PPC / ppc

text_structure.xml 92.3 KB
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Otwieram posiedzenie Komisji. Witam wszystkich obecnych. Stwierdzam, że mamy kworum.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#PosełMirosławStyczeń">Zgodnie z decyzją Sejmu mamy rozpatrzyć 4 pilne rządowe projekty ustaw, które zostały przedstawione w drukach sejmowych. Ponieważ projekty rozpatrywane są w trybie pilnym chciałbym przypomnieć, że nie ma możliwości zgłaszania wniosków mniejszości post factum. Wnioski należy zgłaszać przy rozpatrywaniu przepisu, którego dotyczą, aby można je — przynajmniej wstępnie — zaprotokołować. Biuro Legislacyjne będzie państwu służyć pomocą przy pisemnym sformułowaniu wniosku mniejszości. Tryb pilny wymusza właśnie taki sposób zgłaszania i formułowania wniosków. Przypomnę także, że zgłaszanie wniosków mniejszości jest możliwe jedynie w czasie pierwszego czytania projektów pilnych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#PosełMirosławStyczeń">Chciałbym na początku zaproponować tryb prowadzenia naszych posiedzeń. Sądzę, że po każdych dwóch godzinach akademickich pracy będziemy robić 15-minutową przerwę, w celu zachowania elementarnych zasad higieny prowadzenia debat. Po dwóch kolejnych takich sekwencjach będzie dłuższa przerwa obiadowa. Następnie odbędą się kolejne dwie sekwencje po 2 godziny akademickie z 15-minutową przerwą. Sądzę, że wszyscy państwo będą mogli uczestniczyć w obradach do końca.</u>
          <u xml:id="u-1.3" who="#PosełMirosławStyczeń">Komisja Nadzwyczajna ma rozpatrzyć łącznie ponad 180 artykułów i załączniki. Chcielibyśmy dotrzymać terminu narzuconego przez Sejm i złożyć sprawozdanie z prac Komisji w dniu 17 listopada 1997 r. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu uznam, że wyrażają państwo zgodę na zaproponowany tryb pracy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PosełAndrzejWoźnicki">Przedłożone projekty obejmują dość szerokie spektrum działania rządu. Proponuję, żeby w posiedzeniach Komisji uczestniczyli przedstawiciele tych resortów, które powinny być tą tematyką żywotnie zainteresowane, np. resortów rolnictwa, gospodarki i finansów. Bardzo się cieszę, że na sali jest obecny przewodniczący Komitetu Integracji Europejskiej. Udział w posiedzeniu przedstawicieli tego resortu jest także bardzo istotny.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Wyjaśnię, że na dzisiejsze posiedzenie zaprosiliśmy inicjatorów tych projektów, tzn. przedstawicieli Ministerstwa Gospodarki. Zaprosiliśmy także przedstawicieli Komitetu Integracji Europejskiej, Głównego Urzędu Ceł, Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Ministerstwa Finansów i Ministerstwa Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej. Do tej pory nie ma jeszcze na sali przedstawicieli Ministerstwa Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej. Proszę, aby sekretariat Komisji porozumiał się w tej sprawie z ministerstwem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PosełZbigniewKaniewski">Zanim podejmiemy decyzję w sprawie zasad procedowania chciałbym, żebyśmy przeprowadzili dyskusję nad koncepcją zgłaszaną na poprzednim posiedzeniu Komisji, dotyczącą utworzenia zespołów. Gdyby ta propozycja została przyjęta, zmieniłaby się procedura funkcjonowania Komisji zaproponowana przez pana przewodniczącego.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#PosełZbigniewKaniewski">Nie mam nic przeciwko tej propozycji. Gdyby pojawiły się inne propozycje w sprawie zasad procedowania, należałoby je przedyskutować. Wtedy moglibyśmy podjąć ostateczną decyzję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Przez cały czas oczekuję na zgłoszenie ewentualnych propozycji w sprawie trybu procedowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PosełWłodzimierzWasiński">Uważam, że byłoby zasadne określenie, do której godziny będziemy pracować w dniu dzisiejszym. Łatwiej byłoby nam zaplanować powrót do domu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Jeśli dobrze policzyłem, przerwa obiadowa byłaby o godz. 12.15. Obrady wznowilibyśmy o godz. 13.30. Moglibyśmy wyjątkowo zakończyć dzisiejsze obrady o godz. 16.00. Czy jest na to zgoda? Nie ma sprzeciwu. Widzę, że moja propozycja spotkała się z uznaniem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PosełElżbietaPielaMielczarek">Chciałam zapytać, czy w posiedzeniu biorą udział eksperci? Prezydium Komisji miało zastanowić się nad listą ekspertów i zaprosić ich na posiedzenie. Szczególnie ważny byłby udział ekspertów w zakresie procedury administracyjnej.