text_structure.xml
8.23 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PosełBronisławKomorowski">Otwieram posiedzenie połączonych Komisji. Witam wszystkich obecnych.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PosełBronisławKomorowski">W dniu dzisiejszym mamy do rozpatrzenia tylko jedną poprawkę, która została zgłoszona w trakcie II czytania projektu ustawy. Została ona zgłoszona przez posła Andrzeja Zapałowskiego.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PosełBronisławKomorowski">Chcę państwu zaproponować następujący tryb pracy. Najpierw poproszę autora poprawki o przedstawienie dodatkowych wyjaśnień i uzasadnienie poprawki. Później zapoznamy się ze stanowiskiem rządu. Następnie odbędzie się dyskusja, po której podejmiemy decyzję w sprawie tej poprawki.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PosełBronisławKomorowski">Proszę autora poprawki o zabranie głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełAndrzejZapałowski">Poprawka dotyczy nadania nowego brzmienia art. 15 ust. 1. Proponuję, żeby otrzymał on brzmienie: „Żołnierze wojsk obcych i ich personel cywilny są zwolnieni z obowiązku meldunkowego i mogą korzystać z hoteli i internatów wojskowych”. Zmiana polega na wykreśleniu dalszej części zdania w brzmieniu: „na zasadach określonych w przepisach dotyczących zakwaterowania Sił Zbrojnych RP”.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PosełAndrzejZapałowski">Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP oraz akty wykonawcze do tej ustawy dają uprawnienia do korzystania z ulg w opłatach za tymczasowe zakwaterowanie żołnierzy zawodowych, w tym żołnierzy zawodowych państw, których będziemy przyjmować. Rozporządzenie z 2 lutego br. w sprawie tymczasowego zakwaterowania w hotelach daje możliwość obniżenia opłaty za pobyt do 50%.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PosełAndrzejZapałowski">Moja poprawka zmierza do tego, żeby takie obligatoryjne uprawnienia nie były zawarte w ustawie. Takie zwolnienia mogą mieć miejsca w akcie niższej rangi, czyli w rozporządzeniu. Minister obrony narodowej powinien mieć możliwość zastosowania takiego zwolnienia na zasadzie wzajemności.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PosełAndrzejZapałowski">Taką możliwość stwarza art. 15 ust. 2, który mówi, że minister obrony narodowej określi w drodze rozporządzenia szczegółowe warunki i tryb zakwaterowania wojsk obcych i ich personelu cywilnego, przebywającego na terytorium RP. Rozporządzenie to ma określić w szczególności sposób zakwaterowania stałego, tymczasowego, zbiorowego oraz biwakowego na poligonach, a także wysokość opłat za zakwaterowanie.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PosełAndrzejZapałowski">Uważam, że druga część zdania art. 15 ust. 1 nie jest potrzebna. Ustawa stwarza możliwość zawarcia tych rozwiązań w rozporządzeniu ministra. Możliwa jest zmiana tych regulacji w przypadku potrzeby wprowadzenia zmian.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PosełBronisławKomorowski">Proszę o przedstawienie stanowiska rządu. Autorem ustawy było Ministerstwo Spraw Zagranicznych. Najpierw wysłuchamy stanowiska jego przedstawiciela.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychJanuszStańczyk">Ta kwestia ma w zasadzie charakter formalnoprawny i nie powinna być rozwiązywana za pomocą odesłania do ustawodawstwa zwykłego ani do aktów wykonawczych.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychJanuszStańczyk">Mamy tu następujący problem. W traktacie międzynarodowym przyjętym w trybie ustawowym - ustawą ratyfikacyjną upoważniającą Prezydenta RP do ratyfikacji - którego Polska jest stroną, istnieje zapis wymagający od stron traktatu, żeby porozumienia i działania nie stanowiące wykonania porozumień międzynarodowych, ustanowione aktami wewnętrznymi państwa w zakresie udostępniania siłom zbrojnym państw obcych i ich personelowi cywilnemu niezbędnych budynków i gruntów, powinny przyjmować za pod-stawę przepisy dotyczące zakwaterowania i obciążania kosztami analogicznego personelu państwa przyjmującego. Moc traktatu jest przeważająca nad ustawodawstwem zwykłym w świetle art. 91 ust. 2 Konstytucji RP.