text_structure.xml
16.3 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełCezaryGrabarczyk">Witam wszystkich, stwierdzam kworum oraz przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji wobec niewniesienia do niego zastrzeżeń. Porządek dzienny został państwu doręczony na piśmie. Czy są do niego uwagi?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełArkadiuszMularczyk">Chciałbym rozszerzyć porządek obrad o uzupełnienie składu osobowego podkomisji. Proszę o przegłosowanie tego wniosku na dzisiejszym posiedzeniu. Są posłowie, którzy chcieliby włączyć się do pracy w podkomisjach. Składam więc wniosek formalny o rozszerzenie porządku obrad.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełCezaryGrabarczyk">Czy mógłby pan przybliżyć, o które podkomisje chodzi?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełArkadiuszMularczyk">Chodzi o podkomisje zajmujące się projektem ustawy o ustroju sądów powszechnych i innych ustaw, a także projektem ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa. Niektórzy posłowie chcieliby wziąć udział w pracach tych dwóch podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełCezaryGrabarczyk">W tej sytuacji pozostaje nam do rozstrzygnięcia kwestia, czy możemy rozszerzać skład podkomisji w sytuacji, gdy Komisja określiła liczbę posłów, którzy w tych podkomisjach pracują.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PosełArkadiuszMularczyk">W takim razie proponuję, żebyśmy najpierw przegłosowali rozszerzenie składu podkomisji, a potem dokooptowali posłów, którzy chcieliby zgłosić się do prac w tych podkomisjach.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącyposełCezaryGrabarczyk">Pozostaje nam do rozstrzygnięcia kwestia, czy możemy to zrobić. Wydaje mi się, że musimy w tej sytuacji zwrócić się do Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczącyposełCezaryGrabarczyk">Czy jest na posiedzeniu Komisji obecny przedstawiciel Biura Legislacyjnego KS? Nie widzę. W tej sytuacji proponuję, żebyśmy tę kwestię rozstrzygnęli na kolejnym posiedzeniu Komisji. Dzisiaj ze względu na uzgodniony punkt porządku obrad, nie zapraszaliśmy żadnego przedstawiciela Biura Legislacyjnego KS.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełArkadiuszMularczyk">Składam wniosek formalny i proszę o jego przegłosowanie. Proszę najpierw o zmianę składu osobowego podkomisji, a później o dokooptowanie poszczególnych posłów. Składam wniosek, żeby podkomisje do spraw projektu ustawy o ustroju sądów powszechnych oraz do spraw projektu ustawy o KRS liczyły po 7 osób.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczącyposełCezaryGrabarczyk">Wnioski zostały przyjęte. Zostaną poddane odpowiedniej procedurze po zaopiniowaniu przez Biuro Legislacyjne Kancelarii Sejmu.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PosełArkadiuszMularczyk">Proszę, aby te wnioski zostały dzisiaj przegłosowane.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczącyposełCezaryGrabarczyk">Nie udzieliłem panu głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PosełArkadiuszMularczyk">Ja jeszcze nie skończyłem swojej wypowiedzi.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczącyposełCezaryGrabarczyk">Nie udzieliłem panu głosu. Byłem w trakcie informowania Komisji, iż zgłoszone wnioski będą w protokole z dzisiejszego posiedzenia. Ze względu na brak możliwości zaopiniowania ich w dniu dzisiejszym przez Biuro Legislacyjne Kancelarii Sejmu zostaną przegłosowane na kolejnym posiedzeniu. Możemy wyznaczyć także specjalne posiedzenie w tej sprawie. Nie wykluczam, że może nawet dziś lub jutro.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PosełArkadiuszMularczyk">Nie ma żadnego formalnego wymogu opinii Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu. Proszę, żebyśmy te wnioski dzisiaj przegłosowali i nie tworzyli fikcji, że są potrzebne jakieś opinie. Niektórzy posłowie chcą pracować w podkomisjach i nie widzę potrzeby, żeby w tym zakresie uzyskiwać opinię Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu, która jest po prostu niepotrzebna. Proszę nie utrudniać pracy posłom w podkomisjach.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczącyposełCezaryGrabarczyk">Nie utrudniam pracy. Informuję po raz kolejny, że po zaopiniowaniu tych wniosków, na specjalnym posiedzeniu Komisji, które wyznaczymy jutro, te wnioski zostaną przegłosowane.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PosełTomaszDudziński">Proszę, aby wskazał pan podstawę prawną konieczności opiniowania wniosków formalnych przez Biuro Legislacyjne Kancelarii Sejmu.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczącyposełCezaryGrabarczyk">Informuję, że Komisja już raz w formie uchwały te kwestie rozstrzygnęła, określając precyzyjnie liczbę członków podkomisji w jednej uchwale, a w następnej konkretny skład personalny. Jeżeli zachodzi potrzeba zmiany tych uchwał, wydaje się, że trzeba mieć pewność co do możliwości przeprowadzenia tej procedury.