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#PosełElżbietaPielaMielczarek">Chciałabym prosić o wyjaśnienie ze strony Biura Legislacyjnego czym jest wniosek, a czym jest wniosek mniejszości. Definicja podana we wcześniejszej wypowiedzi pana przewodniczącego nie była zbyt precyzyjna.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Zaprosiliśmy na posiedzenie ekspertów. Nie mówię tu o stronie rządowej, która ma własnych ekspertów. Zaprosiliśmy przedstawicieli organizacji, które - naszym zdaniem - powinny być zainteresowane tematem. W posiedzeniu biorą udział przedstawiciele Krajowej Izby Gospodarczej oraz Polskiej Rady Biznesu. Zaprosiliśmy także eksperta z Łodzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#PosełEwaSikorskaTrela">Także pani dr Tarasiewicz z Instytutu Integracji Europejskiej Uniwersytetu Gdańskiego przygotowała ekspertyzę, która za chwilę zostanie do nas przesłana faksem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Tyle udało nam się dokonać w dniu wczorajszym. Jeśli ktoś z państwa ma pomysł dotyczący zaproszenia dodatkowych ekspertów, prosimy o zgłoszenie. Oczekujemy na propozycje. Wystarczy podać imię i nazwisko eksperta oraz sposób kontaktu wraz z krótkim uzasadnieniem. Natychmiast spowodujemy zaproszenie wskazanej osoby na obecne lub kolejne posiedzenie Komisji. Proszę przedstawicieli Biura Legislacyjnego o wyjaśnienie dotyczące różnic między wnioskami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PrzedstawicielkaBiuraLegislacyjnegoKS">Chciałabym omówić wnioski mniejszości. W trakcie prac nad ustawą wnioski mniejszości i poprawki mogą być składane w trakcie drugiego czytania. Ta procedura wygląda nieco inaczej przy zastosowaniu trybu pilnego.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#PrzedstawicielkaBiuraLegislacyjnegoKS">Jeśli Komisja odrzuci rozwiązanie zaproponowane przez posła - główną formą sprzeciwu wobec tej decyzji jest zgłoszenie wniosku mniejszości. Aby wniosek mniejszości został zamieszczony w sprawozdaniu Komisji, a później poddany pod głosowanie w Sejmie, poseł musi zgłosić poprawkę w trakcie pracy nad danym fragmentem ustawy. Poprawka musi zostać poddana pod głosowanie. Jeśli poprawka zostanie odrzucona, poseł zapowiada zgłoszenie wniosku mniejszości. Wniosek należy złożyć na piśmie do Biura Legislacyjnego wraz z określeniem konsekwencji wynikających z tego wniosku.</u>
          <u xml:id="u-12.2" who="#PrzedstawicielkaBiuraLegislacyjnegoKS">Rozumiemy, że przy pilnym trybie oraz przy pierwszych doświadczeniach sejmowych rozpisanie konsekwencji może nastręczać trudności. Po zakończeniu prac Komisji w danym dniu, Biuro Legislacyjne będzie służyło państwu pomocą w tym zakresie. Wniosek w pierwszej wersji powinien być złożony na piśmie bezpośrednio po zakończeniu głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Czy to wyjaśnienie jest wystarczające? Nie ma zgłoszeń. Czy ktoś z państwa ma uwagi lub pytania dotyczące procedury? Nie ma zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#PosełMirosławStyczeń">W tej sytuacji oddaję głos inicjatorom dzisiejszego posiedzenia Komisji, którymi są przedstawiciele Ministerstwa Gospodarki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Zostałem upoważniony przez ministra Steinhoffa do reprezentowania go na posiedzeniu Komisji. Otrzymałem także informację, że premier Buzek podpisał moje upoważnienie do reprezentowania rządu w pracach sejmowych i senackich. Dlatego właśnie biorę udział w dzisiejszym posiedzeniu Komisji.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">W Układzie Europejskim ustanawiającym stowarzyszenie Polski ze wspólnotami europejskimi podpisanym w dniu 16 grudnia 1991 r. stwierdzono, że istotnym warunkiem integracji Polski ze wspólnotami jest zbliżenie ustawodawstwa polskiego do istniejącego we wspólnotach. W artykule 69 tego układu, jako jedne z najbardziej istotnych z punktu widzenia procesu integracji uznano regulacje dotyczące obrotu z zagranicą, a mianowicie szeroko rozumianej tematyki celnej i ochronnej. Sprawy te regulowane są przez obowiązującą ustawę Prawo celne z 1989 r.</u>
