text_structure.xml 179 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Otwieram posiedzenie Komisji Transportu i Łączności. Dzisiejsze spotkanie jest poświęcone analizie projektu ustawy budżetowej na rok 2000. Zaczniemy od części 26 „Łączność”. O wprowadzenie do materiału, przesłanego Komisji przez Ministerstwo Łączności, proszę pana ministra Marka Rusina.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieŁącznościMarekRusin">Przedstawiliśmy państwu materiał informujący o założeniach budżetowych na rok 2000 w części dotyczącej łączności.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieŁącznościMarekRusin">Planujemy osiągnąć dochody na poziomie zbliżonym do tegorocznego. Będzie to 98,8% dochodu przewidywanego w 1999 roku. Wydatki będą się kształtowały na poziomie ubiegłego roku. Stosunek dochodów do wydatków wynosi 15:1. Głównym źródłem wpływów będą opłaty za koncesje wydawane zarówno w tym roku jak i w latach ubiegłych. Inne dochody pochodzą z działalności Państwowej Inspekcji Telekomunikacyjnej i Państwowej Agencji Radiokomunikacyjnej.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieŁącznościMarekRusin">Wysokość wydatków została skorygowana w zasadzie tylko o poziom inflacji. Więcej pieniędzy przeznaczy się na sprawy związane z procesem integracji z Unią Europejską. W 2000 roku zaczną obowiązywać przepisy prawa telekomunikacyjnego. Trzeba będzie zatem powołać Urząd Regulacji Telekomunikacji. Przez jakiś czas będą funkcjonować równolegle dwie struktury, co może się przyczynić do pewnego okresowego zwiększenia wydatków.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieŁącznościMarekRusin">Poziom inwestycji związanych z działaniem przedsiębiorstwa Poczta Polska jest również taki sam jak w 1999 roku. To pozwoli nam realizować najbardziej niezbędne prace, które w przyszłości mają zapewnić poczcie samowystarczalność.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieŁącznościMarekRusin">Jeśli chodzi o wydatki na administrację państwową, to kwotowo one są nieznaczne, natomiast procentowo obserwujemy wzrost o 211 punktów. Jest to związane z tym, że gmach, w którym urzędujemy, został sprywatyzowany i do momentu zmiany lokalu, liczymy się z koniecznością opłacania znacznie większego czynszu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PosełTadeuszJarmuziewicz">Jest to jeden z mniejszych budżetów resortowych w całym budżecie państwa i w związku z tym nie budzi najmniejszych emocji. W dużej części przypomina on budżet z 1999 roku. Nie chcę analizować poszczególnych składników tego budżetu. Chciałbym jednak wiedzieć, co się stało z pozycją dotyczącą Pełnomocnika Rządu do Spraw Telefonizacji Wsi. Wiem, że w Ministerstwie Łączności funkcjonują jeszcze takie etaty, a nie ma to odzwierciedlenia w projekcie ustawy budżetowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieŁącznościMarekRusin">Pełnomocnik rządu do Spraw Telefonizacji Wsi jest pracownikiem kierownictwa Ministerstwa Łączności w randze podsekretarza stanu. Biuro pełnomocnika funkcjonuje w strukturze Ministerstwa Łączności. W ustawie znajduje się to pod numerem 5997 „Pozostała działalność i inne wydatki, opinie, ekspertyzy, działalność ogólnotechniczna”. Pełnomocnik nie dysponuje odrębnymi środkami budżetowymi, natomiast koordynuje źródła pomocy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PosełTadeuszJarmuziewicz">Nie mam więcej uwag.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Otwieram dyskusję. Kto z państwa chciałby zadać jakieś pytanie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PosełKarolDziałoszyński">Jak przebiega realizacja inwestycji związanej z budową centrum pocztowego na Służewcu w Warszawie? Czy w budżecie na rok 2000 zaplanowano środki zapewniające przeprowadzanie prac według harmonogramu? Jest jeszcze sprawa związana z przyznaniem środków funduszu PHARE na rozpoczęcie działalności Urzędu Regulacji Telekomunikacji. Co się tutaj zmieniło?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PosełAndrzejSzarawarski">W jakim zakresie środki budżetowe pokrywają potrzeby związane z działalnością Państwowej Agencji Radiokomunikacji, jeśli chodzi o integrację z Unią Europejską?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieŁącznościMarekRusin">Jeśli chodzi o budowę centrum ekspozycyjno-rozdzielczego poczty Warszawa Służewiec, to szczegółowe informacje na ten temat znajdują się na 38 stronie materiału przekazanego Komisji. Z 49.400 tys. zł przewidzianych dla poczty, aż 38,8% środków przeznacza się na budowę centrum. Wszelkie prace związane z budową centrum są prowadzone zgodnie z harmonogramem.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieŁącznościMarekRusin">Odpowiadając na pytanie pana posła Andrzeja Szarawarskiego, chciałbym powiedzieć, że środki przeznaczone na program integracji z Unią Europejską, są zabezpieczone. W jakimś stopniu otrzymamy też pomoc z funduszu PHARE.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#PosełKarolDziałoszyński">Na trzeciej stronie materiału wymienia się kolejne punkty strategii rozwoju telekomunikacji do 2001 roku, a potem mówi się o działaniach w 2000 roku. Czy to zostało opracowane na podstawie oficjalnie wypracowanej strategii rozwoju? Członkowie Komisji nie znają takiego dokumentu. Czy Ministerstwo Łączności wypracowało już politykę rozwoju telekomunikacji w Polsce?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieŁącznościMarekRusin">Myślę, że podstawowe zarysy tej polityki zostaną zaprezentowane na najbliższym posiedzeniu odpowiedniej podkomisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Czy są jeszcze jakieś pytania? Nie widzę. Zgłaszam wniosek, aby Komisja Transportu i Łączności pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu Ministerstwa Łączności na rok 2000.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Kto z państwa jest za przyjęciem tego wniosku. Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie poparła wniosek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Przechodzimy do omówienia projektu budżetu Głównego Inspektoratu Kolejnictwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">Główny Inspektorat Kolejnictwa zakłada, że dochody budżetowe w 2000 roku związane z działalnością tego urzędu, wyniosą 870 tys. zł a wydatki 9.514 tys. zł. W planie dochodów na 1999 rok dla Głównego Inspektoratu Kolejnictwa wpływy na poziomie 800 tys. zł zostały zaplanowane w dziale 91 „Administracja państwowa”, w części 21 „Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej”. GIK przewiduje wykonanie dochodów.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">Planowane dochody budżetowe wykazują 8,75% wzrost w stosunku do przewidywanych w 1999 roku.</u>
          <u xml:id="u-14.2" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">Jeśli chodzi o wydatki, to planuje się, że osiągną one poziom 9.181 tys. zł w tym już znajdują się świadczenia na rzecz osób fizycznych w kwocie 333 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-14.3" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">Przewidziany limit został rozdysponowany na:</u>
          <u xml:id="u-14.4" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">1. Świadczenia na rzecz osób fizycznych, obejmujące głównie wynagrodzenia członków komisji kwalifikacyjnych i egzaminacyjnych do wydawania uprawnień budowlanych oraz honoraria za ekspertyzy i opinie związane z wydawaniem świadectw dopuszczenia do eksploatacji - 333 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-14.5" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">2. Wydatki bieżące GIK i OI- 9.181 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-14.6" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">Z tego wydatki na:</u>
          <u xml:id="u-14.7" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">- wynagrodzenia dla 148 etatów kalkulacyjnych wyniosą 4.489 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-14.8" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">- pochodne od wynagrodzeń 885 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-14.9" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">- odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych 93 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-14.10" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">- koszty rzeczowe związane z prawidłowym funkcjonowaniem Głównego Inspektoratu i siedmiu Okręgowych Inspektoratów Kolejnictwa wraz z sześcioma ekspozyturami 3.714 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-14.11" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">Przewidziane w ustawie budżetowej na rok 2000 wydatki związane z działalnością GIK-u są wyższe o 0,03% od przyznanych w 1999 roku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Otwieram dyskusję dotyczącą tej części budżetu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PosłankaElżbietaPielaMielczarek">Trzy tygodnie temu w Sejmie odbyło się pierwsze czytanie projektu ustawy o restrukturyzacji, komercjalizacji i prywatyzacji PKP, według którego Główny Inspektor Kolejnictwa otrzymuje nowe zadania regulatora, uzgadniającego rozkłady jazdy itd. Jak w tej sytuacji, pozostając przy budżecie będącym na dotychczasowym poziomie, Główny Inspektor Kolejnictwa wykona te zadania? Sądzę, że wykonywanie tych nowych zadań przekracza możliwości pracowników Głównego Inspektoratu Kolejnictwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">Jeśli chodzi o dodatkowe zadania wynikające z ustawy o restrukturyzacji, komercjalizacji i prywatyzacji PKP, to w budżecie nie zawarliśmy takich pozycji. Takie środki muszą być przewidziane w rezerwie celowej. Poprzez ministra transportu i gospodarki morskiej występowaliśmy do ministra finansów o zabezpieczenie odpowiednich kwot. Myślę, że znajdzie to swoje odzwierciedlenie w ilości przyznanych środków i etatów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Czy Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej przewiduje w budżecie utworzenie jakiejś rezerwy na ten cel?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej nie przewiduje utworzenia takiej rezerwy. Natomiast wysłaliśmy odpowiednie pismo do prezesa Rady Ministrów i sądzimy, że Główny Inspektor Kolejnictwa otrzyma etaty, o które występował w związku z wykonywaniem nowych zadań przypisanych GIK-owi na mocy ustawy o restrukturyzacji, komercjalizacji i prywatyzacji PKP. Sądzę, że z prowadzeniem tej nowej działalności wiążą się wydatki w kwocie 3.100 tys. zł. Takie wartości zostały ujęte w budżecie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PosełAndrzejSzarawarski">W materiale dostarczonym nam przez GIK czytamy: „W planie dochodów na 1999 rok dla Głównego Inspektoratu Kolejnictwa nie uwzględniono naszych propozycji”. Z pobieżnej lektury tego dokumentu wynika, że planowano osiągniecie dochodów w wysokości 870 tys. zł, tymczasem w budżecie Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej zapisano 800 tys. zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">Taka informacja znajdowała się w pierwszej wersji materiału. Przewidziane w 1999 roku dochody, które uzyskuje Główny Inspektorat Kolejnictwa, wynikające z pobierania opłat za postępowania kwalifikacyjne i przeprowadzanie egzaminów na uprawnienia budowlane oraz opłaty za wydawanie świadectw, są zapisane mylnie w budżecie Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej. Te dochody są wypracowane przez GIK, ale w 1999 roku znajdują się w budżecie Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej. W 2000 roku te środki są już zapisane w naszym budżecie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Muszę wrócić do kwestii, którą poruszałem rok temu. Dosyć duża suma 3.714 tys. zł została zapisana jako jedna pozycja. Przed chwilą rozpatrywaliśmy budżet Ministerstwa Łączności. Tam tego typu wydatki są rozpisane na poszczególne pozycje, dzięki czemu możemy się łatwo zorientować, ile środków przeznacza się na konkretne rzeczy. Bardzo proszę, aby Główny Inspektor Kolejnictwa poinformował nas, jak jest dzielona suma 3.714 tys. zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">Środki są rozdysponowane w następujący sposób:</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">1. Podróże krajowe- 405 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-23.2" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">2. Podróże zagraniczne-- 75 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-23.3" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">3. Materiały i wyposażenie-- 1.475 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-23.4" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">4. Energia-- 126 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-23.5" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">5. Usługi materialne-- 723 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-23.6" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">6. Usługi niematerialne-- 780 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-23.7" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">7. Różne opłaty i składki-- 60 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-23.8" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">Te informacje są zawarte w załączniku do budżetu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Państwo planujecie utrzymanie pewnej ilości etatów kalkulacyjnych. Chciałbym wiedzieć, jakie to ma odniesienie do rzeczywistego zatrudnienia?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">W 1999 roku dysponujemy 146 etatami. W październiku wykorzystywaliśmy 131 etatów kalkulacyjnych. Średnia płaca wynosi 1766 złotych netto i 2200 złotych brutto. Wystąpiliśmy o przydział dodatkowych etatów w bieżącym roku. Dotychczas nie otrzymaliśmy informacji, czy pan premier przychyli się do naszej prośby.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Sądzę, że pan poseł Andrzej Szarawarski chciał raczej poznać relacje między ilością etatów rzeczywistych i kalkulacyjnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">Jeśli chodzi o etaty średnioroczne, to jest to 121 etatów kalkulacyjnych, które są wykorzystane. Już w październiku osiągnęliśmy poziom 129,3 etatów kalkulacyjnych. W GIK pracuje 157 osób.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#PosełJózefBłaszczyk">Chciałbym, aby wymieniono wydatki majątkowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">W związku z rozszerzeniem zakresu działalności wydamy na ten cel 215 tys. zł. Od 1 stycznia 2000 roku przewidywane jest przejęcie odbiorów komisarycznych taboru i materiałów stosowanych w kolejnictwie, a od 1 lipca 2000 roku dojdą do tego jeszcze sprawy regulacyjne. Takie obowiązki nakłada na nas projekt ustawy o restrukturyzacji, komercjalizacji i prywatyzacji PKP. Między innymi chcemy za te pieniądze kupić komputery, aby wyposażyć stanowiska pracy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#PosełStefanMacner">Komisja otrzymała dwa dokumenty. Oba noszą tę samą datę. Nad którym materiałem teraz pracujemy?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#GłównyInspektorKolejnictwaBolesławMusiał">Tak, jak już mówiłem, materiały różnią się zawartymi w nich danymi. Aktualny jest ten, który dostarczyliśmy państwu dzisiaj.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Czy są jeszcze jakieś pytania? Nie widzę. Zamykam dyskusję. Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#PosełJózefDąbrowski">Kto z państwa jest za wydaniem pozytywnej opinii do budżetu Głównego Inspektoratu Kolejnictwa?</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#PosełJózefDąbrowski">W głosowaniu posłowie jednomyślnie opowiedzieli się za przekazaniem Komisji Finansów Publicznych pozytywnej opinii dotyczącej budżetu Głównego Inspektoratu Kolejnictwa.</u>
          <u xml:id="u-32.3" who="#PosełJózefDąbrowski">Przystępujemy do rozpatrzenia projektu budżetu Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej. Proszę pana ministra Andrzeja Grzelakowskiego o krótkie wprowadzenie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Wejście w życie ustawy o działach administracji rządowej spowodowało, że w gestii ministra transportu i gospodarki morskiej znalazły się dwie części budżetowe 21 „Gospodarka morska” i 39 „Transport”.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">O kształcie budżetu na rok 2000 zadecydowało przyjęcie stanowiska negocjacyjnego z Unią Europejską w obszarze polityki transportowej. Innym dokumentem, który określa polskie potrzeby w zakresie transportu, jest „Narodowa strategia rozwoju transportu 2000–2006” sformułowana zgodnie z wymaganiami funduszu ISPA. Z środków pochodzących z tego funduszu zaczniemy korzystać w 2000 roku. Niesie to ze sobą pewne uwarunkowania. Musieliśmy na przykład wyraźnie określić nasze priorytety transportowe w układzie sieci transportowej należącej do systemu TINA oraz wielkość budżetowych środków finansowych niezbędnych do absorpcji środków pomocowych.</u>
          <u xml:id="u-33.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Te działania w istotny sposób wpłynęły na konstrukcję budżetu i na wielkość środków, które zostały określone na przykład w zakresie drogownictwa. Na tym obszarze odnotowaliśmy wyraźny wzrost.</u>
          <u xml:id="u-33.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Kolejnym, istotnym dokumentem, który był brany pod uwagę przy konstruowaniu budżetu na rok 2000, jest „Narodowa strategia rozwoju transportu”. Jest to strategia średniookresowa i jedna z sześciu strategii cząstkowych, które są podstawą do stworzenia narodowego planu rozwoju na lata 2000–2006.</u>
          <u xml:id="u-33.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Ostatnim opracowaniem, które już częściowo zaistniało w tych planach, są „Założenia polityki transportowej”. Komisja Transportu i Łączności zna już ten dokument. Wszystkie opracowania, które wymieniłem, są spójne i na ich podstawie Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej próbuje koordynować ilość zadań rzeczowych i wartość środków potrzebnych do ich realizacji.</u>
          <u xml:id="u-33.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Kolejnym, ważnym elementem, który został uwzględniony przy formułowaniu budżetu, jest projekt ustawy o restrukturyzacji, komercjalizacji i prywatyzacji PKP. Występuje tu także problem skali zagadnienia. Myślę tutaj o restrukturyzacji zatrudnienia, konieczności wydzielenia dwóch spółek przewozowych - towarowej i pasażerskiej. Powstanie również spółka zarządzająca funkcjonowaniem linii kolejowych. Z realizacją pakietu reform wiąże się potrzeba emisji obligacji restrukturyzacyjnych na kwotę 3,1 mld zł oraz uruchomienie kredytu pomostowego w wysokości 1,5 mld zł. Mówię tutaj o pewnym pakiecie pozabudżetowym, który będzie konieczny do wprowadzenia w życie tej ustawy oraz o utworzeniu Funduszu Własności Pracowniczej, jako podstawy realizacji pakietu socjalnego.</u>
          <u xml:id="u-33.6" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Biorąc pod uwagę te elementy oraz fakt, że w przyszłym roku z gestii Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej zostanie wydzielone rybołówstwo, struktura dochodów i wydatków nie jest porównywalna do układu z roku 1999. Aby określić skalę wzrostu dochodów i wydatków w dotychczasowych dwóch częściach budżetu, próbowaliśmy zawrzeć w materiale odpowiednie odniesienia.</u>
          <u xml:id="u-33.7" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Przejdę teraz do omówienia części nr 21 budżetu zatytułowanej „Gospodarka morska”. Zakładamy, że dochody w tym dziale osiągną poziom 9.697 tys. zł. Ponad 90% z nich będzie pochodzić z działalności urzędów morskich. Podstawowym źródłem dochodów urzędów morskich są wpływy z usług, na które składają się przede wszystkim opłaty za czynności wykonywane w małych portach morskich (opłaty tonażowe, postojowe, pilotowe, rejestracja łodzi oraz legalizacja dzienników okrętowych). Pozostałe dochody będą uzyskane w dziale nr 92 „Wymiar sprawiedliwości i prokuratura” oraz w dziale nr 98 „Obrona narodowa”.</u>
          <u xml:id="u-33.8" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o wydatki, to wyniosą one 276.694 tys. zł. Można powiedzieć, że w stosunku do ubiegłego roku kształtują się one na poziomie 112,34%. Wydatki budżetowe dzielą się na bieżące i inwestycyjne. 65% wydatków jest związanych z bieżącym funkcjonowaniem tego działu. W znacznej części te środki są konsumowane przez urzędy morskie i szkolnictwo wyższe. Na inwestycje przeznacza się tylko 15% wydatków. Zdecydowana większość środków jest przeznaczona na bieżącą działalność urzędów morskich. Planowane na 2000 rok wydatki ogółem na realizację zadań w ramach działu „Transport” wynoszą 209.287 tys. złotych z tego:</u>
