text_structure.xml
7.58 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma z dnia 19 stycznia 2007 r. (sygn. SPS-024-2116/07) przekazującego zapytanie Posła na Sejm RP Pana Bogusława Wontora w sprawie zasad udzielania urlopu bezpłatnego osobom obejmującym z wyboru funkcje prezydenta, burmistrza i wójta, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.</p>
<p xml:id="div-2">Zgodnie z art. 74 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz.U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z późn. zm.) pracownik pozostający w związku z wyborem na urlopie bezpłatnym ma prawo powrotu do pracy u pracodawcy, który zatrudniał go w chwili wyboru, na stanowisko równorzędne pod względem wynagrodzenia z poprzednio zajmowanym, jeżeli zgłosi swój powrót w ciągu 7 dni od rozwiązania stosunku pracy z wyboru. Niedotrzymanie tego warunku powoduje wygaśnięcie stosunku pracy, chyba że nastąpiło z przyczyn niezależnych od pracownika. Wobec powyższego regulacje Kodeksu pracy dotyczące udzielenia pracownikowi urlopu bezpłatnego są fakultatywne niezależnie od podstawy stosunku pracy danego pracownika. Pracodawca nie jest zobowiązany do udzielenia urlopu bezpłatnego (nawet gdyby przyczyna ubiegania się o przyznanie takiego urlopu była dla pracownika ważna), a tym bardziej nie jest zobowiązany do udzielania urlopu bezpłatnego we wnioskowanym terminie lub do udzielenia go na wnioskowany okres. Ponadto odmowa udzielenia urlopu bezpłatnego bądź udzielenie go na okres krótszy (lub w innym terminie) niż wnioskowany przez pracownika nie wymaga ze strony pracodawcy uzasadnienia. Jednakże, zgodnie z art. 174 § 1 Kodeksu pracy, na pisemny wniosek pracownika pracodawca może udzielić mu urlopu bezpłatnego. Okres urlopu bezpłatnego nie wlicza się do okresu pracy, [od którego zależą uprawnienia pracownicze (art. 174 § 2 Kodeksu pracy)]. Okres urlopu bezpłatnego wlicza się do okresu pracy (od którego zależą uprawnienia pracownicze) u dotychczasowego pracodawcy tylko w przypadku, gdy za zgodą pracownika, wyrażoną na piśmie, pracodawca udzieli pracownikowi urlopu bezpłatnego w celu wykonywania pracy u innego pracodawcy przez okres ustalony w zawartym w tej sprawie porozumieniu między pracodawcami (art. 1741 Kodeksu pracy). Podkreślenia wymaga fakt, iż nawet w tym wypadku udzielenie pracownikowi urlopu bezpłatnego nie jest obligatoryjne tylko zależy od uznaniowej decyzji pracodawcy. Jednakże art. 1741 Kodeksu pracy nie ma wprost zastosowania do pracowników mających podjąć pracę u innego pracodawcy na podstawie wyboru, gdyż dotyczy sytuacji, w której ewentualne udzielenie pracownikowi urlopu bezpłatnego poprzedzone zostaje porozumieniem zawartym między pracodawcami co do okresu, na jaki dotychczasowy pracodawca przekaże pracownika (za jego zgodą) do nowego pracodawcy.</p>
<p xml:id="div-3">W odniesieniu do pragmatyki pracowników samorządowych należy zwrócić uwagę, iż zgodnie z art. 2 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593, z późn. zm.) wójt (burmistrz, prezydent miasta) jest pracownikiem samorządowym zatrudnionym w urzędzie gminy na podstawie wyboru. Wobec takiego pracownika brak jest [zarówno w ustawie z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych, jak i też w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.)] przepisów lex specialis, które (jako regulacja szczególna) wyłączałyby stosowanie przepisów ogólnych z Kodeksu pracy w przedmiocie ewentualnego udzielania nowo wybranym wójtom (burmistrzom, prezydentom miast) urlopu bezpłatnego przez dotychczasowych pracodawców.</p>
