text_structure.xml
11.1 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do zapytania Pana Posła Marka Kuchcińskiego, załączonego przy piśmie znak: SPS-024-3254/07 z dnia 28.08.2007 r., w sprawie likwidacji skutków przymrozków i długotrwałego braku opadów na Podkarpaciu w okresie wschodów i pierwszej fazy wegetacji roślin uprawnych, uprzejmie przekazuję Panu Marszałkowi następującą informację.</p>
<p xml:id="div-2">W wyniku wystąpienia na przełomie kwietnia i maja bieżącego roku na terenie Polski dwóch fal przymrozków resort podjął działania mające na celu wsparcie dla producentów rolnych, którzy ponieśli straty w wyniku tak wyjątkowo niekorzystnych warunków pogodowych. Najniższe temperatury i związane z tym najwyższe uszkodzenia wystąpiły na Mazowszu, Wielkopolsce, Lubelszczyźnie, Sandomierszczyźnie, Kujawach i Podkarpaciu, czyli w regionach o największej koncentracji upraw sadowniczych i warzywnych.</p>
<p xml:id="div-3">Ocena skali strat w uprawach została przeprowadzona przez powołane przez wojewodów komisje, straty odnotowano głównie w uprawach sadowniczych.</p>
<p xml:id="div-4">Według szacunków komisji na Podkarpaciu przymrozki spowodowały straty na powierzchni 3355,2 ha, obejmującej 1494 gospodarstwa. Straty te oceniane są na 26 878 348 zł. O kredyt klęskowy na łączną kwotę 11 756 800 zł ubiega się 470 rolników.</p>
<p xml:id="div-5">W dniu 3 lipca 2007 r. Rada Ministrów przyjęła uchwałę w sprawie ustanowienia programu pomocy dla gospodarstw rolnych, grup producentów rolnych, wstępnie uznanych grup producentów owoców i warzyw, uznanych organizacji producentów owoców i warzyw oraz przedsiębiorstw przetwórstwa rolno-spożywczego w celu złagodzenia szkód spowodowanych wymarznięciami w uprawach rolnych. Tekst uchwały (kserokopia) załączam do niniejszego pisma*</p>
<p xml:id="div-6">.</p>
<p xml:id="div-7">Niektóre formy pomocy przewidziane w programie, np. pkt 6 i 7, wymagają zmian odpowiednich ustaw. Prace nad nimi zostały już rozpoczęte. Pozostałe punkty mogą być już realizowane. Główną formą pomocy są tzw. kredyty klęskowe. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa podpisała stosowne umowy z bankami. Zapewnione są limity dopłat do oprocentowania tych kredytów. Kwota kredytu może być udzielona do wysokości oszacowanych strat w uprawach. Straty szacują powołane przez wojewodów komisje. Oprocentowanie kredytu jest zależne od redyskonta weksli. Obecnie wynosi 1,8%. Kredyty będą uruchamiane sukcesywnie, po przedłożeniu Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniosków przez wojewodów.</p>
<p xml:id="div-8">Jednocześnie uprzejmie informuję, że na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dopłatach do ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich (Dz. U. Nr 150, poz. 1249 z późn. zm.) od początku 2006 r. jest wdrażany w Polsce system ubezpieczeń w rolnictwie z dopłatami z budżetu państwa do składek producentów rolnych z tytułu zawarcia przez nich umów ubezpieczenia upraw rolnych i zwierząt gospodarskich od wystąpienia następujących zdarzeń losowych:</p>
<p xml:id="div-9">- dla produkcji roślinnej (tj. upraw - zbóż, kukurydzy, rzepaku, rzepiku, chmielu, warzyw gruntowych, drzew i krzewów owocowych, ziemniaków lub buraków cukrowych - od zasiewu lub wysadzenia do ich zbioru) od: huraganu, powodzi, deszczu nawalnego, gradu, pioruna, obsunięcia się ziemi, lawiny, suszy, ujemnych skutków przezimowania lub przymrozków wiosennych,</p>
<p xml:id="div-10">- dla produkcji zwierzęcej (tj. bydła, koni, owiec, kóz, drobiu i świń) od: huraganu, powodzi, deszczu nawalnego, gradu, pioruna, obsunięcia się ziemi, lawiny oraz uboju z konieczności.</p>