          <u xml:id="u-33.9" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- na wydatki bieżące przeznacza się 177.655 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-33.10" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- na wydatki inwestycyjne 31.632 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-33.11" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Z kwoty 209.287 tys. złotych finansowane będą:</u>
          <u xml:id="u-33.12" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- wydatki związane z integracją z Unią Europejską w wysokości 169 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-33.13" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- wydatki urzędów morskich w wysokości 161.644 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-33.14" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- wydatki pozostałej działalności w wysokości 47.474 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-33.15" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Ostatni punkt wiąże się z finansowaniem morskich przejść granicznych, których Polska posiada łącznie 18.</u>
          <u xml:id="u-33.16" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o wydatki inwestycyjne w tym dziale, to jak już powiedziałem, będą one niewielkie. W ramach kwoty 21.516 tys. zł będą realizowane przedsięwzięcia, w których uczestniczy również Bank Światowy. Pierwsza udzielona przez Bank Światowy pożyczka dotyczy zapewnienia dostępu do portów i odpowiedniego zarządzania tymi portami. Druga pożyczka Banku Światowego jest przeznaczona na modernizację portów morskich.</u>
          <u xml:id="u-33.17" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W ramach tego typu zadań urzędów morskich będą realizowane następujące projekty:</u>
          <u xml:id="u-33.18" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">1. Urząd morski w Gdyni - dokończenie projektu ochrony Ujścia Wisły Śmiałej. To zadanie jest realizowane od 1996 roku. Planowany termin zakończenia inwestycji - grudzień 1999, rozliczenie płatności - 2000 r. Realizacja tego zadania spowoduje zapobieżenie niszczenia zachodniego brzegu ujścia Wisły Śmiałej przez fale sztormowe, przerywania mierzei przy nasadzie falochronu, zapiaszczaniu ujścia Wisły Śmiałej. Poprawie ulegnie także bezpieczeństwo żeglugi w akwenie oraz ochrona przyrody w rezerwacie „Ptasi Raj”.</u>
          <u xml:id="u-33.19" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">2. Pozostała kwota pożyczki, która opiewała na sumę 6,9 mln dolarów, 2,6 mln dolarów zostanie przeznaczona na dofinansowanie zbudowania systemu nawigacyjnego VTS w Gdyni. Inwestorem jest urząd morski w Gdyni. Powstanie tego systemu rozszerzy i udoskonali kontrolę i nadzór ruchu statków na podejściach do portów Gdynia i Gdańsk. Podobny system funkcjonuje już w Szczecinie.</u>
          <u xml:id="u-33.20" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">3. Przebudowa wejścia do portu w Kołobrzegu - zostanie wybudowana część falochronu, co umożliwi poszerzenie toru wejściowego, a tym samym port stanie się dostępny dla większych statków. Będzie to kosztowało ponad 12 mln złotych.</u>
          <u xml:id="u-33.21" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Poza zakupami dóbr inwestycyjnych i modernizacją morskich przejść granicznych, na którą przewidujemy 780 tys. zł, są to główne przedsięwzięcia inwestycyjne realizowane przez urzędy morskie. Urząd morski w Szczecinie i w Świnoujściu w ramach drugiej pożyczki portowej będzie realizował zadania związane z pogłębieniem i utrzymaniem toru wodnego Szczecin-Świnoujście. Jeśli chodzi o inne wydatki inwestycyjne w dziale nr 21, to trzeba jeszcze wspomnieć o kwocie 4 mln zł, która zostanie przeznaczona na dofinansowanie zakupu statku szkolno-badawczego „Horyzont II” dla Wyższej Szkoły Morskiej w Gdyni.</u>
          <u xml:id="u-33.22" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W dziale nr 81 „Szkolnictwo wyższe” finansujemy działalność dydaktyczną, badawczą oraz stypendia dla studentów wyższych szkół morskich w Szczecinie i w Gdyni. Studiuje tam 9 tys. osób. Na bieżące utrzymanie i działalność statutową uczelni morskich przewidziano w 2000 roku kwotę 55.347 tys. zł to jest 104,83% przewidywanego wykonania budżetu na rok 1999.</u>
          <u xml:id="u-33.23" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W dziale nr 91 „Administracja państwowa” zaplanowano wydatki w kwocie 4.003 tys. zł, które są przeznaczone na funkcjonowanie:</u>
          <u xml:id="u-33.24" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- centrali Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej,</u>
          <u xml:id="u-33.25" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- na placówki zagraniczne,</u>
          <u xml:id="u-33.26" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- współpracę naukowo-techniczną i gospodarczą z zagranicą.</u>
          <u xml:id="u-33.27" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Większość środków zostanie zużytkowana na działalność centrali.</u>
          <u xml:id="u-33.28" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W dziale nr 92 „Wymiar sprawiedliwości i prokuratora” przeznacza się środki w wysokości 1.777 tys. zł. Ta kwota umożliwia działanie izb morskich. Głównym zadaniem izb morskich w Gdyni i w Szczecinie jest pełnienie funkcji administracji morskiej. Natomiast Odwoławcza Izba Morska pełni rolę sądu dla armatorów.</u>
          <u xml:id="u-33.29" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W części 21 budżetu znajdują się też „Gospodarstwa pomocnicze i środki specjalne”. W tym przypadku dochody i wydatki prawie się równoważą. Dlatego w 2000 roku nie odczujemy efektu finansowego funkcjonowania tego typu jednostek.</u>
          <u xml:id="u-33.30" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o część 39 budżetu transportu, to planuje się osiągnięcie 13.362 zł dochodu. Daje to 116,8% przewidywanego wykonania roku 1999. Gros dochodów (85%) pochodzi z działu nr 50 „Transport”. Znaczną pozycję stanowią tutaj jak zwykle odsetki. Te dochody wynikają z przekazywania przez Generalną Dyrekcję Dróg Publicznych do swoich oddziałów i biur środków na rachunki w bankach komercyjnych. To jest główna pozycja dochodów. Pewne kwoty uzyskają też inspektoraty żeglugi śródlądowej oraz Główny Inspektorat Lotnictwa Cywilnego.</u>
          <u xml:id="u-33.31" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Prawie 1 mln zł dochodu będą miały gospodarstwa pomocnicze. Zasadnicza wpłata w wysokości 981 tys. zł zostanie dokonana przez Biuro Obsługi Transportu Międzynarodowego, które uzyskuje dochody z tytułu prowizji od opłat pobranych za wydane koncesje i zezwolenia na międzynarodowy transport drogowy.</u>
          <u xml:id="u-33.32" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o wydatki w części 39 „Transport”, to w projekcie budżetu na 2000 rok zaplanowano środki w wysokości 2.904.147 tys. zł z czego:</u>
          <u xml:id="u-33.33" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- 1.932.963 tys. zł stanowią wydatki bieżące,</u>
          <u xml:id="u-33.34" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- 971.184 tys. zł stanowią wydatki inwestycyjne.</u>
          <u xml:id="u-33.35" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Większość wydatków będzie realizowanych w dziale 50 „Transport”. Przeznacza się na to 2.254.581 tys. zł, co stanowi 78% ogólnie planowanych wydatków. Z powyższych środków finansowane będą:</u>
          <u xml:id="u-33.36" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">1. Wydatki związane z integracją z Unią Europejską - 1.851 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-33.37" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">2. Wydatki na działalność inspektoratów żeglugi śródlądowej - 2.574 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-33.38" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">3. Wydatki Głównego Inspektoratu Lotnictwa Cywilnego - 14.041 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-33.39" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">4. Wydatki jednostek dróg publicznych krajowych - 1.537.728 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-33.40" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">5. Wydatki pozostałej działalności-- 698.387 tys. zł:</u>
          <u xml:id="u-33.41" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- dotacja przedmiotowa na wyrównania strat PKP 607 mln zł,</u>
          <u xml:id="u-33.42" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- dotacja podmiotowa dla transportu kombinowanego.</u>
          <u xml:id="u-33.43" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Na finansowanie zadań związanych z dostosowaniem Polski do wymogów Unii Europejskiej, przygotowaniem i prowadzeniem procesu negocjacyjnego zaplanowano 1.851 tys. zł. Te działania będą również polegać na podtrzymywaniu szerokich kontaktów ze społecznością, przekazywaniu naszego stanowiska negocjacyjnego i pozyskiwaniu środowiska transportowego dla idei integracji.</u>
          <u xml:id="u-33.44" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Jak już mówiłem, gros wydatków jest związanych z utrzymaniem, rozwojem, modernizacją i zarządzaniem drogami publicznymi. Ustalono, że wydatki przeznaczone na drogi publiczne krajowe i samorządowe będą wynosiły 3.860.000 tys. zł. Te środki pochodzą z wpływów z podatku akcyzowego od paliw silnikowych. 40% tych środków przeznacza się na finansowanie dróg krajowych. Wydatki przewidziane dla jednostek dróg publicznych, krajowych przeznaczone będą na:</u>
          <u xml:id="u-33.45" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- bieżące utrzymanie, modernizację i ochronę dróg, których łączna długość wynosi ok. 17 tys. km (1.210.042 tys. zł),</u>
          <u xml:id="u-33.46" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- na budowę dróg i obiektów mostowych (327.686 tys. zł).</u>
          <u xml:id="u-33.47" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Struktura wydatków w przypadku zadań związanych z modernizacją dróg i obiektów mostowych wygląda następująco:</u>
          <u xml:id="u-33.48" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">1. Modernizacja dróg i obiektów mostowych realizowana z udziałem pożyczek Banku Światowego - 97.741 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-33.49" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">2. Modernizacja dojazdów do drogowych przejść granicznych z udziałem grantów PHARE - 65.134 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-33.50" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">3. Zadań modernizacyjno-inwestycyjnych z udziałem pożyczek Europejskiego Banku Inwestycyjnego i grantów PHARE - 23.800 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-33.51" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">4. Dokumentacja, odszkodowania i roboty przygotowawcze związane z realizacją zadań finansowych przy udziale pożyczek Banku Światowego, Europejskiego Banku Inwestycyjnego i grantów PHARE - 30.000 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-33.52" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">5. Usuwanie skutków powodzi z 1997 i 1998 roku - 29.000 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-33.53" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">6. Modernizacja dróg i obiektów mostowych realizowanych ze środków krajowych - 24.009 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-33.54" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">7. Modernizacja dojazdów do drogowych przejść granicznych realizowana ze środków krajowych - 38.907 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-33.55" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">56% ogólnej kwoty przeznacza się na utrzymanie dróg i obiektów mostowych, a 18% na zarządzanie siecią drogową. A zatem na utrzymanie dróg i obiektów mostowych przeznacza się 678.672 tys. zł z tego:</u>
          <u xml:id="u-33.56" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- 372.138 tys. zł na bieżące utrzymanie i odnowę dróg,</u>
          <u xml:id="u-33.57" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- 143.734 tys. zł na bieżące utrzymanie i odnowę obiektów mostowych,</u>
          <u xml:id="u-33.58" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- 40.800 tys. zł na bezpieczeństwo ruchu drogowego,</u>
          <u xml:id="u-33.59" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- 110.000 tys. zł na zimowe utrzymanie dróg,</u>
          <u xml:id="u-33.60" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- 12.000 tys. zł na utrzymanie czystości na drogach.</u>
          <u xml:id="u-33.61" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Należy zaznaczyć, że w ramach wydatków bieżących zaplanowano kwotę 22.940 tys. zł na utrzymanie dróg i obiektów mostowych oraz zarządzanie drogami krajowymi w granicach miasta Warszawa, jako dotację celową na zadania realizowane przez związek gmin warszawskich na podstawie porozumienia z organami administracji rządowej. Tego typu porozumienie zostało zawarte przez Generalną Dyrekcję Dróg Publicznych, ponieważ ta formuła współpracy sprawdziła się do tej pory.</u>
          <u xml:id="u-33.62" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Z łącznej kwoty wydatków na inwestycje w wysokości 327.686 tys. zł na inwestycje wieloletnie przewiduje się kwotę 204.000 tys. zł z tego:</u>
          <u xml:id="u-33.63" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- 124.000 tys. zł na budowę autostrady A-4 Wrocław-Gliwice. Budowa tego 162,2 km odcinka autostrady finansowana jest z wielu źródeł (EBI, PHARE,MTD, budżet państwa).</u>
          <u xml:id="u-33.64" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- 30.000 tys. zł na budowę Trasy Armii Krajowej - droga nr 18a w Warszawie.</u>
          <u xml:id="u-33.65" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- 50.000 zł na budowę Alei Prymasa Tysiąclecia - droga krajowa nr 2a/18a w Warszawie.</u>
          <u xml:id="u-33.66" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Na pozostałe zadania inwestycyjne zaplanowano kwotę 123.686 tys. zł z tego:</u>
          <u xml:id="u-33.67" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- 10.000 tys. zł na budowę zachodniej obwodnicy miasta Lublińca,</u>
          <u xml:id="u-33.68" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- 7.984 tys. zł na zadania „S”,</u>
          <u xml:id="u-33.69" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- 15.855 tys. zł na budowę magazynów soli,</u>
          <u xml:id="u-33.70" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- 60.250 tys. zł na wykup gruntów,</u>
          <u xml:id="u-33.71" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- 27.060 tys. zł na zakup maszyn i urządzeń technicznych,</u>
          <u xml:id="u-33.72" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- 2.537 tys. zł na zakup sprzętu informatycznego.</u>
          <u xml:id="u-33.73" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W części nr 83, w rezerwie celowej przewidziano:</u>
          <u xml:id="u-33.74" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- Środki na usuwanie skutków powodzi z 1997 i 1998 roku na drogach krajowych i wojewódzkich,</u>
          <u xml:id="u-33.75" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- kredyty z międzynarodowych instytucji finansowych na infrastrukturę drogową i portową (427 mln zł).</u>
          <u xml:id="u-33.76" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Wydatki na „pozostałą działalność” sięgną sumy 698.387 tys. zł, w tym:</u>
          <u xml:id="u-33.77" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- wydatki bieżące wyniosą 58.569 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-33.78" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- wydatki inwestycyjne wzrosną do kwoty 639.818 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-33.79" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Ze środków zaplanowanych na wydatki bieżące finansowane będą między innymi:</u>
          <u xml:id="u-33.80" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- koszty utrzymania i wyposażenia 18 lotniczych i 34 kolejowych przejść granicznych (54.680 tys. zł),</u>
          <u xml:id="u-33.81" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- zadania z zakresu bezpieczeństwa ruchu drogowego, współfinansowane z Bankiem Światowym (2.700 tys. zł).</u>
          <u xml:id="u-33.82" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Budżet Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad wyniesie 130.000 tys. zł. Zaplanowane środki zgodnie z art. 12 ust. 3 ustawy o autostradach płatnych z 27 października 1994 roku będą przeznaczone na wynikające z budowy autostrad: prace studialne i dokumentacyjne, nabywanie nieruchomości, odszkodowania, należności i opłaty roczne z tytułu ochrony gruntów rolnych i leśnych, prace scaleniowe i wymienne, przebudowę urządzeń infrastruktury technicznej, przeprowadzenie ratowniczych badań archeologicznych i badań ekologicznych oraz opracowywanie ich wyników na odcinkach autostrady A-2, A-4 i A-1. Znaczna część środków zostanie przeznaczona, zgodnie z obowiązującymi przepisami, na uregulowanie opłat z tytułu wyłączenia gruntów dla odcinków autostrad A-2 Świecko-Łódź, A-4 Wrocław-Nogawczyce i A-4 Katowice-Kraków.</u>
          <u xml:id="u-33.83" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Przedsiębiorstwo Polskie Koleje Państwowe otrzyma 496,318 tys. zł. Z tej kwoty 450.318 tys. zł przeznaczono na modernizację linii kolejowych realizowanych zgodnie z zawartymi umowami międzynarodowymi, to jest Umową Europejską o Głównych Międzynarodowych Liniach Kolejowych (AGC) i Umową o Ważniejszych Międzynarodowych Liniach Transportu Kombinowanego i Obiektach Towarzyszących (AGTC). Znaczną część tych środków przeznacza się na modernizację linii kolejowej E-20, E-30, E-59 i E-65.</u>
          <u xml:id="u-33.84" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">46 mln złotych przeznaczono na zadania o znaczeniu obronnym:</u>
          <u xml:id="u-33.85" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- 30.112 tys. zł na modernizację linii kolejowej Chojnice-Runowo Pomorskie,</u>
          <u xml:id="u-33.86" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- 8.112 tys. zł na modernizację linii kolejowej Międzyrzecz-Nietoperek.</u>
          <u xml:id="u-33.87" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W zakresie działu nr 89 „Działalność różna” zaplanowano wydatki w kwocie 590.000 tys. zł gównie na finansowanie kosztów działalności resortowego Ośrodka Informacji Naukowej, Technicznej i Ekonomicznej.</u>
          <u xml:id="u-33.88" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W dziale 91, „Administracja państwowa” zaplanowano wydatki w kwocie 22.686 tys. zł na finansowanie określonych przedsięwzięć w centrali urzędu i w placówkach zagranicznych. Chciałbym zaznaczyć, że w przyszłym roku zmniejszy się ilość naszych przedstawicielstw zagranicznych.</u>
          <u xml:id="u-33.89" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Mówiłem już o dotacjach przedmiotowych. Na dopłaty do krajowych przewozów pasażerskich i wyrównanie przewoźnikom kolejowym utraconych przychodów z tytułu honorowania ustawowych uprawnień do ulg i bezpłatnych przejazdów przeznacza się 607.660 tys. zł. W związku z przyjętymi rozwiązaniami w projekcie ustawy o restrukturyzacji, komercjalizacji i prywatyzacji PKP, jeżeli cała kwota nie zostanie wykorzystana na dopłaty do ulg, to zgodnie z art. 16 projektu ustawy budżetowej na rok 2000 będzie mogła być przeznaczona na dotację celową na dofinansowanie zadań bieżących samorządów województw w zakresie organizowania i dotowania kolejowych przewozów pasażerskich o zasięgu wojewódzkim.</u>
          <u xml:id="u-33.90" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W części nr 21 znajdują się również gospodarstwa pomocnicze, które planują wpłacić z zysku do budżetu 986 tys. złotych z tego:</u>
