text_structure.xml
7.91 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo z dnia 31 marca 2006 roku, znak: SPS-024-791/06, przekazujące zapytanie poselskie Pana Romana Czepe, Posła na Sejm RP, dotyczące obligatoryjnego udziału energii pochodzącej z odnawialnych źródeł energii w krajowym zużyciu energii elektrycznej w roku 2015 przedstawiam następujące wyjaśnienia.</p>
<p xml:id="div-2">Celem strategicznym Unii Europejskiej do roku 2010 jest zwiększenie wykorzystania odnawialnych źródeł energii i uzyskanie 12% udziału energii pierwotnej ze źródeł odnawialnych w całkowitym zużyciu energii do roku 2010 oraz 21% udziału energii elektrycznej wytwarzanej z odnawialnych źródeł w całości energii elektrycznej wytwarzanej w UE. Zakładany ww. udział energii elektrycznej pochodzącej z OZE został sformułowany w przepisach dyrektywy 2001/77/WE w sprawie wspierania produkcji na rynku wewnętrznym energii elektrycznej wytwarzanej ze źródeł odnawialnych, na mocy której Państwa Członkowskie wytyczyły sobie indywidualne cele w tym zakresie. W Traktacie Akcesyjnym Polska przyjęła cel indykatywny udziału energii elektrycznej wytworzonej w źródłach odnawialnych w krajowym zużyciu brutto energii elektrycznej na rok 2010 w wysokości 7,5%.</p>
<p xml:id="div-3">Mając na uwadze poprawę bezpieczeństwa energetycznego, w tym dywersyfikację dostaw energii, ochronę środowiska oraz czynniki społeczne i ekonomiczne, wykorzystanie odnawialnych źródeł energii należy traktować priorytetowo.</p>
<p xml:id="div-4">W konkluzjach prezydencji z posiedzenia Rady Europejskiej w Brukseli, które odbyło się w dniach 23-24 marca 2006 r., wśród działań zapewniających zrównoważone gospodarowanie energią znalazły się także zagadnienia związane z odnawialnymi źródłami energii. Do wcześniejszych projektów zapisów konkluzji Polska zgłaszała zastrzeżenia w zakresie formułowania wyższych celów, tj. 15% udziału energii ze źródeł odnawialnych w ogólnym zużyciu energii oraz 8% udziału biopaliw w paliwach transportowych w 2015 roku. Według stanowiska Polski wyznaczanie wyższych celów bez wcześniejszej wnikliwej analizy możliwości ich wypełnienia, a także oceny efektywności przyjętych mechanizmów wsparcia w poszczególnych krajach członkowskich, ze szczególnym uwzględnieniem kosztów rozwoju wykorzystania OZE, jest zbyt daleko idącym krokiem.</p>
<p xml:id="div-5">Uwagi Polski, jak i innych krajów członkowskich zostały uwzględnione i ostateczna wersja zapisu przedmiotowego dokumentu została zaakceptowana. Konkluzja prezydencji zakłada sporządzenie przez Komisję szczegółowej analizy, w jaki sposób należy zrealizować obecne cele wyznaczone na rok 2010, dotyczące energii ze źródeł odnawialnych oraz jak dalej promować OZE przy uwzględnieniu aspektu ekonomicznego. Zaproponowano rozważenie ewentualnego zwiększenia udziału energii ze źródeł odnawialnych do 15% w roku 2015. Pragnę zaznaczyć, że zgodnie z wnioskami prezydencji wyznaczanie nowych celów dla udziału OZE będzie uzasadniane na podstawie dogłębnej analizy istniejącego potencjału oraz środków wspierających rozwój wykorzystania odnawialnych źródeł energii. Wśród działań promujących stosowanie biopaliw w sektorze transportu zaproponowano ewentualne zwiększenie ich udziału do 8% w roku 2015. Również w tym przypadku może to nastąpić po wcześniejszej analizie i zasięgnięciu opinii branży paliwowej oraz przy maksymalnym wsparciu działalności badawczo-rozwojowej w dziedzinie biopaliw drugiej generacji. Zapis w obecnej formie jest rozwiązaniem kompromisowym zakładającym rozważanie możliwości wyznaczenia wyższych celów dla udziału energii ze źródeł odnawialnych i biopaliw, bez dokonywania żadnych przesądzeń. Pragnę podkreślić, że zagadnienia z tym związane są szeroko dyskutowane na poziomie zarówno Unii Europejskiej, jak i poszczególnych krajów członkowskich, a wiążące decyzje w zakresie zwiększenia udziału energii z OZE i biopaliw będą podejmowane po wcześniejszych analizach.</p>
