text_structure.xml 9.66 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <p xml:id="div-1">W odpowiedzi na wystąpienie Pana Marszałka z dnia 11.03.2006 r., znak SPS-024-682/06, w sprawie zgłoszonej przez Posła na Sejm RP Pana Pawła Arndta w dniu 02.03.2006r. dotyczącej potrzeby doprecyzowania niektórych zapisów ustawy z dnia 20.04.2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, uprzejmie informuję, że w dniu 30.03.2005 r. Trybunał Konstytucyjny rozpoznał sprawę z zakresu konstytucyjności niektórych przepisów dotyczących zasad uzyskiwania świadczeń przedemerytalnych. Wyrok w tej sprawie opublikowany został w dniu 12.04.2005 r. (Dz. U. Nr 59, poz. 517).</p>
        <p xml:id="div-2">W związku z powyższym za niezgodne z konstytucją uznane zostało:</p>
        <p xml:id="div-3">1) Art. 3 pkt 14 lit. f ustawy z dnia 17 grudnia 2001 r. o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, ustawy o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest, ustawy o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego oraz ustawy o ułatwieniu zatrudnienia absolwentom szkół (Dz. U. Nr 154, poz. 1793), ustalający nowe brzmienie art. 37k ust. 9 zdanie pierwsze ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 2003 r. Nr 58, poz. 514, Nr 90, poz. 844, Nr 122, poz. 1143, Nr 128, poz. 1176, Nr 135, poz. 1268, Nr 137, poz. 1302, Nr 142, poz. 1380, Nr 166, poz. 1608, Nr 203, poz. 1966, Nr 210, poz. 2036 i 2037, Nr 223, poz. 2217 i Nr 228, poz. 2255 oraz z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 69, poz. 624 i Nr 96, poz. 959), w części, w jakiej zawiera zwrot: ˝w dniu 7 listopada 2001 r.˝, uzależniający prawo do świadczenia przedemerytalnego pracowników byłych państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej od posiadania w tym dniu statusu bezrobotnego, jest niezgodny z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.</p>
        <p xml:id="div-4">2) Art. 11 ust. 2 ustawy z 17 grudnia 2001 r. powołanej w punkcie 1 w części, w jakiej zawiera zwrot: ˝zarejestrowały się w powiatowym urzędzie pracy i˝, wyłączający nabycie prawa do świadczenia na dotychczasowych zasadach przez osoby, które przed dniem wejścia w życie tej ustawy spełniły warunki do nabycia prawa do świadczenia przedemerytalnego, lecz nie zarejestrowały się w powiatowym urzędzie pracy, jest niezgodny z art. 2 Konstytucji.</p>
        <p xml:id="div-5">Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności z Konstytucją niektórych wyrażeń w treści przepisów ustawy, która została uchylona.</p>
        <p xml:id="div-6">Osobom, które wywodziłyby swoje uprawnienia w związku z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego, przysługiwała jedynie możliwość wznowienia postępowania zgodnie z art. 145a K.p.a. Oznacza to, iż osoby te musiały być już wcześniej stroną w postępowaniu administracyjnym w przedmiocie przyznania świadczenia/zasiłku przedemerytalnego.</p>
        <p xml:id="div-7">Skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie jednego miesiąca od dnia wejścia w życie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego.</p>
        <p xml:id="div-8">Termin miesiąca należy liczyć od dnia ogłoszenia wyroku Trybunału Konstytucyjnego w Dzienniku Ustaw, tj. od dnia 12.04.2005 r. Wznowienie postępowania z przyczyny określonej w art. 145a następuje tylko na żądanie strony.</p>
        <p xml:id="div-9">Jednak ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu już nie obowiązuje, gdyż została uchylona poprzez wejście w życie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy i dlatego nie było podstaw prawnych do załatwiania tych spraw w drodze złożonego wniosku strony. Ponadto w związku z szybką zmianą przepisów nie wszyscy uprawnieni zgłosili się do urzędów pracy, by uruchomić postępowania w tym zakresie.</p>
        <p xml:id="div-10">Dlatego rząd w celu prawidłowej i możliwie szerokiej realizacji orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego przygotował odpowiednie zapisy do ustawy o promocji zatrudnienia (...), które jednoznacznie określiły podstawy prawne - merytoryczne i formalne - dla postępowania w sprawach przyznawania świadczeń przedemerytalnych i zasiłków przedemerytalnych.</p>
        <p xml:id="div-11">W związku z powyższym przepis art. 150 a ust. 1 ustawy wskazuje, że prawo do zasiłku przedemerytalnego albo świadczenia przedemerytalnego na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2001 r., przysługuje osobie, która do dnia 12 stycznia 2002 r. spełniła warunki do jego nabycia, z zastrzeżeniem ust. 2.</p>