          <u xml:id="u-33.91" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- Biuro Obsługi Transportu Międzynarodowego 981 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-33.92" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- Generalna Dyrekcja Dróg Publicznych 5 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-33.93" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W wyniku działań Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej i nowelizacji rozporządzeń o prowizjach i opłatach na środki specjalne Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych przekaże się kwotę 200 mln zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Na 41 stronie projektu budżetu mówi się o dotacjach przedmiotowych przeznaczonych na dopłaty do krajowych przewozów pasażerskich. Przywołuje się tam art. 16 projektu ustawy budżetowej. Ten artykuł mówi o dotacjach na postęp biologiczny.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">To jest nieporozumienie. Ten materiał był opracowywany nieco wcześniej, a wtedy o tych sprawach mówił art. 16. Teraz jest to art. 45 projektu ustawy budżetowej.</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Sens art. 45 jest taki, że jeśli wystąpią oszczędności, a nie jesteśmy dzisiaj w stanie powiedzieć, jaka kwota będzie potrzebna na zwroty ulg, to te środki zostaną przekazane na transport organizowany przez samorządy wojewódzkie. PKP do sierpnia tego roku nie potrafiło powiedzieć, jaką część środków przeznaczają na finansowanie utraconych dochodów z tytułu ulg. Teraz ewidencja jest prowadzona zgodnie z nowo wydanym rozporządzeniem ministra finansów i nie ma takiego problemu. Dlatego przyjęto tak elastyczne rozwiązanie, które pozwala wykorzystać tę kwotę i realizować ustawę o restrukturyzacji, komercjalizacji i prywatyzacji PKP.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PosełJózefDąbrowski">To jest dopiero projekt ustawy. Od ostatecznej wersji ustawy budżetowej będzie zależało przyjęcie wersji systemu finansowania przewozów pasażerskich. Czy możecie państwo dzisiaj powiedzieć, jaka kwota będzie potrzebna w związku z dofinansowaniem połączeń regionalnych? Art. 45 daje możliwość pomocy samorządom wojewódzkim w zakresie przewozów pasażerskich. Dlaczego mówi się tylko o transporcie wojewódzkim, skoro podstawowym problemem są przewozy lokalne i aglomeracyjne?</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#PosełJózefDąbrowski">Jak Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej chce rozwiązać te problemy w 2000 roku? Późnej, być może, wytworzy się nieco inny mechanizm. Jednak o powodzeniu tego całego przedsięwzięcia będą decydowały działania w 2000 roku. Albo zachęcimy samorządy do wykorzystania transportu kolejowego, albo stracimy tę szansę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Doskonale rozumiem intencje pana posła Józefa Dąbrowskiego. W przyszłym roku zostanie rozstrzygnięta kwestia efektywności rozwiązań zaproponowanych w projekcie ustawy o restrukturyzacji, komercjalizacji i prywatyzacji PKP.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Art. 45 pozwoli rozwiązać te problemy tylko częściowo. Można myśleć o wprowadzeniu nowych rozwiązań, ale dopiero od czerwca przyszłego roku, kiedy zacznie obowiązywać nowy rozkład jazy pociągów. Wtedy też poznamy ilość połączeń.</u>
          <u xml:id="u-37.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W rezerwie budżetowej przewidziano kwotę 50 mln zł dla potrzeb samorządu. To pozwoli prześledzić sposób funkcjonowania tego nowego rozwiązania. W art. 45 mówi się tylko o samorządach wojewódzkich. W związku z tym, tylko do nich odnosimy nasze propozycje finansowe. Na przykład WKD funkcjonuje w układzie wojewódzkim i jest objęte tym programem. Podobnie jest z SKM.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PosełJózefDąbrowski">To jest bardzo istotny problem. Wydaje mi się, że SKM nie jest koleją regionalną, a raczej spełnia rolę typowej kolei miejskiej. Trzeba będzie podjąć decyzję, kto będzie właścicielem SKM po jej wydzieleniu z PKP. Czy infrastruktura tej kolei pozostanie w rękach PLK? Czy po wydzieleniu SKM z PKP razem z infrastrukturą, kolej stanie się własnością gminy?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Z tego, co wiem, w tej chwili trwają rozmowy dotyczące przyszłości SKM-u. W proces przekształceń mają zostać zaangażowane wszystkie gminy i samorządy czyli Gdańsk, Sopot i Gdynia. Być może pan Krzysztof Celiński, prezes zarządu PKP będzie miał w tej sprawie więcej do powiedzenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Myślę, że koncepcja restrukturyzacji powinna raczej pochodzić z Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#PosełEdwardManiura">W budżecie nie ma żadnych środków na rozwój lotnictwa, a samorządy wojewódzkie chciałyby partycypować w rozwoju infrastruktury lotniczej. Niestety większość pasów lotniczych należy do skarbu państwa, a konkretnie do Ministerstwa Obrony Narodowej. Ostatnio padła propozycja, aby te obiekty przekazać do Agencji Mienia Wojskowego. Jeśli tak się stanie, to Agencja będzie to sprzedawać w drodze przetargu. Moim zdaniem to mienie powinno zostać skomunalizowane i przekazane samorządom. Udziały w portach również powinny zostać im przekazane.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#PosełEdwardManiura">Jakie jest stanowisko Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej w tej kwestii?</u>
          <u xml:id="u-41.2" who="#PosełEdwardManiura">Druga sprawa dotyczy Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad. Planuje się znaczny wzrost wydatków. Czy jednak kwota 130 mln złotych zapewni możliwość wykupu gruntów na realizowanych obecnie odcinkach autostrad? Jakie to ma odniesienie do koncesji na budowę autostrady A-2?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej nie dofinansowuje działalności portów lotniczych, ponieważ są to niezależne spółki. Publiczne środki finansowe są wydawane tylko na rzeczy związane z przejściami granicznymi. Przygotowujemy obecnie projekt ustawy o restrukturyzacji przedsiębiorstwa Porty Lotnicze oraz o funkcjonowaniu regionalnych portów lotniczych. Udziały PPL zostaną przekazane samorządom.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#PosełEdwardManiura">Czy będzie to nieodpłatne przekazanie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Rozważamy różne możliwości, ale sądzę, że nie będzie to całkowicie nieodpłatne przekazanie. To są udziały skarbu państwa i dalszy ich los zostanie rozstrzygnięty w ustawie. Myślę, że to parlament zadecyduje, jaka będzie forma przekazania tych udziałów samorządom.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#PrezesAgencjiBudowyiEksploatacjiAutostradAndrzejUrbanik">W dziale 39 na potrzeby związane z art. 12 ust. 3 ustawy o autostradach płatnych przewidziano kwotę 130 mln złotych. Minister Transportu i Gospodarki Morskiej wystąpił do przewodniczącego Komisji Finansów Publicznych o przyznanie dodatkowych 106 mln zł. Po tych zmianach nie powinno być żadnych problemów z wykupem gruntów na odcinkach koncesyjnych. Nie powinno być także problemów z przygotowaniem projektów finansowanych przez ISPA.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#PrezesAgencjiBudowyiEksploatacjiAutostradAndrzejUrbanik">Pewne utrudnienia mogą powstać w kontekście działania Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych i Funduszu Leśnego, ale na te cele przeznaczymy również jakieś środki.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#PrezesAgencjiBudowyiEksploatacjiAutostradAndrzejUrbanik">Pierwotnie zakładano, że na ten cel zostanie przeznaczonych jedynie 89 mln zł, jednak po rozmowach ministra transportu i gospodarki morskiej z ministrem finansów, ta kwota została poważnie zwiększona.</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#PrezesAgencjiBudowyiEksploatacjiAutostradAndrzejUrbanik">W projekcie zmian ustawy o autostradach płatnych problem związany z odrolnieniem gruntów ma być rozwiązany inaczej. W tej sprawie stanowisko Ministerstwa Finansów i Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej jest jednoznaczne. Prawdopodobnie nie zgadzają się z tym stanowiskiem Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Ministerstwo Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#PosełEdwardManiura">Jakie jest w tej sprawie stanowisko rządu. Przelewanie tych olbrzymich kwot z rachunku jednego resortu na konto innego resortu jest bezsensowne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Pan poseł Edward Maniura w pytaniu zawarł już odpowiedź. Chodzi o to, aby te pieniądze nie krążyły wewnątrz budżetu. Sądzę, że proponowane przez nas rozwiązanie jest rozsądne, ponieważ racjonalizuje gospodarkę państwową.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PosełSewerynKaczmarek">Stwierdzam, że ten budżet nie należy do optymistycznych. Jaki procent środków budżetowych pochodzi z funduszy pomocowych? Jak resort i podległe mu jednostki jest przygotowany do absorpcji tych środków?</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#PosełSewerynKaczmarek">Rok temu zgłosiłem szczegółowe propozycje pewnych działań inwestycyjnych. Między innymi były one związane z transportem kolejowym. Czy macie państwo gotowy plan modernizacji linii Łódź-Warszawa?</u>
          <u xml:id="u-48.2" who="#PosełSewerynKaczmarek">Niezwykle ważna dla Wielkopolski linia Kluczbork-Poznań jest w bardzo złym stanie. Czy w tej sprawie coś się w ogóle robi?</u>
          <u xml:id="u-48.3" who="#PosełSewerynKaczmarek">Ostatnia kwestia dotyczy łódzkiego węzła komunikacyjnego. Obecna sytuacja nie jest normalna. Pociągi na tych trasach kursują z prędkością 15–20 km/h.</u>
          <u xml:id="u-48.4" who="#PosełSewerynKaczmarek">Chciałbym również zapytać o program budowy dróg ekspresowych. W 2000 roku będą realizowane plany zagospodarowania przestrzennego. Czy Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej ma jakiekolwiek plany związane przynajmniej z wytyczeniem tych tras, tak żeby samorządy mogły się do tego ustosunkować.</u>
          <u xml:id="u-48.5" who="#PosełSewerynKaczmarek">Jeśli chodzi o PKP, to chciałbym wiedzieć, jakie środki zostaną przeznaczone na wprowadzenie przewozów kombinowanych? Co będzie dalej z zakupem 16 jednostek pociągu „Pendolino”?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Pan poseł pytał o zdolności państwa do wchłonięcia środków pomocowych z funduszu ISPA. Zakładam, że w 2000 roku z funduszu ISPA uzyskamy kwotę około 180 mln euro. To będzie około 750 mln zł. Nie oznacza to jednak, że uda nam się te wszystkie środki wykorzystać w roku 2000. Te sumy się akumulują. Sądzimy, że do 2006 roku możemy uzyskać co roku kwotę 180 mln euro.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Przygotowaliśmy program wykorzystania tych środków. Mówię tutaj o Narodowej Strategii Rozwoju Transportu. Są tam określone priorytety inwestycyjne zarówno w obszarze transportu drogowego, kolejowego, jak i dostępu do portów morskich.</u>
          <u xml:id="u-49.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Mamy dziesięć podstawowych projektów, a sześć znajduje się na liście uzupełniającej. Komisja Europejska wypowie się w sprawie naszych propozycji dopiero jesienią przyszłego roku. Możliwość skorzystania z tych środków w roku 2000 będzie znikoma.</u>
          <u xml:id="u-49.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Przewiduje się, że środki pochodzące z funduszu ISPA mogą być przeznaczone w 75% na finansowanie projektów inwestycyjnych, których realizacja zależy również od środków publicznych. Mogą to być środki budżetowe jak również kredyty i pożyczki uzyskiwane z międzynarodowych instytucji finansowych. To oznacza, że wobec kwoty 750 mln zł państwo musi mieć zabezpieczenie co najmniej w L tej sumy, czyli jakieś 200 mln zł. Takie środki zostały w budżecie zapewnione. One znajdują się w rezerwie celowej.</u>
          <u xml:id="u-49.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W tym miejscu są też zarezerwowane środki na inne przedsięwzięcia integracyjne, które zostały zawarte w naszym stanowisku negocjacyjnym. Między innymi chodzi o utworzenie Inspekcji Transportu Drogowego, na którą uzyskujemy w przyszłym roku kwotę 1 mln euro. A zatem w rezerwie celowej znajdują się te środki, które w uzgodnieniu z Ministerstwem Finansów zostały określone, jako zobowiązania instytucjonalne i fizyczne. Mogę państwa zapewnić, że będziemy w stanie wchłonąć przekazywane nam środki pomocowe. Należy zaznaczyć, że nasze propozycje oraz Narodowa Strategia Rozwoju Transportu powiązana z funduszem ISPA na lata 2000–2006, wpłynęły do Komisji Europejskiej jako pierwsze i zostały potraktowane jako modelowe dla innych krajów.</u>
          <u xml:id="u-49.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Chciałbym również powiedzieć, że te środki będą się koncentrować na rozbudowie infrastruktury drogowej i kolejowej w układzie sieci, który jest zgodny z systemem TINA. Tylko przedsięwzięcia zgodne z wytycznymi tego sekretariatu Unii Europejskiej mogą być realizowane przy pomocy funduszu ISPA.</u>
          <u xml:id="u-49.6" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o inwestycje kolejowe, to tych prac, o których mówił pan poseł Seweryn Kaczmarek nie uwzględniono w budżecie. Typując projekty do realizacji uznano, że należy się przede wszystkim skoncentrować na głównych korytarzach transportowych E-20 i E-30 oraz na liniach E-65 i E-59. Być może na to pytanie odpowie pan prezes Krzysztof Celiński.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PrezeszarząduPrzedsiębiorstwaPolskieKolejePaństwoweKrzysztofCeliński">W przypadku prac modernizacyjnych staraliśmy się nie rozpoczynać zbyt wielu inwestycji naraz. Chodziło raczej o to, aby w tej trudnej sytuacji finansowej dokończyć dotychczas prowadzone prace. Dlatego kontynuujemy modernizację linii E-20 i E-30. Trasa E-30 znalazła się w planie prac właściwie przez powódź - najpierw planowaliśmy rozpoczęcie prac przy trasie E-65. Bardzo ważne są też prace prowadzone na linii E-50, gdzie panuje duży ruch, a ekspresy jeżdżą jednym torem.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#PrezeszarząduPrzedsiębiorstwaPolskieKolejePaństwoweKrzysztofCeliński">Oczywiście nasze potrzeby są większe. Jest dużo linii takich jak Kluczbork - Poznań, które mają charakter praktycznie towarowy. Musieliśmy wycofać stamtąd wszystkie pociągi wyższej klasy, ponieważ nie spełniały one wymogów czasu jazdy. Teraz te pociągi jeżdżą przez Wrocław i Leszno. Jeżeli zakończymy obecne inwestycje, to rozpoczniemy wówczas prace na takich liniach. W podobnym stanie jest na przykład trasa Warszawa-Białystok.</u>
          <u xml:id="u-50.2" who="#PrezeszarząduPrzedsiębiorstwaPolskieKolejePaństwoweKrzysztofCeliński">Jeżeli chodzi o linię Łódź-Warszawa, to trwają rozmowy z samorządem i wojewodą i prowadzi się analizy, czy do Łodzi szybciej dojedzie się przez Bednary od strony północnej. Do Bednar udaje się dojechać w 30 min, ale dalej jest jednotorowa linia, po której przejazd zajmie dużo czasu. Natomiast od strony zachodniej, odcinek Skierniewice-Koluszki nie pozwala na osiągnięcie większych prędkości. Dlatego proponowaliśmy, aby nie rozpoczynać projektów na wielką skalę, ale rozpocząć od skrócenia jazdy istniejących pociągów i dokonania minimalnych korekt, tam gdzie jest to konieczne. Dotyczy to na przykład przebudowy wiaduktu we Włochach i innych rozjazdów, na których pociąg traci kilka minut. W ten sposób uda się zyskać kilkanaście minut bez poważniejszych inwestycji i wprowadzić szybki pociąg łączący Warszawę z Łodzią.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#PosełSewerynKaczmarek">Z moich informacji wynika, że przedłożony Ministerstwu Transportu i Gospodarki Morskiej projekt jest niezwykle drogi. Istnieje inny program, który pozwoliłby zaoszczędzić 50% środków.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#PrezeszarząduPrzedsiębiorstwaPolskieKolejePaństwoweKrzysztofCeliński">Jesteśmy w ciągłym kontakcie z władzami Łodzi i trwają konsultacje ekspertów obu stron. Nasze działania zmierzają do urealnienia projektów. Jeśli planuje się jakieś inwestycje, które mają kosztować 2 mld złotych, to wiadomo, że to jest nierealne. Tymczasem trzeba coś zrobić, aby poprawić funkcjonowanie kolei na tym odcinku i przyciągnąć pasażerów. Badania pokazują, że w ciągu doby na odcinku Warszawa-Łódź przemieszcza się 20 tys. osób. Większość z nich korzysta z dróg. Kolej przewozi tylko 4 tys. osób w ciągu doby. Istnieje szansa, że dobre połączenia kolejowe przyciągną więcej pasażerów. Przyznaję, że węzeł łódzki jest w fatalnym stanie. To jest kwestia braku pieniędzy i możliwości. Jeśli chodzi o pociągi „Pendolino” to PKP się wycofa z tego zakupu. W tej chwili nas na to nie stać. Poza tym należy najpierw przygotować trasy. To nieprawda, że można jechać 160 km/h po trasie, która jest dostosowana do prędkości 120 km/h. Jeśli pociąg jedzie szybciej to cierpi na tym linia. Za chwilę będziemy musieli na przykład remontować trasę Warszawa-Gdańsk żeby nie wydłużać czasu jazdy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#PosełSewerynKaczmarek">Co się dzieje z transportem kombinowanym?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#PrezeszarząduPrzedsiębiorstwaPolskieKolejePaństwoweKrzysztofCeliński">Jest to kwestia stabilnej, długoletniej polityki. To nie zależy od jednorazowego zakupu wagonów czy jednorazowej dotacji. Przy obecnych kosztach PKP związanych z infrastrukturą, transport kombinowany nie jest dochodowy. Prowadzimy rozmowy ze spedytorami po to, aby utworzyć jedną dużą firmę. W tej chwili każda z firm ma po jednym pociągu. Wtedy uruchomimy przewozy kombinowane na trasach E-20 i E-30.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PosełZdzisławDenysiuk">Szukam w tym budżecie elementów, które wyrównywałyby warunki funkcjonowania transportu kolejowego i samochodowego. Czy podatek VAT od biletów będzie jednakowy w transporcie kolejowym i drogowym?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Myślę, że wydatki Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej w części 39 wskazują, że nie. Drogi publiczne są finansowane przez resort, natomiast trasy kolejowe nie. Ten problem pojawi się podczas pracy nad ustawą o restrukturyzacji, komercjalizacji i prywatyzacji PKP. Projekt ustawy zaproponowany przez rząd nie stwarza jednakowych warunków na funkcjonowanie na rynku tych dwóch rodzajów transportu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#PosełJózefBłaszczyk">Czy w budżetach innych ministerstw również znajdują się pozycje poświęcone zadaniom wynikającym z Krajowego Programu Zapobiegania Zakażeniom HIV, Opieki nad żyjącymi z HIV i Chorymi na AIDS oraz z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Resort planuje wydać na te cele aż 62 tys. zł. Chciałbym również zapytać o punkt mówiący o przeznaczeniu 191 tys. zł na prenumeratę i zakup wydawnictw, biuletynów, prasy polskiej i zagranicznej, dzienników urzędowych, poradników i informatorów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Chciałbym odpowiedzieć na pytanie pana posła Zdzisława Denysiuka dotyczące konkurencyjności gałęzi transportu i preferowania przewozów kolejowych.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W przypadku przewozów w aglomeracjach miejskich rząd przedłożył Sejmowi projekt ustawy o wprowadzeniu jednolitej stawki podatku VAT na wszystkie rodzaje przewozów. Oznaczałoby to zrównanie cen biletów w przewozach autobusami i koleją miejską. Niestety projekt tej ustawy został odrzucony przez Komisję Finansów Publicznych. Ta ustawa umożliwiłaby wprowadzenie jednego biletu w komunikacji miejskiej, a tym samym usprawniłaby model komunikacji w dużych miastach.</u>
          <u xml:id="u-58.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej podejmuje działania, aby poprawić konkurencyjność przewozów z układzie gałęziowym.</u>
          <u xml:id="u-58.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o pytanie: wydatki poświęcone zadaniom wynikającym z Krajowego Programu Zapobiegania Zakażeniom HIV, Opieki nad żyjącymi z HIV i Chorymi na AIDS oraz z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, to mamy obowiązek zabezpieczyć środki na te cele. Nie wiem, jak to wygląda w innych resortach. Uważam, że te działania i tak są minimalne.</u>