<p xml:id="div-4">W kwestii stosowania do wójta (burmistrza, prezydenta miasta), per analogiam, art. 24 b ww. ustawy o samorządzie gminnym uprzejmie informuję, iż cytowany powyżej artykuł dotyczy wyłącznie sytuacji, kiedy osoba ubiegająca się o mandat radnego była już w chwili uzyskania mandatu pracownikiem samorządowym zatrudnionym w urzędzie gminy, w której uzyskała mandat, lub w jednostce organizacyjnej gminy (na stanowisku kierownika lub jego zastępcy w danej jednostce organizacyjnej). Rzeczywiście tacy pracownicy samorządowi (wybrani w swoich gminach na radnych) otrzymują urlop bezpłatny na okres sprawowania mandatu oraz trzech miesięcy po jego wygaśnięciu [bez względu na rodzaj i okres trwania stosunku pracy (art. 24 b ust. 2-3 ww. ustawy)]. Ponadto mają obowiązek złożyć (przed przystąpieniem do wykonywania mandatu radnego) wniosek o przyznanie takiego urlopu w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy (art. 24 ust. 1 ww. ustawy).</p>
<p xml:id="div-5">Podkreślić należy, iż udzielenie urlopu bezpłatnego jest czynnością prowadzącą do czasowego zawieszenia stosunku pracy. Obligatoryjne udzielenie pracownikowi samorządowemu urlopu bezpłatnego na czas sprawowania mandatu radnego można zatem rozpatrywać w kategorii przywileju, gdyż zgodnie z art. 24 c ustawy o samorządzie gminnym pracownik ma zagwarantowane przywrócenie do pracy po wygaśnięciu mandatu radnego. Art. 24b ww. ustawy stanowi, iż przywilej ten odnosi się wyłącznie do pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędzie gminy, w której osoby te uzyskały mandat radnego (lub zatrudnionych w jednostce organizacyjnej tej gminy na stanowisku kierownika jednostki lub jego zastępcy), wobec faktu, iż ustawodawca nie uznał za zasadne objąć podobnym zakazem wykonywania pracy pozostałych pracowników samorządowych wybranych na radnych. Należy jednak pamiętać, iż obowiązkiem każdego radnego jest przestrzeganie zakazów i nakazów wynikających z art. 24e-24h ustawy o samorządzie gminnym. Zaznaczyć należy, iż brak jest przepisów o charakterze lex specialis, które zawierałyby gwarancję dalszego zatrudnienia dla pracowników (w tym pracowników samorządowych), którzy zostaliby wybrani w wyborach powszechnych na wójtów (burmistrzów, prezydentów miast). Oznacza to brak gwarancji zachowania stosunku pracy przez tych pracowników u dotychczasowego pracodawcy w okresie sprawowania mandatu wójta (burmistrza, prezydenta miasta) i brak gwarancji przywrócenia do pracy po wygaśnięciu mandatu.</p>
<p xml:id="div-6">Reasumując powyższe, stwierdzić należy, iż pracownik, który ma być zatrudniony u nowego pracodawcy na podstawie wyboru, może zwrócić się z odpowiednim wnioskiem do dotychczasowego pracodawcy o udzielenie urlopu bezpłatnego w trybie art. 174 § 1 Kodeksu pracy (pracownik ten nie ma gwarancji uzyskania takiego urlopu). Zasada ta dotyczy również osób, które podejmują zatrudnienie w urzędzie gminy w związku z wyborem do pełnienia funkcji wójta (burmistrza, prezydenta miasta). Działania, jakie może podjąć taki pracownik względem dotychczasowego pracodawcy, koncentrują się na porozumieniu stron w zakresie rozwiązania stosunku pracy, niemniej jednak nawet w tym przypadku nie ma szczególnego (tzn. gwarantowanego ustawą) uprzywilejowania pracownika w przedmiocie ułatwionego rozwiązania stosunku pracy, np. wskutek skróconego okresu wypowiedzenia.</p>
<p xml:id="div-7">Z wyrazami szacunku</p>
<p xml:id="div-8">Sekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-9">Jarosław Zieliński</p>
<p xml:id="div-10">Warszawa, dnia 8 lutego 2007 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>