          <u xml:id="u-14.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Konieczność zmian - obowiązującej do 1989 r. ustawy Prawo celne - wynika także z ratyfikacji przez Polskę porozumienia ustanawiającego Światową Organizację Handlu - WTO. Uczestnictwo Polski w tej organizacji oraz przepisy Układu Europejskiego obligują również Polskę do przystosowania swoich regulacji wewnętrznych dotyczących m.in. regulacji obrotu z zagranicą towarami i usługami oraz ochronę rynku krajowego przed importem wyrządzającym szkodę polskim producentom. Te standardy muszą być dostosowane do standardów Unii Europejskiej i Światowej Organizacji Handlu.</u>
          <u xml:id="u-14.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Za koniecznością dostosowania regulacji w tym zakresie do wymogów Unii i WTO przemawiają oczywiście i względy praktyczne, takie jak konieczność przyspieszenia procesów integracyjno-gospodarczych oraz stworzenie nowoczesnych warunków prawnych dla rozwoju współpracy gospodarczej Polski z zagranicą.</u>
          <u xml:id="u-14.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Realizując wyżej wymienione zobowiązania Sejm RP uchwalił ustawę Kodeks celny, która wejdzie w życie 1 stycznia 1998 r. Ustawa ta nowelizuje jedynie część przepisów ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. Prawo celne, gdyż zakres przedmiotowy ustawy Prawo celne był szerszy niż zakres ustawy Kodeks celny. Ustawa Kodeks celny zawiera wyłącznie przepisy dotyczące ceł, procedur celnych oraz organizacji służb celnych.</u>
          <u xml:id="u-14.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">W tej sytuacji zaistniała konieczność przygotowania dodatkowych aktów prawnych regulujących te obszary, które nie zostały objęte Kodeksem celnym. Są to sprawy związane z administrowaniem obrotu z zagranicą towarami i usługami, a także ochrony przed importem towarów wyrządzających szkodę przemysłowi krajowemu. Niezbędne było przygotowanie następujących projektów regulacji ustawowych:</u>
          <u xml:id="u-14.6" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">1. o administrowaniu obrotem z zagranicą towarami i usługami,</u>
          <u xml:id="u-14.7" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">2. o ochronie przed przywozem na polski obszar celny towarów po cenach dumpingowych,</u>
          <u xml:id="u-14.8" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">3. o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny,</u>
          <u xml:id="u-14.9" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">4. o ochronie przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny niektórych towarów tekstylnych i odzieżowych,</u>
          <u xml:id="u-14.10" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">5. o ochronie przed przywozem na polski obszar celny towarów subwencjonowanych.</u>
          <u xml:id="u-14.11" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Rządowy projekt ustawy o administrowaniu obrotem z zagranicą towarami i usługami reguluje sprawy obrotu z zagranicą w zakresie nie unormowanym w ustawie Kodeks celny, takich jak ustanawianie ograniczeń obrotu towarowego z zagranicą, tj. zakazów, kontyngentów i licencjonowania, wydawanie pozwoleń na przywóz i wywóz towarów oraz obrót usługowy z zagranicą, a także zasady kontroli obrotu specjalnego z zagranicą - dotyczy to broni i towarów podwójnego zastosowania.</u>
