text_structure.xml
17.4 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Początek posiedzenia o godz. 20 min 05)</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">(Na posiedzeniu przewodniczą marszałek Sejmu Maciej Płażyński i marszałek Senatu Alicja Grześkowiak)</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#MarszalekSejmu">Otwieram posiedzenie Zgromadzenia Narodowego, które zgodnie z art. 114 pkt 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej zwołałem dla uchwalenia Regulaminu Zgromadzenia Narodowego zwołanego w celu złożenia przysięgi przez nowo wybranego prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#MarszalekSejmu">(Marszałek Sejmu trzykrotnie uderza laską marszałkowską)</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#MarszalekSejmu">Witam panią marszałek, szanownych senatorów, posłów.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#MarszalekSejmu">(Głos z sali: Nie słychać.)</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#MarszalekSejmu">Nie słychać dlatego, że mamy inaczej mikrofony ustawione.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#MarszalekSejmu">Szanowni Członkowie Zgromadzenia Narodowego! Proponuję, aby Zgromadzenie Narodowe dla uchwalenia Regulaminu Zgromadzenia Narodowego zwołanego w celu złożenia przysięgi przez nowo wybranego prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej obradowało, stosując odpowiednio i w niezbędnym zakresie przepisy regulaminu Sejmu.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#MarszalekSejmu">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Zgromadzenie Narodowe propozycję przyjęło.</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#MarszalekSejmu">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-2.8" who="#MarszalekSejmu">Na sekretarzy Zgromadzenia Narodowego powołuję panią posłankę Elżbietę Radziszewską oraz pana senatora Witolda Kowalskiego.</u>
<u xml:id="u-2.9" who="#MarszalekSejmu">Protokół prowadzić będzie pani poseł Elżbieta Radziszewska.</u>
<u xml:id="u-2.10" who="#MarszalekSejmu">Proszę sekretarzy o zajęcie miejsc przy stole prezydialnym.</u>
<u xml:id="u-2.11" who="#MarszalekSejmu">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-2.12" who="#MarszalekSejmu">Porządek dzienny posiedzenia Zgromadzenia Narodowego dla uchwalenia Regulaminu Zgromadzenia Narodowego zwołanego w celu złożenia przysięgi przez nowo wybranego prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej został członkom Zgromadzenia Narodowego doręczony.</u>
<u xml:id="u-2.13" who="#MarszalekSejmu">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 1. porządku dziennego: Powołanie Komisji Regulaminowej Zgromadzenia Narodowego.</u>
<u xml:id="u-2.14" who="#MarszalekSejmu">Wniosek klubów parlamentarnych w sprawie powołania i wyboru składu osobowego Komisji Regulaminowej, zaopiniowany przez Konwent Seniorów Sejmu i Konwent Seniorów Senatu, został doręczony w druku nr 1.</u>
<u xml:id="u-2.15" who="#MarszalekSejmu">Czy ktoś z członków Zgromadzenia Narodowego pragnie zabrać głos w tej sprawie?</u>
<u xml:id="u-2.16" who="#MarszalekSejmu">Nikt się nie zgłasza.</u>
<u xml:id="u-2.17" who="#MarszalekSejmu">Przechodzimy zatem do głosowania.</u>
<u xml:id="u-2.18" who="#MarszalekSejmu">Przypominam, że głosować będziemy przy użyciu urządzenia do głosowania. Członkowie Zgromadzenia Narodowego zajmujący fotele, przy których nie ma czytników, proszeni są o korzystanie z czytników swoich najbliższych sąsiadów. Aparatura do głosowania została do tego odpowiednio przystosowana.</u>
<u xml:id="u-2.19" who="#MarszalekSejmu">Przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-2.20" who="#MarszalekSejmu">Kto z członków Zgromadzenia Narodowego jest za przyjęciem wniosku klubów parlamentarnych w sprawie powołania i wyboru składu osobowego Komisji Regulaminowej Zgromadzenia Narodowego dla uchwalenia Regulaminu Zgromadzenia Narodowego zwołanego w celu złożenia przysięgi przez nowo wybranego prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, w brzmieniu proponowanym w druku nr 1, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
