text_structure.xml
18 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PoselMaksKraczkowski">Otwieram posiedzenie Komisji: Gospodarki oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Witam wszystkich. Porządek dzienny został państwu przedstawiony. Czy są do niego uwagi? Nie słyszę. W związku z tym przystępujemy do jego realizacji.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PoselMaksKraczkowski">Chciałbym poinformować, że otrzymaliśmy nową opinią, proponowałbym zapoznanie się z nią. Na poprzednim posiedzeniu prace zakończyliśmy na omawianiu zmiany nr 7f. O zabranie głosu prosiłbym przewodniczącego podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselAdamPuza">Na poprzednim posiedzeniu Komisji z powodu braku kworum nie dokończyliśmy rozpatrywania zmiany nr 7. Jednak w związku z dostarczoną nam nową opinią prawną dr Marka Dobrowolskiego, dotyczącą kwestii konstytucyjności zmiany art. 11 ustawy o Narodowym Planie Rozwoju, chciałbym zacytować główny wniosek z tej ekspertyzy. Mówi się w niej: „Należy stwierdzić, że uzupełnienia programów, jako dokumenty o jednorodnym charakterze, w tym zawierające normy powszechnie obowiązujące, powinny być wydawane w formie rozporządzenia. W związku z tym publikowanie ich w innej formie narusza art. 87 i art. 88 Konstytucji RP. Wzory wniosków i wzory umów o dofinansowanie projektów oraz wzory sprawozdań z realizacji projektów nie mają charakteru normatywnego, więc nie wymagają formy rozporządzenia. Tym samym rozwiązania proponowane w art. 28 ust. 4 oraz art. 47 ust. 3b projektu ustawy nie naruszają art. 87 i art. 88 konstytucji”.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PoselAdamPuza">W związku z tą opinią nie zgłaszam wniosku o wykreślenie zmiany nr 7 ze sprawozdania podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PoselMaksKraczkowski">Chciałbym jeszcze raz przypomnieć przyjęte zasady procedowania. Przy omawianiu każdej ze zmian będę zadawał pytanie, czy jest sprzeciw; jeżeli nikt nie zgłosi uwag, wówczas konkretna zmiana zostanie przyjęta przez Komisje. Natomiast w przypadku zgłoszenia sprzeciwu daną zmianę poddam pod głosowanie. Czy jest sprzeciw wobec kontynuowania takiego sposobu procedowania? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PoselMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje przyjęły zmianę nr 7f w brzmieniu przedstawionym w sprawozdaniu podkomisji. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PoselMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje przyjęły zmianę nr 7f w brzmieniu przedstawionym w sprawozdaniu podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmuKonradBorowicz">Chcielibyśmy mieć pewność, czy Komisje przyjęły całą zmianę nr 7 w brzmieniu przedłożonym przez podkomisję.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PoselMaksKraczkowski">Tak, gdyż nie został zgłoszony żaden wniosek o zmianę tej propozycji.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PoselMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje przyjęły zmiany nr 8–9 w brzmieniu przedstawionym w sprawozdaniu podkomisji. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#PoselMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje przyjęły zmiany nr 8–9 w brzmieniu przedstawionym w sprawozdaniu podkomisji.</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#PoselMaksKraczkowski">Chciałbym zapytać przewodniczącego podkomisji, dlaczego bezpośrednio po zmianie nr 9 jest zmiana nr 11. Czy zmiana nr 10 nie została zgłoszona?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoselAdamPuza">Zaraz to wyjaśnię, tylko muszę sprawdzić w innym egzemplarzu tekstu.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PoselMaksKraczkowski">W związku z tym będziemy procedować nad kolejnymi zmianami, a do tej kwestii wrócimy później.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PoselAdamPuza">Właśnie odszukałem tekst sprawozdania, w którym jest zmiana nr 10, dotycząca art. 21 ust. 4.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PoselMaksKraczkowski">Jedynym rozwiązaniem jest szybkie powielenie treści tej zmiany i przekazanie jej członkom Komisji. Tymczasem rozpatrzymy kolejne propozycje zmian.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PoselMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje przyjęły zmiany nr 11–13 w brzmieniu przedstawionym w sprawozdaniu podkomisji. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PoselMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje przyjęły zmiany nr 11–13 w brzmieniu przedstawionym w sprawozdaniu podkomisji.</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#PoselMaksKraczkowski">Poseł Krzysztof Szyga (niez.):</u>
<u xml:id="u-9.4" who="#PoselMaksKraczkowski">Chciałbym zgłosić wniosek formalny o poddanie pod łączne głosowanie wszystkich zmian.</u>
<u xml:id="u-9.5" who="#PoselMaksKraczkowski">Nie ma takiej możliwości, gdyż przyjęliśmy inny tryb procedowania.</u>
<u xml:id="u-9.6" who="#PoselMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje przyjęły zmianę nr 14 w brzmieniu przedstawionym w sprawozdaniu podkomisji. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-9.7" who="#PoselMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje przyjęły zmianę nr 14 w brzmieniu przedstawionym w sprawozdaniu podkomisji.</u>
<u xml:id="u-9.8" who="#PoselMaksKraczkowski">W tym samym trybie Komisje przyjęły art. 15-22. Posłowie nie zgłaszali uwag.</u>