          <u xml:id="u-14.12" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Celem przygotowania projektów ustaw o ochronie przed przywozem na polski obszar celny towarów wyrządzających szkodę przemysłowi krajowemu było stworzenie nowoczesnych warunków prawnych umożliwiających skuteczną ochronę interesów polskich producentów. W przyjętych rozwiązaniach pod pojęciem szkody rozumie się m.in. spadek zatrudnienia, sprzedaży i zysków, a także wzrost zapasów.</u>
          <u xml:id="u-14.13" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Przyjęte w prezentowanych projektach rozwiązania pozostają w zgodności z regulacjami zawartymi w odpowiednich porozumieniach ustanawiających Światową Organizację Handlu, a także w odpowiednich rozporządzeniach Rady Wspólnot Europejskich. Regulacje WTO, które są ratyfikowanymi i obowiązującymi (zgodnie z postanowieniami art. 9, art. 87 i art. 91 Konstytucji RP) umowami międzynarodowymi, stanowiąc integralną część polskiego systemu prawnego. Umowy te w sposób jednoznaczny określają szereg terminów i wymogów formalnych, nie zawsze zgodnych z Kodeksem Postępowania Administracyjnego.</u>
          <u xml:id="u-14.14" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Wspomniana niezgodność dotyczy m.in. stworzenia możliwości zaskarżania przez zainteresowane podmioty krajowe i zagraniczne decyzji ustanawiających środki ochronne takie jak dodatkowe opłaty celne czy kontyngenty. Regulacje WTO przewidujące możliwość zaskarżenia powyższych decyzji zarówno do sądu krajowego jak i do odpowiedniej instytucji WTO, mogą podważyć decyzję dotyczącą środków ochronnych. Dlatego międzyresortowa komisja powołana do przygotowania powyższych ustaw zaproponowała, aby środki ochronne były ustalane w formie decyzji ministra gospodarki, a nie rozporządzenia Rady Ministrów. Jest to odstępstwo od zasady ustalania wszystkich stawek celnych i kontyngentów w drodze rozporządzeń Rady Ministrów, które nie podlegają w naszym systemie prawnym zaskarżeniu. Z tych powodów projekty ustaw stanowią lex specialis.</u>
          <u xml:id="u-14.15" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Powyższe projekty ustaw podlegają w dalszej kolejności obowiązkowi ich przedłożenia odpowiednim organom WTO w celu przeprowadzenia ich przeglądu. Dopiero po dopełnieniu tego wymogu i uzyskaniu akceptacji możliwe jest w pełni zgodne z prawem międzynarodowym prowadzenie postępowań ochronnych. Praktyka w tym zakresie uczy jednak, że regulacje poszczególnych krajów (także krajów Unii Europejskiej) w zakresie postępowań ochronnych są często zmieniane i rozbudowywane, co wynika z potrzeb praktyki i nowych doświadczeń.</u>
          <u xml:id="u-14.16" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Uchwalenia przedstawionych ustaw uważam za wyjątkowo pilne ze względu na to, że uzupełniają one ustawę Kodeks celny w zakresie przez nią nie uregulowanym. W przypadku ustaw ochronnych pojawia się dodatkowy aspekt powodujący pilność ich uchwalenia. Bez tych ustaw nie istnieje możliwość ochrony polskiego przemysłu przed importem powodującym szkodę, podczas gdy nasz eksport może być obłożony środkami ochronnymi krajów trzecich, które już przygotowały swoje regulacje prawne zgodnie z normami Światowej Organizacji Handlu.</u>
          <u xml:id="u-14.17" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Projekty ustaw ochronnych określają mechanizmy działania administracji państwowej pozwalające na podjęcie kroków mających na celu ochronę polskich producentów w sytuacji, gdy zagraniczni eksporterzy stosują nieuczciwe praktyki handlowe lub gdy import danego towaru wzrasta w sposób nadmierny, powodując szkodę po stronie polskiego przemysłu.</u>
          <u xml:id="u-14.18" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Występują dwa rodzaje nieuczciwych praktyk, wobec których uzgodniono na forum międzynarodowym procedury przeciwdziałania ich skutkom. Pierwszym z nich jest eksport towarów po cenach dumpingowych. Przez ceny dumpingowe rozumie się ceny towaru, które w eksporcie do Polski są niższe od stosowanych wobec tych samych towarów na rynku wewnętrznym eksportera. Zaniżanie cen może mieć na celu wyeliminowanie konkurencji polskiej, a w dalszym okresie uzyskanie pozycji dominującej lub monopolistycznej na rynku polskim, co stwarza możliwość prowadzenia swobodnej polityki cenowej wobec konsumentów.</u>