<u xml:id="u-2.21" who="#MarszalekSejmu">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-2.22" who="#MarszalekSejmu">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-2.23" who="#MarszalekSejmu">384 - za, 2 - przeciw, 8 wstrzymało się.</u>
<u xml:id="u-2.24" who="#MarszalekSejmu">Stwierdzam, że Zgromadzenie Narodowe powołało Komisję Regulaminową Zgromadzenia Narodowego dla uchwalenia Regulaminu Zgromadzenia Narodowego zwołanego w celu złożenia przysięgi przez nowo wybranego prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej i wybrało skład osobowy tej komisji.</u>
<u xml:id="u-2.25" who="#MarszalekSejmu">Proponuję, aby Zgromadzenie Narodowe zleciło powołanej Komisji Regulaminowej opracowanie i przedłożenie Regulaminu Zgromadzenia Narodowego zwołanego w celu złożenia przysięgi przez nowo wybranego prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej do godz. 21.</u>
<u xml:id="u-2.26" who="#MarszalekSejmu">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Zgromadzenie Narodowe propozycję przyjęło.</u>
<u xml:id="u-2.27" who="#MarszalekSejmu">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-2.28" who="#MarszalekSejmu">Zwołuję zatem posiedzenie Komisji Regulaminowej bezpośrednio po zarządzeniu przerwy w sali nr 118.</u>
<u xml:id="u-2.29" who="#MarszalekSejmu">Informuję, że projekt Regulaminu Zgromadzenia Narodowego przedłożony przez komisję będzie wyłożony na ławy.</u>
<u xml:id="u-2.30" who="#MarszalekSejmu">Zarządzam przerwę w obradach do godz. 21.30.</u>
<u xml:id="u-2.31" who="#MarszalekSejmu">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu od godz. 20 min 09 do godz. 22 min 35)</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#MarszalekSejmu">Wznawiam obrady.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#MarszalekSejmu">Proszę o zajęcie miejsc.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#MarszalekSejmu">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 2. porządku dziennego: Projekt uchwały w sprawie Regulaminu Zgromadzenia Narodowego zwołanego w celu złożenia przysięgi przez nowo wybranego prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#MarszalekSejmu">Komisja Regulaminowa Zgromadzenia Narodowego przedstawiła projekt uchwały zawarty w druku nr 2.</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#MarszalekSejmu">Przystępujemy do pierwszego czytania tego projektu uchwały.</u>
<u xml:id="u-4.5" who="#MarszalekSejmu">Proszę o zabranie głosu przedstawiciela komisji pana posła Józefa Zycha w celu przedstawienia uzasadnienia projektu uchwały.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PoselJozefZych">Panie Marszałku Sejmu! Pani Marszałek Senatu! Wysokie Zgromadzenie Narodowe! W imieniu Komisji Regulaminowej Zgromadzenia Narodowego mam zaszczyt przedstawić propozycje w sprawie regulaminu Zgromadzenia Narodowego zwołanego w celu złożenia przysięgi przez nowo wybranego prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PoselJozefZych">Panie i Panowie! Nasuwa się pierwsze pytanie: Dlaczego należy dokonać zmiany w obowiązującym obecnie regulaminie Zgromadzenia Narodowego zwołanego w celu złożenia przysięgi przez nowo wybranego prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej? Są dwa zasadnicze powody.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#PoselJozefZych">Po pierwsze, zgodnie z art. 8a ust. 2 ustawy o wyborze prezydenta zmianie ulec musi termin, na jaki ma być zwołane Zgromadzenie Narodowe dla złożenia przysięgi przez prezydenta. Ma być ono zwołane w ostatnim dniu kadencji ustępującego prezydenta, nie zaś w dniu następnym po upływie tej kadencji, jak to przewiduje obecnie § 1 ust. 1 obowiązującego regulaminu.</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#PoselJozefZych">Po drugie, zmianie musi ulec także przepis § 4 regulaminu dotyczący sposobu złożenia przez prezydenta Rzeczypospolitej przysięgi, który odwołuje się do ustawy konstytucyjnej z 17 października 1992 r. (tzw. małej konstytucji) i do określonej w jej art. 30 ust. 1 roty przysięgi. Obecnie, jak wiadomo, miarodajny w tym przedmiocie jest art. 130 obowiązującej konstytucji. Kierując się tymi generalnymi założeniami, Komisja Regulaminowa Zgromadzenia Narodowego przygotowała projekt uchwały, który został paniom i panom przedłożony.</u>
