text_structure.xml
13.6 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#WojciechSzarama">Dzień dobry państwu. Otwieram posiedzenie Komisji Ustawodawczej. Czy do porządku obrad są jakieś uwagi? Nie ma.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#WojciechSzarama">Do porządku dziennego chciałbym zaproponować dodanie jednego punktu, w związku z tym, o czym rozmawialiśmy podczas wczorajszego posiedzenia Komisji. Chciałbym, abyśmy podjęli inicjatywę ustawodawczą w sprawie zmiany w ustawie - Prawo upadłościowe i naprawcze i w tym prawie dokonali zmiany, zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego. Nie, to będzie druga sprawa. Pierwsza inicjatywa ustawodawcza będzie dotyczyła ustawy – Prawo prasowe i wykreślenia z tej ustawy możliwości karania, w zakresie, w jakim to prawo umożliwia odpowiedzialność karną za wydawanie czasopisma drukowanego bez rejestracji. Ta zmiana ma polegać na wykreśleniu jednego z punktów, który mówi, że w razie wydawania pisma bez rejestracji możliwa jest odpowiedzialność karna. Proszę – pan przewodniczący Pahl.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#WitoldPahl">Chciałbym zapytać, czy mamy już wykładnię dotyczącą art. 34 – chodzi o wczorajsze głosowanie?</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#WojciechSzarama">Nie mamy, bo jeszcze się nie zgłosiłem do Biura Analiz Sejmowych.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#WitoldPahl">Rozumiem, dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#WojciechSzarama">Bardzo proszę o przygotowanie tego pytania do Biura Analiz Sejmowych, abyśmy tę sprawę już mogli zamknąć.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#WojciechSzarama">Proszę państwa, jeszcze 5 minut przerwy, musimy poczekać na posłów, aby było kworum.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#RobertTelus">Może omówimy tematy, które nie będą poddawane pod głosowanie?</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#WojciechSzarama">Proszę?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#RobertTelus">Panie przewodniczący, możemy omówić tematy, które nie będą poddawane pod głosowanie. Mam pewne informacje dla Komisji w sprawie mojej ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#WojciechSzarama">Proszę zaczekać, panie pośle, dlatego że jeszcze formalnie nie jest otwarte posiedzenie Komisji. Sekretariat poinformował mnie, że brak jest kworum.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#EugeniuszKłopotek">Nie ma jednej trzeciej składu Komisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#IlonaSzczepańska">Do głosowania potrzebna jest połowa składu Komisji, tak jak wczoraj.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#WojciechSzarama">Ale do czego? Do głosowania w tej sprawie, o której mówiłem. Jest jedna trzecia?</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#EugeniuszKłopotek">To róbmy coś innego.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#IlonaSzczepańska">Jest jedna trzecia.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#WojciechSzarama">Proszę państwa, otwieram posiedzenie Komisji Ustawodawczej. Czy do porządku obrad są jakieś uwagi? Jest moja propozycja poszerzenia porządku obrad w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego – podjęcie inicjatywy ustawodawczej – Prawo prasowe. Czy jest akceptacja dla tej zmiany w porządku obrad? Nie słyszę sprzeciwu. Przystępujemy do realizacji porządku obrad. Jest z nami pan poseł Telus – poseł wnioskodawca. Proszę o przedstawienie pierwszego projektu ustawy. Jest to projekt o samorządzie gminnym. Panie pośle, proszę przedstawić ten projekt ustawy w szczególności pod kątem uwag, które wobec projektu złożyły Biuro Analiz Sejmowych i Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#RobertTelus">Panie przewodniczący, szanowna Komisjo, ustawa, o której mowa dotyczy diet dla sołtysów. W pierwszej wersji miały to być diety dla sołtysów z budżetu