<p xml:id="div-6">Odnośnie pytania Pana Posła w sprawie konsekwencji dla Polski ustanowienia obligatoryjnego udziału energii elektrycznej pochodzącej z odnawialnych źródeł energii w krajowym zużyciu energii elektrycznej na poziomie 15% w roku 2015 pragnę zaznaczyć, iż cel indykatywny wyznaczony na 2010 rok w wysokości 7,5% jest już bardzo ambitnym celem. Ustanowienie dwukrotnie wyższego - 15% udziału energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych w 2015 roku, wydaje się niemożliwe. W Polsce zużycie energii elektrycznej na mieszkańca jest znacznie niższe niż w ˝starych˝ krajach członkowskich UE. Zakładany rozwój gospodarczy kraju będzie niwelował te dysproporcje, co wiązać się będzie z dużym wzrostem zużycia energii elektrycznej. W świetle powyższego nawet przy stałym procentowym udziale energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych będzie zwiększała się ilość energii elektrycznej wytwarzanej w tych źródłach.</p>
<p xml:id="div-7">Nie kwestionując zasadności określenia celów dla energii elektrycznej z OZE po roku 2010, wskazane jest rozważenie, czy wypełnienie wyższych celów w tym obszarze jest możliwe, szczególnie w kontekście problemów związanych z realizacją celów na rok 2010. Wyznaczanie ambitnych celów, niemożliwych do wypełnienia, nie jest właściwym kierunkiem rozwoju wykorzystania odnawialnych źródeł energii.</p>
<p xml:id="div-8">Pragnę zapewnić, że rozwój energetyki odnawialnej, a także wypełnienie zobowiązań w tym zakresie jest jednym z priorytetów polityki energetycznej kraju. Strona polska popiera działania mające na celu zwiększenie udziału energii ze źródeł odnawialnych, w tym biopaliw. Racjonalne wykorzystanie energii z OZE jest jednym z istotnych komponentów zrównoważonego rozwoju, które przyczyniają się w znacznym stopniu do realizacji polityki energetycznej Europy poprzez zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego, zmniejszenie uciążliwości dla środowiska, racjonalne gospodarowanie zasobami naturalnymi.</p>
<p xml:id="div-9">Dodatkowo pragnę nadmienić, że ostatnia nowelizacja ustawy Prawo energetyczne, przyjęta 4 marca 2005 roku, wprowadziła szereg regulacji prawnych wzmacniających i udoskonalających mechanizmy wsparcia rozwoju energetyki odnawialnej. Obserwuje się przy tym wzrost udziału energii elektrycznej wytwarzanej w źródłach odnawialnych w całkowitym zużyciu energii elektrycznej - z 1,68% w roku 2000 do ok. 2,6% w 2005 roku. Mechanizmy te stwarzają korzystne warunki dla inwestorów i stanowią poważny impuls dla rozwoju energetyki odnawialnej.</p>
<p xml:id="div-10">W Polsce zdecydowano się na wspieranie energetyki odnawialnej z wykorzystaniem mechanizmów rynkowych umożliwiających konkurencję pomiędzy przedsiębiorcami wytwarzającymi tę energię. Zastosowano prorynkowy mechanizm wsparcia, jakim jest system zbywalnych świadectw pochodzenia energii elektrycznej wytwarzanej w odnawialnych źródłach energii, mający formułę zielonych certyfikatów. Oczekuje się, że rynek pozwoli na optymalizację rozwoju wykorzystania odnawialnych źródeł energii, a tym samym na wybór najefektywniejszych i jednocześnie najtańszych technologii.</p>
<p xml:id="div-11">Mam nadzieję, że powyższe wyjaśnienia zostaną przyjęte jako wyczerpująca odpowiedź na postawione przez Pana Posła pytania.</p>
<p xml:id="div-12">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-13">Minister</p>
<p xml:id="div-14">Piotr Grzegorz Woźniak</p>
<p xml:id="div-15">Warszawa, dnia 20 kwietnia 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>