          <u xml:id="u-58.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej przeznaczyło 191 tys. zł na różne wydawnictwa ponieważ posiada główną bibliotekę komunikacyjną, która pełni funkcję centralnej biblioteki transportowej w kraju. W ubiegłym tygodniu ta placówka obchodziła 80-lecie istnienia. Biblioteka powstała w 1919 roku i ma bardzo bogate zbiory. Z tej biblioteki korzystają pracownicy Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej, młodzież akademicka, pracownicy wyższych uczelni i instytuty badawcze. W moim przekonaniu ta kwota nie wystarczy, aby zaspokoić potrzeby tej jednostki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#PosłankaElżbietaPielaMielczarek">Budżet w części dotyczącej gospodarki morskiej jest nowatorski i nie można go porównywać z budżetem z 1999 roku. Jak wiemy, z Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej wyłączono rybołówstwo, a zatem trudno jest dzisiaj porównywać te dwa budżety.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#PosłankaElżbietaPielaMielczarek">Budżet w 2000 roku jest moim zdaniem rozwojowy. Nakłady na poszczególne działy wzrosły od 5 do 7%. Jedynie wydatki na szkolnictwo wyższe zatrzymały się na poziomie 1999 roku, co przy planowanej inflacji powoduje nawet ograniczenie nakładów. Chciałabym wiedzieć, z czego to wynika.</u>
          <u xml:id="u-59.2" who="#PosłankaElżbietaPielaMielczarek">Gros wydatków jest związanych z działalnością urzędów morskich. Na prace czerpalne przeznacza się 80 mln zł. To, czy te środki wystarczą w dużej mierze zależy od pogody. Przy dużym zalodzeniu i zamuleniu kanałów może się okazać, że tych pieniędzy będzie za mało.</u>
          <u xml:id="u-59.3" who="#PosłankaElżbietaPielaMielczarek">Priorytetowo są potraktowane w tym budżecie inwestycje. Myślę tutaj przede wszystkim o zakończeniu prac prowadzonych przy ujściu Wisły, rozpoczęciu prac w Kołobrzegu i zbudowaniu systemu nawigacyjnego VTS w Gdyni.</u>
          <u xml:id="u-59.4" who="#PosłankaElżbietaPielaMielczarek">Jeśli chodzi o Kołobrzeg, to mam pytanie. Skoro przeznacza się 24 mln złotych na wybudowanie falochronu, co umożliwi dostęp do portu większym statkom, to po co się likwiduje linię kolejową Kołobrzeg-Goleniów. Jeśli ten port ma mieć znaczenie dla regionu, to działania ministra transportu i gospodarki morskiej powinny tu być adekwatne do sytuacji. Jeżeli remontujemy zachodni falochron, to wydaje mi się, że likwidacja linii kolejowej nie jest najlepszym pomysłem.</u>
          <u xml:id="u-59.5" who="#PosłankaElżbietaPielaMielczarek">Czy według pana ministra Andrzeja Grzelakowskiego został rozwiązany problem dotyczący odpadów pochodzących z pogłębiania? Ustawa o odpadach stwierdzała, że nawet wydobywany muł będzie podlegał opłatom. Urzędy morskie wyliczyły, że będzie to sporo kosztowało. Jak ten problem będzie rozwiązany w 2000 roku?</u>
          <u xml:id="u-59.6" who="#PosłankaElżbietaPielaMielczarek">Jeżeli chodzi o pracowników urzędów morskich, to ich przeciętne miesięczne wynagrodzenie nie jest duże. Chciałabym wiedzieć, ile etatów, po rozdzieleniu urzędów na te zajmujące się rybołówstwem, zostanie przekazanych do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Czy nie będzie takiej sytuacji, w której urzędy morskie będą dyskryminowane po utworzeniu urzędów rybackich? Otrzymuję sygnały świadczące o takiej możliwości.</u>
          <u xml:id="u-59.7" who="#PosłankaElżbietaPielaMielczarek">Stawiam wniosek o przyjęcie budżetu Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej w części dotyczącej gospodarki morskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Chciałbym tylko uzyskać potwierdzenie, czy nie pani poseł nie proponuje żadnych zmian do tej części?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#PosłankaElżbietaPielaMielczarek">Nie. Wnoszę o przyjęcie budżetu w tym kształcie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Pierwsze pytanie dotyczyło przyszłorocznych nakładów na szkolnictwo wyższe. Trzeba zacząć od tego, że na uczelniach wzrosła liczba studentów. Natomiast ilość środków przeznaczonych na szkolnictwo wyższe wzrosła o 4,8%. Sądzę, że to zaspokoi istniejące w tym dziale potrzeby. Do Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej nie wpłynęły uwagi rektorów w tej sprawie. Trzeba pamiętać, że w ogólnej ilości studiujących ponad 40% osób kształci się w systemie studiów zaocznych. Takie nauczanie ma charakter komercyjny.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Dofinansowaliśmy także środkami pochodzącymi z Komitetu Badań Naukowych budowę jednostki „Horyzont II”. Myślę, że ta kwota powinna satysfakcjonować szkoły morskie będące w gestii Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej.</u>
          <u xml:id="u-62.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Kolejne pytanie dotyczyło prac czerpalnych prowadzonych przez urzędy morskie. 58% wydatków bieżących przeznacza się na ten cel. Te prace prowadzi się zarówno w głównych portach morskich na trasie Szczecin-Świnoujście, jak i w Łebie. Wiążę się z tym także ochrona brzegu morskiego. Według moich informacji przeznaczone na ten cel środki w pełni pokrywają potrzeby.</u>
          <u xml:id="u-62.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o budowę falochronu w Kołobrzegu, to 50% tej inwestycji ma być finansowane z kredytu z Banku Światowego. Memorandum finansowe w tej sprawie zostanie podpisane prawdopodobnie jeszcze w przyszłym roku. Sądzę, że w 2000 roku zostanie wykorzystana kwota 12 mln zł. Ta inwestycja ma na celu wzmocnienie szans rozwojowych tego portu, który w grupie małych portów i przystani pełni ważną rolę. Przeładowuje się tam ponad 160 tys. ton towarów. Sukces tego portu zależy od utrzymania stałych połączeń kolejowych i drogowych.</u>
          <u xml:id="u-62.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Słyszałem, że zlikwidowano linię kolejową Kołobrzeg-Goleniów, natomiast nie znam przyczyn. Myślę, że zadecydowały tu kwestie ekonomiczne. Być może więcej na ten temat może powiedzieć pan prezes Krzysztof Celiński.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#PrezeszarząduPrzedsiębiorstwaPolskieKolejePaństwoweKrzysztofCeliński">Do Kołobrzegu jest dostęp od trzech stron. W latach 80-tych kiedy kończono program elektryfikacji i modernizacji linii, unowocześniono linię nadmorską Stargard-Białogard-Koszalin-Słupsk-Trójmiasto. Zelektryfikowany też jest dostęp od południa z Poznania przez Piłę, Szczecinek, Białogard. Te linie są w dobrym stanie. Nie trzeba tam na razie prowadzić żadnych prac. Przy przeładunku w wysokości 160 tys. ton ten stan jest całkowicie wystarczający. Linia jednotorowa może przewieźć 10 mln ton ładunków.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#PrezeszarząduPrzedsiębiorstwaPolskieKolejePaństwoweKrzysztofCeliński">W gorszym stanie jest połączenie Koszalin-Kołobrzeg. Rzeczywiście pociąg niedaleko Kołobrzegu jedzie bardzo wolno. To wymaga przeprowadzenia prac naprawczych. Linia Goleniów-Trzebiatów-Kołobrzeg ma charakter lokalny. W tej chwili korzysta z niej bardzo mało osób i chcemy zawiesić przewozy pasażerskie. To wcale nie musi oznaczać likwidacji linii.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Chciałbym odpowiedzieć na pozostałe pytania zadane przez panią posłankę Elżbietę Pielę-Mielczarek.</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o ustawę o odpadach, to rząd przygotował projekt tej ustawy i jesteśmy świadomi skutków, jakie są związane z jej przyjęciem. Zaproponowaliśmy odpowiednią ilość środków na usuwanie odpadów wynikających z pogłębiania. Sądzę, że te kwoty wystarczą na realizację zadań, które w tym zakresie wykonują urzędy morskie.</u>
          <u xml:id="u-64.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Ostatnie pytanie dotyczyło przeniesienia rybołówstwa i działań, jakie wiążą się z przekazaniem tego działu do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Takie prace trwają od dawna. W połowie tego roku w porozumieniu z urzędami morskimi opracowaliśmy protokoły przekazania etatów, majątku i spraw organizacyjnych. Wiąże się to z koniecznością powołania trzech inspektoratów rybołówstwa morskiego.</u>
          <u xml:id="u-64.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W tej chwili te protokoły są podpisane, ale jest też lista rozbieżności - pewne sprawy nie satysfakcjonują ministra rolnictwa i rozwoju wsi. Pierwsza kwestia dotyczy przekazania „kontrolera 8”. Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej uważa, że ta jednostka spełnia ważne zadania w systemie administracji morskiej i nie może być przekazana. Druga kwestia jest związana z Centrum Dyspozycyjno-Kontrolnym w Ustce. To centrum znajduje się w kapitanacie portu w Ustce i służy wspólnym celom. Nie jest celowe naruszanie spójności administracji morskiej poprzez wydzielenie tego centrum.</u>
          <u xml:id="u-64.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Jest to dosyć skomplikowany problem, ponieważ w gruncie rzeczy, jeżeli przekażemy centrum, pełniące funkcje kontrolno-nadzorcze, to oddamy w ręce rybaków, to co nie jest z nimi związane. Myślę, że podejmując takie działania, postępowalibyśmy wbrew interesom administracji morskiej państwa, która musi pełnić funkcje w zakresie nadzoru i kontroli nad ruchem statków i bezpieczeństwem żeglugi.</u>
          <u xml:id="u-64.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Minister transportu i gospodarki morskiej podpisał rozporządzenie o przekazaniu działu z dniem 29 października 1999 roku. Przekazujemy osoby, które pracowały w tym departamencie. Minister rolnictwa i rozwoju wsi, który nie akceptuje ustaleń dotyczących podziału majątku, nie podpisał do tej pory tego rozporządzenia. Sprawą zajmuje się obecnie premier.</u>
          <u xml:id="u-64.6" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W naszym przekonaniu decyzje powinny zapaść szybko z dwóch względów. Po pierwsze nie wywiązujemy się z naszych obietnic zwartych w stanowisku negocjacyjnym w obszarze rybołówstwa. Podawano tam termin 1 stycznia 1999 roku, a potem 1 lipca 1999 roku. Nawet wejście w życie ustawy o działach administracji państwowej 10 września 1999 roku też nie spowodowało przyśpieszenia tych działań. W ten sposób tracimy wiarygodność w układzie międzynarodowym.</u>
          <u xml:id="u-64.7" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Po drugie, w wyniku przekazania 80 etatów, panuje pewien chaos. Stworzono warunki do funkcjonowania nowej administracji rybackiej, wydzielono z budżetu Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej wszystkie środki związane z tą działalnością, a sprawa jest nadal zawieszona. Dyrektorzy urzędów morskich pytają, co będzie dalej. Wszelkie działania są zablokowane brakiem zgody ministra rolnictwa i rozwoju wsi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#PosełMarianBlecharczyk">Chciałbym wrócić do tematu transportu lądowego.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#PosełMarianBlecharczyk">Pierwsze pytanie będzie związane z pracami prowadzonymi na terenie Warszawy. Policzyłem, że nakłady na transport w Warszawie, biorąc pod uwagę także metro, sięgną kwoty 200 mln złotych. 22.940 tys. zł przewiduje się wydać na realizację zadań zawartych w umowie podpisanej między Generalną Dyrekcją Dróg Publicznych i gminami Warszawy. W ramach ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z funkcjonowaniem administracji państwowej, rząd przedłożył poprawkę do ustawy o drogach publicznych i do ustawy o finansowaniu dróg. Te poprawki zmieniają status Warszawy jako powiatu ziemskiego, ale zwiększają też wysokość rezerwy z 10 do 15%, wpisując Warszawę jako beneficjanta tej subwencji. Czy to spowoduje, że kwota 22.940 tys. zł zniknie i będzie mogła być przeznaczona na inne cele? Czy ewentualne zwiększenie wysokości rezerwy z 10 do 15% spowoduje zmiany planu inwestycji?</u>
          <u xml:id="u-65.2" who="#PosełMarianBlecharczyk">W części 83 budżetu „Rezerwy i dotacje celowe” 60 mln złotych przekazuje się na finansowanie dopłat do ulg ustawowych. Te środki maja trafić do przedsiębiorstwa PKS. Jak wysoka była ta kwota w 1999 roku? Czy 60 mln zł przeznaczonych na rok 2000 wystarczy?</u>
          <u xml:id="u-65.3" who="#PosełMarianBlecharczyk">Komisja Transportu i Łączności przez ostatnie dwa miesiące zajmowała się założeniami polityki transportowej państwa. Według mnie ten budżet nie będzie sprzyjał realizacji wniosków, jakie się pojawiły po tej debacie. Na przykład nie przewidziano środków na inwestycje na „ścianie wschodniej” jak również na połączenia z centrum na Wschód i z Północy na Południe. Czy to jest świadoma strategia Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej? Część inwestycji zostanie zakończonych w latach 2001–2003. Czy te środki znajdą się w latach 2004–2006?</u>
          <u xml:id="u-65.4" who="#PosełMarianBlecharczyk">Chciałbym, aby ministerstwo dostarczyło na piśmie wykaz zadań, które będą realizowane w ramach środków pomocowych z funduszu PHARE i ISPA.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o ustawę o finansowaniu i zarządzaniu siecią drogową w Warszawie, to rzeczywiście proponuje się, aby siecią dróg krajowych, wojewódzkich i powiatowych zarządzało miasto. Wiążą się z tym propozycje zwiększenia rezerwy z 10 do 15%. Kwota 22.940 tys. zł pochodzi z puli Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych czyli z budżetu Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#PosełMarianBlecharczyk">Jeżeli te zmiany spowodują, że ta kwota będzie wolna, to proponuję, aby ją przesunąć na realizowanie prac na „ścianie wschodniej”. Proszę to traktować jako wniosek do Komisji Finansów Publicznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#PrzedstawicielGeneralnejDyrekcjiDrógPublicznychAndrzejBacciarelli">Prezydent Warszawy pan Paweł Piskorski apelował do rządu i do Sejmu o szczególne potraktowanie rozwoju komunikacji w stolicy. Ta propozycja jest w tej chwili rozpatrywana. Gdyby przyjęto, że finansowanie będzie się odbywało poprzez 15% rezerwę, to w gestii Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych pozostaną drogi ekspresowe. Na pewno będziemy kontynuować prace przy przedłużeniu Trasy AK. Prezydent Warszawy oczekuje, że te nakłady będą znacznie większe. Można oczywiście mówić, że tu są jakieś uwolnione sumy, ale raczej spodziewałem się, że budżet przekaże więcej środków na inwestycje w Warszawie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o PKS i kwoty rekompensat ulg, to w tej kwestii powinien się wypowiedzieć przedstawiciel Ministerstwa Finansów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#DyrektorDepartamentuwMinisterstwieFinansówZbigniewBoniuszko">Myślę, że w tej chwili Komisja rozpatruje budżet Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej. Udzielę odpowiednich wyjaśnień, kiedy dojdziemy do części 85 „Zbiorczy budżet wojewodów”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Nic się nie stanie, jeśli zasygnalizujemy ten problem teraz. O szczegółach porozmawiamy przy okazji omawiania budżetu w części 85.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#DyrektorDepartamentuwMinisterstwieFinansówZbigniewBoniuszko">W pozycji rezerw celowych rzeczywiście znalazła się kwota 60 mln złotych na dopłaty do ulg przy ustawowych przewozach pasażerskich. Ona koresponduje z sumą 299.944 tys. zł. Ta ostatnia kwota powoduje, że odnotowujemy tutaj wzrost o 102% nie licząc tych 60 mln zł. W 1999 roku dotacja do ulg obowiązujących w przejazdach PKS nie była doszacowana. Dlatego w tym roku mieliśmy spore problemy z PKS-ami. Środki na dofinansowanie ulg będziemy uruchamiać sukcesywnie zarówno na spłatę zobowiązań z tego roku, jak i na uzupełnienie potrzeb województw, jeśli zabraknie im pieniędzy z puli 300 mln zł. Nie sądzę jednak, aby coś takiego miało miejsce. Ze wszystkimi wojewodami uzgodniono wysokość tych dotacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Tak jak już mówiłem, wrócimy do tego problemu przy okazji omawiania części 85 budżetu poświęconej zbiorczym budżetom wojewodów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#PosełPiotrLewandowski">Chciałbym na chwilę wrócić do działu gospodarki morskiej. Nie widzę w projekcie budżetu tytułu do zmian organizacyjnych w urzędach morskich, a po podziale administracyjnym kraju Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej zapowiadało pozostawienie tylko dwóch urzędów morskich. Urząd morski w Słupsku miał zostać zlikwidowany. On się zresztą zajmował sprawami rybackimi i w związku z przejściem tego działu do innego resortu, nie wydaje się celowe utrzymywanie tej jednostki.</u>
          <u xml:id="u-74.1" who="#PosełPiotrLewandowski">Drugie pytanie dotyczy nakładów na budowę statków ratowniczych SAR 1500. Przewidziano na ten cel 5 mln zł. Tymczasem zabrakło środków na stworzenie osobnego wydziału Ratowania Życia na Morzu Polskiego Ratownictwa Okrętowego. W myśl ustawy o bezpieczeństwie jest zagwarantowana suma 8 mln zł na powstanie osobnego wydziału, który ma się zajmować ratowaniem życia na morzu. Ta pozycja nie jest uwzględniona w tym budżecie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W wyniku nowego podziału w woj. pomorskim funkcjonują dwa urzędy morskie w Gdyni i w Słupsku. Te urzędy realizują statutowe działania, które wynikają z ustawy o obszarach morskich administracji morskiej państwa. W tej chwili nie ma podstaw do tego, aby zlikwidować urząd morski w Słupsku, który pełni swoje zadania nie tylko w odniesieniu do rybołówstwa morskiego. Problemy związane z rybołówstwem morskim występują we wszystkich urzędach morskich i inspektorzy rybołówstwa zostają wydzieleni ze struktur urzędów. Samo wydzielenie tych inspektorów nie jest powodem likwidacji urzędu morskiego.</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Oczywiście w dłuższej perspektywie można myśleć o restrukturyzacji w tym zakresie i tworzeniu na bazie tego urzędu centrum rybołówstwa w Słupsku. Tym bardziej że tam ma się znajdować giełda rybna. W pobliżu swoją siedzibę ma też Krajowa Izba Rybacka. Jednak w tej chwili takie działanie byłoby przedwczesne, ponieważ by zburzyło cały układ funkcjonowania administracji morskiej. Urząd morski w Słupsku nie wykonuje tylko zadań w zakresie rybołówstwa morskiego.</u>
          <u xml:id="u-75.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Przewidujemy kwotę 5 mln zł na zakup statków ratowniczych dla Polskiego Ratownictwa Okrętowego w ramach zadań, jakie się wiążą z rolą państwa w tym zakresie. Początkowo sądziliśmy, że uda się przeznaczyć na ten cel więcej środków, ale później dokonano znacznej redukcji. Dzieje się tak między innymi dlatego, że 5.116 tys. zł przeznaczymy na spłatę kredytu zaciągniętego na zakup wyposażenia statku do zwalczania rozlewów olejowych „Kapitan Poinc”. Podpisane przez nas konwencje obligują nas do zakupu jeszcze pięciu takich statków. Te jednostki zostaną wyprodukowane w polskich stoczniach.</u>
          <u xml:id="u-75.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Prawie 18 mln złotych przeznaczymy na zadania związane z ratowaniem życia i zwalczaniem rozlewów olejowych. Te czynności również wykonuje Polskie Ratownictwo Okrętowe. A zatem poza działalnością czysto inwestycyjną, wiążącą się z zakupem sprzętu i środków są również prowadzone czynności, które wchodzą w zakres działalności, o której mówił pan poseł Piotr Lewandowski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#PosełStanisławWądołowski">W budżecie przeznacza się pewne środki na modernizację głównych połączeń kolejowych. Tak jak powiedziała pani posłanka Elżbieta Piela-Mielczarek, ma być zlikwidowana trasa Goleniów-Kołobrzeg. Same samorządy tego nie utrzymają.</u>
          <u xml:id="u-76.1" who="#PosełStanisławWądołowski">Druga kwestia dotyczy ciągu komunikacyjnego do Szczecina i Świnoujścia. Do Zielonej Góry prowadzi tylko jedna droga, a i ona jest w bardzo złym stanie. Tak samo źle jest z drogami do Bydgoszczy i do Gdańska. Dobrze, że buduje się nowy most w Szczecinie - to będzie jego jedyne połączenie z Polską. Takich szans nie ma niestety Świnoujście. Pojawiła się propozycja budowy tunelu pod rzeką Świną. Tymczasem w budżecie nie wspomina się o tym słowem. Świnoujście w tej chwili dysponuje czterema promami pasażerskimi, które ciągle się psują. Kolejne cztery promy przewożące samochody powinny właściwie wyjść z eksploatacji. W budżecie na remont i eksploatację promów przeznacza się ponad 8 mln zł, ale potrzeby są dużo większe.</u>
          <u xml:id="u-76.2" who="#PosełStanisławWądołowski">Myślę, że Świnoujście zasługuje na lepsze połączenia komunikacyjne z Polską. Tam jest łatwiej dojechać koleją z Berlina.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Pan poseł Stanisław Wądołowski poruszył dwie sprawy. Pierwsza dotyczyła tras kolejowych. O tych problemach mówił już pan prezes Krzysztof Celiński.</u>