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PosełTomaszDudziński">Nie odpowiedział pan na moje pytanie. Prosiłem o wskazanie podstawy prawnej, że wnioski formalne muszą być opiniowane przez Biuro Legislacyjne Kancelarii Sejmu. Takiej podstawy prawnej nie ma. Proszę więc, aby wniosek formalny, tak jak jest to w zwyczaju sejmowym, został przegłosowany.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczącyposełCezaryGrabarczyk">Mogę poprosić o podstawę prawną zgłoszenia tego wniosku. Zatem proszę wskazać podstawę prawną wniosku o zmianę liczby członków podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PosełTomaszDudziński">Pan przewodniczący próbuje odpowiedzieć pytaniem na pytanie. Wskażę tę podstawę, jeżeli pan przewodniczący odpowie na moje pytanie. To jest według mnie utrudnianie pracy Komisji. Na początku obrad każdej Komisji można złożyć wniosek o zmianę porządku dziennego. Taki wniosek formalny został zgłoszony, a pan przewodniczący nie chce go przegłosować.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczącyposełCezaryGrabarczyk">Z powodów, o których poinformowałem Komisję. Będziemy mogli to zrobić na specjalnym posiedzeniu, które zostanie wyznaczone już jutro. Proponuję, żebyśmy przeszli w tej chwili do rozpatrywania planu pracy na pierwsze półrocze 2007 r. Czy są jeszcze inne wnioski?</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PosełArkadiuszMularczyk">Składam wniosek o przegłosowanie uzupełnienia porządku obrad i rozszerzenie składu podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PrzewodniczącyposełCezaryGrabarczyk">Wniosek został zaprotokołowany. Informuję, że zostanie przegłosowany jutro po zaopiniowaniu przez Biuro Legislacyjne Kancelarii Sejmu, co do możliwości zmiany wcześniejszych decyzji Komisji w tym zakresie.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PosełKrzysztofMaciejewski">Przysłuchuję się z uwagą tej dyskusji, która w pewnym sensie napawa mnie niepokojem. Uważam, że wszystko, co się w tej chwili odbywa, jest po prostu skandaliczne. Komisja ma prawo do zmiany swojej decyzji. Również uważam, że zastępca przewodniczącego ma rację. Mam wykształcenie wyższe techniczne i może właśnie dlatego widzę zręczną manipulację pana przewodniczącego w tej sprawie. Nie ma powodów, żeby naszej uchwały nie przegłosować po raz drugi. Każde zdanie, które zostało przez nas wypowiedziane, mamy prawo zmienić.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczącyposełCezaryGrabarczyk">Także nie widzę przeszkód w tym zakresie, ale sprawa dotyczy zmiany składu podkomisji, który został określony uchwałą Komisji. Chciałbym, aby te wnioski zostały zaopiniowane przez Biuro Legislacyjne Kancelarii Sejmu. Przypadek sprawił, że w dniu dzisiejszym nie ma przedstawicieli tego Biura na posiedzeniu, ponieważ nie opiniuje ono planów pracy komisji. Nie ma w tym nic złego, aby w dniu jutrzejszym przeprowadzić te głosowania. To jest tylko przesunięcie tematu o maksymalnie 20 godzin. Może się zdarzyć tak, iż będą wnioski o rozszerzenie składu podkomisji także o większą liczbę niż tylko dwóch posłów. Musimy dać szansę tym członkom Komisji, których dziś na posiedzeniu nie ma, a nie mieli wiedzy, że tego rodzaju wnioski będą stawiane.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PosełTomaszDudziński">Skoro Sejm może zmieniać składy komisji i robi to w głosowaniach, to tak samo, wnioskując od większego do mniejszego, może to czynić również Komisja. Uważam więc, że utrudnianie przeprowadzenia tego głosowania jest niesłuszne. Pozostawiam to jednak sumieniu pana przewodniczącego.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#PrzewodniczącyposełCezaryGrabarczyk">Oczywiście, że Sejm to robi. Przypominam, iż zawsze ta procedura związana jest z uzgodnieniami, wyznaczeniem terminu i przygotowaniem druku, tak aby każdy zainteresowany miał możliwość dostępu do wniosków i do proponowanych składów.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#PosełCzesławMroczek">Niepotrzebnie wprowadzamy taką napiętą i nerwową atmosferę. Gdyby ta kwestia miałaby być odłożona o tydzień czy dwa, to rozumiałbym tutaj niepokój posła Arkadiusza Mularczyka. Myślę, że nie zaszkodzi, jeśli będziemy mieli tę opinię i sprawę rozstrzygniemy jutro. Z punktu widzenia normalnej, prawidłowej pracy Komisji doradzałbym, abyśmy szanowali decyzje przewodniczącego. Ta sprawa i tak bardzo szybko zostanie rozstrzygnięta.