<u xml:id="u-5.4" who="#PoselJozefZych">Chciałbym zwrócić uwagę na niektóre aspekty, które budziły i mogą budzić pewne wątpliwości. Na wstępie proszę pozwolić, że nawiążę do § 1 propozycji przedkładanej przez komisję regulaminową, a mianowicie do sytuacji, kiedy marszałek Sejmu zwołuje Zgromadzenie Narodowe. Mamy do czynienia z trzema stanami faktycznymi: po pierwsze, dla złożenia przysięgi przez nowo wybranego prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, po drugie, w celu złożenia przysięgi przez prezydenta wybranego w wyborach zarządzonych w związku z opróżnieniem urzędu prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, po trzecie, w sytuacji kiedy istnieje potrzeba złożenia przysięgi przez prezydenta wybranego w wyborach ponownych, zarządzonych z powodu stwierdzenia nieważności pierwszych wyborów lub nieobjęcia przez prezydenta urzędu z innych przyczyn. Te trzy różne sytuacje wskazują na to, iż regulamin, który Zgromadzenie Narodowe uchwali, będzie mieć charakter trwały, a nie zastosowanie do określonych sytuacji.</u>
<u xml:id="u-5.5" who="#PoselJozefZych">Problemem, który wzbudził najszerszą dyskusję w czasie posiedzenia Komisji Regulaminowej Zgromadzenia Narodowego, był problem uprawnień marszałka Sejmu jako przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego oraz marszałka Senatu, i to w odniesieniu do przepisu konstytucyjnego - przepisu art. 114 obowiązującej konstytucji. Przypomnę, że artykuł ten stanowi, iż w przypadkach określonych w konstytucji Sejm i Senat, obradując wspólnie pod przewodnictwem marszałka Sejmu lub w jego zastępstwie marszałka Senatu, działają jako Zgromadzenie Narodowe. Powstało zatem pytanie, czy w odniesieniu do wszystkich sytuacji, a zatem zwołania Zgromadzenia Narodowego, przewodniczenia Zgromadzeniu Narodowemu, sporządzenia i podpisania protokołu, marszałek Senatu ma te same uprawnienia, jeżeli zastępuje marszałka Sejmu.</u>
<u xml:id="u-5.6" who="#PoselJozefZych">W tym względzie grupa senatorów zgłosiła stosowne poprawki. W związku z tym nastąpiła zmiana § 2 regulaminu, w którym obecnie proponuje się następujące zapisy: że obradom Zgromadzenia Narodowego przewodniczy marszałek Sejmu; że porządek dzienny Zgromadzenia Narodowego obejmuje sprawy związane ze złożeniem przysięgi przez prezydenta. Powstał zatem problem, jak ten przepis ma się do proponowanego dawnego § 6, a obecnie § 8, bo nastąpiło także przesunięcie numeracji. W tym przypadku komisja proponuje zapis, że w zastępstwie marszałka Sejmu jego czynności przewidziane w uchwale wykonuje marszałek Senatu; a zatem we wszystkich przypadkach, w których marszałek Sejmu ma uprawnienia jako przewodniczący Zgromadzenia Narodowego, w jego zastępstwie może występować i wykonywać te czynności marszałek Senatu.</u>
<u xml:id="u-5.7" who="#PoselJozefZych">Drugim problemem, który powstał, była kwestia, czy porządek dzienny Zgromadzenia Narodowego ma obejmować wyłącznie sprawy związane ze złożeniem przysięgi przez prezydenta, szczególnie w świetle zapisu, że prezydent Rzeczypospolitej może wygłosić orędzie. A zatem dotyczyło to kwestii, czy nie będzie zacieśniającej wykładni; chodziło o to, czy jeżeli zwołuje się Zgromadzenie Narodowe w celu złożenia wyłącznie przysięgi przez prezydenta, to przy pozostawieniu takiego zapisu prezydent może wyrazić życzenie i wygłosić do Zgromadzenia Narodowego orędzie. Aby wyeliminować możliwość takiej zawężającej interpretacji, żeby sprawa była jasna, iż w czasie tego Zgromadzenia następuje i zaprzysiężenie i, jeżeli prezydent tego sobie życzy, wygłoszenie orędzia, dokonano zatem takich zmian.</u>
<u xml:id="u-5.8" who="#PoselJozefZych">Problemem istotnym był także zapis obecnego § 3, gdzie stanowi się, kto ma prawo wstępu na salę Zgromadzenia Narodowego; w tym przypadku zostały wymienione taksatywnie te osoby. Dodatkowo zaistniał pewien problem i proponujemy, aby prawo wstępu miał także przewodniczący Krajowej Rady Sądownictwa i przewodniczący Państwowej Komisji Wyborczej. W druku zawierającym pierwotne propozycje tego zapisu nie było.</u>