        <p xml:id="div-12">Wskazać należy, że osoby z tej grupy zarówno obecnie, jak i w dniu spełniania warunków ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2001 r., nie musiały być zarejestrowane w urzędzie pracy i posiadać statusu bezrobotnego. Ważne jest jednak to, aby osoby te do dnia 12.01.2002 r. spełniły warunki do nabycia zasiłku lub świadczenia przedemerytalnego na zasadach określonych ww. ustawie. Oznacza to, że osoby te ww. okresie nie powinny być zatrudnione oraz legitymować się odpowiednim stażem pracy i wiekiem.</p>
        <p xml:id="div-13">Świadczenia przyznawane na tej podstawie mogą być na mocy art. 104 K.p.a. dla osób, które wcześniej nie ubiegały się o to prawo, lub na podstawie 154 K.p.a. dla tych osób, które ubiegały się, ale prawa tego z pewnych względów im odmówiono.</p>
        <p xml:id="div-14">Zgodnie z zapisem art. 150a ust. 3 ustawy prawo do zasiłku przedemerytalnego albo świadczenia przedemerytalnego przysługuje za okres od dnia spełnienia warunków do jego nabycia, określonych w ustawie, o której mowa w ust. 1, w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2001 r., nie wcześniej jednak niż od dnia 1 stycznia 2002 r., z zastrzeżeniem ust. 4.</p>
        <p xml:id="div-15">Oznacza to, że prawo dla tej grupy osób będzie przyznawane za okres od dnia spełnienia warunków do jego nabycia, nie wcześniej jednak niż od dnia 1 stycznia 2002 r., w wysokości obowiązującej w dniu 31 grudnia 2001 r.</p>
        <p xml:id="div-16">W tym przypadku stronie należeć się będzie wyrównanie, ale nie odsetki.</p>
        <p xml:id="div-17">Natomiast nie ma znaczenia, czy osoba ubiegająca się o ww. świadczenia pracuje obecnie czy pozostaje od dłuższego czasu w rejestrze urzędu. Ważne, że warunki wskazane przepisem spełniła do dnia 12.01.2002 r.</p>
        <p xml:id="div-18">Natomiast przepis art. 150a ust. 2 ustawy wskazuje, że prawo do zasiłku przedemerytalnego albo świadczenia przedemerytalnego, o którym mowa w ust. 1, przysługuje również osobie, która do dnia 12 stycznia 2002 r. nie spełniła warunku posiadania okresu uprawniającego do zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego, jeżeli w dniu 31 grudnia 2001 r. pobierała zasiłek dla bezrobotnych i w wyniku zaliczenia okresu pobierania tego zasiłku do okresu uprawniającego do zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego uzyskałaby prawo do zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego.</p>
        <p xml:id="div-19">Oznacza to, że osoby, które do dnia 12 stycznia 2002 r. nie spełniły warunku posiadania okresu uprawniającego do zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego, ale legitymowały się statusem bezrobotnego oraz faktycznie pobierały w dniu 31.01.2001 r. zasiłek dla bezrobotnych, nabędą ww. prawa po doliczeniu brakującego okresu pobieranego zasiłku. Zaliczeniu podlega pobierany zasiłek również po 12.01.2002 r., czyli ten cały brakujący okres.</p>
        <p xml:id="div-20">Do grupy tej nie zaliczą się osoby, które w dniu 31.01.2001 r. miały karencję, oczekiwały na przyznanie zasiłku (tzn. 7 dni) lub wykonywały krótkotrwałe zatrudnienie.</p>
        <p xml:id="div-21">Natomiast zgodnie z art. 150a ust. 4 ustawy osobie, o której mowa w ust. 2, prawo do zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego, o którym mowa w ust. 1, przysługuje od dnia złożenia wniosku o jego przyznanie, o ile w dniu jego złożenia spełnia warunki do nabycia tego prawa, określone w ustawie, o której mowa w ust. 1, w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2001 r.</p>
        <p xml:id="div-22">Wysokość tego świadczenia również będzie pochodziła z dnia przyznania prawa, tj. obecna wysokość zasiłku.</p>
        <p xml:id="div-23">Natomiast nie ma znaczenia, czy osoba ubiegająca się o ww. świadczenia pracuje obecnie. Istotne jest natomiast, że warunki wskazane ustawą spełniła do 12.01.2002 r.</p>
        <p xml:id="div-24">Dlatego należy jednoznacznie wskazać, że obecnie podstawą do przyznawania lub odmowy zasiłków i świadczeń przedemerytalnych na zasadach określonych w wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12.04.2005 r. są przepisy art. 150a i art. 150b ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, bez konieczności powoływania się na wyrok, którego czas wykonania już minął, zaś przepisy te są jednoznacznie sprecyzowane i nie wymagają zmian.</p>
        <p xml:id="div-25">Minister</p>
        <p xml:id="div-26">Krzysztof Michałkiewicz</p>
        <p xml:id="div-27">Warszawa, dnia 27 marca 2006 r.</p>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>