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#PosełArkadiuszMularczyk">Wyrażam zgodę, aby ten punkt został rozpatrzony jutro. Natomiast pozwalam sobie w obecności części członków Komisji wyrazić sprzeciw wobec takiego prowadzenia Komisji i sposobu wyznaczania terminów posiedzeń, harmonogramu i porządku obrad. Nie zwołuje pan prezydiów Komisji. Samodzielnie, bez konsultacji z prezydium sam ustala pan terminy, jak również tematykę spotkań. Taki sposób procedowania Komisji jest niedobry, ponieważ może on wskazywać, że nie szanuje pan innych członków prezydium, skoro praktycznie nie ustala pan terminów, porządków, harmonogramów, ani tematyki prac Komisji. Dzisiejsza sytuacja jest tego potwierdzeniem, ale rozumiem, że jutro się tą sprawą zajmiemy.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PrzewodniczącyposełCezaryGrabarczyk">W związku z tą wypowiedzią także muszę złożyć oświadczenie, że zarzut, iż prezydia nie są zwoływane, jest nieprawdziwy. Faktem jest, iż bardzo często na posiedzeniach prezydiów byłem sam z poseł Julią Piterą i w tej sytuacji decyzje były podejmowane przez prezydium w ograniczonym składzie. Nie wnikałem w to i do tej pory nie podnosiłem tego problemu na forum Komisji, ponieważ rytm prac nie był z tego powodu zachwiany. Nie jest tajemnicą, że do przewodniczącego Komisji należy usprawiedliwianie nieobecności na posiedzeniach członków Komisji. Z tego obowiązku się wywiązuję. Nie jest trudne do ustalenia, jak członkowie prezydium Komisji często z prawa do usprawiedliwienia nieobecności na posiedzeniu Komisji korzystają. Tę informację także jestem gotów przedstawić Komisji. Dobrze by było, aby Komisja wiedziała także, który z członków prezydium często lub bardzo często z prawa do usprawiedliwienia korzystał. To także pokarze zaangażowanie członków prezydium Komisji w prace tego organu Sejmu.</u>
<u xml:id="u-30.1" who="#PrzewodniczącyposełCezaryGrabarczyk">Proponuję, abyśmy przeszli do rozpatrzenia punktu porządku dziennego. W dniu przedwczorajszym został sformułowany wniosek, aby do planu pracy dopisać rozpatrzenie sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej przedstawionej przez Prezydenta RP ustawy o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw. Informuję, że w dniu dzisiejszym dotarła ostatnia z oczekiwanych opinii, sporządzona przez pierwszego prezesa Sądu Najwyższego prof. Lecha Gardockiego. Możemy założyć, że w ciągu dwóch miesięcy podkomisja upora się z zadaniem i pod koniec lutego lub na początku marca będzie mogła przedstawić to sprawozdanie. Proponuję, abyśmy wpisali „przełom lutego i marca”. Została także sformułowana jeszcze jedna propozycja, aby Komisja zajęła się systemem zapobiegania przestępczości oraz systemem resocjalizacji dzieci i młodzieży. To zagadnienia niezwykle aktualne. W porządku tego posiedzenia znalazłoby się także postępowanie w sprawach nieletnich i ocena działalności ośrodków resocjalizacji nieletnich. Została zgłoszona propozycja, aby ten punkt był przedmiotem pracy Komisji w kwietniu wspólnie z Komisją Edukacji, Nauki i Młodzieży, bo jest to tematyka z pogranicza zainteresowania tych dwóch Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#PosełStanisławRydzoń">Czy sprawy więziennictwa zostaną ujęte w tym planie pracy?</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PrzewodniczącyposełCezaryGrabarczyk">Ta propozycja nie została sformułowana na piśmie, ale jeżeli poseł Stanisław Rydzoń ją sformułuje, to możemy dokonać analizy systemu więziennictwa. Proponuję, żeby to zrobić na końcu tego półrocza, czyli w czerwcu. Być może powiążemy ten punkt także z wizytacją zakładów karnych.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#PosełStanisławRydzoń">Mam inną propozycję. Proponuję zająć się tą kwestią w sierpniu.</u>
<u xml:id="u-33.1" who="#PosełStanisławRydzoń">Dzisiaj w dzienniku „Rzeczpospolita” dowiedziałem się, że minister Zbigniew Ziobro wnosi projekt ustawy o radcach i adwokatach do Sejmu. W poprzedniej kadencji Komisja Ustawodawcza oraz Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka razem zajmowały się tą ustawą. Jeśli tak byłoby również i w tym roku, to wypadałoby o tym pomyśleć.</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#PrzewodniczącyposełCezaryGrabarczyk">Dopiero, gdy odbędzie się pierwsze czytanie ustawy, zostanie podjęta przez Sejm decyzja co do dalszego procedowania. Sądzę, że ten wniosek jest uzasadniony i nie powinno być odstępstwa od procedury, która była poprzednio zastosowana.</u>
<u xml:id="u-34.1" who="#PrzewodniczącyposełCezaryGrabarczyk">Nie widzę innych propozycji do planu pracy.</u>
<u xml:id="u-34.2" who="#PrzewodniczącyposełCezaryGrabarczyk">Przystępujemy do głosowania. Kto jest za przyjęciem planu pracy na pierwsze półrocze 2007 r. wraz z dwoma omówionymi uzupełnieniami?</u>
<u xml:id="u-34.3" who="#PrzewodniczącyposełCezaryGrabarczyk">Stwierdzam, że Komisja przyjęła plan pracy jednogłośnie.</u>
<u xml:id="u-34.4" who="#PrzewodniczącyposełCezaryGrabarczyk">Wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad – zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>