          <u xml:id="u-14.19" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Procedury przeciwdziałania praktykom dumpingowym zostały określone w porozumieniu w sprawie stosowania art. 6 GATT z 1994 r., a także w rozporządzeniu Rady Wspólnot Europejskich w sprawie ochrony przed importem po cenach dumpingowych z krajów, które nie są członkami Unii Europejskiej. Ich polskim odpowiednikiem jest projekt ustawy o ochronie przed przywozem na polski obszar celny towarów po cenach dumpingowych.</u>
          <u xml:id="u-14.20" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Drugim rodzajem stosowania nieuczciwych praktyk handlowych jest subwencjonowanie eksportu do Polski przez rząd, jego agendy lub inne instytucje. W przypadku wystąpienia szkody po stronie polskiego przemysłu, której przyczyną jest subwencjonowany eksport istnieje możliwość nałożenia ceł wyrównawczych eliminujących efekt subsydiowania. Można to zrobić po przeprowadzeniu postępowania antysubwencyjnego i udowodnieniu występowania subsydium, szkody i związku przyczynowego między nimi.</u>
          <u xml:id="u-14.21" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Procedura takiego postępowania została również określona na forum międzynarodowym. Reguluje ją porozumienie w sprawie subsydiów i środków wyrównawczych WTO oraz rozporządzenie Rady Wspólnot Europejskich w sprawie ochrony przed importem subwencjonowanym z krajów nie będących członkami Unii Europejskiej. Ich polskim odpowiednikiem jest projekt ustawy o ochronie przed przywozem na polski obszar celny towarów subwencjonowanych.</u>
          <u xml:id="u-14.22" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Poza wymienionymi nieuczciwymi praktykami handlowymi, szkodę polskim podmiotom gospodarczym może również wyrządzać nadmierny import z zagranicy. Jeżeli w wyniku przeprowadzenia postępowania ochronnego przed nadmiernym importem udowodni się powstanie poważnej szkody dla przemysłu krajowego, której przyczyną jest ten import, istnieje możliwość nałożenia kontyngentu lub dodatkowej opłaty celnej dla przeciwdziałania powstającej szkodzie.</u>
          <u xml:id="u-14.23" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Podobnie jak w dwóch wspomnianych wcześniej przypadkach, również dla takiej sytuacji wypracowano jednolitą procedurę prowadzenia postępowania ochronnego przed nadmiernym importem z zagranicy. Została ona zawarta w porozumieniu w sprawie środków ochronnych WTO oraz w rozporządzeniu Rady Wspólnot Europejskich w sprawie wspólnych zasad importu. Ich polskim odpowiednikiem jest projekt ustawy o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny.</u>
          <u xml:id="u-14.24" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Ze względu na szczególną wrażliwość obrotu z zagranicą wyrobami tekstylnymi i odzieżowymi, dla tej grupy towarów uzgodniono oddzielne reguły prowadzenia postępowań ochronnych przed nadmiernym przywozem. Stały się one przedmiotem porozumienia w sprawie tekstyliów i odzieży WTO oraz odpowiedniego rozporządzenia Rady Wspólnot Europejskich. Ich polskim odpowiednikiem jest projekt ustawy o ochronie przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny niektórych towarów tekstylnych i odzieżowych.</u>
          <u xml:id="u-14.25" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Wspomniane procedury są często stosowane przez kraje rozwinięte gospodarczo, a także przez kraje rozwijające się. Najczęściej wszczynane są postępowania antydumpingowe. Stanowią one blisko 98% ogółu wszczynanych postępowań. Wszystkie postępowania przeciwko Polsce, wszczęte przez Unię Europejską i inne kraje, są postępowaniami antydumpingowymi. Rosnąca liczba postępowań ochronnych w skali międzynarodowej jest wynikiem postępującej liberalizacji gospodarki światowej, a przede wszystkim zobowiązania się krajów będących członkami WTO do stopniowej obniżki stawek celnych.</u>