<p xml:id="div-11">Dopłaty do składek producentów rolnych są stosowane zgodnie z umowami zawartymi przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na każdy rok budżetowy. W 2007 roku umowy w sprawie dopłat ze środków budżetu państwa do składek producentów rolnych zostały zawarte z czterema zakładami ubezpieczeń, tj. z: Powszechnym Zakładem Ubezpieczeń SA w Warszawie, Towarzystwem Ubezpieczeń Allianz Polska SA, Towarzystwem Ubezpieczeń Wzajemnych ˝TUW˝ w Warszawie i zakładem Concordia Polska Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych w Poznaniu.</p>
<p xml:id="div-12">Zgodnie z art. 9 ust. 6 w umowach zawartych przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z zakładami ubezpieczeń określono:</p>
<p xml:id="div-13">1) warunki ubezpieczenia upraw rolnych i zwierząt gospodarskich;</p>
<p xml:id="div-14">2) wysokość stawek taryfowych;</p>
<p xml:id="div-15">3) wysokość limitu dopłat oraz wskazanie powierzchni upraw i liczby zwierząt przewidzianych do objęcia ubezpieczeniem;</p>
<p xml:id="div-16">4) warunki likwidacji szkód;</p>
<p xml:id="div-17">5) sposób i terminy przekazywania i rozliczania środków na dopłaty oraz warunki zwrotu dopłat w przypadku ich wykorzystania niezgodnie z przeznaczeniem, pobrania nienależnie lub w nadmiernej wysokości.</p>
<p xml:id="div-18">Umowy w sprawie ubezpieczenia upraw rolnych i zwierząt gospodarskich pomiędzy zakładami ubezpieczeń a producentami rolnymi są zawierane na okres do 12 miesięcy. Umowy te muszą być również zgodne z przepisami ustawy o działalności ubezpieczeniowej oraz Kodeksu cywilnego. Przed zawarciem umowy ubezpieczenia zakład ubezpieczeń ma obowiązek doręczyć ubezpieczającemu tekst ogólnych warunków ubezpieczenia, zawierających sposób ustalania wysokości szkody oraz wypłaty odszkodowania lub innego świadczenia.</p>
<p xml:id="div-19">Zgodnie z ogólnymi warunkami ubezpieczenia i warunkami likwidacji szkód ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich, stanowiącymi załącznik do umowy zawartej pomiędzy Ministrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi a zakładami ubezpieczeń w sprawie stosowania dopłat do składek ubezpieczeniowych, ustalenia zakresu i wysokości szkody (szacowania szkody) dokonuje przedstawiciel zakładu ubezpieczeń w obecności ubezpieczonego lub jego przedstawiciela w terminie 14 dni od daty zgłoszenia szkody. Jeżeli szkoda powstała we wczesnym stadium rozwoju roślin, zakład ubezpieczeń dokonuje w ciągu 14 dni od otrzymania zawiadomienia o szkodzie wstępnych oględzin szkody. Ostatecznego ustalenia wysokości szkody zakład ubezpieczeń dokonuje bezpośrednio przed zbiorem plonów. Szacowania szkody dokonuje się oddzielnie na każdym polu. Szacując szkodę, ustala się: rodzaj uprawy, powierzchnię całej uprawy, powierzchnię uprawy, która uległa uszkodzeniu, nie większą jednak od powierzchni podanej w dokumencie ubezpieczenia, procent zniszczenia uprawy na powierzchni uszkodzonej. Natomiast odszkodowanie wypłaca zakład ubezpieczeń w terminie 30 dni od daty otrzymania zawiadomienia o szkodzie. Jednakże gdyby wyjaśnienie okoliczności koniecznych do ustalenia odpowiedzialności zakładu ubezpieczeń lub wysokości odszkodowania w terminie 30 dni okazało się niemożliwe, odszkodowanie wypłacane jest w terminie 14 dni od dnia, w którym wyjaśnienie tych okoliczności było możliwe.</p>