          <u xml:id="u-77.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Znamy projekt budowy tunelu pod rzeką Świną, ale to zadanie należy do samorządu. To nie jest droga krajowa, ale powiatowa lub gminna. Promy również są finansowane przez samorząd Świnoujścia. Wobec tego trudno się dziwić, że tego typu przedsięwzięcie nie znajduje się w budżecie Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Myślę, że mamy do czynienia z bardzo poważnym problemem, który pojawiał się już wcześniej na innych posiedzeniach Komisji. Zastanawialiśmy się wielokrotnie, co zrobić z ciągami komunikacyjnymi, gdzie konieczne są bardzo kosztowne inwestycje. W wielu wypadkach samorząd sam nie jest w stanie sfinansować takiego przedsięwzięcia.</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#PosełJózefDąbrowski">Ta sprawa nie pojawia się po raz pierwszy - pamiętam, że rok temu na posiedzeniu Komisji pani posłanka Elżbieta Piela-Mielczarek wnioskowała o to, aby w ramach subwencji drogowej wyznaczyć dokładną kwotę na przeprawę promową w Świnoujściu. Minister finansów wydał nawet rozporządzenie określające wysokość tych środków i jeśli dobrze pamiętam nie zostały one w pełni wykorzystane na ten cel. Ta sprawa będzie tematem posiedzenia połączonych Komisji Transportu i Łączności oraz Samorządu Terytorialnego. Myślę, że wtedy do tego wrócimy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#PrezydentmiastaŚwinoujścieStanisławMożejko">Obawiam się, że w Ministerstwie Transportu i Gospodarki Morskiej urzędnicy niewiele wiedzą o Świnoujściu. Tę tezę potwierdza wypowiedź pana ministra Andrzeja Grzelakowskiego.</u>
          <u xml:id="u-79.1" who="#PrezydentmiastaŚwinoujścieStanisławMożejko">Z wypowiedzi pana ministra Andrzeja Grzelakowskiego można wysnuć taki wniosek, że Świnoujście jako jedyne miasto w Polsce może prowadzić własną politykę zagraniczną. Jeśli utrzymanie połączenia z Polską jest tylko zadaniem samorządu, to jutro polecam wstrzymać promy i w ten sposób znajdziemy się w Niemczech. Jeśli nie będą kursowały promy, nie będzie żadnej możliwości przedostania się do Polski.</u>
          <u xml:id="u-79.2" who="#PrezydentmiastaŚwinoujścieStanisławMożejko">W latach 1996–1999 realizowano inwestycję modernizacji przeprawy centrum w całości za środki budżetu państwa. Mamy tu do czynienia z kwotami, których żaden samorząd nie jest w stanie zapewnić. W latach 2002–2005 zaistnieje konieczność odtworzenia zasadniczej dla Świnoujścia przeprawy w Karsiborze. To będzie kosztowało 408 mln złotych. W związku z tym, że kwoty potrzebne na utrzymanie przeprawy promowej ciągle rosną, to po porównaniu kosztów widać, że pieniądze wydane na tunel zwrócą się po kilkunastu latach. Biorąc pod uwagę wydane do tej pory pieniądze na przeprawy promowe, udałoby się zbudować ten tunel już dwa razy.</u>
          <u xml:id="u-79.3" who="#PrezydentmiastaŚwinoujścieStanisławMożejko">Proponuję bardziej racjonalne wydawanie publicznych pieniędzy. Dlatego proszę Komisję o pomoc w uruchomieniu tej inwestycji. Za te same pieniądze, które przeznacza się na przeprawę promową można wybudować tunel pod rzeką Świną. Minimalna trwałość tunelu wynosi około 150 lat, natomiast promy trzeba odtwarzać co 20–30 lat. Myślę, że naszego państwa, które ma bardzo wiele potrzeb, nie stać na taką niegospodarność.</u>
          <u xml:id="u-79.4" who="#PrezydentmiastaŚwinoujścieStanisławMożejko">Rada Miasta wzięła już na siebie pewien obowiązek i w budżecie miasta na przygotowanie budowy i ogłoszenie przetargu przeznaczyła 1 mln zł. W tej chwili trwa międzynarodowe postępowanie przetargowe. Po wstępnej kwalifikacji do negocjacji dopuszczono siedem konsorcjów. Rozstrzygnięcie przetargu na projekt i wykonanie tunelu zostanie ogłoszone 15 listopada 1999 roku. Zapraszam wszystkich członków Komisji do Świnoujścia w dniu otwarcia ofert.</u>
          <u xml:id="u-79.5" who="#PrezydentmiastaŚwinoujścieStanisławMożejko">W materiałach przetargowych znalazła się informacja, że pieniądze, które do tej pory są wydawane na przeprawę promową będą przeznaczone na spłatę tunelu. Jeśli skarb państwa zagwarantuje te środki, to wykonawca zbuduje tunel za własne środki. Konsorcjum musi jednak otrzymać gwarancję, że w momencie otwarcia tunelu środki dotychczas przekazywane na promy, zostaną przeznaczone na spłatę tunelu. Innymi słowy nieograniczone w czasie finansowanie przepraw promowych, chcemy zamienić na określony czas spłaty kredytu. Wydaje mi się, że nasza propozycja nie ma charakteru roszczeniowego. Chodzi nam tylko o bardziej racjonalne wydawanie publicznych pieniędzy. Przy okazji uzyskamy ogromny efekt społeczny, gospodarczy i polityczny. Nie bez znaczenia pozostaje fakt, że 7% wyspy Uznam należy do Polski. Świnoujście ma bardzo dobre połączenia z Niemcami - jest piesze przejście graniczne, niedługo otworzymy przejście kolejowe. Natomiast dostęp do Polski jest coraz trudniejszy. Jakie będą skutki zachowania tego status quo, możecie państwo przewidzieć.</u>
          <u xml:id="u-79.6" who="#PrezydentmiastaŚwinoujścieStanisławMożejko">Przekierowanie pieniędzy z wydatków promowych na budowę tunelu jest potrzebne ze względów społecznych, ekonomicznych i politycznych.</u>
          <u xml:id="u-79.7" who="#PrezydentmiastaŚwinoujścieStanisławMożejko">Proszę Komisję o ogólną akceptację naszych działań. To nawet nie chodzi o to, aby w przyszłorocznym budżecie państwa przeznaczono na tę inwestycję jakieś środki. Chociaż byłoby dobrze, gdyby budżet przeznaczył na ten cel przynajmniej tyle, ile dała Rada Miasta.</u>
          <u xml:id="u-79.8" who="#PrezydentmiastaŚwinoujścieStanisławMożejko">Jeszcze raz proszę państwa o wsparcie tego kierunku działań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Jeśli taki wniosek zgłosi któryś z posłów, będziemy się nad tym zastanawiać.</u>
          <u xml:id="u-80.1" who="#PosełJózefDąbrowski">Chciałbym jeszcze uzyskać potwierdzenie, że zaplanowana w rozporządzeniu kwota, przeznaczona na wydatki promowe, jest wystarczająca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#PrezydentmiastaŚwinoujścieStanisławMożejko">Rozporządzenie Rady Ministrów o podziale subwencji drogowej z 15 grudnia 1998 roku mówi wyraźnie w par.4 ust.2, że z ustalonej kwoty wydziela się środki na utrzymanie rzecznych przepraw promowych o średnim ruchu w skali roku powyżej 2 tys. pojazdów na dobę. W Świnoujściu przeprawia się ponad 6 tys. pojazdów na dobę, a latem jeszcze więcej. W tym roku utrzymywanie minimalnej ilości połączeń z Polską kosztowało 13.815 tys. zł. Natomiast z budżetu państwa otrzymaliśmy jedynie 8 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-81.1" who="#PrezydentmiastaŚwinoujścieStanisławMożejko">Znamy już propozycje na rok następny. Z kwoty 14.645 tys. zł planuje się przekazać miastu jedynie 8.900 tys. zł. A zatem miasto nadal ma dopłacać ponad 5 mln zł. Pisaliśmy w tej sprawie do ministra finansów oraz do dyrektora Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych, niestety bez skutku. W odpowiedzi usłyszeliśmy, aby wprowadzić odpłatność za przewozy promowe. Wtedy Świnoujście byłoby jedynym miastem w kraju, które pobierałoby opłaty za wstęp. Przecież nie ma innej drogi do miasta. Można się tam dostać tylko przepływając promem.</u>
          <u xml:id="u-81.2" who="#PrezydentmiastaŚwinoujścieStanisławMożejko">Chciałbym prosić Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej o interwencję w tej sprawie. Wymagamy tylko tego, aby był przestrzegany par.4 ust. 2 rozporządzenia o podziale subwencji drogowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Panie ministrze, czy za przynależność do Polski trzeba będzie płacić?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Na to pytanie nie może odpowiedzieć Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej. Jest to decyzja, która wiąże się z podziałem rezerwy w ramach ogólnej subwencji drogowej i uznaniem, jak sądzę racjonalnych potrzeb uruchomienia tego typu połączenia. Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej generalnie popiera ten pomysł, ale trzeba sobie zdawać sprawę z tego, że tego typu inwestycja nie może być finansowana z części 39 budżetu ministra transportu i gospodarki morskiej. Sądzę, że rozstrzygnięcie tej sprawy wiąże się z zasadami podziału rezerwy i środków subwencji drogowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Wydaje mi się, że sytuacja Świnoujścia jest wyjątkowa. Mamy do czynienia z jedynym miastem, które nie posiada stałego połączenia drogowego z pozostałą częścią Polski. Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej nie może się tutaj zasłaniać kwestiami finansowymi. Rzecz dotyczy nie tylko ważnego portu, ale w przyszłości istotnego portu wojennego. Wydaje mi się, że już tylko te dwie przesłanki powinny skłonić resort do odpowiednich działań. Nie wiem, jakie może być wyjście z tej sytuacji. Jak rozumiem, inwestorem budowy tego tunelu jest miasto.</u>
          <u xml:id="u-84.1" who="#PosełMirosławStyczeń">Czy Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej nie uważa, że sytuacja tego miasta jest wyjątkowa i nie należałoby przyjąć specjalnych rozwiązań? Jeżeli nie chcecie państwo wpisać tej inwestycji na listę inwestycji centralnych, to być może warto ten problem rozwiązać przez umowę między rządem a miastem, że przez jakiś czas po zakończeniu budowy tunelu, skarb państwa będzie łożył środki w takiej wysokości, w jakiej przeznaczałoby się pieniądze na przeprawy promowe. To jest tylko jedna z możliwości.</u>
          <u xml:id="u-84.2" who="#PosełMirosławStyczeń">Wydaje mi się, że sytuacja jest naprawdę poważna, a jednocześnie w odniesieniu do całego budżetu nie ma takiego wielkiego wymiaru. Proszę o rozważne potraktowanie tego problemu. Nie ma podobnego przypadku, aby miasto tej wielkości było oddzielone od Polski i nie posiadało stałej przeprawy drogowej lub mostowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej zdaje sobie sprawę z wyjątkowości problemu. Ustosunkowaliśmy się do wniosku pana prezydenta Stanisława Możejki, uwzględniając istniejące rozwiązania prawne. Sugerowaliśmy, aby zwiększyć rezerwę i przeznaczyć środki na to jedno ważne przedsięwzięcie. W przeciwnym wypadku będziemy poszukiwać rozwiązań specjalnych, a to prowadzi do destabilizacji istniejącego systemu. Powinniśmy szukać rozwiązań w ramach istniejącego modelu finansowania dróg w Polsce.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Moim zdaniem budowa tunelu w Świnoujściu powinna być potraktowana jako inwestycja centralna.</u>
          <u xml:id="u-86.1" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Wprowadzenie odpłatności za przewozy promowe jest sprzeczne z prawem. Nie można pobierać opłat za przejazd drogą publiczną, a przeprawa promowa jest częścią drogi publicznej.</u>
          <u xml:id="u-86.2" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Komisja nie może dzisiaj zająć stanowiska w tej sprawie. Pan prezydent Stanisław Możejko zaproponował, aby skarb państwa zagwarantował środki na spłatę tunelu za 5–10 lat. Takich możliwości prawnych dzisiaj nie ma. Oczywiście trzeba ten problem jakoś rozwiązać. Najlepiej jeśli zajmie się tym rząd. To z rządem należy wynegocjować odpowiednie rozwiązania. Albo to będzie inwestycja centralna, albo miasto podpisze z rządem specjalną umowę.</u>
          <u xml:id="u-86.3" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Mam jeszcze kilka innych uwag do budżetu. Pan premier zapowiadał, że drogi w 2000 roku będą priorytetem rządu. Mówiono, że nastąpi znaczący wzrost wydatków na drogi. Szczerze mówiąc, to ja nic takiego w tym budżecie nie zauważyłem. Zastosowano tu bardzo dziwną konstrukcję, to tej pory nie używaną, a mianowicie wpisano tu także środki pomocowe, kredyty itd.</u>
          <u xml:id="u-86.4" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Stwierdzam, że z podatku akcyzowego przekazano mniej środków na drogi niż zwykle. Z 31,5% ta wartość spadła do 30%.</u>
          <u xml:id="u-86.5" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Gdyby porównywać środki budżetowe z roku 1999 i 2000, to mamy do czynienia z przyrostem zaledwie o 7%. Jest to niewiele więcej niż poziom zakładanej inflacji. Przy takim wzroście trudno mówić o jakimkolwiek priorytecie.</u>
          <u xml:id="u-86.6" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Myślę, że należy przynajmniej przywrócić 31,5% udziału dróg w podatku akcyzowym. Wtedy będziemy mieli do czynienia ze wzrostem. Przecież kredyty trzeba będzie spłacić, to nie jest darowizna.</u>
          <u xml:id="u-86.7" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Na czwartej stronie materiału dostarczonego nam przez Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej czytamy, że: „wymagane jest zwiększenie operatywności portów lotniczych zwłaszcza o znaczeniu krajowym (Warszawa, Okęcie, Kraków, Balice, Gdańsk Rębiechowo, Katowice Pyrzowice), dla przejęcia przez nie znaczących potoków pasażerskich w relacjach europejskich i poprawy ich kondycji finansowej, umożliwiającej rozbudowę bazy technicznej. Rozwój portów lotniczych będzie następował w zasadzie bez udziału państwa”.</u>
          <u xml:id="u-86.8" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Jak to jest możliwe? Dzisiaj ta infrastruktura jest własnością skarbu państwa. Słyszałem o absurdalnym pomyśle, aby przekazać te obiekty Agencji Mienia Wojskowego. Nigdzie na świecie nie słyszałem o podobnym rozwiązaniu. Porty lotnicze są tak ważnym elementem państwa, że albo pozostają w jego rękach, albo je się komunalizuje i przekazuje władzom wielkich miast. Nie powinno się tego przekazywać agencji, która zajmuje się zbędnym mieniem.</u>
          <u xml:id="u-86.9" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Pan minister powiedział, że nie ma nowej ustawy o przedsiębiorstwie Porty Lotnicze. Dzisiaj nie mamy też nowego prawa lotniczego. Z tego wynika, że w 2000 roku w portach lotniczych nic nowego się nie stanie. Kilkudziesięciu parlamentarzystów zwracało się do premiera o dofinansowanie portu w Pyrzowicach w kwocie 20 mln zł. Niestety do tej pory port nie otrzymał tych środków, ponieważ przyjęto takie założenie. Dlatego Komisja zaproponuje takie zmiany ustawowe, aby państwo mogło dofinansować lotnisko w Pyrzowicach. To pozwoli wydłużyć pas i zbudować płyty postojowe. Dzisiaj to ważne lotnisko może pomieścić jedynie trzy samoloty.</u>
          <u xml:id="u-86.10" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Trzecia kwestia dotyczy dofinansowania ulg w zakupie biletów kolejowych. Zamierzamy zmniejszyć ulgi. Nie wiem, jak na to zareaguje społeczeństwo. Z drugiej strony, po wstępnych przeliczeniach wiadomo, że z puli 600 mln zł pozostanie jakieś 150 mln, za które wojewodowie będą mogli zakładać przedsiębiorstwa przewozowe do przejazdów wewnątrz aglomeracji. Jestem gotów dopłacić kolejne 150 mln zł jeśli ktoś za te pieniądze w kilku województwach zdoła utworzyć kolej regionalną. Jest to stwarzanie pozorów, a nie próba rozwiązania problemu. Nie wiem, jakie jest tutaj zdanie PKP, ponieważ zawsze mówiono, że przy istniejących ulgach te rekompensaty nie są wystarczające. Nawet po zmniejszeniu ulg, zdecydowana część tej subwencji wykorzysta PKP.</u>
          <u xml:id="u-86.11" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Kolejny kuriozalny zapis w tej ustawie dotyczy likwidowania placówek zagranicznych. Dziwi mnie to, że likwidowana jest placówka w Nowym Jorku, a pozostawia się biuro w Ottawie. Nowy Jork jest olbrzymim węzłem komunikacyjnym i morskim, jest to wielkie miasto biznesu z przedstawicielstwami wielu firm, a Polska zamyka tam swoje przedstawicielstwo. Dlaczego pozostawia się placówkę w Ottawie?</u>
          <u xml:id="u-86.12" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Jeśli chodzi o inwestycje kolejowe, to jest to kolejny rok, kiedy we wschodniej części Polski nic się nie dzieje. Rozumiem, że w tej chwili istnieją potrzeby modernizacji tras pomiędzy Warszawą a zachodnią granicą państwa, ale z punktu widzenia równomierności rozbudowy infrastruktury i stwarzania równych szans regionom wydaje mi się, że trzeba w przyszłym budżecie uwzględnić ten rejon. Infrastruktura we wschodniej części kraju ciągle się zużywa i niebawem stracimy możliwość rozwijania transportu alternatywnego dla dróg. Jest to również kolejny rok, w którym wielkie inwestycje drogowe są realizowane przez samorządy. Typowym przykładem takiej budowy jest trasa średnicowa w aglomeracji śląskiej. Tak naprawdę jest to droga powiatowa. Po raz kolejny będziemy musieli kierować środki na subwencje powiatowe na drogę o znaczeniu regionalnym, a nawet krajowym. Ta droga ma standard ekspresowy. Takich przypadków jest więcej.</u>
          <u xml:id="u-86.13" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Mówimy o postępie w budowie autostrad, przyznajemy coraz większe środki, a do tej pory nic się w tej sprawie nie zrobiło. Ciągle pojawiają się jakieś problemy. Minęły dwa lata i nie ma projektu ustawy. Kiedy wreszcie do Sejmu trafi projekt ustawy, na podstawie którego będziemy mogli ocenić postępy przy budowie autostrad?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Pan poseł Andrzej Szarawarski poruszył szereg spraw. Podzielam pana poglądy, jeśli chodzi o temat dróg krajowych i kwestię zarządzania drogami w Polsce. Uważam, że to powinno zostać jak najszybciej uporządkowane. Widzimy, jak istniejące rozwiązania prawne wpływają na możliwość realizacji istotnych przedsięwzięć inwestycyjnych. Myślę, że tego typu działania trzeba będzie podejmować, aby wprowadzić spójny mechanizm zarządzania drogami, ich kwalifikacji i ich finansowania. Przygotowując założenia polityki transportowej próbujemy temu zaradzić. Do tego typu decyzji zostaniemy „zmuszeni” poprzez napływ środków pomocowych między innymi z funduszu spójności Unii Europejskiej, która wskazuje na podstawowe kierunki finansowania przedsięwzięć w zakresie drogownictwa.</u>
          <u xml:id="u-87.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Według pana posła Andrzeja Szarawarskiego nakłady na drogi w roku 2000 nie wzrosły w sposób radykalny, biorąc pod uwagę wymiar procentowy. Pamiętajmy jednak, że wzrosła wielkość akcyzy, a zatem współczynnik się obniżył. W 1999 roku on wynosił 31,5%. W 2000 roku to będzie 30,6%. Poza tym, w części budżetowej, gdzie są umieszczone rezerwy celowe, wspomina się o pewnych środkach przeznaczonych na drogownictwo. Są to pieniądze, które uzupełniają wydatki z funduszy ISPA i PHARE. Mówiąc o wzroście nakładów na drogi musimy pamiętać również o tych środkach.</u>
          <u xml:id="u-87.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o finansowanie działalności portów lotniczych, to aktualne rozwiązania prawne pozwalają Ministerstwu Transportu i Gospodarki Morskiej finansować tylko zakupy związane z funkcjonowaniem przejść granicznych. Ostatnią taką inwestycją było lotnisko w Balicach. Od tego czasu nasza aktywność sprowadza się tylko do finansowania działalności 18 przejść granicznych.</u>
          <u xml:id="u-87.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Zgadzam się z poglądem, że porty lotnicze stanowią istotny składnik infrastruktury komunikacyjnej państwa. Regionalne porty lotnicze znajdują się w wykazie obiektów objętych systemem TINA i mogą być finansowane z funduszu ISPA. Musimy dostrzegać ten problem, jeżeli mówimy o rozwoju regionalnych portów lotniczych.</u>
          <u xml:id="u-87.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Kolejną kwestią jest dofinansowywanie dopłat do biletów kolejowych. Ten problem pojawiał się już dwukrotnie. Kwota 607 mln zł, która ma być przeznaczona na rekompensatę utraconych przychodów PKP, może nie być w całości wykorzystana. Nikt nie wie, ile tych środków pozostanie. Być może będzie to kwota 150 mln zł. Poprzez zapisy w par. 45 ustawy chcemy umożliwić finansowanie przewozów wojewódzkich. Sądzę, że to rozwiązanie umożliwi realizację na bardziej ekonomiczne wykorzystanie sumy zawartej w tej pozycji budżetu.</u>
          <u xml:id="u-87.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej zlikwidowało trzy przedstawicielstwa zagraniczne. Tworzymy również nowe biura - jedno z nich powstało w Bratysławie. Nasza strategia obejmuje przede wszystkim kraje ościenne, to jest najbardziej potrzebne. Zmienia się charakter tych przedstawicielstw. Kiedyś zajmowały się one promocją gospodarczą. W tej chwili podmioty gospodarcze same promują swoją działalność.</u>