          <u xml:id="u-14.26" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">W związku z tym występują coraz silniejsze naciski na administracje rządowe, aby chroniły swoich producentów. Ze względu na niemożliwość podniesienia większości stawek celnych, jedyną możliwością ochrony rynku staje się wprowadzenie środków ochronnych w wyniku przeprowadzenia postępowania ochronnego. Przedmiotem takich postępowań niejednokrotnie jest polski eksport, co znacząco go ogranicza, a czasami powoduje jego całkowite zaprzestanie i utratę danego rynku zagranicznego.</u>
          <u xml:id="u-14.27" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">W chwili obecnej wobec polskiego eksportu toczy się 15 postępowań, w tym 9 w Unii Europejskiej. Jednocześnie do Ministerstwa Gospodarki wpływa wiele skarg na nieuczciwe praktyki handlowe ze strony eksporterów zagranicznych. Wprowadzenie przedstawionych regulacji pozwoli polskim organom na skuteczną i w pełni zgodną z wymogami umów międzynarodowych, ochronę polskiego przemysłu.</u>
          <u xml:id="u-14.28" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Chciałbym także przedstawić państwu krótką charakterystykę prezentowanych projektów ustaw. Projekt ustawy o administrowaniu obrotem z zagranicą towarami i usługami zawiera przepisy dotyczące administrowania obrotem z zagranicą towarami i usługami, a także przepisy regulujące obrót z zagranicą bronią, amunicją, materiałami wybuchowymi oraz wyrobami, technologiami i usługami mającymi szczególne znaczenie dla obronności i bezpieczeństwa państwa. Projekt reguluje zasady, na podstawie których można wprowadzić tzw. pozataryfowe ograniczenia obrotu towarowego z zagranicą na podstawie odpowiednich przepisów WTO oraz Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-14.29" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Projekt ten zastępuje ustawę Prawo celne w zakresie administracyjnego regulowania obrotu towarowego i jest poszerzony o zagadnienia związane z usługami w obrocie międzynarodowym, które do tej pory nie były objęte regulacjami w takim zakresie. Określono także zasady obrotu specjalnego z zagranicą, który dotychczas nie był regulowany aktem prawnym w randze ustawy.</u>
          <u xml:id="u-14.30" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Według projektu ograniczenia i zakazy w obrocie towarowym i usługowym z zagranicą mogą być prowadzone tylko zgodnie z zasadami przyjętymi w tym zakresie przez WTO. Ustanowienie zakazu obrotu towarowego i usługowego z zagranicą, jako najbardziej restrykcyjnego środka polityki handlowej, pozostawiono w kompetencjach Rady Ministrów. Wprowadzenie takich ograniczeń jak plafon, kontyngent, automatyczna i nie automatyczna rejestracja obrotu, pozostało w gestii ministra gospodarki. Pozwoli to na odpowiednio szybkie reagowanie administracji rządowej i celnej na zmieniające się uwarunkowania dotyczące obrotu gospodarczego z zagranicą.</u>
          <u xml:id="u-14.31" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Jako następny omówię projekt ustawy o ochronie przed przywozem na polski obszar celny towarów po cenach dumpingowych. Projekt ma na celu ochronę rynku krajowego przed importem towarów po cenach dumpingowych, powodujących szkodę producentom krajowym. Ustawa określa zasady porównywania ceny towaru na rynku krajowym eksportera (tzw. wartości normalnej) z ceną eksportową danego towaru. Jeśli wartość normalna jest wyższa od ceny w eksporcie, występuje dumping. Różnica tych cen stanowi tzw. margines dumpingu.</u>
          <u xml:id="u-14.32" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Postępowanie wszczyna minister gospodarki na wniosek przedstawicieli przemysłu krajowego, obejmującego co najmniej 25% producentów danego towaru. Wniosek musi zawierać dane potwierdzające występowanie importu po cenach dumpingowych, szkody przemysłu krajowego oraz związek przyczynowy pomiędzy nimi. Istnieje także możliwość wszczęcia takiego postępowania z urzędu, czego do tej pory nie było.</u>