<p xml:id="div-20">Uwzględniając doświadczenia z pierwszego roku wdrażania systemu ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich, w celu jego usprawnienia i zwiększenia dostępności dla rolników ustawą z dnia 7 marca 2007 r. o zmianie ustawy o dopłatach do ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich oraz niektórych innych ustaw zostały wprowadzone zmiany polegające m.in. na:</p>
<p xml:id="div-21">- podwyższeniu wysokości dopłaty do składki płaconej przez rolnika,</p>
<p xml:id="div-22">- objęciu ubezpieczeniem również upraw tytoniu, truskawek oraz roślin strączkowych (stosowanie dopłat do tych roślin będzie możliwe po uzyskaniu notyfikacji Komisji Europejskiej),</p>
<p xml:id="div-23">- możliwości ubezpieczania upraw roślin i zwierząt od wszystkich określonych w ustawie ryzyk lub wybranych przez producenta rolnego, np. występujących najczęściej na danym obszarze,</p>
<p xml:id="div-24">- doprecyzowaniu zakresu odpowiedzialności zakładu ubezpieczeń za powstałe szkody, doprecyzowaniu definicji niektórych ryzyk (np. suszy),</p>
<p xml:id="div-25">- wprowadzeniu od 1 lipca 2008 r. ubezpieczeń obowiązkowych, przy czym obowiązek zawarcia przez rolnika umowy ubezpieczenia 50% powierzchni upraw rolnych od wystąpienia szkód spowodowanych przez powódź, suszę, grad, ujemne skutki przezimowania oraz przymrozki wiosenne powstanie z dniem 1 lipca 2009 r.</p>
<p xml:id="div-26">Niezależnie od powyższego chciałbym zaznaczyć, że do dnia dzisiejszego do MRiRW nie dotarły sygnały, aby uprawy polowe zostały dotknięte w br. klęską suszy.</p>
<p xml:id="div-27">Niemniej jednak warunki pogodowe pod tegoroczne uprawy polowe były dość nietypowe. Długa i ciepła jesień 2006 r. oraz umiarkowane temperatury w zimie spowodowały dość dobre wyrośnięcie roślin, w szczególności na plantacjach rzepaku. Według ocen Instytutu Uprawy, Nawożenia i Gleboznawstwa, Instytutu Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej oraz Instytutu Hodowli i Aklimatyzacji Roślin to właśnie plantacje rzepaku z uwagi na nadmierny rozwój roślin były najbardziej narażone na straty mrozowe. Przeprowadzona w drugiej dekadzie maja br. ocena wpływu tegorocznych przymrozków na stan upraw, w szczególności rzepaku, nie wskazywała na wystąpienie znaczących strat w skali kraju. Jednakże przymrozki, jakie wystąpiły na przełomie kwietnia i maja, mogły wpłynąć na wystąpienie lokalnych strat.</p>
<p xml:id="div-28">W opublikowanej przez GUS wiosennej ocenie stanu upraw rolnych i ogrodniczych z dnia 31 maja br. stan plantacji zarówno zbóż, jak i rzepaku oceniono na poziomie ponadprzeciętnym, tj. 3,3-3,7 stopnia kwalifikacyjnego, tj. upraw jarych na poziomie roku ubiegłego a ozimych na poziomie wyższym niż rok wcześniej. Według GUS najlepszy był stan plantacji w województwach podkarpackim i wielkopolskim, a najgorszy w woj. małopolskim.</p>
<p xml:id="div-29">Występujący w kwietniu br. na przeważającym obszarze kraju niedobór opadów przyczynił się do pogorszenia warunków wilgotnościowych gleby, które zaczęły się poprawiać od drugiej dekady maja.</p>
<p xml:id="div-30">Pomimo zmiennych warunków pogodowych zbiory zbóż podstawowych z mieszankami i rzepaku oceniane są na poziomie wyższym od ubiegłorocznych odpowiednio o 23,2-29,7% i 8,2-13,9%. W woj. podkarpackim ocenia się, że plony zbóż będą wyższe o ok. 21,5%, a rzepaku ukształtują się na poziomie roku ubiegłego.</p>
<p xml:id="div-31">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-32">Sekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-33">Henryk Kowalczyk</p>
<p xml:id="div-34">Warszawa, dnia 14 września 2007 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>