          <u xml:id="u-87.6" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Pan poseł Andrzej Szarawarski pytał, dlaczego zlikwidowaliśmy przedstawicielstwo w Nowym Jorku, a pozostawiliśmy w Ottawie. Ottawa pełni podwójną rolę. Jest to nasze przedstawicielstwo przy IKO. Tamtejsze biuro reprezentuje także nasze interesy w sferze rybołówstwa. Znajduje się tam przecież komisja, która odpowiada za obszar północnego Atlantyku. Placówka w Nowym Jorku została zlikwidowana w ramach oszczędności budżetowych. Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej nie musi mieć tam swojego przedstawiciela. Nasze sprawy możemy z powodzeniem realizować poprzez Biuro Radcy Handlowego w Nowym Jorku.</u>
          <u xml:id="u-87.7" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Pan poseł mówił o braku inwestycji w zakresie dróg i tras kolejowych we wschodniej części kraju. Nie zaniedbujemy inwestycji drogowych, ponieważ korytarz transportowy nr 1 „Via Baltica” jest postrzegana przez Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej jako przedsięwzięcie priorytetowe. Koordynujemy nasze działania z Litwą. Prowadzimy na tym odcinku szereg prac. Na przykład zupełnie niedawno oddano obwodnicę w Białymstoku i Radzyminie. Zakładamy, że do 2015 roku powstanie droga ekspresowa równoległa do odcinka zapisanego w programie TINA. Takie zobowiązania podjęliśmy w stosunku do Unii Europejskiej, jak i Litwy.</u>
          <u xml:id="u-87.8" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W ramach funduszu ISPA będzie modernizowany odcinek kolei Mińsk Mazowiecki-Siedlce. A zatem nie można powiedzieć, że tereny wschodnie umykają naszej uwadze. Chociaż rzeczywiście można odnieść wrażenie, że w tej chwili gros inwestycji kumuluje się wokół połączenia Kunowice-Warszawa. Stopniowo będziemy ten wysiłek inwestycyjny przenosili na Wschód.</u>
          <u xml:id="u-87.9" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o drogę średnicową, to rozumiem, że pan poseł chciał jedynie zasygnalizować pewien problem, który my wszyscy dobrze znamy. To pokazuje, jakiej ekwilibrystyki w zakresie zarządzania i podziału zadań trzeba dokonać, by zrealizować to przedsięwzięcie, które ma charakter drogi ekspresowej. Warto również podkreślić, że na tę inwestycję przyznano środki pochodzące z kredytu Banku Światowego. Z punktu widzenia zasad finansowania, traktujemy ten odcinek jako drogę ekspresową.</u>
          <u xml:id="u-87.10" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Ostatnia kwestia dotyczyła programu budowy autostrad i sformułowania projektu ustawy o autostradach płatnych. Chciałbym powiedzieć, że takie prace trwają w Ministerstwie Transportu i Gospodarki Morskiej od początku roku i projekt ustawy o autostradach płatnych znajduje się w uzgodnieniach międzyresortowych. Jest to końcowe stadium prac. Zakładam, że jeszcze w tym roku będziemy mogli przekazać ten projekt do Sejmu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#PosełStefanMacner">Ciągle zapewnia się nas, że wiele tych inwestycji będzie finansowanych przy pomocy środków zagranicznych. Czy pan minister Andrzej Grzelakowski mógłby sprecyzować, które zadania będą realizowane dzięki tym środkom?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Sądzę, że w dużej części odpowiedziałem już na to pytanie. Mówimy o wydatkach w 2000 roku. Zakładam, że uzyskamy kwotę około 180 mln euro. Po przeliczeniu otrzymujemy sumę około 750 mln zł, która zostanie przeznaczona na finansowanie przedsięwzięć inwestycyjnych. Będą to prace dotyczące kolei, dróg i dostępu do portów morskich.</u>
          <u xml:id="u-89.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W przyszłym roku otrzymamy także środki z funduszu PHARE na finansowanie przedsięwzięć inwestycyjnych. Wszystkie zadania zasilane z tego źródła są wyraźnie opisane w materiale, który państwo otrzymaliście. Precyzyjną listę zadań, które będą współfinansowane z środków pomocowych w okresie przedakcesyjnym, prezentujemy w tym wykazie. Natomiast środki z funduszu ISPA, które mają wspomagać projekty kolejowe, drogowe i te z zakresu dostępu do portów morskich, zostały ujęte w załączniku do Narodowej Strategii Rozwoju Transportu w latach 2000–2006. Był to jeden z dokumentów, który legł u podstaw konstrukcji tego projektu budżetu. Na tej liście znajdują się między innymi następujące pozycje:</u>
          <u xml:id="u-89.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- projekt autostradowy, głównie dotyczący trasy A-4,</u>
          <u xml:id="u-89.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- projekty kolejowe, głównie na trasach E-20 i E-30,</u>
          <u xml:id="u-89.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- projekty w zakresie dostępu do portów morskich.</u>
          <u xml:id="u-89.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W tym zakresie chcielibyśmy skończyć 3,2 km odcinek trasy Kwiatkowskiego, ponieważ nie ma dostępu do terminalu kontenerowego w porcie w Gdyni. Jednocześnie będzie realizowana droga, która jest właściwie tunelem pod martwą Wisłą. Ta droga ułatwi połączenie obu części portu w Gdańsku. Jest to również przedsięwzięcie samorządowe i znalazło się na tej liście w ramach ułatwiania dostępu do portów morskich.</u>
          <u xml:id="u-89.6" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Jest mi bardzo trudno mówić o tych projektach, ponieważ będą one przedmiotem szczegółowej analizy Komisji Europejskiej. Na każde z tych zadań będzie zaciągany kredyt. Myśmy opisali tylko skalę przedsięwzięcia inwestycyjnego i strukturę źródeł finansowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Czy z tych środków nie można sfinansować budowy tunelu w Świnoujściu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Niestety nie. Z funduszu ISPA mogą być tylko finansowane te projekty, które są zapisane w 4.760 km dróg systemu TINA. Ta inwestycja nie znajduje się w tym wykazie. Nie mogliśmy zgłosić takiej propozycji, ponieważ stracilibyśmy te środki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Myślę, że byłoby dobrze, gdyby członkom Komisji wyjaśnić na czym polega system TINA. Byłoby też dobrze, gdyby Komisja otrzymała materiały dotyczące tego programu, ponieważ jest to podstawowy wyznacznik realizacji tych projektów, o których dzisiaj rozmawiamy. Na podstawie moich osobistych doświadczeń, które zebrałem podczas ostatniego pobytu w Brukseli, chciałbym powiedzieć, że trzeba się pozbawić jakichkolwiek złudzeń, że fundusz ISPA będzie finansował inne projekty niż te, które popierają państwa członkowskie.</u>
          <u xml:id="u-92.1" who="#PosełJózefDąbrowski">W art. 21 ustawy budżetowej są wymienione różnego rodzaju rezerwy, które zasila się z kredytów. Chciałbym, aby pan minister Andrzej Grzelakowski wyliczył pozycje, które składają się na te duże kwoty.</u>
          <u xml:id="u-92.2" who="#PosełJózefDąbrowski">Na dziewiątej stronie materiału mówi się, że w ramach wydatków bieżących przewidziano finansowanie „kosztów udziału resortu w wystawie EXPO am Meer 2000 - Wilhelmshaven oraz uczestnictwa statku szkolnego „Dar Młodzieży” w regatach Operation Sail 2000”. Na to przeznacza się 1,5 mln zł. Można powiedzieć, że jest to dwukrotnie więcej niż wydaje się na dotacje publiczne do transportu kolejowego i autobusowego. Jak państwo uzasadnicie tak wielkie wydatki, przy tak skromnym przyszłorocznym budżecie?</u>
          <u xml:id="u-92.3" who="#PosełJózefDąbrowski">Druga kwestia dotyczy transportu kolejowego. W pozycji wydatków inwestycyjnych na stronie 35 wyszczególniono „modernizację kolejowego przejścia granicznego Szczecin-Gumieńce-Grambow/Tantow wraz z budową stacji postojowej Szczecin Zaleskie Łęgi”. Czy PKP brakuje infrastruktury? O ile znam węzeł komunikacyjny w Szczecinie, to w tym mieście jest już stacja postojowa. Czy ona jest tak przeciążona, że nie może przejąć zadań związanych z obsługą tego rejonu. Przed chwilą pan prezes Krzysztof Celiński tłumaczył nam, że zamyka się linię z Kołobrzegu do Szczecina ponieważ nie ma ruchu na tej trasie.</u>
          <u xml:id="u-92.4" who="#PosełJózefDąbrowski">Następna sprawa wiąże się z wysokością dotacji. Przy prezentowaniu ustawy o restrukturyzacji, komercjalizacji i prywatyzacji PKP zaprezentowano taki pogląd, że w 2000 roku ilość pasażerów przewożonych za pośrednictwem PKP zmniejszy się o połowę. Chciałbym uzyskać potwierdzenie tych prognoz. Czy w związku z tym, kwotę 607 mln zł przewidzianych na dotacje obliczono na podstawie tych danych?</u>
          <u xml:id="u-92.5" who="#PosełJózefDąbrowski">Uważam, że nie doszacowano wysokości rekompensaty, którą powinny otrzymać PKP. Między innymi z tego powodu PKP jest właśnie w takiej sytuacji finansowej. O tym mówił także raport NIK-u załączony do materiału informującego o kondycji transportu w Polsce. Chciałbym poznać sposób obliczenia wysokości przyszłorocznej subwencji dla PKP.</u>
          <u xml:id="u-92.6" who="#PosełJózefDąbrowski">Pan poseł Seweryn Kaczmarek mówił o transporcie kombinowanym. Przewiduje się wydać na ten cel 10 mln zł. Czy za te pieniądze będzie można uruchomić produkcję wagonów kieszeniowych? Zamiast ciągle dyskutować o tym, czy wozić tiry koleją, trzeba wyprodukować te wagony i wreszcie uruchomić transport kombinowany.</u>
          <u xml:id="u-92.7" who="#PosełJózefDąbrowski">Czy część środków będzie można przeznaczyć na adaptację terminala w Terespolu lub w Medyce? Wojsko dysponuje infrastrukturą do ładowania ciężkiego sprzętu. Można by wykorzystać te środki.</u>
          <u xml:id="u-92.8" who="#PosełJózefDąbrowski">Podczas posiedzeń Komisji poświęconych drogownictwu ciągle wracała sprawa ważenia pojazdów. Kontrole prowadzone na przejściu granicznym w Krotoszynie wskazują, że po polskich drogach jeżdżą zbyt duże i zbyt ciężkie pojazdy. Czy w budżecie na przyszły rok są przewidziane środki na remont lub zakup wag? Jeśli tego nie uwzględnimy drogi będą nadal niszczone i będziemy wydawać ogromne pieniądze na ich remonty. Chciałbym wiedzieć, jak administracja drogowa zamierza rozwiązać ten problem.</u>
          <u xml:id="u-92.9" who="#PosełJózefDąbrowski">Kolejny raz przeznacza się duże środki na modernizację linii E-20. Jaki jest efekt tej inwestycji? Kiedy ta inwestycja przyczyni się do podniesienia jakości usług świadczonych przez przewoźnika?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#PosełSewerynKaczmarek">Stwierdzam, że jest to kolejny projekt budżetu, który powoduje dekapitalizację infrastruktury transportowej w kraju. Brakuje tu programu inwestycyjnego na lata 2000–2015 za wyjątkiem głównych ciągów komunikacyjnych. Nie znamy też założeń programu finansowania budowy dróg ekspresowych. Z środków uzyskanych z podatku akcyzowego przekazuje się na drogi mniej pieniędzy niż zwykle. Nie dostrzegam też środków na oddłużenie PKP, restrukturyzację zatrudnienia w tym przedsiębiorstwie i wprowadzenie ustawy o restrukturyzacji, komercjalizacji i prywatyzacji PKP.</u>
          <u xml:id="u-93.1" who="#PosełSewerynKaczmarek">Pan minister Andrzej Grzelakowski mówił o likwidacji placówek zagranicznych resortu. Być może placówka w Nowym Jorku nie jest potrzebna, ale w Paryżu swoją siedzibę ma OECD i Europejska Konwencja Ministrów Transportu. Brakuje środków na pokrycie kosztów związanych z kolejowymi przewozami regionalnymi. Przewiduje się likwidację 6 tys. km linii.</u>
          <u xml:id="u-93.2" who="#PosełSewerynKaczmarek">W związku z tym proponuję, aby wydać negatywną opinię do projektu budżetu Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej w części 39.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#PosłankaElżbietaPielaMielczarek">Pan minister Andrzej Grzelakowski powiedział, że Biuro Obsługi Transportu Międzynarodowego będzie pracowało na rzecz Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych. To oznacza, że pieniądze, które nie przechodzą przez budżet, będą przeznaczone na drogi. Czy ja dobrze to zrozumiałam? Czy te środki zostaną przeznaczona na jakieś specjalne zadania? Czy istnieją jakieś programy zagospodarowania tych pieniędzy? To nie są małe kwoty. Chodzi o ponad 200 mln zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Ile pieniędzy zamierza wydać w 2000 roku Agencja Budowy i Eksploatacji Autostrad na wykup gruntów pod autostrady? Jakie kwoty wydała ABiEA w 1998 i 1999 roku? Chciałbym też wiedzieć, czy kwoty przeznaczone na ten cel zostały wydane w całości.</u>
          <u xml:id="u-95.1" who="#PosełMirosławStyczeń">Zgodnie z nowym programem rozwoju autostrad w Polsce do roku 2015 nie zamierza się rozpocząć budowy odcinka między granicą czeską a rejonem Gliwic. To oznacza, że całość transportu w tym korytarzu będzie musiała przejąć droga krajowa nr 1 i droga krajowa nr 944. Czy wobec takiej polityki, przewidzieliście państwo jakiekolwiek środki na te dwa ciągi dróg?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Ponieważ tych pytań jest coraz więcej, zakończymy tę część i po odpowiedzi pana ministra Andrzeja Grzelakowskiego zrobimy krótką przerwę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Chciałbym prosić o przerwę już teraz.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Ogłaszam 15 minut przerwy.</u>
          <u xml:id="u-98.1" who="#komentarz">(Po przerwie.)</u>
          <u xml:id="u-98.2" who="#PosełJózefDąbrowski">Wznawiam posiedzenie Komisji Transportu i Łączności. Panie ministrze, bardzo proszę o dalszy ciąg odpowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Chciałbym się ustosunkować do pytań zadanych przez pana posła Józefa Dąbrowskiego.</u>
          <u xml:id="u-99.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Pierwsza kwestia dotyczyła art. 21 projektu budżetu, gdzie w pkt. 1 wymienia się określone rezerwy. Tylko jedna pozycja na tej liście dotyczy bezpośrednio Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej. W pkt. 5 mówi się o kwocie 427.543 tys. zł przeznaczonej na finansowanie kredytami infrastruktury drogowej i portowej. W tej kwocie mieszczą się dwa projekty portowe:</u>
          <u xml:id="u-99.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- modernizacja portów morskich,</u>
          <u xml:id="u-99.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- modernizacja dostępu do portów morskich.</u>
          <u xml:id="u-99.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Jest tu suma 25 mln dolarów, którą przeznacza się na inwestycje w urzędach morskich. Mówiłem o nich wcześniej. Chodzi o przebudowę falochronu w porcie w Kołobrzegu i modernizację toru wodnego Szczecin-Świnoujście. Oczywiście te środki będą wydawane sukcesywnie przez trzy lata.</u>
          <u xml:id="u-99.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Pozostała kwota 325 mln zł lub 80 mln dolarów wiąże się z dwoma przedsięwzięciami inwestycyjnymi z obszaru transportu drogowego. Chodzi o modernizację obwodnicy w Trójmieście. Ta inwestycja będzie finansowana za środki funduszu PHARE. Przeznaczono na ten cel 33,5 mln dolarów.</u>
          <u xml:id="u-99.6" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Drugi projekt jest związany z przedłużeniem autostrady A-4. W tym przypadku uzyskano kredyt z Europejskiego Banku Inwestycyjnego w wysokości 46,5 mln dolarów.</u>
          <u xml:id="u-99.7" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Jeśli podsumujemy te kwoty, to uzyskamy kwotę 427.543 mln zł. Taka suma jest wymieniona w pkt. 5 art. 21.</u>
          <u xml:id="u-99.8" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W ramach współfinansowania tych projektów przyznano Polsce granty z funduszu PHARE. One pozwalają nam realizować wyżej wymienione inwestycje.</u>
          <u xml:id="u-99.9" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Pozostałe rezerwy wymienione w art. 21 pozostają w gestii Ministerstwa Finansów.</u>
          <u xml:id="u-99.10" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Pan poseł Józef Dąbrowski prosił o uzasadnienie wydatków związanych z udziałem resortu w wystawie EXPO w Hanowerze. Koordynatorem działań w tym zakresie jest Ministerstwo Gospodarki.</u>
          <u xml:id="u-99.11" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Na tej wystawie możemy zaprezentować nasze osiągnięcia w obszarze gospodarki morskiej. Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej partycypuje jedynie w części wydatków. W kwocie 1,5 mln zł znajdują się środki finansujące udział „Daru Młodzieży” w regatach Operation Sail 2000. Jest to flagowa jednostka Wyższej Szkoły Morskiej w Gdyni. Uważam, że brak tego statku w jakimś sensie zubożyłby polską prezentację. Nie byłoby polskiej bandery narodowej na tych regatach. Wyższa Szkoła Morska nie jest w stanie z własnych środków sfinansować udziału żaglowca w Operation Sail 2000.</u>
          <u xml:id="u-99.12" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Pierwotnie udział Polski w tej wystawie miał kosztować 4 mln zł. 2 mln miała kosztować wystawa EXPO.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Chciałbym tylko wiedzieć, czy w wystawie weźmie udział Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej, czy podmioty gospodarcze działające w obszarze gospodarki morskiej. Jeśli będą to podmioty gospodarcze, to chciałbym zapytać jakie środki Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej przeznaczy na promocję transportu drogowego lub kolejowego? Te podmioty biorą udział w podobnych wystawach za własne środki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">To jest promocja osiągnięć Polski w ramach światowej wystawy EXPO 2000. Polska zaprezentuje swoje dokonania w obszarze gospodarki morskiej. Jest to pokazanie osiągnięć administracji morskiej państwa. To nie są targi, to jest wystawa. Tam się płaci za powierzchnię wystawienniczą. Sądzę, że w tym przypadku nie należy rezygnować z udziału w wystawie. Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej sfinansuje jedynie 0,7 mln zł z tej sumy. Jest to niewielka kwota w stosunku do potrzeb, jakie istnieją w tym zakresie. Polska przedstawiała swoje osiągnięcia na Światowej Wystawie Mórz i Oceanów w Lizbonie w 1998 roku i nie budziło to większych wątpliwości. Myślę, że warto wziąć udział w takiej wystawie. Dzięki niej możemy pokazać nasze możliwości w zakresie gospodarki morskiej. Skorzystają na tym podmioty gospodarcze, ale jest to oferta państwa. Pozostałą kwotę 800 tys. zł chcemy przeznaczyć na udział „Daru Młodzieży” w regatach Operation Sail 2000. Są to najważniejsze regaty na świecie. Wsparcie Wyższej Szkoły Morskiej w tej dziedzinie będzie naszym wkładem w promowanie polskiej bandery w tak ważnej imprezie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Dlaczego w takim razie, ta suma nie jest umieszczona w dziale „Szkolnictwo wyższe”?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Szkolnictwo wyższe realizuje swoje działania w ramach kwoty przyznanej na działalność dydaktyczną. To jest specjalna kwota na udział w imprezie, która odbywa się co kilka lat. Portem docelowym tych regat jest Nowy Jork. Chcielibyśmy, aby polską banderę zobaczyła Polonia i społeczność amerykańska. Liczymy również na pewne sukcesy sportowe w ramach tych regat.</u>
          <u xml:id="u-103.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Kolejne pytanie dotyczyło restrukturyzacji PKP i zmniejszenia ilości przewożonych osób. Pan poseł Józef Dąbrowski pytał również o sposób obliczenia kwoty 607 mln zł przeznaczonych na dotacje dla PKP.</u>
          <u xml:id="u-103.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Chciałbym powiedzieć, że kwota 607 mln zł została obliczona na podstawie aktualnej wielkości przewozów, bez szacowania skutków, które wystąpią po wprowadzeniu ustawy o restrukturyzacji, komercjalizacji i prywatyzacji PKP.</u>
          <u xml:id="u-103.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Już w 1999 roku zobowiązania wynikające z funkcjonowania ustawy o PKP z 1995 roku nie były aktualne. Ich ważność wygasła w 1998 roku. W 2000 roku rozliczamy się na podstawie nowych zasad, według których dotacje przyznaje się nie w oparciu o wielkość nieuzyskanych przychodów, skorygowanych o marżę planowanego zysku, ale jest to dopłata do utraconych przychodów z tytułu honorowania ulg. Rozporządzenie ministra finansów z 2 sierpnia 1999 roku, które określa zasady i zobowiązuje Dyrekcję Generalną PKP do ścisłego rozliczenia się z ilości darmowych lub ulgowych przejazdów, pozwoli nam w przyszłym roku poznać wysokość niezbędnych środków służących do zrekompensowania utraconych przychodów PKP z tytułu honorowania ulg.</u>
