, żeby ją dostosować do obecnie funkcjonującej zasady techniki prawodawczej. Uprości to cały proces nowelizacji, bo tam, gdzie jest w tekście odesłanie do ustawy – Prawo wodne, z pełną datą 18 lipca 2001 r., Biuro Legislacyjne skreśli w ramach konsekwencji poprawki to, co jest napisane. Konsekwencją przyjęcia tej poprawki będzie skreślenie w tekście projektowanej nowelizacji pełnej metryki oraz wyrazów: „z dnia 18 lipca 2001 r.”.</u>
<u xml:id="u-12.3" who="#LegislatorDariuszDabkowski">Jest to dosyć istotna ingerencja w tekst, polegająca na dodaniu zmiany. Wyłącznie z tego powodu postulujemy formę poprawki, w innym przypadku zrobilibyśmy to w ramach uwag Biura Legislacyjnego. Uzgodniliśmy tę materię z panem posłem przewodniczącym i mam nadzieję, że nie ma większych zastrzeżeń. Dziękuję uprzejmie.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Dziękuję bardzo za wyjaśnienia. Czy państwo posłowie mają jakieś uwagi, pytania do zaproponowanej przez Biuro Legislacyjne zmiany? Nie słyszę. W takim razie uznaję tę poprawkę za przyjętą.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWKazimierzPlocke">Panie przewodniczący, mam jeszcze pytanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWKazimierzPlocke">Zapytuję przedstawiciela Ministerstwa Środowiska, czy jest zgoda na takie procedowanie i przyjęcie tej uwagi, które zgłosiło Biuro Legislacyjne, bo Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi w pełni akceptuje zgłoszone uwagi.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Dziękuję bardzo. Ministerstwo Środowiska?</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#NaczelnikWydzialuPrawnoOrganizacyjnegowDepartamencieZasobowWodnychMinisterstwaSrodowiskaAndrzejKulon">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący. Poprawka ma charakter legislacyjny.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Rozumiem, że ministerstwo przychyla się do tej zmiany?</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#NaczelnikwydzialuwMSAndrzejKulon">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Dziękuję bardzo. Przechodzimy do zmiany nr 2. Bardzo proszę, czy jeszcze jakieś uwagi parlamentarzystów? Nie słyszę. Strona rządowa?</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWKazimierzPlocke">Bez uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Biuro Legislacyjne? Nie słyszę. Przyjmujemy zmianę nr 2.</u>
<u xml:id="u-23.1" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Zmiana nr 3. Bardzo proszę, parlamentarzyści? Nie słyszę. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi?</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWKazimierzPlocke">Bez uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Biuro Legislacyjne? Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-25.1" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Zmiana nr 4. Panie ministrze?</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWKazimierzPlocke">Bez uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Biuro Legislacyjne? Bez uwag.</u>
<u xml:id="u-27.1" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Art. 2. Czy jakieś uwagi szanownych państwa? Nie słyszę. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi?</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWKazimierzPlocke">Bez uwag, panie przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Biuro Legislacyjne? Też nie słyszę. Art. 3. Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWKazimierzPlocke">Bez uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Biuro Legislacyjne? Dziękuję. Skończyliśmy temat naszego posiedzenia.</u>
<u xml:id="u-31.1" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Teraz wypadałoby przegłosować całość. Czy mógłbym prosić o przeliczenie głosów? Kto z państwa jest za przyjęciem sprawozdania wraz z poprawką?</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PoselZbigniewBabalski">Panie przewodniczący, proponuję przyjąć przez aklamację.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Dobrze. Nie słyszę sprzeciwu, sprawozdanie podkomisji wraz z poprawką, którą też przyjęliśmy, uznaję za przyjęte. Na tym wyczerpaliśmy porządek obrad.</u>
<u xml:id="u-33.1" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Chciałbym poprosić pana posła przewodniczącego podkomisji, aby był również posłem sprawozdawcą. Czy pan się zgadza?</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#PoselZbigniewBabalski">Tak, panie przewodniczący, z całą przyjemnością. Przy okazji chcę podziękować wszystkim członkom podkomisji i przedstawicielom obu resortów. Przyjmuję propozycję, to zaszczytna funkcja.</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Dziękuję bardzo. Wyznaczam dla MSZ termin przedstawienia opinii o zgodności sprawozdania Komisji z prawem Unii Europejskiej do 15 lipca bieżącego roku.</u>
<u xml:id="u-35.1" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny. Protokół dzisiejszego posiedzenia będzie wyłożony do przejrzenia w sekretariacie Komisji w Kancelarii Sejmu.</u>
<u xml:id="u-35.2" who="#PrzewodniczacyposelArturDunin">Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>