text_structure.xml
15.2 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#MaksKraczkowski">Otwieram posiedzenie Komisji: Gospodarki, Rozwoju Przedsiębiorczości oraz Samorządu terytorialnego i Polityki Regionalnej. Witam wszystkich. Porządek dzienny został państwu dostarczony na piśmie. Czy są do niego uwagi? Nie ma uwag. Stwierdzam, że porządek dzienny został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#MaksKraczkowski">Uchwała Senatu oraz część wystąpień związanych z dzisiejszym posiedzeniem zostały dostarczone członkom Komisji. Informuję, że dodatkowo do prezydiów Komisji wpłynęły dość obfite materiały zrzeszeń, stowarzyszeń wyrażających poparcie dla ustawy uchwalonej przez Sejm. Myślę, że osoby zainteresowane będą miały możliwość zapoznania się z nimi.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#MaksKraczkowski">Czy jest obecny przedstawiciel Senatu, który będzie prezentował uchwałę? Sekretariat Komisji poinformował, że został zaproszony, ale nie pojawił się.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#MaksKraczkowski">Przechodzimy do rozpatrzenia uchwały Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych (druk nr 1762). Otwieram dyskusję.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#WitoldGintowtDziewałtowski">Pan przewodniczący poinformował, że do prezydiów Komisji wpłynęły opinie różnych organizacji. Czy organizacje konsumenckie również przedłożyły swoje stanowiska w tej sprawie?</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#MaksKraczkowski">Lista stanowisk, o których mówiłem w drugiej części wypowiedzi jest długa. Otrzymaliśmy ją bezpośrednio przed rozpoczęciem posiedzenia. Dlatego zaznaczyłem, że osoby zainteresowane będą miały możliwość zapoznania się z tym materiałem. Jest to kilkaset stron oprócz dokumentów, które były przedkładane wcześniej. Przypominam m.in. stanowisko dostarczone przez PKPP Lewiatan w przedmiotowej sprawie.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#AndrzejLiss">Uzupełniając wypowiedź pana przewodniczącego Maksa Kraczkowskiego chciałbym pokazać stanowiska napływające do Komisji Rozwoju Przedsiębiorczości popierające ustawę o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych i jedyną opinię PKPP Lewiatan, który jest za odrzuceniem ustawy, której projekt zgłosił pan poseł Waldemar Nowakowski. Ustawę uchwaloną przez Sejm popiera m.in. Zrzeszenie Handlu i Usług oraz wiele innych organizacji. Można zapoznać się z ich stanowiskami.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#AndrzejLiss">Senat odrzucił ustawę. W uzasadnieniu uchwały Senat powołuje się na art. 20, 22, 31, 32 i 64 konstytucji. Interpretacja Senatu nie uwzględnia rynku właściwego, czyli rynku relewantnego, który wlicza się w sektor konkurencji. Jest to ujęcie jednostronne. Małe i średnie podmioty handlowe są dyskryminowane, natomiast faworyzowany jest jeden przedstawiciel, czyli wielki kapitał, który ma możliwość zajmowania funkcji dominującej na rynku handlowym w Polsce.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#AndrzejLiss">Dlatego zgłaszam wniosek o odrzucenie uchwały Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#MaksKraczkowski">Odnotowałem wniosek formalny pana posła. Rozpoczęliśmy dyskusję. Przypuszczam, iż dobrym momentem na rozstrzygnięcie wniosku będzie moment, w którym wyczerpie się przynajmniej zasadnicza część głosów.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PawełOlszewski">Dyskusja nad tym skandalicznym projektem ustawy, de facto prywatnej ustawy pana posła Waldemara Nowakowskiego jest bezzasadna. Należałoby niezwłocznie przystąpić do przyjęcia uchwały Senatu. Nie jesteśmy w stanie już nic wnieść. Opinia wyrażona w uzasadnieniu uchwały wyczerpuje materię. Dalsza debata jest bezprzedmiotowa.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PawełOlszewski">Zgłaszam wniosek formalny o niezwłoczne przejście do głosowania.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#MaksKraczkowski">Poddam pod głosowanie wniosek pana posła. Uważam jednak, że należy umożliwić wypowiedź osobom, które zgłosiły się do głosu. Taki jest cel naszego posiedzenia. Sam akt głosowania jest wynikiem pewnych przemyśleń jeszcze w toku dyskusji. Nie odbierajmy sobie tej szansy. Jeżeli pan poseł podtrzymuje wniosek, to oczywiście poddam go pod głosowanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PawełOlszewski">Podtrzymuję wniosek. Wnioski formalne muszą być głosowane niezwłocznie, czyli bez nieuzasadnionej zwłoki. Przegłosujmy ten wniosek. W zależności od wyniku będziemy dalej procedować.