państwa, diety, które miały być przydzielane w zależności od liczby mieszkańców w sołectwie. Do tego projektu były uwagi Biura Analiz Sejmowych, że ustawa jest niekonstytucyjna, bo nie obejmuje swoim zasięgiem przewodniczących rad osiedli. Druga uwaga BAS dotyczyła tego, że uzasadnienie jest szersze niż ustawa. To racja. Uzasadnienie było przygotowywane wcześniej, gdy chcieliśmy wprowadzić do tej ustawy również opinie dotyczące wszystkich inwestycji w sołectwach. Dlatego uzasadnienie jest trochę szersze niż ustawa. Wycofaliśmy się z tego. Mając na względzie wszystkie uwagi zgłoszone przez BAS, przygotowaliśmy w dniu dzisiejszym autopoprawkę do ustawy. W dniu dzisiejszym ta autopoprawka została zgłoszona do pani marszałek. W tej poprawce znajdują się już sprawy dotyczące przewodniczących zarządów osiedli i dzielnic. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#WojciechSzarama">Dziękuję. Wobec tego, że została wniesiona poprawka, musi zostać ona zaopiniowana przez Biuro Analiz Sejmowych. W dniu dzisiejszym tej sprawy rozstrzygać nie będziemy.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#WojciechSzarama">Przystępujemy do rozpatrzenia drugiej sprawy – zaopiniowania w trybie art. 34 ust. 8 poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie przeciwpożarowej. Proszę bardzo, panie pośle. Widzę, że jest pan troszkę zaskoczony.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#RobertTelus">Tak, jestem bardzo zaskoczony, bo jestem przygotowany tylko do ustawy o samorządzie. Prosiłbym, aby oba projekty ustaw były zaopiniowane w drugim terminie.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#WojciechSzarama">Dobrze. Tę sprawę również omówimy podczas następnego posiedzenia Komisji.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#WojciechSzarama">Przechodzimy do kwestii związanej z inicjatywą ustawodawczą. Proszę państwa, w dniu 14 grudnia 2011 roku Trybunał Konstytucyjny wydał wyrok w sprawie o sygn. akt SK 42/09, w którym uznał, że art. 45 w związku z art. 7 ust. 2 pkt 1 i pkt 3 w związku z art. 20 ust. 1, w zakresie dotyczącym czasopism drukowanych, ustawy – Prawo prasowe, w zakresie, w jakim wprowadza odpowiedzialność karną za wydawanie czasopisma drukowanego bez rejestracji jest niezgodny z art. 31 ust. 3 w związku z art. 54 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Tego tematu nie poruszaliśmy, dlatego bo toczyły się prace w Senacie. Senat miał wnieść kompleksowy projekt ustawy - Prawo prasowe. Ponieważ prace w Senacie się przedłużają, a projekt PSL, nie wiem, czy reguluje prawo w tym zakresie – zresztą jest on na dość wstępnym etapie – aby ten wyrok Trybunału zrealizować, proponuję podjęcie inicjatywy ustawodawczej i dokonanie zmian w Prawie prasowym właśnie w tym zakresie, do którego odnosił się wyrok.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#EugeniuszKłopotek">Mamy połowę?</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#WojciechSzarama">Słucham?</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#EugeniuszKłopotek">Czy jest już połowa posłów?</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#IlonaSzczepańska">Nie będziemy przeprowadzali głosowania w trybie art. 34, bo dwie sprawy już nam spadły.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#WojciechSzarama">Pani sekretarz chodziło o kworum związane z głosowaniem nad konstytucyjnością projektu ustawy pana Telusa.</u>
