text_structure.xml
6.72 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem Pana Marszałka z dnia 22.06.2006 r., znak: SPS-024-1293/06, przy którym zostało przesłane zapytanie Pana Posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego w sprawie kwalifikowania, z punktu widzenia przepisów finansowo-podatkowych, nakładów ponoszonych przez spółdzielnie mieszkaniowe na docieplanie ścian zewnętrznych budynków, uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienia.</p>
<p xml:id="div-2">Należy zauważyć, iż spółdzielnie mieszkaniowe, jako jednostki posiadające osobowość prawną, stosują przepisy ustawy z dnia 29.09.1994 r. o rachunkowości (Dz.U. z 2002r., Nr 76, poz.694, z późn. zm.), z uwzględnieniem regulacji systemowych zawartych w ustawie z dnia 15.12.2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz.U. z 2003r. Nr 119, poz. 1116, z późn. zm.).</p>
<p xml:id="div-3">W świetle przepisów o rachunkowości przy kwalifikowaniu robót dokonanych przez spółdzielnię mieszkaniową w budynkach mieszkalnych do ulepszeń należy uwzględnić regulacje zawarte w art. 31 ust. 1 ustawy o rachunkowości. W myśl tych przepisów wartość początkową, stanowiącą cenę nabycia lub koszt wytworzenia środka trwałego, powiększają koszty jego ulepszenia, polegającego na przebudowie, rozbudowie, modernizacji lub rekonstrukcji i powodującego, że wartość użytkowa tego środka - po zakończeniu ulepszenia - przewyższa posiadaną przy przyjęciu do używania wartość użytkową mierzoną okresem używania, zdolnością wytwórczą, jakością produktów uzyskiwanych przy pomocy ulepszonego środka trwałego, kosztami eksploatacji lub innymi miarami mogącymi wyrażać się przykładowo wydłużeniem okresu używania obiektu, obniżką kosztów jego eksploatacji. Jeżeli natomiast wykonane prace nie spełniają warunków wymaganych w przywołanym art. 31 ust. 1 ustawy o rachunkowości dla ulepszenia, to wówczas poniesione na nie koszty rozlicza się w księgach rachunkowych jednostki jako remont, w wyniku którego następuje pełne lub częściowe przywrócenie pierwotnego stanu technicznego i użytkowego budynku mieszkalnego.</p>
<p xml:id="div-4">Mając powyższe na uwadze, należy wskazać, iż przepisy ustawy o rachunkowości zagadnienie to regulują w sposób generalny, dlatego też jednostka we własnym zakresie podejmuje decyzje, uwzględniając wskazane powyżej wymogi, a także dodatkowe regulacje zawarte w przepisach dotyczących działalności danej grupy jednostek.</p>
<p xml:id="div-5">Ponadto każda jednostka prowadząca księgi rachunkowe powinna, zgodnie z art. 10 ustawy o rachunkowości, posiadać dokumentację opisującą przyjęte przez nią zasady rachunkowości, w tym m.in. dotyczące sposobu prowadzenia ksiąg rachunkowych. Dokumentację tę ustala i aktualizuje kierownik jednostki. Za wykonywanie obowiązków w zakresie rachunkowości określonych omawianą ustawą, w tym z tytułu nadzoru, również w przypadku, gdy określone obowiązki w zakresie rachunkowości - z wyłączeniem odpowiedzialności za przeprowadzenie inwentaryzacji w formie spisu z natury - zostaną powierzone innej osobie za jej zgodą, ponosi odpowiedzialność kierownik jednostki (art. 4 ust. 5 ustawy o rachunkowości).</p>
<p xml:id="div-6">Reasumując, z punktu widzenia zasad rachunkowości ocieplenie zewnętrznych ścian budynków mieszkalnych w spółdzielni mieszkaniowej można zakwalifikować jako ulepszenie. Natomiast stosownie do postanowień art. 16 ust. 1 pkt 1 lit. c ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (updop) nie uważa się za koszty uzyskania przychodów wydatków na ulepszenie środków trwałych, które zgodnie z art. 16g ust. 13 updop powiększają wartość środków trwałych stanowiącą podstawę naliczania odpisów amortyzacyjnych. Do wydatków na ulepszenie środków trwałych, o których mowa w art. 16g ust. 13 updop, powodujących zwiększenie wartości początkowej tych środków zalicza się wydatki na ich przebudowę, rozbudowę, rekonstrukcję, adaptację lub modernizację. Zgodnie z postanowieniami tego przepisu środki trwałe uważa się za ulepszone, jeżeli wydatki poniesione na przebudowę, rozbudowę, rekonstrukcję, adaptację lub modernizację powodują wzrost wartości użytkowej i technicznej w stosunku do wartości z dnia przyjęcia środka trwałego do używania, przy czym powyższy wzrost mierzy się w szczególności okresem używania, zdolnością wytwórczą, jakością produktów uzyskiwanych za pomocą ulepszonych środków trwałych i kosztami ich eksploatacji.</p>
<p xml:id="div-7">Istotą remontu jest natomiast przywrócenie pierwotnego stanu technicznego oraz użytkowego środka trwałego bez zwiększenia jego wartości początkowej. Jak stwierdzono bowiem w wyroku NSA z dnia 3 grudnia 1999 r. (sygn. akt I SA/Wr 477/98): ˝wszystkie działania przywracające pierwotny stan techniczny i użytkowy środka trwałego wraz z wymianą zużytych składników technicznych - można uznać za remont. Natomiast przez ulepszenie należy rozumieć unowocześnienie środka trwałego, które podnosi jego wartość techniczną, użytkową, jak i przystosowanie składnika majątkowego do wykorzystania go w innym celu niż pierwotne jego przeznaczenie albo nadanie temu składnikowi nowych cech użytkowych.˝</p>
<p xml:id="div-8">Ponadto przy kwalifikacji wydatków, w wyniku poniesienia których nastąpiło ulepszenie środka trwałego, niezbędne jest również określenie, czy zwiększają one wartość użytkową środka trwałego. Jak stwierdził NSA w wyroku z dnia 4 grudnia 2002 r. (sygn. akt I SA/Łd 312/01) ˝ustalenie, że dany środek trwały został poddany przebudowie, rozbudowie, rekonstrukcji, adaptacji lub modernizacji jest tylko pierwszą przesłanką zwiększenia wartości początkowej środka trwałego o wydatki poniesione na ulepszenie. Musi być spełniona jeszcze jedna przesłanka, a mianowicie wzrost wartości użytkowej środka trwałego w stosunku do wartości z dnia przyjęcia tego środka do używania˝.</p>
<p xml:id="div-9">W sytuacjach budzących wątpliwości co do charakteru prac budowlanych (remont czy modernizacja), a tym samym kwalifikacji wydatków na docieplenie budynku wskazane byłoby korzystanie z ekspertyz biegłych z zakresu budownictwa.</p>
<p xml:id="div-10">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-11">Podsekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-12">Zbigniew Dynak</p>
<p xml:id="div-13">Warszawa, dnia 6 lipca 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>