text_structure.xml
7.91 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na zapytanie Pana Posła Stanisława Rydzonia, przekazane za pośrednictwem Ministra Finansów przy piśmie Pana Marszałka z dnia 16 lutego 2006 r., znak SPS-024-484/06, w sprawie kredytów mieszkaniowych udzielanych przez Bank PKO BP SA spółdzielniom mieszkaniowym na cele budownictwa mieszkaniowego, do których zastosowanie mają przepisy ustawy z dnia 30 listopada 1995 r. o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji bankom wypłaconych premii gwarancyjnych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1115 ze zm.), uprzejmie informuję, co następuje.</p>
<p xml:id="div-2">Z przykrością informuję, że Ministerstwo Transportu i Budownictwa nie dysponuje danymi w zakresie kwot kredytów, jakie zaciągnęły spółdzielnie mieszkaniowe w bankach do dnia 31 maja 1992 r.</p>
<p xml:id="div-3">Uprzejmie wyjaśniam, że pomoc państwa w spłacie ww. kredytów była zastosowana z początkiem 1990 r. i generalnie polegała na wykupieniu, a następnie przejściowym wykupieniu odsetek naliczanych przez banki od stanu zadłużenia z tytułu kredytów mieszkaniowych. Ww. stan zadłużenia obejmował zarówno kredyty będące już w okresie długoterminowej spłaty (nawet od lat 60-tych), jak i kredyty zaciągnięte np. na przełomie lat 80. i 90. na realizację inwestycji mieszkaniowych, które - po ostatecznym rozliczeniu ich przez spółdzielnię mieszkaniową z bankiem - były przenoszone do długoterminowej spłaty. Stan zadłużenia z tytułu ww. kredytów poszczególne banki, w tym przede wszystkim PKO BP SA, podawały w kwotach zbiorczych, jako łączny stan zadłużenia z tytułu kredytu wraz ze skapitalizowanymi odsetkami, wynikający z prowadzonej ewidencji księgowej.</p>
<p xml:id="div-4">W sprawie kwoty spłaty ww. kredytów, jaką otrzymał bank PKO BP SA od kredytobiorców, uprzejmie wyjaśniam, iż dane w tym zakresie wszystkie banki, w tym PKO BP SA, wykazują w okresach kwartalnych, począwszy od 1990 r., a więc od ponad 16 lat, na stosownych, obowiązujących formularzach rozliczeń z tytułu przejściowego wykupienia odsetek od tych kredytów. Ministerstwo Transportu i Budownictwa nie dysponuje łączną kwotą tych spłat, ponieważ nigdy nie była prowadzona ich odrębna ewidencja w ujęciu narastającym.</p>
<p xml:id="div-5">Odnośnie kwoty środków, jaką na spłatę omawianych kredytów otrzymał bank PKO BP SA z budżetu państwa, uprzejmie wyjaśniam, że wszelkie wydatki budżetu państwa kierowane do banków z przeznaczeniem na pomoc państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, tj. na jednorazowy wykup odsetek, przejściowy wykup odsetek oraz na wynagrodzenie na pokrycie kosztów związanych z administrowaniem i egzekwowaniem należności Skarbu Państwa z tytułu przejściowego wykupienia odsetek były od 1990 r. - i są nadal - ewidencjonowane i wykazywane w sprawozdawczości budżetowej (miesięcznej, kwartalnej i rocznej) w łącznej, zbiorczej kwocie w jednym rozdziale klasyfikacji budżetowej (obecnie jest to rozdział 70017 - Wykup odsetek od kredytów mieszkaniowych). Zgodnie z ww. sprawozdawczością w 2005 r. wydatki te wyniosły 232.995.548,42 zł, natomiast według wyliczeń Ministerstwa łączna kwota wydatków na ww. cele, poniesionych w latach 1990-2005, wyniosła ok. 10.288.670 tys. zł (z uwzględnieniem denominacji).</p>
<p xml:id="div-6">W sprawie środków z budżetu państwa, jakie otrzymał bank PKO BP SA z tytułu umorzeń kredytów mieszkaniowych dokonywanych przy ostatecznym rozliczeniu inwestycji, wyjaśniam, że Ministerstwo Transportu i Budownictwa nie dysponuje danymi w ww. zakresie. Pragnę podkreślić, iż omawiane umorzenia części kredytu generalnie funkcjonowały w powojennej Polsce, a ostatecznie zlikwidowała je dopiero ustawa z dnia 28 grudnia 1989 r. o uporządkowaniu stosunków kredytowych (Dz. U. Nr 74, poz. 440 ze zm.). Ministerstwo posiada jedynie dane o wydatkach na powyższe umorzenia poniesionych w latach 1990-1993, które wyniosły ok. 1.174 mln zł (z uwzględnieniem denominacji).</p>