<u xml:id="u-24.1" who="#WojciechSzarama">Nie ma uwag. Kto jest za tym, aby Komisja Ustawodawcza podjęła inicjatywę ustawodawczą w sprawie zmiany ustawy – Prawo prasowe? Jednogłośnie.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#JerzyKozdroń">Czy Senat przy okazji nie robi zmiany ustawy – Prawo prasowe?</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#WojciechSzarama">Jakiej zmiany?</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#EugeniuszKłopotek">Czy Senat tego nie robi, pan poseł zapytał.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#WojciechSzarama">Panie pośle, powiem panu szczerze, że zmiana w Senacie dotyczyła całości Prawa prasowego.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#JerzyKozdroń">A my mamy całość zrobić?</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#WojciechSzarama">Nie. Ja proponuję zmianę związaną z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego polegającą na tym, że z Prawa prasowego zostanie wykreślony jeden punkt mówiący o tym, że za niezarejestrowanie czasopisma można również ponieść odpowiedzialność karną.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#EugeniuszKłopotek">To trzeba wyrzucić.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#JerzyKozdroń">A czy nasza nowelizacja nie będzie pokrywała się z ich nowelizacją?</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#WojciechSzarama">Panie pośle, powiem panu szczerze, że nie wiem, ale my czekamy na inicjatywę Senatu już od wielu miesięcy.</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#JerzyKozdroń">W telewizji było bardzo popularne wystąpienie niektórych senatorów, którzy nie wiedzieli, skąd się wzięły jakieś propozycje. Widać, że pracują.</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#WojciechSzarama">Uzupełni pan przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#WitoldPahl">Uzupełniająco, o takim nagłym trybie świadczy fakt, że konsekwencją skazania jeden osoby było wygaśnięcie mandatu radnego. Nie będziemy czekali na Senat, jeżeli ma być to nieduża kosmetyczna zmiana. Jak najbardziej popieram tę inicjatywę.</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#WojciechSzarama">Proszę państwa, w sprawach różnych chciałem państwa poinformować, że Komisja otrzymała analizę dotyczącą wykonania wyroków Europejskiego Trybunału Praw Człowieka przez Sejm. Otrzymaliśmy również Białą Księgę Absurdów Nieprawości w Polsce. Była prośba, aby zapoznać z nią członków Komisji Ustawodawczej. Będzie ona do wglądu w sekretariacie.</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#JerzyKozdroń">Jest w jednym egzemplarzu?</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#MarcinWójcik">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-40">
<u xml:id="u-40.0" who="#JerzyKozdroń">Nie można by tego powielić?</u>
</div>
<div xml:id="div-41">
<u xml:id="u-41.0" who="#MarcinWójcik">Można. Dla tych posłów, którzy będą chcieli.</u>
</div>
<div xml:id="div-42">
<u xml:id="u-42.0" who="#WitoldPahl">Biały kruk.</u>
</div>
<div xml:id="div-43">
<u xml:id="u-43.0" who="#WojciechSzarama">Dotyczy to osób objętych dekretem warszawskim. Bardzo proszę, pan poseł Kozdroń.</u>
</div>
<div xml:id="div-44">
<u xml:id="u-44.0" who="#JerzyKozdroń">Zgłaszam się do pana Marcina z nieśmiałą prośbą, aby powielił mi tę Białą Księgę. Do wglądu, panie przewodniczący, to dla mnie trochę za mało.</u>
</div>
<div xml:id="div-45">
<u xml:id="u-45.0" who="#WojciechSzarama">Do wglądu i do wypożyczenia.</u>
</div>
<div xml:id="div-46">
<u xml:id="u-46.0" who="#JerzyKozdroń">Pan Marcin po prostu mi to skseruje.</u>
</div>
<div xml:id="div-47">
<u xml:id="u-47.0" who="#WojciechSzarama">Proszę przekazać to panu posłowi, chyba, że chce pan mieć to na stałe.</u>
</div>
<div xml:id="div-48">
<u xml:id="u-48.0" who="#JerzyKozdroń">Na stałe, bo w praktyce to może się bardzo często przydać.</u>
</div>
<div xml:id="div-49">
<u xml:id="u-49.0" who="#WojciechSzarama">No dobrze. Bardzo bym prosił, jeśli byłyby uwagi, w szczególności dotyczące posłów, którzy występowali w podobnych sprawach przed Trybunałem Konstytucyjnym. Tu jest tak ogólnikowo napisane, że posłowie Komisji Ustawodawczej będą wiedzieli, co z tym zrobić. Mogą być różne koncepcje wykorzystania tego materiału. Gdyby się jakaś pojawiła, byłoby bardzo dobrze.</u>
<u xml:id="u-49.1" who="#WojciechSzarama">Dziękuję państwu bardzo. Zamykam posiedzenie Komisji Ustawodawczej.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>