<u xml:id="u-9.9" who="#PoselMaksKraczkowski">Czy są uwagi do zmiany nr 23?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSKonradBorowicz">Chciałbym zapytać, czy w art. 49 ust. 1 zamiast ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego nie powinna zostać wprowadzona Instytucja Zarządzającą Podstawami Wsparcia Wspólnoty. Przypomnę, że podkomisja zdecydowała o przywróceniu obowiązującego brzmienia art. 49. Jednak należy się zastanowić, czy nie należałoby już wprowadzić określenia: Instytucja Zarządzającą Podstawami Wsparcia Wspólnoty.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PoselMaksKraczkowski">Prosiłbym, aby w tej sprawie wypowiedziała się strona rządowa.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuRegionalnegoWladyslawOrtyl">Uważam, że powinniśmy posługiwać się pojęciem Instytucji Zarządzającej Podstawami Wsparcia Wspólnoty.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PoselMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje przyjęły zmianę nr 23 wraz z zamianą słów „minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego” na „Instytucja Zarządzającą Podstawami Wsparcia Wspólnoty”. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PoselMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje przyjęły zmianę nr 23 wraz z zamianą słów „minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego” na „Instytucja Zarządzającą Podstawami Wsparcia Wspólnoty”.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#PoselMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje przyjęły zmiany nr 24–29 w brzmieniu przedstawionym w sprawozdaniu podkomisji. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-13.3" who="#PoselMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje przyjęły zmiany nr 24–29 w brzmieniu przedstawionym w sprawozdaniu podkomisji.</u>
<u xml:id="u-13.4" who="#PoselMaksKraczkowski">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 2 i zawartych w nim zmian, dotyczących Ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości.</u>
<u xml:id="u-13.5" who="#PoselMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje przyjęły zmiany nr 1–4 w brzmieniu przedstawionym w sprawozdaniu podkomisji. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-13.6" who="#PoselMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje przyjęły zmiany nr 1–4 w brzmieniu przedstawionym w sprawozdaniu podkomisji.</u>
<u xml:id="u-13.7" who="#PoselMaksKraczkowski">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 3 i zawartych w nim zmian, dotyczących Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.</u>
<u xml:id="u-13.8" who="#PoselMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje przyjęły zmiany nr 1–3 w brzmieniu przedstawionym w sprawozdaniu podkomisji. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-13.9" who="#PoselMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje przyjęły zmiany nr 1–3 w brzmieniu przedstawionym w sprawozdaniu podkomisji.</u>
<u xml:id="u-13.10" who="#PoselMaksKraczkowski">Czy są uwagi do art. 4 w brzmieniu: „W przypadku, gdy w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy instytucją wdrażającą jest fundacja, której jedynym fundatorem jest Skarb Państwa, pełni ona tą funkcję po tym dniu. W tym przypadku art. 22 ust. 2 ustawy wymienionej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą nie stosuje się”?</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PoselSlawomirJeneralski">Zgodnie z zasadami języka polskiego formę „tą” powinno zastąpić się określeniem „tę”.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PoselMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje przyjęły art. 4 w brzmieniu przedstawionym w sprawozdaniu podkomisji, łącznie ze zgłoszoną poprawką gramatyczną. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PoselMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje przyjęły art. 4 w brzmieniu przedstawionym w sprawozdaniu podkomisji, łącznie ze zgłoszoną poprawką gramatyczną.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#PoselMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje przyjęły art. 5–11 w brzmieniu przedłożonym w sprawozdaniu podkomisji. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-15.3" who="#PoselMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje przyjęły art. 5–11 w brzmieniu przedłożonym w sprawozdaniu podkomisji.</u>
<u xml:id="u-15.4" who="#PoselMaksKraczkowski">Proponuję powrócić do rozpatrzenia zmiany nr 10 z art. 1 sprawozdania podkomisji. Otrzymaliście państwo treść tej zmiany na piśmie. Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje przyjęły zmianę nr 10 z art. 1 w brzmieniu przedłożonym w sprawozdaniu podkomisji. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-15.5" who="#PoselMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje przyjęły zmianę nr 10 z art. 1 w brzmieniu przedłożonym w sprawozdaniu podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PoslankaAnnaZielinskaGlebocka">Chciałabym zapytać stronę rządową, w jakim stopniu propozycje przedstawione przez podkomisję uproszczą system zarządzania środkami pomocowymi.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#SekretarzstanuwMRRWladyslawOrtyl">Wprowadzone uproszczenia są bardzo ważne i daleko idące. Doprecyzowanie przepisów jest wynikiem dotychczasowej praktyki, a także zmian rozporządzeń unijnych. Obok ustawy Prawo zamówień publicznych jest to kolejna regulacja przyspieszająca i upraszczająca absorpcję środków finansowych.