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychJanuszStańczyk">To rozwiązanie oznacza swego rodzaju klauzulę najwyższego uprzywilejowania w stosunku do sił zbrojnych i personelu cywilnego państw obcych na terytorium naszego państwa, jako konsekwencji tego traktatu. W związku z tym w naszym systemie prawnym nie mamy swobody do doraźnego kształtowania tego typu uprawnień sił zbrojnych państw obcych i ich personelu.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PosełBronisławKomorowski">Proszę o opinię przedstawiciela resortu obrony narodowej.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#DyrektordepartamentuwMinisterstwieObronyNarodowejJakubPińkowski">Dodam tylko krótkie uzupełnienie. Pomijam kwestie wynikające z regulacji traktatowych, czyli umowy zawarte między państwami będącymi członkami Partnerstwa dla Pokoju, o której mówił pan minister. Dotyczy to także umowy NATO SOFA, która zacznie nas obowiązywać za kilka dni.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#DyrektordepartamentuwMinisterstwieObronyNarodowejJakubPińkowski">Przyjęcie poprawki w proponowanym kształcie rozmija się z potrzebami. Praktycznie nikt nie potrzebuje ustawowego zezwolenia, żeby korzystać z hoteli wojskowych. Każdy obywatel Polski i każdy cudzoziemiec przebywający w Polsce może z tych hoteli skorzystać. Otrzymałem informację, że obniżenie ceny zależy praktycznie od decyzji kierownictwa tych jednostek. Uprzywilejowanie żołnierzy zawodowych polskich sił zbrojnych polega na obniżeniu ceny o 20%.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#DyrektordepartamentuwMinisterstwieObronyNarodowejJakubPińkowski">W tym zakresie istnieją zobowiązania międzynarodowe, które jednoznacznie zmuszają nas do przyjęcia określonych rozwiązań. Możemy powiedzieć, że przyjęcia do hoteli żołnierzy, oficerów i personelu cywilnego wojsk państw będących poza NATO i poza Partnerstwem dla Pokoju, stanowią wielkość nie mającą żadnego wpływu na budżet państwa ani na budżet poszczególnych hoteli lub internatów wojskowych.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PosełBronisławKomorowski">Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos w tej sprawie? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PosełBronisławKomorowski">Rozumiem, że sprawa jest jasna. Przedstawiciele resortów uznali, że ta poprawka nie jest potrzebna. Zaproponowane w projekcie rządowym rozwiązania są zupełnie wystarczające, z punktu widzenia zabezpieczenia interesów państwa polskiego. Rozumiem, że nie ma chęci rozpoczynania debaty na ten temat.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PosełBronisławKomorowski">W związku z tym przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki do art. 15 ust. 1?</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#PosełBronisławKomorowski">Za wnioskiem głosowało 3 posłów, 10 posłów było przeciwnych, 5 posłów wstrzymało się od głosu.</u>
<u xml:id="u-7.4" who="#PosełBronisławKomorowski">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia tej poprawki.</u>
<u xml:id="u-7.5" who="#PosełBronisławKomorowski">Musimy jeszcze wyznaczyć termin przedstawienia opinii przez Komitet Integracji Europejskiej. Sądzę, że wystarczą na to 3 dni. Poprawkę przedstawi w Sejmie dotychczasowy sprawozdawca projektu ustawy.</u>
<u xml:id="u-7.6" who="#PosełBronisławKomorowski">Dziękuję państwu za udział w obradach.</u>
<u xml:id="u-7.7" who="#PosełBronisławKomorowski">Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>