text_structure.xml
6.67 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">W odpowiedzi na otrzymane zapytanie Pana Posła Leszka Murzyna, otrzymane za pośrednictwem Pana Marszałka przy piśmie z dnia 31 marca br. znak SPS-024-852/06, dotyczące osiągania wymaganych ustawowo standardów przez domy pomocy społecznej do końca bieżącego roku, uprzejmie informuję, że:</p>
<p xml:id="div-2">Zgodnie z art. 19 pkt 10 ustawy z dnia 13 marca 2004 r. w sprawie pomocy społecznej ˝prowadzenie i rozwój infrastruktury domów pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym oraz umieszczanie w nim skierowanych osób˝ należy do zadań własnych samorządu powiatowego. Art. 55 ust.1 ustawy wskazuje, że ˝Dom pomocy społecznej świadczy usługi bytowe, opiekuńcze, wspomagające i edukacyjne na poziomie obowiązującego standardu, w zakresie i formach wynikających z indywidualnych potrzeb osób w nim przebywających˝.</p>
<p xml:id="div-3">Prace nad standardami w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej rozpoczęły się w 1992 r. przy udziale specjalistów z terenu kraju, w tym również dyrektorów domów pomocy społecznej. Efektem tych kilkuletnich prac był wypracowany wspólnie zapis ustawowy zobowiązujący wszystkie podmioty organizujące i prowadzące domy pomocy społecznej do funkcjonowania na poziomie wymaganego standardu oraz wypracowany zakres i poziom usług, jakie w tym zakresie będą obowiązywać</p>
<p xml:id="div-4">Zapisy ustawowe wprowadzone w 1997 r. zobowiązują domy do funkcjonowania na poziomie standardu określanego przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej. Równocześnie rozpoczął się dziesięcioletni okres tzw. dochodzenia do standardów, w którym domy opracowały i realizowały programy naprawcze w tych jednostkach, które funkcjonowały na poziomie niższym od obowiązującego standardu. Domy wykonały ocenę stanu i rozpoczęły działania naprawcze, chociaż wiele z nich podjęło je znacznie wcześniej, gdy standardy nie były jeszcze normą prawną.</p>
<p xml:id="div-5">Standardy określają wymogi minimalne w zakresie warunków bytowych, jakie musi spełniać obiekt, oraz zakres i sposób sprawowanej opieki oparty o indywidualny plan wspierania dla każdego mieszkańca uwzględniający w szczególności prawa podmiotowe jednostki, takie jak: godne i intymne traktowanie, zapewnienie wolności osobistej i bezpieczeństwa oraz poczucie intymności - na miarę możliwości psychofizycznych mieszkańca.</p>
<p xml:id="div-6">Pomimo faktu, iż działania naprawcze nie są jeszcze zakończone, gdyż okres dochodzenia do standardu kończy się w grudniu bieżącego roku, już dzisiaj wiadomo, że zdecydowana większość domów osiągnie wymagany standard, a efekt zmian w domach jest ogromny. Poprawiły się zarówno warunki bytowe, jak również sposób sprawowanej opieki - mieszkaniec stał się najważniejszym podmiotem działania personelu.</p>
<p xml:id="div-7">Ponieważ proces dochodzenia do wymaganego standardu świadczonych usług jest na ukończeniu, resort w grudniu ubiegłego roku zwrócił się do wydziałów polityki społecznej o przekazanie informacji, na jakim etapie prac są domy na ich terenie i jaka liczba domów ma niewielkie szanse na osiągnięcie standardu do końca roku. Z uzyskanych danych wynika, że około 15% ogólnej liczby prowadzonych przez samorządy powiatowe domów pomocy społecznej ma niewielkie szanse na dojście do wymaganego standardu świadczonych usług i uzyskanie stałego zezwolenia na prowadzenie domu.</p>
<p xml:id="div-8">Biorąc pod uwagę, że na terenie kraju funkcjonuje około 800 domów pomocy społecznej, w tym w części z nich znajdują się wolne miejsca (około 2 tys. wolnych miejsc w skali kraju), to zakładając w 2007 r. proces likwidacji domów, które nie osiągnęły standardów, istnieje możliwość przeniesienia mieszkańców do domów, które ten standard osiągnęły.</p>
<p xml:id="div-9">Pytanie o przedłużenie terminu dochodzenia do standardu świadczonych usług uznaję za przedwczesne, ponieważ zarówno samorządy, jak i domy podejmują różne wysiłki, aby zdążyć z realizacją programów naprawczych (część prac modernizacyjnych w domach znalazła się w kontraktach regionalnych, samorządy wyasygnowały dodatkowe środki na realizację programów) i odpowiedzi na pytanie, jaki będzie los takich domów, będzie można udzielić po kolejnej analizie nadesłanych informacji z województw, która jest planowana na koniec III kwartału br., oraz po wykonaniu programów naprawczych w trakcie bieżącego roku, chociaż biorąc pod uwagę zaawansowanie prac w tym zakresie, nie przewiduję wydłużenia tego terminu.</p>
<p xml:id="div-10">Ponadto pragnę dodać, iż obecnie prowadzone są prace nad programami operacyjnymi do planów strategicznych, które mają między innymi absorbować środki Europejskiego Funduszu Społecznego. W działaniach została zaproponowana modernizacja infrastruktury społecznej, w tym modernizacja domów pomocy społecznej. Natomiast w chwili obecnej jedyne dostępne środki, po które mogą sięgać domy pomocy społecznej (oczywiście zgodnie z przyjętymi procedurami), to środki wydatkowane w ramach kontraktów regionalnych. Ponadto resort posiada niewielką rezerwę celową w wysokości 15 mln zł na poziomie ministra pracy i polityki społecznej, która ma również wspierać domy w najtrudniejszej sytuacji ekonomicznej.</p>
<p xml:id="div-11">Ponadto pragnę dodać, iż w obecnym stanie prawnym brak jest podstaw do funkcjonowania domów pomocy społecznej poniżej wymaganego standardu świadczonych usług. Jednak ostateczne decyzje co do dalszego losu domów, które nie osiągną standardu usług, zostaną podjęte na koniec bieżącego roku. Najprawdopodobniej jednak okres dochodzenia do standardów nie będzie przedłużony lub ewentualnie zostanie przedłużone zezwolenie warunkowe tylko dla tych domów, które posiadają już program naprawczy na ukończeniu i zabrakło na przykład kilku miesięcy na jego ukończenie. Istnieje duże prawdopodobieństwo, że część domów, które mają poważne zapóźnienia w zakresie dochodzenia do standardów, ulegnie likwidacji lub zostaną one przekształcone w inne jednostki pomocy społecznej, dla których nie są określone standardy.</p>
<p xml:id="div-12">Minister</p>
<p xml:id="div-13">Krzysztof Michałkiewicz</p>
<p xml:id="div-14">Warszawa, dnia 24 kwietnia 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>