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#MaksKraczkowski">Nieuzasadniona zwłoka to zwłoka nie mająca podstawy. Zwłoka będzie wynikała z faktu, że dotychczas do dyskusji zgłosiło się 6 osób. Te osoby muszą mieć możliwość wyrażenia swoich poglądów.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#WitoldGintowtDziewałtowski">Moja wypowiedź wiąże się z wykonaniem wniosku formalnego. Otóż, z tekstu oświadczenia majątkowego pana posła Waldemara Nowakowskiego za ub.r. wynika, iż jest on prezesem dużej sieci handlowej oraz współwłaścicielem przynajmniej dużej części tej sieci handlowej. W związku z tym należy wnosić, iż głosowanie i rozstrzyganie w tej kwestii w jakimś stopniu dotyczy również interesu prawnego i materialnego pana posła. Zapytuję Biuro Legislacyjne, jak w takiej sytuacji powinien zachować się poseł uwzględniając przepisy Karty Zasad Etyki Poselskiej z 1998 r.?</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#MaksKraczkowski">Pan poseł Waldemar Nowakowski został wskazany z nazwiska. Zatem przed wyjaśnieniami Biura Legislacyjnego udzielam głosu panu posłowi.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#WaldemarNowakowski">Proponowałbym uważnie czytać oświadczenie majątkowe. Niejednokrotnie mówiłem, że posiadam jeden sklep 1000 m2, który podlega tej ustawie. Mam przy sobie dokumenty.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#WaldemarNowakowski">Pan poseł Paweł Olszewski wspomniał o prywatnej ustawie posła Waldemara Nowakowskiego, co jest absurdalne. Zwracam uwagę, że ustawa jest procedowana w parlamencie ok. 9–10 lat. Dzięki odpowiednim układom i siłom odśrodkowym nie udawało się doprowadzić prac do końca.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#WaldemarNowakowski">Chciałbym zaznaczyć, iż tysiące polskich podmiotów gospodarczych wspiera tę ustawę. Państwo groziliście, iż podacie mnie do Komisji Etyki Poselskiej. Z niecierpliwością czekałem na ten fakt, bo mógłbym ewentualnie wyjawić swoje stanowisko w konkretnej sprawie, ale niestety nie doczekałem się.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#MaksKraczkowski">Proponuję poddanie wniosków pod głosowanie po wyczerpaniu listy mówców. Ponadto proszę o powstrzymanie się na ile to możliwe od wypowiedzi spoza bezpośredniego przedmiotu spraw związanych z dzisiejszym porządkiem obrad.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#MagdalenaKlorek">Regulamin Sejmu nie przewiduje procedury wyłączania posła na wniosek – co miałoby miejsce w tym wypadku – od głosowania. Regulamin przyznaje każdemu posłowi prawo głosu. Procedura wyłączania nie jest uregulowana w regulaminie.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#RajmundMoric">Nie dajmy się zwariować! To nie jest ustawa pana posła Waldemara Nowakowskiego. To jest w tej chwili ustawa Sejmu. Sejm ją przyjął i skierował do Senatu. Przestańmy personifikować. Odbiór społeczny będzie taki, że w Sejmie rozgrywają się jakieś prywatne interesy. To szkodzi powadze Sejmu. Apeluję, żeby nie dopuszczać tego typu wypowiedzi.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#MaksKraczkowski">Apelowałem o jak najmniej populizmu w dyskusji. Natomiast nie mogę odbierać głosu posłom, którzy wyrażają swoje poglądy i zadają pytania. Wezmę pod uwagę opinię pana posła, ale jednocześnie nie zdecyduję się odebrać głosu posłom, którzy będą formułowali swoje uwagi.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#TadeuszAziewicz">Nie chciałem zabierać głosu w tej sprawie, ponieważ wydaje mi się, że na temat tej ustawy wszystko zostało powiedziane. Uważam tę ustawę za fatalną i skandaliczną, sprzeczną nawet z poglądami głoszonymi przez rząd pana premiera Jarosława Kaczyńskiego na temat deregulacji gospodarki. Ta ustawa zmierza w odwrotnym kierunku.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#TadeuszAziewicz">Natomiast do zabrania głosu skłoniła mnie wypowiedź pana posła Andrzeja Lissa. Chciałbym uzgodnić z panem posłem co to jest rynek relewantny, jak wyznacza się rynek relewantny, co to jest pozycja dominująca. Miałem w życiu możliwość bezpośredniego uczestniczenia w wyznaczaniu rynku relewantnego. Wiem, że w tej materii stosuje się odpowiednią metodologię. Proponuję, aby – nie rozpoczynać polemiki z posłami różnych formacji – poprosić przedstawiciela Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów o wyjaśnienia jak wyznacza się rynek relewantny i czy sieci handlowe mają na tym rynku pozycję dominującą.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#MaksKraczkowski">Po wystąpieniu pana posła widziałem zakłopotanie na twarzach większości osób na sali. Za chwilę poprosimy przedstawicieli UOKiK o wyjaśnienia w tym względzie.