<p xml:id="div-7">Uprzejmie informuję, że łączna kwota umorzeń zadłużenia z tytułu przejściowego wykupienia odsetek wraz z oprocentowaniem tych odsetek, dokonanych przez PKO BP SA w latach 1996-2005 na podstawie ww. ustawy o pomocy wyniosła 8.134.753 tys. zł.</p>
<p xml:id="div-8">Zadłużenie z tytułu kredytów mieszkaniowych, do których stosowana jest pomoc państwa, w PKO BP SA, największym banku obsługującym omawiane kredyty, według stanu na koniec 2005 r., wynikającego z rozliczeń za IV kwartał 2005 r., przedstawia się następująco:</p>
<p xml:id="div-9">1) z tytułu kredytu (kapitału) 973.579 tys. zł</p>
<p xml:id="div-10">2) z tytułu skapitalizowanych odsetek 1.677.926 tys. zł</p>
<p xml:id="div-11">3) z tytułu przejściowego wykupienia odsetek 7.416.670 tys. zł</p>
<p xml:id="div-12">(z oprocentowaniem tych odsetek)</p>
<p xml:id="div-13">4) ogółem 10.068.175 tys. zł</p>
<p xml:id="div-14">Z przykrością informuję, Ministerstwo nie dysponuje danymi w zakresie zadłużenia przeterminowanego, bowiem nie jest ono objęte jakąkolwiek formą pomocy państwa w jego spłacie, w związku z czym obowiązujące formularze ww. rozliczeń nie nakładają na banki obowiązku przekazywania takich danych.</p>
<p xml:id="div-15">W sprawie zasad i podstawy prawnej naliczania skapitalizowanych odsetek bankowych i odsetek przejściowo wykupionych przedstawiam następujące wyjaśnienia.</p>
<p xml:id="div-16">Kwestie dotyczące czynności banków w zakresie kapitalizowania odsetek od kredytów mieszkaniowych, do których miała zastosowanie pomoc państwa, w tym naliczania i kapitalizowania odsetek od zadłużenia z tytułu przejściowego wykupienia odsetek, były generalnie uregulowane zarówno w powszechnie obowiązujących aktach prawnych z zakresu tej pomocy, jak i przede wszystkim w umowach zawartych z bankami przez Skarb Państwa, reprezentowany przez Ministra Finansów i ministra właściwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej. W szczególności wymienić należy ww. ustawę o uporządkowaniu stosunków kredytowych, rozporządzenia i uchwały Rady Ministrów (np. rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 marca 1991 r. w sprawie zasad i trybu wykupienia należności banków z tytułu skapitalizowania w 1991 r. odsetek od kredytów mieszkaniowych (Dz. U. Nr 28, poz. 118). Konsekwentnie, zapisy dotyczące odsetek skapitalizowanych ujęte zostały w ww. ustawie o pomocy państwa oraz w wydanym na jej podstawie rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 25 lutego 2003 r. w sprawie rozliczeń z bankami z tytułu przejściowego wykupienia ze środków budżetu państwa odsetek od kredytów mieszkaniowych (Dz. U. Nr 51, poz. 440). Podkreślić należy, iż w rozporządzeniu tym zawarte są m.in. szczegółowe przepisy dotyczące zasad naliczania i kapitalizowania lub anulowania odsetek od zadłużenia z tytułu przejściowego wykupienia odsetek.</p>
<p xml:id="div-17">Pragnę zapewnić, iż obowiązujące w ww. zakresie zasady są zgodne z prawem, w tym m.in. z ustawą Prawo bankowe i Kodeksem cywilnym. Podkreślam, iż art. 482 § 1 K.c. o zakazie anatocyzmu nie dotyczy długoterminowych stosunków umownych nawiązanych z instytucjami kredytowymi, a do takich należy zaliczyć omawiane kredyty mieszkaniowe.</p>
<p xml:id="div-18">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-19">Sekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-20">Piotr Styczeń</p>
<p xml:id="div-21">Warszawa, dnia 10 marca 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>