text_structure.xml
18.9 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Początek posiedzenia o godzinie 20 minut 00)</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#komentarz">(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Komisji Ustawodawczej Stanisław Gogacz)</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#StanisławGogacz">Dzień dobry państwu.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#StanisławGogacz">Otwieram posiedzenie 3 połączonych komisji senackich, Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej, Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji oraz Komisji Ustawodawczej.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#StanisławGogacz">Przedmiotem obrad 3 połączonych komisji jest rozpatrzenie wniosków zgłoszonych do projektu ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#StanisławGogacz">Chciałbym jeszcze raz przeprosić tych z państwa, którzy przybyli na pierwotnie wyznaczoną godzinę. Nie zdążyliśmy wcześniej przygotować materiałów.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#StanisławGogacz">Witam gości. Witam pana Mirosława Reszczyńskiego, głównego legislatora. Witam panią Urszulę Olszewską z MSWiA, zastępcę dyrektora. Witam pana Mariusza Cichomskiego, również z tego ministerstwa. Witam panią Joannę Kędzierską z tegoż ministerstwa. Witam Biuro Legislacyjne. Dziękuję, że czekaliście państwo na obrady komisji do tej pory.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#StanisławGogacz">Proszę państwa, wszyscy otrzymaliśmy zestaw wniosków, jak również wyjaśnienia do poprawek, które zostały umieszczone w tym zestawieniu.</u>
<u xml:id="u-3.6" who="#StanisławGogacz">Proszę państwa, proszę o zachowanie spokoju.</u>
<u xml:id="u-3.7" who="#StanisławGogacz">Jeżeli nie będzie innych propozycji, będę odczytywał poszczególne poprawki. Macie państwo zestawienie tych poprawek.</u>
<u xml:id="u-3.8" who="#StanisławGogacz">Poprawka nr 1. Odrzucenie poprawki nr 1 spowoduje odpowiednią modyfikację poprawek nr 4 i 8.</u>
<u xml:id="u-3.9" who="#StanisławGogacz">Poprawka nr 1 ma na celu przesądzenie, że w przypadku emeryta lub rencisty o uprawnieniu do zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego decyduje fakt spełnienia przez taką osobę kryteriów do otrzymania świadczenia z pomocy społecznej, a nie korzystanie z tego typu świadczeń. Chodzi o prawo do pomocy społecznej, a nie korzystanie z tego typu świadczeń.</u>
<u xml:id="u-3.10" who="#StanisławGogacz">Proszę przedstawiciela Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji o wypowiedź, jeżeli chodzi o tę propozycję.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#MariuszCichomski">Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#MariuszCichomski">Jest tu paralelność względem art. 14 ustawy o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy. Uważam, że to jest dobre rozwiązanie, rozwiązanie w postaci zastosowania przepisów powszechnych do pragmatyk służb. Jak najbardziej je popieramy.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#StanisławGogacz">Proszę państwa, skoro nie ma innych głosów, proponuję, żebyśmy poddali tę poprawkę pod głosowanie.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#Gloszsali">Czyja ta poprawka?</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#StanisławGogacz">To jest poprawka zgłoszona przez pana senatora Zbigniewa Cichonia.</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#StanisławGogacz">Kto jest za przyjęciem poprawki?</u>
<u xml:id="u-5.4" who="#komentarz">(23)</u>
<u xml:id="u-5.5" who="#StanisławGogacz">Kto jest przeciwny przyjęciu poprawki?</u>
<u xml:id="u-5.6" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-5.7" who="#StanisławGogacz">Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-5.8" who="#komentarz">(1)</u>
<u xml:id="u-5.9" who="#StanisławGogacz">Pani senator się wstrzymała. Dobrze.</u>
<u xml:id="u-5.10" who="#StanisławGogacz">Stwierdzam, że poprawka została poparta przez większość połączonych komisji.</u>
<u xml:id="u-5.11" who="#StanisławGogacz">Proszę państwa, teraz poprawka nr 2, poprawka zgłoszona przez pana senatora Jerzego Czerwińskiego.</u>