<u xml:id="u-5.9" who="#PoselJozefZych">Panie i Panowie! Komisja Regulaminowa Zgromadzenia Narodowego po przeanalizowaniu przepisów konstytucyjnych i Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, który ma także zastosowanie, w sprawach nieuregulowanych w Regulaminie Zgromadzenia Narodowego, do obradowania, kierując się przede wszystkim praktyczną przydatnością tego regulaminu, opracowała tekst i wnosi o jego przyjęcie. Dziękuję. (Oklaski)</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#MarszalekSejmu">Dziękuję panu posłowi.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#MarszalekSejmu">Proponuję - w porozumieniu z Konwentami Seniorów - aby w dyskusjach w pierwszym i drugim czytaniu projektu Regulaminu Zgromadzenie Narodowe wysłuchało 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół oraz 5-minutowych oświadczeń posłów i senatorów niezrzeszonych.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#MarszalekSejmu">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Zgromadzenie Narodowe propozycję przyjęło. (Poruszenie na sali)</u>
<u xml:id="u-6.3" who="#MarszalekSejmu">Nie trzeba wykorzystywać tego czasu, nie ma obowiązku. (Gwar na sali)</u>
<u xml:id="u-6.4" who="#MarszalekSejmu">Sprzeciwu nie słyszę. (Oklaski)</u>
<u xml:id="u-6.5" who="#MarszalekSejmu">Otwieram dyskusję.</u>
<u xml:id="u-6.6" who="#MarszalekSejmu">Nikt się nie zgłosił do dyskusji, w związku z tym ją zamykam. (Wesołość na sali, oklaski)</u>
<u xml:id="u-6.7" who="#MarszalekSejmu">Proponuję, aby Zgromadzenie Narodowe przystąpiło niezwłocznie do drugiego czytania projektu uchwały.</u>
<u xml:id="u-6.8" who="#MarszalekSejmu">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Zgromadzenie Narodowe propozycję przyjęło.</u>
<u xml:id="u-6.9" who="#MarszalekSejmu">Sprzeciwu nie słyszę. (Oklaski)</u>
<u xml:id="u-6.10" who="#MarszalekSejmu">Czy ktoś z członków Zgromadzenia Narodowego pragnie zabrać głos w drugim czytaniu projektu uchwały?</u>
<u xml:id="u-6.11" who="#MarszalekSejmu">(Głosy z sali: Nie!)</u>
<u xml:id="u-6.12" who="#MarszalekSejmu">Nikt się nie zgłasza.</u>
<u xml:id="u-6.13" who="#MarszalekSejmu">W trakcie drugiego czytania nie zgłoszono poprawek do projektu uchwały.</u>
<u xml:id="u-6.14" who="#MarszalekSejmu">Przechodzimy zatem do trzeciego czytania.</u>
<u xml:id="u-6.15" who="#MarszalekSejmu">Przystępujemy do głosowania nad całością projektu uchwały.</u>
<u xml:id="u-6.16" who="#MarszalekSejmu">Kto z członków Zgromadzenia Narodowego jest za przyjęciem w całości projektu uchwały w sprawie Regulaminu Zgromadzenia Narodowego zwołanego w celu złożenia przysięgi przez nowo wybranego prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, w brzmieniu proponowanym w druku nr 2, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
<u xml:id="u-6.17" who="#MarszalekSejmu">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-6.18" who="#MarszalekSejmu">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-6.19" who="#MarszalekSejmu">Głosowało 425 posłów i senatorów. Za - 401, przeciw - 2, wstrzymało się 22.</u>
<u xml:id="u-6.20" who="#MarszalekSejmu">Stwierdzam, że Zgromadzenie Narodowe podjęło uchwałę w sprawie Regulaminu Zgromadzenia Narodowego zwołanego w celu złożenia przysięgi przez nowo wybranego prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
<u xml:id="u-6.21" who="#MarszalekSejmu">Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny Zgromadzenia Narodowego dla uchwalenia Regulaminu Zgromadzenia Narodowego zwołanego w celu złożenia przysięgi przez nowo wybranego prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
<u xml:id="u-6.22" who="#MarszalekSejmu">Protokół posiedzenia Zgromadzenia Narodowego będzie wyłożony do przejrzenia w Sekretariacie Posiedzeń Sejmu.</u>
<u xml:id="u-6.23" who="#MarszalekSejmu">Zamykam posiedzenie Zgromadzenia Narodowego dla uchwalenia Regulaminu Zgromadzenia Narodowego zwołanego w celu złożenia przysięgi przez nowo wybranego prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
<u xml:id="u-6.24" who="#MarszalekSejmu">Bardzo państwu dziękuję za bardzo sprawną pracę. Dobranoc. (Długotrwałe oklaski)</u>
<u xml:id="u-6.25" who="#MarszalekSejmu">Zamykam posiedzenie.</u>
<u xml:id="u-6.26" who="#MarszalekSejmu">(Marszałek Sejmu trzykrotnie uderza laską marszałkowską)</u>
<u xml:id="u-6.27" who="#MarszalekSejmu">(Koniec posiedzenia o godz. 22 min 48)</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>