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#HalinaRozpondek">Popieram wnioski o przyjęciu uchwały Senatu. Nie wracajmy do dyskusji czy ustawa uchwalona przez Sejm krzywdzi małe obiekty handlowe, czy je wspiera. To nie jest ważne. Senat zauważył, że ta ustawa jest niezgodna z konstytucją. Nasza dyskusja nie zmieni uchwały Senatu. Proponuję przejście do głosowania nad przyjęciem uchwały Senatu.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#GrzegorzSkwierczyński">Jestem bardzo zniesmaczony tonem tej debaty. Nie dziwię się frustracji osób, które dzisiaj tak wściekle atakują ten projekt, bo chyba wszyscy mamy świadomość, że czasy – niezbyt dobrze zapisane w historii polskiego parlamentu – kiedy uchwalano prywatne ustawy odeszły – mam nadzieję – w niechlubną przeszłość. Ten rząd i ten parlament walczy z tym zjawiskiem bardzo konsekwentnie.</u>
<u xml:id="u-20.1" who="#GrzegorzSkwierczyński">Nie dziwię się tym, którzy w tej chwili bardzo głośno protestują, bo o prywatnych ustawach wiele usłyszeliśmy w rozmowie pana premiera Józefa Oleksego z pewnym biznesmenem. O prywatnych ustawach wiele mówią ci, którzy obecnie oglądają świat zza krat.</u>
<u xml:id="u-20.2" who="#GrzegorzSkwierczyński">Myślę, że wszyscy parlamentarzyści, którzy są przeciwni normom prawnym zawartym w tej ustawie dają gorszący przykład. Zamiast bronić tysięcy polskich podmiotów gospodarczych bronią wąskiej grupy wielkiego kapitału. Śmiem twierdzić, że mają z tym kapitałem wiele wspólnego.</u>
<u xml:id="u-20.3" who="#GrzegorzSkwierczyński">Wierzę, że wśród posłów obecnych na dzisiejszym posiedzeniu zwycięży rozsądek. Wierzę, że posłowie opowiedzą się za samorządem. Samorząd wiele zyska na przyjęciu tej ustawy, będzie miał większy wpływ na podejmowanie decyzji przy lokalizacji obiektów handlowych. Radni w gminach i miastach będą mieli wpływ na to, co się dzieje na ich terenie. Wierzę, iż odrzucimy uchwałę Senatu.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#MaksKraczkowski">Czy są kolejne zgłoszenia do dyskusji? Są. Wobec czego głosujemy wniosek formalny zgłoszony przez pana posła Pawła Olszewskiego poparty przez panią poseł Halinę Rozpondek o niezwłoczne przejście do głosowania.</u>
<u xml:id="u-21.1" who="#MaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Kto jest za przyjęciem wniosku pana posła Pawła Olszewskiego?</u>
<u xml:id="u-21.2" who="#MaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje przyjęły wniosek o niezwłoczne przejście do głosowania, przy 39 głosach za, 9 przeciwnych i 1 wstrzymującym się.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#JanKochanowski">Chciałbym zgłosić uwagę w kwestii formalnej. Komisje nie mogą głosować wniosku o odrzucenie uchwały Senatu. Komisje mogą pozytywnie albo negatywnie zaopiniować tę uchwałę. Zatem nie możemy głosować wniosku zgłoszonego przez pana posła Andrzeja Lissa.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#MaksKraczkowski">Będziemy wyrażali opinię. Wniosek pana posła Andrzeja Lissa dotyczy wyrażenia negatywnej opinii. Proszę pana posła o powtórzenie wniosku.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#AndrzejLiss">Wnoszę o wyrażenie negatywnej opinii uchwały Senatu w sprawie ustawy o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#MaksKraczkowski">Komisje będą głosowały wniosek o negatywną opinię stanowiska Senatu w sprawie ustawy o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych. Przystępujemy do głosowania. Kto jest za przyjęciem wniosku?</u>
<u xml:id="u-25.1" who="#MaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje rekomendują Sejmowi przyjęcie wniosku, przy 28 głosach za, 25 przeciwnych i braku wstrzymujących się.</u>
<u xml:id="u-25.2" who="#MaksKraczkowski">Przechodzimy do wyboru posła sprawozdawcy. Proponuję pana posła Waldemara Nowakowskiego. Czy są inne kandydatury? Nie widzę zgłoszeń. Czy jest sprzeciw wobec kandydatury pana posła Waldemara Nowakowskiego?</u>
<u xml:id="u-25.3" who="#MaksKraczkowski">Został zgłoszony sprzeciw z sali. Przystępujemy do głosowania. Kto jest za wyborem pana posła Waldemara Nowakowskiego na sprawozdawcę?</u>
<u xml:id="u-25.4" who="#MaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje wybrały pana posła Waldemara Nowakowskiego na sprawozdawcę, przy 25 głosach za, 23 przeciwnych i braku wstrzymujących się.</u>
<u xml:id="u-25.5" who="#MaksKraczkowski">Wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad – zamykam posiedzenie Komisji: Gospodarki, Rozwoju Przedsiębiorczości oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>