<u xml:id="u-5.12" who="#StanisławGogacz">Poprawka nr 2 zmierza do uzupełnienia katalogu podmiotów, wobec których należy stosować gwarancje związane z prawem do najmu lokalu socjalnego, o osoby bezdomne. Czyli jest tu zwiększony zakres podmiotowy.</u>
<u xml:id="u-5.13" who="#Gloszsali">Bezrobotne.</u>
<u xml:id="u-5.14" who="#StanisławGogacz">Przepraszam, o osoby bezrobotne. Przepraszam bardzo.</u>
<u xml:id="u-5.15" who="#StanisławGogacz">Czy przedstawiciel MSWiA chce się wypowiedzieć?</u>
<u xml:id="u-5.16" who="#Gloszsali">Bezrobotne.</u>
<u xml:id="u-5.17" who="#StanisławGogacz">Bezrobotne, oczywiście. Przepraszam.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#MariuszCichomski">Szanowni Państwo, nie zgłaszamy zastrzeżeń do tej poprawki. Uważam, że jest jak najbardziej akceptowalna.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#StanisławGogacz">Poddaję pod głosowanie tę poprawkę.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#StanisławGogacz">Kto z państwa jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#komentarz">(20)</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#StanisławGogacz">Kto jest przeciwny przyjęciu tej poprawki?</u>
<u xml:id="u-7.4" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-7.5" who="#StanisławGogacz">Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-7.6" who="#komentarz">(5)</u>
<u xml:id="u-7.7" who="#StanisławGogacz">Proszę państwa, stwierdzam że poprawka nr 2 uzyskała poparcie większości 3 połączonych komisji.</u>
<u xml:id="u-7.8" who="#StanisławGogacz">Poprawka nr 3 jest to poprawka… Odrzucenie poprawki nr 3 spowoduje odpowiednią modyfikację poprawki nr 4 i 8.</u>
<u xml:id="u-7.9" who="#StanisławGogacz">Czy moglibyście państwo poinformować nas, na czym ta odpowiednia modyfikacja miałaby polegać? Bardzo krótko.</u>
<u xml:id="u-7.10" who="#MichałSeweryński">Ale jeszcze jej nie odrzuciliśmy.</u>
<u xml:id="u-7.11" who="#StanisławGogacz">Ale będziemy nad tym teraz głosowali.</u>
<u xml:id="u-7.12" who="#StanisławGogacz">Jest informacja, że odrzucenie poprawki nr 3 spowoduje odpowiednią modyfikację.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#KatarzynaKonieczko">Jeżeli chodzi o poprawkę nr 3, to ta poprawka ma na celu wskazanie przepisów, jakie stosuje sąd, rozstrzygając w procesie eksmisyjnym. Konieczność modyfikacji została zastrzeżona, dlatego że gdybyśmy odrzucili tę poprawkę, to wówczas w przepisach, które dotyczą zakwaterowania Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej i ustawy o Służbie Ochrony Państwa, musielibyśmy pozostawić takie brzmienie, jakie jest w innych ustawach mundurowych.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#StanisławGogacz">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#StanisławGogacz">Czy przedstawiciel MSWiA wypowie się na ten temat?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#MariuszCichomski">Szanowni Państwo, popieramy tę poprawkę. Ona jest zgodna ze stanowiskiem Ministerstwa Sprawiedliwości, które w swoim czasie było przekazane do pana przewodniczącego. Jak najbardziej uważamy, że zasługuje ona na poparcie. Jednocześnie powiem, że jest to doprecyzowanie proceduralne, które może być bardzo cenne z punktu widzenia praktyki stosowania prawa. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#StanisławGogacz">Proszę państwa, poddaję pod głosowanie poprawkę nr 3.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#StanisławGogacz">Kto jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#komentarz">(24)</u>
<u xml:id="u-11.3" who="#StanisławGogacz">Kto jest za odrzuceniem tej poprawki?</u>
<u xml:id="u-11.4" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-11.5" who="#StanisławGogacz">Kto wstrzymuje się od głosu?</u>
<u xml:id="u-11.6" who="#komentarz">(2)</u>
<u xml:id="u-11.7" who="#StanisławGogacz">Stwierdzam, że poprawka nr 3 uzyskała poparcie 3 połączonych komisji.</u>
<u xml:id="u-11.8" who="#StanisławGogacz">Poprawka nr 4 to jest poprawka…</u>
<u xml:id="u-11.9" who="#MichałSeweryński">Nie głosujemy.</u>
<u xml:id="u-11.10" who="#Gloszsali">Nie głosujemy, bo przyjęliśmy trzecią.</u>
<u xml:id="u-11.11" who="#MichałSeweryński">Nie głosujemy, bo przyjęliśmy poprawkę trzecią.</u>
<u xml:id="u-11.12" who="#StanisławGogacz">Nie. Głosujemy.</u>
<u xml:id="u-11.13" who="#komentarz">(Rozmowy na sali)</u>