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#SekretarzstanuwMRRWladyslawOrtyl">Należy pamiętać, że jeszcze przez ponad dwa lata przepisy te będą ułatwiały wdrażanie środków pomocowych. Zaproponowane rozwiązania przede wszystkim przyspieszą proces dokonywania korekt. Dotychczas wprowadzanie zmian trwało około czterech miesięcy, a czasami nawet pół roku, teraz te działania będą szybsze i skuteczniejsze.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PoslankaAnnaZielinskaGlebocka">Prosiłabym o doprecyzowanie, które przepisy w szczególności przyczynią się do ułatwienia korzystania ze środków unijnych. Dzisiaj w Sejmie odbyła się debata na temat korzyści z członkostwa w Unii Europejskiej. Wielu posłów zwracało uwagę na istniejące w dalszym ciągu liczne przeszkody biurokratyczne, uniemożliwiające w pełni wykorzystanie przysługujących nam środków.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PoselMaksKraczkowski">Na to pytanie rząd odpowie za chwilę, gdyż poseł Adam Puza chciałby zgłosić wniosek formalny.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PoselAdamPuza">Okazało się, że w przekazanym państwu tekście sprawozdania podkomisji brakuje nie tylko zmiany nr 10 z art. 1, ale również kilku punktów ze zmiany nr 9 z art. 1. Brakuje następującej części tekstu: „5) negocjuje się z Komisją Europejską ewentualne zmiany Podstaw Wsparcia Wspólnoty; 6) koordynuje politykę informacyjną i promocyjną w obszarze funduszy strukturalnych oraz strategii wykorzystania Funduszu Spójności; 7) organizuje i koordynuje proces ewaluacji Podstaw Wsparcia Wspólnoty”.</u>
<u xml:id="u-20.1" who="#PoselAdamPuza">Odczytane zmiany są zawarte w druku nr 488, nad którym procedowaliśmy. Zdaję sobie sprawę, że powinno to zostać przedstawione na piśmie, jednak treść tej zmiany jest w wymienionym druku.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PoselMaksKraczkowski">Muszę przyznać, że jest to ekstraordynaryjny tryb procedowania nad propozycjami zmian. W związku z tym chciałbym zapytać, czy jest sprzeciw wobec poddania pod głosowanie punktów z druku nr 488, odczytanych przez posła Adama Puzę. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-21.1" who="#PoselMaksKraczkowski">Jednocześnie chciałbym poinformować, że w druku nr 488 z dnia 4 kwietnia 2004 r. w zmianie nr 9 po art. 18 dodaje się art. 18a w przedstawionym państwu brzmieniu.</u>
<u xml:id="u-21.2" who="#PoselMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje przyjęły dodatkową treść zmiany nr 9 w brzmieniu: „5) negocjuje się z Komisją Europejską ewentualne zmiany Podstaw Wsparcia Wspólnoty; 6) koordynuje politykę informacyjną i promocyjną w obszarze funduszy strukturalnych oraz strategii wykorzystania Funduszu Spójności; 7) organizuje i koordynuje proces ewaluacji Podstaw Wsparcia Wspólnoty”. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-21.3" who="#PoselMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje przyjęły dodatkową treść zmiany nr 9 w odczytanym brzmieniu.</u>
<u xml:id="u-21.4" who="#PoselMaksKraczkowski">Prosiłbym, aby strona rządowa odpowiedziała na zadane wcześniej pytanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#SekretarzstanuwMRRWladyslawOrtyl">Najważniejsza zmiana polega na zniesieniu obowiązku wydawania rozporządzeń, ograniczających możliwość szybkiego działania. Za równie ważne uznaję uproszczenie systemu kontroli. Wprowadzono Komitet ds. Kontroli Audytu, aby była możliwa pewna forma uzgodnień, aby kilka kontroli nie przeprowadzano w tym samym czasie. Zmianie uległa także częstotliwość posiedzeń komitetów oraz zgłaszania sprawozdań.</u>
<u xml:id="u-22.1" who="#SekretarzstanuwMRRWladyslawOrtyl">Kolejną ważną zmianą jest likwidacja Komitetu Sterującego, instytucji wydłużającej o prawie dwa miesiące proces przyznawania środków. Jednocześnie było to jedynie ciało opiniodawcze o małym znaczeniu w całej procedurze realizacji wniosków.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PoselMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje przyjęły całość sprawozdania z zaakceptowanymi zmianami. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-23.1" who="#PoselMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje przyjęły całość sprawozdania z zaakceptowanymi zmianami.</u>
<u xml:id="u-23.2" who="#PoselMaksKraczkowski">Pozostał nam jeszcze wybór sprawozdawcy, proponuję, aby został nim przewodniczący podkomisji, poseł Adam Puza. Czy pan poseł wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PoselAdamPuza">Tak, zgadzam się.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PoselMaksKraczkowski">Czy są inne kandydatury? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-25.1" who="#PoselMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje na sprawozdawcę wybrały posła Adama Puzę. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-25.2" who="#PoselMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje na sprawozdawcę wybrały posła Adama Puzę.</u>
<u xml:id="u-25.3" who="#PoselMaksKraczkowski">Opinię Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej Komisje otrzymają do dnia 30 czerwca br.</u>
<u xml:id="u-25.4" who="#PoselMaksKraczkowski">Wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad. Dziękuję bardzo, zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>