          <u xml:id="u-14.33" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Jeżeli w wyniku postępowania zostanie udowodnione, że przywóz towarów objętych postępowaniem nastąpił po cenach dumpingowych i wyrządził poważną szkodę przemysłowi krajowemu wytwarzającemu podobne towary lub zagraża wyrządzeniem takiej szkody, bądź przyczynił się do opóźnienia powstania takiego przemysłu, na towar mogą być nałożone cła antydumpingowe lub można przyjąć zobowiązania cenowe od eksportera. Wysokość cła antydumpingowego nie może przekroczyć ustalonego marginesu dumpingu. Cła mogą być zróżnicowane w zależności od marginesu wyliczonego w trakcie postępowania dla poszczególnych producentów lub eksporterów. Cła ustanawiane są na okres niezbędny do przeciwdziałania szkodzie, jednak nie dłuższy niż 5 lat.</u>
          <u xml:id="u-14.34" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Po tym okresie możliwe jest przeprowadzenie postępowania rewizyjnego, na wniosek którejkolwiek ze stron. W przypadku udowodnienia dalszego istnienia dumpingu i szkody, możliwe jest przedłużenie obowiązywania cła antydumpingowego na dalsze 5 lat. Nałożone cło antydumpingowe działa tak, jak podwyższenie stawki celnej na towary przywożone na polski obszar celny.</u>
          <u xml:id="u-14.35" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Zobowiązanie cenowe jest ustaleniem minimalnej ceny w eksporcie. W obu przypadkach efektem ekonomicznym powinien być wzrost ceny krajowej towarów importowanych. Postępowanie nie może trwać dłużej niż 12 miesięcy. W wyjątkowych sytuacjach, np. gdy sprawa jest niezwykle skomplikowana, postępowanie może zostać przedłużone do 18 miesięcy.</u>
          <u xml:id="u-14.36" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Następny projekt, który państwu przedstawiam, to projekt ustawy o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny. Projekt ustawy ma na celu ochronę rynku krajowego przed nadmiernym importem towarów z zagranicy, wyrządzającym szkodę krajowym producentom. Ustawa przewiduje możliwość zastosowania m.in. jednego z następujących środków ochronnych: nałożenie dodatkowej opłaty celnej, ustanowienie kontyngentów ilościowych lub wartościowych na przywóz towarów na polski obszar celny.</u>
          <u xml:id="u-14.37" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Nałożenie środków ochronnych jest możliwe jedynie w wyniku przeprowadzenia postępowania, w którym udowodnione zostanie, że przywóz towarów będących przedmiotem tego postępowania nastąpił w tak zwiększonych ilościach bezwzględnych lub względem produkcji krajowej albo konsumpcji towaru podobnego lub towaru bezpośrednio konkurencyjnego i na takich warunkach, że wyrządza to poważną szkodę przemysłowi krajowemu wytwarzającemu towary podobne lub bezpośrednio konkurencyjne, albo faktycznie zagraża wyrządzeniem takiej szkody. Postępowanie jest wszczynane przez ministra gospodarki na pisemny wniosek przemysłu krajowego, jeżeli zawiera on dane świadczące o występowaniu nadmiernego importu wyrządzającego szkodę przemysłowi krajowemu. Postępowanie można także wszcząć z urzędu. Środki ochronne nałożone w wyniku takiego postępowania mogą obowiązywać przez 4 lata. Istnieje także możliwość ich przedłużenia pod warunkiem, że całkowity okres obowiązywania tych środków nie przekroczy 8 lat.</u>
          <u xml:id="u-14.38" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Następna ustawa, którą państwu przedstawię, to ustawa o ochronie przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny niektórych towarów tekstylnych i odzieżowych. Projekt ma na celu ochronę produkcji krajowej towarów tekstylnych i odzieżowych przed nadmiernym ich importem z zagranicy. Dotyczy to importu, który wyrządzi szkodę producentom krajowym.</u>