<u xml:id="u-11.14" who="#StanisławGogacz">Gdyby było odrzucenie, tobyśmy nie głosowali. Byłaby nawet modyfikacja. Ale my to przyjęliśmy, tak że przechodzimy do poprawki nr 4.</u>
<u xml:id="u-11.15" who="#StanisławGogacz">Poprawka nr 4, poprawka zgłoszona przez pana senatora Zbigniewa Cichonia, doprecyzowuje regulacje zawarte w ustawie o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
<u xml:id="u-11.16" who="#StanisławGogacz">Proszę o opinię MSWiA.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#MariuszCichomski">Szanowni Państwo, niestety ta poprawka wykracza poza zakres właściwości resortu spraw wewnętrznych i administracji i poza zakres naszego upoważnienia. W związku z tym jako Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji nie możemy bezpośrednio zająć stanowiska w tej sprawie.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#StanisławGogacz">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#StanisławGogacz">Poddaję pod głosowanie tę poprawkę.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#StanisławGogacz">Kto jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
<u xml:id="u-13.3" who="#komentarz">(5)</u>
<u xml:id="u-13.4" who="#StanisławGogacz">Kto jest przeciwny przyjęciu tej poprawki?</u>
<u xml:id="u-13.5" who="#komentarz">(4)</u>
<u xml:id="u-13.6" who="#StanisławGogacz">Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-13.7" who="#komentarz">(13)</u>
<u xml:id="u-13.8" who="#StanisławGogacz">Za przyjęciem poprawki było…</u>
<u xml:id="u-13.9" who="#Gloszsali">Przeszła.</u>
<u xml:id="u-13.10" who="#StanisławGogacz">Przeszła. Dobrze. Poprawka nr 4 uzyskała poparcie.</u>
<u xml:id="u-13.11" who="#StanisławGogacz">Poprawka nr 5 jest to poprawka zgłoszona przez pana senatora Zbigniewa Cichonia.</u>
<u xml:id="u-13.12" who="#StanisławGogacz">Poprawka nr 5 uwzględnia na gruncie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego konsekwencje wprowadzenia instytucji tymczasowego pomieszczenia w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym.</u>
<u xml:id="u-13.13" who="#StanisławGogacz">Bardzo proszę o opinię MSWiA.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#MariuszCichomski">Szanowni Państwo, to jest ustawa będąca poza kompetencją ministra właściwego do spraw wewnętrznych. W związku z tym nie jesteśmy w stanie zająć w tej sprawie wiążącego stanowiska.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#KatarzynaKonieczko">Ta poprawka jest taką poprawką doprecyzowującą, uwzględniającą konsekwencje tego, że zmieniamy ustawę o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, gdzie organem dokonującym egzekucji jest nie komornik, tak jak w ustawie o ochronie praw lokatorów, ale egzekutor. Ta poprawka koryguje brzmienie przepisów w ustawie o ochronie praw lokatorów. Chodzi o to, żeby nasza zmiana była wskazana w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#StanisławGogacz">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#StanisławGogacz">Poddaję pod głosowanie poprawkę nr 5.</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#StanisławGogacz">Kto jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
<u xml:id="u-16.3" who="#komentarz">(16)</u>
<u xml:id="u-16.4" who="#StanisławGogacz">Kto jest przeciwny przyjęciu tej poprawki?</u>
<u xml:id="u-16.5" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-16.6" who="#StanisławGogacz">Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-16.7" who="#komentarz">(7)</u>
<u xml:id="u-16.8" who="#StanisławGogacz">Stwierdzam, że poprawka nr 5 uzyskała poparcie 3 połączonych komisji.</u>
<u xml:id="u-16.9" who="#StanisławGogacz">Przechodzimy do poprawek nr 6, 7 i 9. Są to poprawki senatora Czerwińskiego. Rozszerzają one zakres przedmiotowy nowelizacji o tzw. specustawy, na podstawie których wydaje się decyzje zobowiązujące do opróżnienia lokali mieszkalnych.</u>
<u xml:id="u-16.10" who="#StanisławGogacz">Czy przedstawiciel MSWiA chce się wypowiedzieć na ten temat?</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#MariuszCichomski">Proszę państwa, tak jak zostało zakomunikowane w trakcie posiedzenia plenarnego, te propozycje w zdecydowany sposób wykraczają poza zakres właściwości Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, w związku z tym nie jesteśmy w stanie się do nich odnieść. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#StanisławGogacz">Czy państwo z Biura Legislacyjnego chcą zabrać głos?</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#StanisławGogacz">Czy pan senator, autor poprawek zechce zabrać głos?</u>