          <u xml:id="u-103.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej szacowała wielkość utraconych przychodów na 607 mln zł. Nie wiemy, jaka kwota zostanie praktycznie wykorzystana. Zapis w art. 45 projektu ustawy budżetowej pozwala na w miarę elastyczne gospodarowanie tymi środkami, które pozostaną.</u>
          <u xml:id="u-103.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o transport kombinowany, to dotacja 10 mln zł jest niewiele większa niż ta w ubiegłym roku. Ta dotacja ma charakter podmiotowy, ponieważ kwota zostanie przekazana bezpośrednio PKP, jako głównemu operatorowi realizującemu przewozy kombinowane w Polsce. Przy czym należy zaznaczyć, że jest to dotowanie przewozów. Preferujemy przewozy w określonych kierunkach na duże odległości. Preferujemy te przewozy, gdzie jest promowany nowy produkt, czyli nowe połączenie w transporcie kombinowanym.</u>
          <u xml:id="u-103.6" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Istotne znaczenie ma tu długość przewozu. Jednym z celów wypłacenia dotacji jest dążenie do przesunięcia części strumieni towarowych z transportu drogowego na przewóz kolejowy.</u>
          <u xml:id="u-103.7" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Zmieni się charakter tej dotacji. Będzie to finansowanie przedsięwzięć inwestycyjnych w transporcie kombinowanym. Tego typu działanie miałoby na celu tworzenie nowych terminali dla transportu kombinowanego, których praktycznie w Polsce nie mamy. We wszystkich krajach takie inwestycje wspomaga budżet państwa.</u>
          <u xml:id="u-103.8" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W 2000 roku charakter tej dotacji jeszcze nie ulegnie zmianie. Nie będzie możliwości dokonania przesunięć środków na działalność inwestycyjną.</u>
          <u xml:id="u-103.9" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o transport drogowy i ważenie pojazdów, to wskazano tutaj na pozytywny przykład Krotoszyna, gdzie po uruchomieniu terminalu okazało się, że wpływy z tej działalności są relatywnie wysokie.</u>
          <u xml:id="u-103.10" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej śledzi ten problem od dłuższego czasu. Nasza delegacja uczestniczyła w licznych spotkaniach na przejściach granicznych, podczas których poszukiwano racjonalnych rozwiązań w zakresie ważenia pojazdów. Okazuje się, że takie działania mogłyby stanowić ważne źródło dochodów budżetu państwa. Obecnie istniejący model, polegający na rozdzieleniu funkcji organizacyjnych między wojewodów i urzędy celne oraz na podziale kompetencji związanym z instalowaniem wag i nadzorem nad utrzymaniem ich sprawności, funkcjonuje źle. Ta struktura nie jest efektywna.</u>
          <u xml:id="u-103.11" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W tej chwili mamy 39 wag. Część z nich w ogóle nie funkcjonuje. Niszczą je celowo kierowcy, którzy źle najeżdżają na te wagi. W ten sposób nie można obciążyć przewoźnika karami za przejazd pojazdu nadmiernie obciążonego lub o niedozwolonych gabarytach.</u>
          <u xml:id="u-103.12" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W ramach pracy międzyresortowego zespołu do spraw zagospodarowania granicy państwa rozważamy te problemy. Razem z Generalną Dyrekcją Dróg Publicznych monitorujemy te zjawiska. Z wypowiedzi wojewodów wynika, że istotnym problemem jest w tej chwili kwestia pozyskania środków na utrzymanie tych wag. Niewątpliwie znalazłby się inwestor, który mógłby tego typu wagi wymienić, ale pozostanie problem ich skutecznego użytkowania. W tym zakresie jest kilka wariantów rozwiązań. Te możliwości są analizowane przez zespół. Myślę, że w ramach opracowywanego w tej chwili projektu zagospodarowania granicy państwa do 2015 roku ta kwestia wkrótce zostanie rozwiązana.</u>
          <u xml:id="u-103.13" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Z doświadczenia wiemy, że kierowcy, którzy wiedzą, że waga jest umieszczona w danym miejscu, unikają takich przejść granicznych. Tracimy na tym miliony złotych. Myślę, że ta suma może sięgać nawet 100 mln zł. Nie oznacza to jednak, że uzyskamy takie środki, jeżeli ten system stanie się szczelny. Wówczas po prostu okaże się, że tego typu pojazdami nie warto wjeżdżać na terytorium Polski. Dlatego przywiązujemy do tego ogromną wagę.</u>
          <u xml:id="u-103.14" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W połowie przyszłego roku chcemy powołać Inspekcję Transportu Drogowego, która zajmie się również tym problemem.</u>
          <u xml:id="u-103.15" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Co roku państwo ponosi ogromne straty z tytułu niszczenia dróg przez przeciążone samochody. Szacujemy, że jest to około 300 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-103.16" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Kolejne pytanie dotyczyło transportu kolejowego. Pan poseł Józef Dąbrowski mówił, że gros nakładów koncentruje się na trasie E-20, a efektów tych prac nie widać.</u>
          <u xml:id="u-103.17" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Ta trasa jest modernizowana od dłuższego czasu. Próbujemy ją dostosować do parametrów wynikających z umów AGC, czyli możliwości podróżowania z prędkością 160 km/h dla transportu pasażerskiego i 120 km/h dla towarowego. Jak już mówiłem w ubiegłym roku padła propozycja ze strony Federalnego Ministra Komunikacji, aby dostosować tę trasę, która jest traktowana jako podstawowy ciąg komunikacyjny w układzie Paryż-Berlin-Warszawa-Mińsk-Moskwa, do wyższych parametrów szybkości. Mówiło się wówczas o minimalnym standardzie w zakresie przewozów pasażerskich, to jest o 230 km/h. Oczywiście ze względu na brak środków musieliśmy odpowiedzieć, że nie jesteśmy zainteresowani tą propozycją na obecnym etapie. Jeśli chodzi o konkretne efekty modernizacji trasy E-20, to myślę, że na to pytanie najlepiej odpowie pan prezes Krzysztof Celiński.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Podczas jednego z posiedzeń Komisji, kiedy rozważaliśmy wykonanie budżetu za 1998 rok, nie rozliczono dotacji przeznaczonych między innymi na modernizację trasy E-20. Czy ta sprawa jest już wyjaśniona?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Próbujemy ten problem wyjaśnić. Ostatnie informacje przesłaliśmy Komisji Transportu i Łączności w czasie wakacji. Sadzę, że nie dalej niż za miesiąc uda nam przedstawić państwu ostateczne rozliczenie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#PrezeszarząduPrzedsiębiorstwaPolskieKolejePaństwoweKrzysztofCeliński">Jeśli chodzi o trasę E-20, to na odcinku Warszawa-Poznań od czerwca przyszłego roku pociągi będą kursowały z prędkością 160 km/h. Zostanie skrócony czas jazdy. Dzisiaj w wielu miejscach pociąg może jechać tylko 140 km/h. Trwają jeszcze prace na odcinku Łowicz-Kutno.</u>
          <u xml:id="u-106.1" who="#PrezeszarząduPrzedsiębiorstwaPolskieKolejePaństwoweKrzysztofCeliński">Dużo inwestycji jest prowadzonych na stacjach na odcinku zachodnim od Poznania. Te efekty będą widoczne dopiero w 2001 roku.</u>
          <u xml:id="u-106.2" who="#PrezeszarząduPrzedsiębiorstwaPolskieKolejePaństwoweKrzysztofCeliński">Wracając do dotacji, chciałbym powiedzieć, że obecnie prowadzimy prace nad nowym rozkładem jazdy, który zacznie obowiązywać od czerwca przyszłego roku. Podjęto decyzję, że PKP będzie obsługiwała 12.800 km linii w ruchu pasażerskim. Dzisiaj jest wykorzystywanych 17 tys. km linii. Odnotujemy spadek o niecałe 5 tys. km. PKP straci w ten sposób ok. 15 mln pasażerów.</u>
          <u xml:id="u-106.3" who="#PrezeszarząduPrzedsiębiorstwaPolskieKolejePaństwoweKrzysztofCeliński">Przewidujemy, że w przyszłym roku przewieziemy 380 mln pasażerów. Można domniemywać, że kwota 607 mln zł wystarczy, a nawet będziemy musieli zwrócić do budżetu około 100 mln zł. Jeżeli nie zostanie przyjęta ustawa o restrukturyzacji, komercjalizacji i prywatyzacji PKP lub ten przepis nie będzie traktowany jako tytuł do przekazania pieniędzy samorządom województw, to transport kolejowy musiałby funkcjonować na zasadach samofinansowania się, co byłoby ewenementem w skali świata. Przecież PKP nie ma żadnego wpływu na wysokość ulg na przejazdy kolejowe. To jest zapisane w ustawie. Sektor pasażerski i tak w przyszłym roku miałby stratę w wysokości 1.200 mln zł. Przypominam, że projekt ustawy o restrukturyzacji, komercjalizacji i prywatyzacji PKP przewiduje, że dotacje na kolej będzie można uzupełnić z kredytu pomostowego.</u>
          <u xml:id="u-106.4" who="#PrezeszarząduPrzedsiębiorstwaPolskieKolejePaństwoweKrzysztofCeliński">Wspominano tutaj o kredycie Banku Światowego w wysokości 2 mln dolarów na wyprodukowanie wagonów kieszeniowych. Zamówienie na te wagony zostało złożone w polskim konsorcjum. W grudniu tego roku otrzymamy pierwszy wagon - zamawiamy 34. Średnia cena wagonu wynosi 200 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-106.5" who="#PrezeszarząduPrzedsiębiorstwaPolskieKolejePaństwoweKrzysztofCeliński">Jeśli chodzi o stację postojową Zaleskie Łęgi, to podpisano umowę z władzami miasta, że teren obecnej stacji postojowej zostanie przekazany miastu. W zamian w rejonie portu centralnego uzyskamy teren na nową stację postojową. Nie wiem, czy nastąpi jakiś wielki wzrost przewozów w tym regionie, ale ta umowa nas obowiązuje i władze miasta muszą te tereny odzyskać.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#PosełStefanMacner">Ile kosztuje jedna waga do ważenia samochodów? Jaka jest skala tego problemu, że nie można wprowadzić tych kontroli na przejściach granicznych? Zresztą nie tylko na przejściach granicznych. Dewastacja dróg odbywa się nie tylko poprzez przejazdy tranzytowe TIR-ów, ale również poprzez wewnętrzną komunikację. Proszę pojechać na Śląsk i zobaczyć jak jadą przeładowane ciężarówki z węglem. Dlaczego w tych miejscach nie zainstaluje się takich wag? Uzyskane w ten sposób pieniądze można by przeznaczyć na remonty dróg.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Proces ważenia odbywa się w tej chwili na granicach i wewnątrz kraju. Tego typu działania podejmuje Generalna Dyrekcja Dróg Publicznych oraz Policja. Są to tak zwane wagi ruchome, które się instaluje na poboczach dróg.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#PosełStefanMacner">Zajmują się tym trzy instytucje: wojewodowie, GDDP i izby celne. Czy nie można tego jakoś ujednolicić? GUC widząc, jakie efekty przyniosło uruchomienie takiej wagi w Krotoszynie, będzie prawdopodobnie chciał rozszerzać te rozwiązania na inne przejścia graniczne. Chodzi jednak o to, aby pozostałe instytucje też coś robiły w tym kierunku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Z informacji, którą otrzymaliśmy z Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych wynika, że wagi ruchome kosztują od 1 do 2 mln zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#PrzedstawicielGeneralnejDyrekcjiDrógPublicznychAndrzejBacciarelli">Najdroższe wagi są takie, w których najpierw dokonuje się selekcja pojazdów poprzez przejazd przez specjalną pętlę, pojazd jest obserwowany przez kamerę, z której obraz przekazywany jest do policjanta, który kieruje pojazd na wagę stacjonarną. Tam już jest cała infrastruktura, która może kosztować nawet do 2 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-111.1" who="#PrzedstawicielGeneralnejDyrekcjiDrógPublicznychAndrzejBacciarelli">Znacznie tańsze są wagi przenośne. Istnieje również system monitorowania ruchu. Te urządzenia kupujemy w RPA. Jest to pętla, na której urządzenie selekcjonuje pojazdy i pokazuje ich wagę. Obserwowałem wydruki z takiego urządzenia ustawionego koło Sosnowca i na tej podstawie można powiedzieć, że przez jedną godzinę przejechało tamtędy 250 przeciążonych pojazdów. Gdyby w tym miejscu postawić policjanta, to kompletnie zablokowalibyśmy ruch drogowy. Pozostaje jeszcze kwestia przeprowadzenia sądowej egzekucji kary. To wymaga współdziałania co najmniej kilku instytucji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#PosełJózefDąbrowski">W żadnym razie nie mogę się zgodzić z tym, co pan właśnie powiedział. Jeśli zarządzający drogami nie ma sposobu na to, żeby ukarać uczestnika, który łamie wszelkie przepisy, to jest to niepoważne. W Niemczech zatrzymuje się taki TIR na najbliższym parkingu i przewoźnik płaci wysoką karę i musi rozładować sam samochód.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#PrzedstawicielGeneralnejDyrekcjiDrógPublicznychAndrzejBacciarelli">Żeby uzmysłowić państwu problem, chciałbym zadać jedno pytanie. Jaka jest dopuszczalna maksymalna prędkość ciężarówek w Polsce? Czy ktoś przestrzega tych ograniczeń?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-114">
          <u xml:id="u-114.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Za chwilę ogłoszę kolejną przerwę. Musimy się przenieść do innej sali.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-115">
          <u xml:id="u-115.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Nie omówiliśmy jeszcze spraw związanych z budżetem wojewodów. Proponuję, aby jutro po wspólnym posiedzeniu Komisji Transportu i Łączności oraz Komisji Skarbu Państwa, zorganizować posiedzenie Komisji i wtedy rozpatrywać zgłoszone dzisiaj wnioski.</u>
          <u xml:id="u-115.1" who="#PosełMirosławStyczeń">Proszę o przegłosowanie tego wniosku. Sadzę, że dzisiaj już tego nie zdołamy zrobić.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-116">
          <u xml:id="u-116.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Kto z państwa jest za przyjęciem tego wniosku?</u>
          <u xml:id="u-116.1" who="#PosełJózefDąbrowski">W głosowaniu 12 posłów opowiedziało się za wnioskiem, 5 było przeciw, jeden wstrzymał się od głosu. Stwierdzam, że Komisja przyjęła wniosek pana posła Mirosława Stycznia. Ogłaszam krótką przerwę.</u>
          <u xml:id="u-116.2" who="#komentarz">(Po przerwie.)</u>
          <u xml:id="u-116.3" who="#PosełJózefDąbrowski">Wznawiam posiedzenie Komisji Transportu i Łączności. Zakończyliśmy omawiać część 83 budżetu.</u>
          <u xml:id="u-116.4" who="#PosełJózefDąbrowski">Przechodzimy do omówienia części 85 „Zbiorczy budżet wojewodów w zakresie działów: 50 Transport i 96 Dotacje na finansowanie zadań gospodarczych”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-117">
          <u xml:id="u-117.0" who="#DyrektorDepartamentuwMinisterstwieFinansówZbigniewBoniuszko">Jeżeli chodzi o dotację na dopłaty do ustawowych ulg w krajowych przewozach autobusowych, to w 1999 roku ona wynosiła 148.180 tys. zł i była niedoszacowana. Przyczyną takiego stanu rzeczy było to, że w międzyczasie zmieniły się przepisy dotyczące określania i rozliczania tej dotacji. W ubiegłym roku była to dotacja przedmiotowa. Obecnie jest to dotacja podmiotowa. W ustawie o ulgach napisano, że rozliczenie tej dopłaty następuje na podstawie kas fiskalnych. W 2000 roku znając już prawdziwe zapotrzebowanie na te środki zapisano 299.944 tys. zł. Jest to wzrost o 102%. W rezerwie celowej na te dopłaty przeznaczono 60 mln zł. Łącznie notujemy wzrost w wysokości 240%.</u>
          <u xml:id="u-117.1" who="#DyrektorDepartamentuwMinisterstwieFinansówZbigniewBoniuszko">Kwota 300 mln zł została rozdzielona na poszczególne województwa. Z każdym z wojewodów prowadziliśmy rozmowy w tej sprawie. Uważam, że środki zapisane w obecnym budżecie są całkowicie realne.</u>
          <u xml:id="u-117.2" who="#DyrektorDepartamentuwMinisterstwieFinansówZbigniewBoniuszko">Chciałbym zwrócić państwa uwagę na pewną sprawę. Zapis w ustawie o ulgach mówiący o finansowaniu przez budżet państwa utraconych wpływów z tytułu ulg w krajowych przewozach autobusowych powoduje, że sprawa jest otwarta dla budżetu państwa. Budżet państwa traktowany jest jako kasa. Nie mówi się tu nic o finansowaniu. Ustawa o ulgach mówi, że jest to zobowiązanie budżetu, natomiast w przypadku przewozów kolejowych wysokość ulgi ustala ustawa budżetowa. To rozwiązanie związane z przewozami autobusowymi nie jest dobre. Ministerstwo Finansów będzie musiało zaproponować nowelizację tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-117.3" who="#DyrektorDepartamentuwMinisterstwieFinansówZbigniewBoniuszko">W związku z tym, że zapisy, które są w ustawie o ulgach, mówią o kasach fiskalnych i rejestrujących powstało pewne zamieszanie. PKS-y nie mogły rozliczyć tych dopłat. Kasy naliczające podatek VAT, które zainstalowano w autobusach, nie mogły rejestrować wszystkich ulg. Na pewno nie było możliwe rejestrowanie przejazdów bezpłatnych. Kasa odnotowuje tylko sprzedaż. Jeśli nie jest potrzebny bilet, to kasa tego nie wychwyci.</u>
          <u xml:id="u-117.4" who="#DyrektorDepartamentuwMinisterstwieFinansówZbigniewBoniuszko">W ustawie kompetencyjnej, która jest już rozpatrywana przez Sejm, znajduje się zapis, który modyfikuje te sformułowania. Upoważnia się w nim ministra finansów do zatwierdzenia programów w kasach rejestrujących w PKS-ach.</u>
          <u xml:id="u-117.5" who="#DyrektorDepartamentuwMinisterstwieFinansówZbigniewBoniuszko">Ministerstwo Finansów, samorządy i PKS podpisały porozumienie, w którym przyjęto jedną zasadę. Chodziło o umożliwienie PKS-om, które nie mają płynności finansowej, upłynnienie należności budżetu. W tym porozumieniu pojawiło się błędnie słowo faktura. Wszyscy, którzy czytali to porozumienie dochodzili do wniosku, że chodzi o fakturę VAT. Dlatego, w ubiegłym tygodniu, kiedy związki zawodowe PKS zagroziły rządowi ogólnopolskim strajkiem, minister finansów wystosował pismo do prezesa Polskiej Izby Gospodarczej Transportu Samochodowego i Spedycji, w którym wyjaśniał całą procedurę oraz odejście od słowa faktura.</u>
          <u xml:id="u-117.6" who="#DyrektorDepartamentuwMinisterstwieFinansówZbigniewBoniuszko">Następnego dnia podobne pismo zostało wystosowane do marszałków województw oraz do wojewodów. Procedura jest taka, że marszałkowie zawierają umowy z przewoźnikami. Oni też sprawdzają wydruki z kas i rozliczają. Po tej operacji wojewoda przekazuje pieniądze marszałkowi, a marszałek przewoźnikom.</u>
          <u xml:id="u-117.7" who="#DyrektorDepartamentuwMinisterstwieFinansówZbigniewBoniuszko">Chcemy uregulować tegoroczne zobowiązania, chociaż trudno jest je dzisiaj sprecyzować. Pojawiają się różne sumy. PKS-y będą mogły realizować te zobowiązania sprzedając dług budżetowy instytucjom finansowym. Jak wiadomo dla instytucji finansowych jest to bardzo dobry interes, ponieważ w grę wchodzą ustawowe odsetki. Rozmawiałem z kilkoma wojewodami i marszałkami, którzy sami poszukają funduszu, który odkupi od PKS-ów te wierzytelności. Sądzę, że te instytucje wcale nie będą się spieszyły z przekazaniem tych długów budżetowi do realizacji. To raczej skarb państwa będzie musiał się starać o ich wykupienie. Myślę, że listy wystosowane przez ministra finansów do władz wojewódzkich i związków zawodowych wyjaśniły sprawę. Z przeprowadzonych przeze mnie rozmów wynika, że nie ma w tej chwili już żadnych wątpliwości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-118">
          <u xml:id="u-118.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Myślę, że niezmiernie ważne jest wyjaśnienie kłopotów z bieżącą realizacją zobowiązań budżetu państwa wobec krajowych przewoźników autobusowych.</u>
          <u xml:id="u-118.1" who="#PosełJózefDąbrowski">Kiedy w lutym tego roku omawialiśmy te sprawy na posiedzeniu Komisji, to się okazało, że zaewidencjonowana ilość sprzedanych biletów miesięcznych dla dzieci i młodzieży dojeżdżających do szkół, przekraczała kwotę 700 mln zł. Przypominam, że łączna kwota dotacji na ten cel wynosiła ok. 500 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-118.2" who="#PosełJózefDąbrowski">Czy w tym roku przeprowadzono analizy dokładniej? Musimy to wiedzieć, tym bardziej że w przyszłym roku duża część pasażerów PKP zacznie korzystać z PKS-ów. To będzie 15 mln osób. Nie możemy tego nie zauważać, jeśli mówimy o budżecie na rok 2000.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-119">
          <u xml:id="u-119.0" who="#PrezesIzbyGospodarczejTransportuSamochodowegoiSpedycjiKrzysztofGutowski">Jak państwo pamiętacie, kiedy Komisja rozpatrywała tę sprawę problem był dwojaki. Po pierwsze chodziło o niedofinansowanie PKS-ów, a po drugie o niezgodności prawne. Sposób znowelizowania ustawy jeszcze bardzie zagmatwał sprawę. Pieniądze krążyły pomiędzy wojewodami a marszałkami. Jeżeli te dwa urzędy były kierowane przez przedstawicieli jednej opcji politycznej, to wszystko było w porządku, natomiast jeśli nie, to odbijało się to na przewoźnikach. Wojewoda zatrzymywał pieniądze i średnie pokrycie dotacji sięgało zaledwie 49% w stosunku do faktycznych potrzeb. W całym kraju przedsiębiorstwa przewozowe otrzymywały od 25 do 100% dotacji. Na przykład na Śląsku wojewoda i marszałek przyznali 100% dotacji na pierwsze sześć miesięcy, ale po tym okresie zapowiedzieli, że nie mają więcej środków i nie będzie dopłat.</u>
          <u xml:id="u-119.1" who="#PrezesIzbyGospodarczejTransportuSamochodowegoiSpedycjiKrzysztofGutowski">Przedsiębiorstwa nie mogły realizować podwyżek. Nie było ich też stać na zakup ciągle drożejącego paliwa. Dlatego, związki zawodowe wprowadziły ten problem do sporu zbiorowego z rządem.</u>
          <u xml:id="u-119.2" who="#PrezesIzbyGospodarczejTransportuSamochodowegoiSpedycjiKrzysztofGutowski">Zaczęły się toczyć niekończące się dyskusje, w końcu 12 maja 1999 roku podpisano porozumienie.</u>
          <u xml:id="u-119.3" who="#PrezesIzbyGospodarczejTransportuSamochodowegoiSpedycjiKrzysztofGutowski">Kasy są przygotowane do wydruków kwot zapłaconych za bilety miesięczne. Tego nikt nie kwestionuje. Poprzednie kody obejmowały tylko ulgi 50%. Pozostałe ulgi na przykład z Sejmem i Senatem były objęte odrębną rejestracją. Wobec tego dotychczas działające kasy całkowicie wystarczały. Tymczasem zmieniono prawo, nie dając nam czasu na dostosowanie tych kas. Ministerstwo Finansów nie pozwalało nam modernizować tych kas. W związku z tym doszło do zapowiedzi kolejnej fali strajków.</u>
          <u xml:id="u-119.4" who="#PrezesIzbyGospodarczejTransportuSamochodowegoiSpedycjiKrzysztofGutowski">W maju tego roku podpisano porozumienie, wiedząc, że nie będzie na to pieniędzy. Do końca sierpnia nic się w tej sprawie nie wydarzyło. Protokół uzgodnień nie został formalnie przekazany wojewodom. Dopiero następna zapowiedź protestów spowodowała podpisanie porozumienia podpisanego 29 sierpnia 1999 roku.</u>
          <u xml:id="u-119.5" who="#PrezesIzbyGospodarczejTransportuSamochodowegoiSpedycjiKrzysztofGutowski">Niestety ten dokument wprowadził następny zamęt. Chodzi o faktury. Pan premier Leszek Balcerowicz w piśmie skierowanym do mnie informuje, że ta kwota jest dotacją. To na co my mieliśmy wystawiać te faktury? Ta sprawa miała być unormowana. Niestety Ministerstwo Finansów nadal twierdziło, że faktury należy wystawiać. Gdybyśmy zaczęli wystawiać faktury za dotacje, to PKS nie tylko nie otrzymałby środków na dopłaty, ale jeszcze musiałby zapłacić budżetowi 60 mln zł podatku VAT.</u>
          <u xml:id="u-119.6" who="#PrezesIzbyGospodarczejTransportuSamochodowegoiSpedycjiKrzysztofGutowski">Po pewnym czasie z Ministerstwa Finansów otrzymaliśmy dwa pisma. Jedno z nich było odpowiedzią na nasze pismo. Dzisiaj sprawa wygląda tak, że ostatnie pismo skierowane przez ministra finansów do wojewodów mówi, że na podstawie wydruków z kas wojewoda i marszałek mogą ustalić dług skarbu państwa w stosunku do przyszłorocznego budżetu.</u>
          <u xml:id="u-119.7" who="#PrezesIzbyGospodarczejTransportuSamochodowegoiSpedycjiKrzysztofGutowski">W związku z tym uważam sprawę za zakończoną i wszelkie pogotowia strajkowe zostały zlikwidowane. Chciałbym jednak zaznaczyć, że do dzisiaj nie podpisano żadnej umowy i ciągle się toczą dyskusje.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-120">
          <u xml:id="u-120.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Panie prezesie, to wszystko jest bardzo ważne, ale Komisja chciałaby poznać odpowiedź na zasadnicze pytanie. Czy w projekcie budżetu na 2000 rok są zaproponowane wystarczające środki? Czy problem jest rozwiązany, czy też powtórzy się sytuacja z tego roku?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-121">
          <u xml:id="u-121.0" who="#PrezesIzbyGospodarczejTransportuSamochodowegoiSpedycjiKrzysztofGutowski">Rząd nas zapewniał, że w przyszłym roku pokryje w całości te niedobory. W związku z tym rozpoczęliśmy prace przy modernizacji kas fiskalnych. Wkrótce będą zakodowane wszystkie ulgi, które są zapisane w ustawie. Nie będzie żadnej podstawy do tego, aby budżet nie płacił swoich zobowiązań.</u>
          <u xml:id="u-121.1" who="#PrezesIzbyGospodarczejTransportuSamochodowegoiSpedycjiKrzysztofGutowski">Pan dyrektor Zbigniew Boniuszko powiedział, że w tych wydatkach nastąpi wzrost o 102%. Faktycznie, biorąc pod uwagę wielkość, to będzie 100% tego, co było potrzebne w tym roku. Trzeba jeszcze uwzględnić inflację i wzrost cen paliwa. Na podstawie danych za zeszły rok i za osiem miesięcy tego roku oszacowaliśmy, że potrzebnych będzie 345 mln zł. O taką sumę wystąpiłem do ministra finansów.</u>
          <u xml:id="u-121.2" who="#PrezesIzbyGospodarczejTransportuSamochodowegoiSpedycjiKrzysztofGutowski">Niezależnie od tego bardzo skrupulatnie obliczyliśmy dług budżetu za ten rok. To nie jest 60 mln zł, ale 92,6 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-121.3" who="#PrezesIzbyGospodarczejTransportuSamochodowegoiSpedycjiKrzysztofGutowski">Pan dyrektor Zbigniew Boniuszko mówił, że podział środków skonsultowano z wojewodami. Wczoraj uczestniczyłem w forum gospodarczym, na którym był również obecny wojewoda mazowiecki i on był zaskoczony informacją, że województwo otrzyma 26 mln zł przy 19 przedsiębiorstwach i dużej liczbie przewozów. Natomiast cztery przedsiębiorstwa w województwie lubuskim otrzymają aż 11,8 mln zł. Proszę Komisję o uwzględnienie tych różnic.</u>
          <u xml:id="u-121.4" who="#PrezesIzbyGospodarczejTransportuSamochodowegoiSpedycjiKrzysztofGutowski">Zwracam się do państwa o uporządkowanie prawa. W jednym miejscu projektu ustawy budżetowej mówi się o dopłatach a w drugim o dotacjach. Bardzo proszę o ujednolicenie tych zapisów. To ma znaczenie sądowe. W tej chwili przedsiębiorstwa przewozowe wchodzą na drogę prywatyzacji. Podczas rozmów z inwestorem strategicznym zawsze pojawia się sprawa uporządkowania dopłat do ulgowych biletów. Jeżeli ta sytuacja się nie ustabilizuje, to PKS nie zostanie sprywatyzowany.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-122">
          <u xml:id="u-122.0" who="#PosłankaElżbietaPielaMielczarek">Nie zrozumiałam jednej kwestii. Czy w tych 345 mln zł jest już liczony ten 92 mln dług?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-123">
          <u xml:id="u-123.0" who="#PrezesIzbyGospodarczejTransportuSamochodowegoiSpedycjiKrzysztofGutowski">Nie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-124">
          <u xml:id="u-124.0" who="#PosłankaElżbietaPielaMielczarek">Czyli potrzebuje pan razem 437 mln zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-125">
          <u xml:id="u-125.0" who="#PosełJózefDąbrowski">A zatem brakuje ok. 77 mln zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-126">
          <u xml:id="u-126.0" who="#DyrektorDepartamentuwMinisterstwieFinansówZbigniewBoniuszko">Właśnie, że nie brakuje. To jest budżet na 2000 rok. W 1999 roku ta pozycja była całkowicie otwarta, ponieważ nikt nie wiedział jaka kwota będzie potrzebna. W 2000 roku ta pozycja będzie także otwarta. Istnieje jednak jeszcze rezerwa ogólna. Jest to zobowiązanie budżetu państwa wynikające z ustawy o ulgach.</u>
          <u xml:id="u-126.1" who="#DyrektorDepartamentuwMinisterstwieFinansówZbigniewBoniuszko">Pan prezes Krzysztof Gutowski może liczyć, że będzie potrzebnych 90 mln zł. Tak jak mówiłem wcześniej, instytucje finansowe wcale nie będą chciały zwracać się do skarbu państwa o wykup tych długów. Trzymanie zobowiązań budżetowych jest bardzo dochodowym interesem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-127">
          <u xml:id="u-127.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Chodzi o obliczenie właściwej kwoty przeznaczonej na dopłaty do pasażerskich przewozów autobusowych. Czy kwota proponowana w projekcie budżetu na rok 2000 jest wystarczająca czy nie? Czy tę sumę podzielono we właściwy sposób jeśli chodzi o poszczególne województwa? Jaki był sposób dzielenia tych środków?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-128">
          <u xml:id="u-128.0" who="#DyrektorDepartamentuwMinisterstwieFinansówZbigniewBoniuszko">Przeprowadzono odpowiednie rozmowy z wojewodami, podczas których Ministerstwo Finansów zaproponowało pewne sumy, a wojewodowie się do tego odnieśli. Te kwoty wynikają z tych negocjacji. Najczęściej było tak, że wojewoda chciał więcej i Ministerstwo Finansów uzupełniało tę różnicę. Nie mieliśmy zamiaru uszczuplać tych środków.</u>
          <u xml:id="u-128.1" who="#DyrektorDepartamentuwMinisterstwieFinansówZbigniewBoniuszko">Jeżeli chodzi o dopłaty w przyszłym roku, to nawet pan prezes Krzysztof Gutowski mówił, że tych środków jest za dużo, podając kwotę 345 mln zł. W przyszłorocznym budżecie na dopłaty do biletów ulgowych w transporcie autobusowym planuje się wydać ok. 360 mln zł. A zatem te środki są wystarczające. Przypominam, że dyskutujemy o budżecie na rok 2000. Pan prezes Krzysztof Gutowski mówiąc o wzroście nakładów, poruszył kwestie inflacji i wzrostu cen biletów. To jest mylenie pojęć. Uważam, że wielkości zaproponowane w budżecie są wystarczające.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-129">
          <u xml:id="u-129.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Rozumiem, że wojewodowie zaakceptowali te środki, które zapisano w tym dziale budżetu. Myślę, że nie będziemy dalej prowadzić tej dyskusji, ponieważ nie jesteśmy w stanie zweryfikować tych ustaleń. Tym bardziej że w posiedzeniu Komisji nie uczestniczą wojewodowie. Przyjmujemy wniosek pana prezesa Krzysztofa Gutowskiego, żeby uporządkować ustawę pod względem używania słów „dopłaty” i „dotacje”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-130">
          <u xml:id="u-130.0" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Propozycje zawarte w ustawie budżetowej, dotyczące dofinansowania przewozów autobusowych, wzbudziły w wielu województwach zdziwienie. Chciałbym, aby przedstawiciel Ministerstwa Finansów wyraźnie powiedział, kto i z kim ustalał wysokość tych dopłat. Transport w wielu województwach ma swoją specyfikę. Na przykład na Śląsku gros przejazdów międzymiastowych wykonują przedsiębiorstwa komunikacji miejskiej, które są organizmem samorządowym. Są tam także przedsiębiorstwa państwowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-131">
          <u xml:id="u-131.0" who="#DyrektorDepartamentuwMinisterstwieFinansówZbigniewBoniuszko">Jak już powiedziałem, te kwoty ustalano z wojewodami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-132">
          <u xml:id="u-132.0" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Drugi problem również wynika ze specyfiki województwa śląskiego i dotyczy Przedsiębiorstwa Komunikacji Tramwajowej. Jest to jedyne w Polsce przedsiębiorstwo, które pracuje w sieci ponad 400 km torów i jest przedsiębiorstwem państwowym. Zadania, które wykonuje ta firma, mają charakter samorządowy, ponieważ przewozy miejskie leżą w kompetencji samorządów. W ubiegłym roku na skutek konfliktu samorządu i skarbu państwa PKT nie otrzymało żadnej dotacji z budżetu. W tej chwili sytuacja w przedsiębiorstwie jest bardzo zła.</u>
          <u xml:id="u-132.1" who="#PosełAndrzejSzarawarski">W projekcie budżetu na przyszły rok także nie planuje się żadnych środków na ten cel. Minister skarbu państwa ciągle nie podjął decyzji o komunalizacji PKT. Gdyby taka decyzja zapadła, można by mówić o finansowaniu tego przedsiębiorstwa przez samorząd. Przypominam, że z usług PKT korzysta codziennie ponad 800 tys. pasażerów. Rocznie jest to 250 mln osób. W związku z tym, chciałbym zapytać, co rząd zamierza w tej sprawie zrobić? Bez odpowiedniej subwencji to przedsiębiorstwo upadnie.</u>
          <u xml:id="u-132.2" who="#PosełAndrzejSzarawarski">W budżecie państwa przeznacza się pewne kwoty na modernizację sieci tramwajowej w województwie śląskim. Jednak jeśli sytuacja się nie zmieni, nie będzie miał kto jeździć po tych torach.</u>
          <u xml:id="u-132.3" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Składam wniosek o dofinansowanie PKT w kwocie 69 mln zł. Taką sumę zapłacił w tym roku sejmik samorządowy wykupując usługi przewozowe kosztem innych funkcji samorządu. Sytuacja jest patowa. Bardzo proszę wszystkich członków Komisji o poparcie mojego wniosku. Komunikacja tramwajowa w rejonie aglomeracji śląskiej jest jedną z najczęściej stosowanych. W godzinach szczytu między miastami śląskimi najszybciej podróżuje się tramwajem. Z Katowic do Chorzowa jest 10 km. Samochodem ten odcinek pokonuje się w 1,5 godziny. Tramwaj jedzie 20 minut.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-133">
          <u xml:id="u-133.0" who="#DyrektorDepartamentuwMinisterstwieFinansówZbigniewBoniuszko">Rozumiem, że pan poseł Andrzej Szarawarski złożył ten wniosek jako mieszkaniec Zagłębia.</u>
          <u xml:id="u-133.1" who="#DyrektorDepartamentuwMinisterstwieFinansówZbigniewBoniuszko">W Polsce nie ma przypadku, żeby w jakimś regionie, poza Śląskiem, istniało państwowe przedsiębiorstwo tramwajowe. Te zakłady wszędzie zostały skomunalizowane. Tylko na Śląsku istnieją takie firmy zależne od budżetu państwa jak: Park Kultury w Chorzowie, Wodociągi Wojewódzkie i Przedsiębiorstwo Tramwajowe. Dlatego minister finansów wystosował pismo do wojewody śląskiego o podjęcie szybkich kroków, tak aby od początku 2000 roku PKT zostało skomunalizowane. Moim zdaniem problem nie polega na tym, że któryś z ministrów nie chce podpisać jakiejś decyzji, ale na tym, że śląskie gminy nie mogą się porozumieć, kto i ile będzie płacił na to przedsiębiorstwo. Bardzo często jestem na Śląsku i prowadzę rozmowy z przedstawicielami miejscowych władz i odnoszę wrażenie, że problem polega na braku zgody w tej kwestii.</u>
          <u xml:id="u-133.2" who="#DyrektorDepartamentuwMinisterstwieFinansówZbigniewBoniuszko">Przypominam państwu również, że w ubiegłych latach Sejm ciągle zapisywał w budżecie dotacje do miejskich autobusów na Śląsku. Żadne inne miejsce w Polsce nie miało takiego przywileju. Nie uważam takich działań za zasadne. Wojewoda śląski prowadzi rozmowy z marszałkiem i samorządem województwa o skomunalizowaniu PKT. Jeżeli ma w tym przeszkodzić minister skarbu - o tym mówił pan poseł Andrzej Szarawarski - to postaramy się to zmienić. Nikt nie chce wstrzymywać procesu komunalizacji PKT.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-134">
          <u xml:id="u-134.0" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Nie uważam, żeby sytuację na Śląsku można było porównywać do jakiejkolwiek innej sytuacji w innych regionach Polski. Nie ma w Polsce drugiego takiego miejsca, w którym kilkanaście wielkich miast jest ze sobą zrośniętych. Cała aglomeracja śląska jest większa od Warszawy. To jest kilkanaście miast, w których mieszka od 100 do 360 tys. osób.</u>
          <u xml:id="u-134.1" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Żałuję, że pan premier Leszek Balcerowicz, mimo że jest posłem ze Śląska, jak przyjeżdża do Katowic to korzysta tylko z lotniska. Jeśli pan premier zobaczyłby jaka jest sytuacja poza Katowicami, to nie miałby wątpliwości, że trzeba ten transport dofinansować. W tym regionie pozostało Przedsiębiorstwo Komunikacji Tramwajowej, które dysponuje jedną siecią, jednym źródłem zasilania i obsługuje 400 km torów w 16 gminach, w których mieszka 2.800 tys. ludzi. Nie jest ważne to, czy uda się PKT skomunalizować czy nie. Trzeba znaleźć pieniądze. Nie ma ich sejmik samorządowy i nie ma ich budżet państwa.</u>
          <u xml:id="u-134.2" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Jeśli jest już mowa o Śląsku, to chciałbym przypomnieć, że to są gminy „górnicze”. Dzięki inicjatywie rządu i ustawie o dostosowaniu górnictwa, te gminy straciły dużo pieniędzy. W zamian za to gminy miały mieć większy udział w podatkach. Tymczasem nie ma po tym śladu w projekcie budżetu. Dlatego sytuacja w tym regionie jest skomplikowana. Efektem tych okoliczności może być upadłość PKT, którego dzisiaj nie ma kto finansować. Zaproponowałem, aby skarb państwa dofinansował to przedsiębiorstwo, ponieważ to państwo jest jego właścicielem i ponosi za nie odpowiedzialność.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-135">
          <u xml:id="u-135.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Mam pytanie do pana ministra Andrzeja Grzelakowskiego. Chodzi o wyjaśnienie problemu z podatkiem VAT w drogownictwie i usługach drogowych, który pojawił się po decyzjach, które zapadły w Komisji Finansów Publicznych. Chciałbym zgłosić wniosek w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-135.1" who="#PosełMirosławStyczeń">Jestem także mieszkańcem województwa śląskiego. Jako wojewoda w 1991 roku skomunalizowałem wszystko co się dało. Dzisiaj muszę powiedzieć, że wojewoda katowicki popełnił olbrzymi błąd nie komunalizując wodociągów i transportu miejskiego. Dzięki temu borykamy się z tym problemem do dzisiaj.</u>
          <u xml:id="u-135.2" who="#PosełMirosławStyczeń">Jeżeli sytuacja się powtórzy, to mieszkańcy całego województwa śląskiego będą dokładali do tego przedsiębiorstwa tramwajowego. Przez to w województwie występują ogromne napięcia. Tak naprawdę, to PKT obsługuje tylko 16 miast aglomeracji górnośląskiej, a to nie jest nawet połowa ludności województwa. Myślę, że ten problem trzeba jakoś rozwiązać.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-136">
          <u xml:id="u-136.0" who="#PosełJózefDąbrowski">Mam nadzieję, że pan minister Andrzej Grzelakowski uważnie słuchał tych wystąpień i przy przygotowywaniu strategii dla Polski w zakresie polityki transportowej, ten element komunikacji zbiorowej zostanie wzięty pod uwagę.</u>
          <u xml:id="u-136.1" who="#PosełJózefDąbrowski">Myślę, że biorąc pod uwagę zasady finansowania transportu, musimy zmienić dotychczasową formułę. Nie można dofinansowywać kolejnych jednostek tylko dlatego, że jest to przedsiębiorstwo państwowe. Trzeba finansować usługi. Jeżeli ktoś zamawia daną usługę, to powinien za nią zapłacić. Wtedy są przestrzegane reguły gry. Natomiast widzimy, że nie funkcjonuje dobrze model utrzymywania przedsiębiorstw. To się nie sprawdziło ani w przypadku PKS-ów ani w przypadku PKP.</u>
          <u xml:id="u-136.2" who="#PosełJózefDąbrowski">Przechodzimy do omówienia załączników. Załącznik nr 5 określa „Środki specjalne, zakłady budżetowe, gospodarstwa pomocnicze w 2000 roku w zakresie części 21, 26, 39”.</u>
          <u xml:id="u-136.3" who="#PosełJózefDąbrowski">Załącznik nr 9 obejmuje „Wykaz jednostek, dla których zaplanowano dotacje podmiotowe w zakresie części 39, działu 96, rozdziału 9625”.</u>
          <u xml:id="u-136.4" who="#PosełJózefDąbrowski">Załącznik nr 11 określa „Zatrudnienie i wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej w 2000 roku w zakresie części 21, 26, 39, 71”. Czy są jakieś uwagi do tych załączników? Nie widzę. Stwierdzam, że Komisja przyjęła te załączniki bez uwag.</u>
          <u xml:id="u-136.5" who="#PosełJózefDąbrowski">Podczas dzisiejszej debaty zgłoszono między innymi następujące wnioski:</u>
          <u xml:id="u-136.6" who="#PosełJózefDąbrowski">- poseł Mirosław Styczeń proponował, aby w dziale „Transport” w pozycji „Pozostała działalność” kwotę dla ABiEA zmniejszyć o 20 mln na rzecz ministra transportu i gospodarki morskiej z przeznaczeniem na zrealizowanie prac przy przedłużeniu pasa startowego i rozbudowę płyt postojowych na lotnisku w Pyrzowicach,</u>
          <u xml:id="u-136.7" who="#PosełJózefDąbrowski">- poseł Stanisław Wądołowski proponuje ujęcie w ustawie budżetowej inwestycji związanej z budową tunelu pod rzeką Świną,</u>
          <u xml:id="u-136.8" who="#PosełJózefDąbrowski">- poseł Seweryn Kaczmarek postulował odrzucenie projektu ustawy budżetowej na rok 2000 w części 39,</u>
          <u xml:id="u-136.9" who="#PosełJózefDąbrowski">- poseł Józef Dąbrowski proponuje, aby z części 39, dział 96, rozdział 9625 przenieść kwotę 10.570 tys. zł do rezerwy zapisane w art. 21 pkt. 9, z przeznaczeniem na produkcję wagonów kieszeniowych terminalu dla transportu kombinowanego.</u>
          <u xml:id="u-136.10" who="#PosełJózefDąbrowski">Czy są jakieś uwagi do tych wniosków? Nie widzę. Zamykam posiedzenie Komisji Transportu i Łączności.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>