<u xml:id="u-18.2" who="#StanisławGogacz">Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#JerzyCzerwiński">Panowie Przewodniczący! Wysokie Komisje!</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#JerzyCzerwiński">Chodzi o to, że w tzw. specustawach jest możliwe doprowadzenie do sytuacji egzekucji administracyjnej… W tych ustawach nie są chronione pewne grupy osób, tak jak są chronione w ustawach, nazwijmy to, mundurowych, w ustawach, którym podlegają wojsko, policja, służby. Chodzi o to, żeby do specustaw wprowadzić ochronę pewnych szczególnych grup osób, m.in. kobiet w ciąży, osób, które są wymienione w ustawie o ochronie praw lokatorów.</u>
<u xml:id="u-19.2" who="#komentarz">(Brak nagrania)</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#StanisławGogacz">Jeżeli są jakieś pytania do autora poprawek, to oczywiście bardzo proszę. Jeżeli jest jasność, to przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-20.1" who="#StanisławGogacz">Kto jest za przyjęciem poprawek nr 6, 7 i 9?</u>
<u xml:id="u-20.2" who="#komentarz">(20)</u>
<u xml:id="u-20.3" who="#StanisławGogacz">Kto jest przeciwny przyjęciu tych poprawek?</u>
<u xml:id="u-20.4" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-20.5" who="#StanisławGogacz">Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-20.6" who="#komentarz">(4)</u>
<u xml:id="u-20.7" who="#StanisławGogacz">Stwierdzam, że poprawki nr 6, 7 i 9 uzyskały poparcie 3 połączonych komisji.</u>
<u xml:id="u-20.8" who="#StanisławGogacz">Poprawka nr 8 to poprawka zgłoszona przez pana senatora Cichonia.</u>
<u xml:id="u-20.9" who="#StanisławGogacz">Poprawka ma na celu zapewnienie spójności regulacji dotyczących funkcjonariuszy wszystkich służb mundurowych.</u>
<u xml:id="u-20.10" who="#StanisławGogacz">Bardzo proszę o opinię MSWiA.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#MariuszCichomski">Szanowni Państwo, ta poprawka odpowiada poprawce pierwszej i poprawce trzeciej, w związku z tym jak najbardziej popieramy jej przyjęcie. Zapewni to spójność, jeśli chodzi o służby podlegające resortowi spraw wewnętrznych i administracji.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#StanisławGogacz">Poddaję pod głosowanie poprawkę nr 8.</u>
<u xml:id="u-22.1" who="#StanisławGogacz">Kto jest za przyjęciem poprawki nr 8?</u>
<u xml:id="u-22.2" who="#komentarz">(24)</u>
<u xml:id="u-22.3" who="#StanisławGogacz">Kto jest przeciwny przyjęciu poprawki nr 8?</u>
<u xml:id="u-22.4" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-22.5" who="#StanisławGogacz">Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-22.6" who="#komentarz">(1)</u>
<u xml:id="u-22.7" who="#StanisławGogacz">Stwierdzam, że poprawka nr 8 uzyskała poparcie 3 połączonych komisji.</u>
<u xml:id="u-22.8" who="#StanisławGogacz">Proszę państwa, pozostaje nam wyznaczenie sprawozdawcy. Nie głosujemy nad całością.</u>
<u xml:id="u-22.9" who="#StanisławGogacz">Kto był sprawozdawcą? Pan senator Zbigniew Cichoń. Czy jest obecny?</u>
<u xml:id="u-22.10" who="#Gloszsali">Nie ma.</u>
<u xml:id="u-22.11" who="#Gloszsali">Ale on się zgodzi.</u>
<u xml:id="u-22.12" who="#StanisławGogacz">Niech sprawozdawcą zostanie pan senator Zbigniew Cichoń, chyba że…</u>
<u xml:id="u-22.13" who="#Gloszsali">Nie wiadomo, czy będzie…</u>
<u xml:id="u-22.14" who="#komentarz">(Rozmowy na sali)</u>
<u xml:id="u-22.15" who="#Gloszsali">To niech senator Czerwiński…</u>
<u xml:id="u-22.16" who="#StanisławGogacz">Czy pan senator Czerwiński zechce? Zgłaszał najwięcej poprawek.</u>
<u xml:id="u-22.17" who="#komentarz">(Wesołość na sali)</u>
<u xml:id="u-22.18" who="#JerzyCzerwiński">Zrozumiałem aluzję. Może tak być.</u>
<u xml:id="u-22.19" who="#StanisławGogacz">Dobrze.</u>
<u xml:id="u-22.20" who="#StanisławGogacz">Proszę państwa, mamy wyznaczonego sprawozdawcę.</u>
<u xml:id="u-22.21" who="#StanisławGogacz">Zamykam posiedzenie 3 połączonych komisji. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#komentarz">(Koniec posiedzenia o godzinie20 minut 14)</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>