          <u xml:id="u-14.39" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Ustawa przewiduje, że w wyniku procedury zbliżonej do procedury przewidzianej w poprzedniej ustawie istnieje możliwość nałożenia środka ochronnego w postaci kontyngentu. W tym przypadku procedura jest znacznie krótsza. Maksymalny okres stosowania kontyngentu wynosi 3 lata. Specyfika tej regulacji polega na odrębnym traktowaniu niektórych wyrobów odzieżowych i tekstylnych z uwagi na ich tzw. wrażliwość (jest to termin międzynarodowy). Postanowienia WTO i Unii Europejskiej zawierają odrębne regulacje dotyczące tych wyrobów. Przygotowanie tych regulacji ma istotne znaczenie dla polskich producentów. W wyniku postępującej liberalizacji, w tym obniżania ceł, krajowi producenci coraz boleśniej odczuwają konkurencję importu. Jest to czasami konkurencja nieuczciwa. Dlatego stworzenie mechanizmów prawnych pozwalających zgodnie z postanowieniami umów międzynarodowych bronić się przed tą konkurencją jest sprawą priorytetową i wyjątkowo pilną.</u>
          <u xml:id="u-14.40" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Oddzielnym problemem jest sprawa pomocy państwowej oraz ochrony przed importem subsydiowanym. Problematyka ta powinna zostać uregulowana w sposób kompleksowy. Prace nad projektem ustawy o ochronie przed przywozem na polski obszar celny towarów subwencjonowanych prowadzone są w powiązaniu z pracami nad innymi ustawami w Ministerstwie Gospodarki. Wraz z tą ustawą przygotowywana jest ustawa o monitorowaniu pomocy publicznej państwa oraz ustawa o dopuszczalności pomocy publicznej.</u>
          <u xml:id="u-14.41" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMaciejLeśny">Te dwie ustawy wymienione są w programie Narodowej Strategii Integracji, który przewiduje ich przygotowanie na koniec bieżącego roku. Nad tymi ustawami pracują zespoły ekspertów. Te projekty zostaną przedstawione Sejmowi w terminie późniejszym ze względu na konieczność niedopuszczenia do sprzeczności między nimi oraz na zachowanie ich jednolitości, tak merytorycznej, jak i legislacyjnej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Czy ktoś z państwa ma pytania do przedstawiciela rządu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PosełAndrzejWoźnicki">Prosiłbym o przedstawienie na piśmie dokumentu, który odczytał nam pan minister. W tym wystąpieniu znalazło się wiele cennych informacji, których nie można było zapamiętać w tak krótkim czasie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PosełGrzegorzTuderek">Czy pan minister mógłby nam podać przykłady drastycznych spraw, które miały miejsce w ostatnich dwóch lub trzech miesiącach? Co sądzi pan np. o wygraniu przetargu przez Portugalczyków?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">Jeżeli zostały zachowane wszystkie reguły wolnej i uczciwej konkurencji, sprawa nie powinna być przedmiotem postępowania przed grupą ekspertów zajmujących się ochroną przed nieuczciwą konkurencją.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">Jest wiele przypadków takich postępowań prowadzonych przeciwko Polsce. Klasycznym i znanym z prasy przykładem jest sprawa eksportu polskich rur bez szwu, polskiego cynku, a ostatnio także polskich palet. Przed dwoma dniami Unia Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania przeciwko polskim producentom płyt spilśnionych.</u>
          <u xml:id="u-18.2" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">W wyniku wspomnianych postępowań przyjęto rozwiązania, które w pełni zabezpieczają interesy polskich eksporterów, choć - na pierwszy rzut oka - wyglądają bardzo groźnie. Wszystkie nałożone sankcje dotyczą produkcji przekraczającej tę, którą zgodnie z poprzednimi warunkami mogliśmy i chcieliśmy lokować na rynkach Unii Europejskiej. W przypadku rur i cynku sprawa została rozwiązana po naszej myśli.</u>
          <u xml:id="u-18.3" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">Znacznie gorzej wygląda sprawa palet. Zakończono postępowanie wstępne. W dniu 6 grudnia br. zostanie ogłoszona ostateczna regulacja dotycząca tej sprawy. Spodziewamy się, że regulacja ta wyeliminuje na pewien okres polski eksport palet płaskich z rynków Unii Europejskiej. Nie chodzi tu o europalety lecz o inne palety. Będzie to dla nas bardzo dotkliwe, gdyż jest to eksport o wartości rzędu 100 mln. dolarów.</u>
          <u xml:id="u-18.4" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">Dwa dni temu zostaliśmy powiadomieni o postępowaniu przeciwko polskim producentom płyt spilśnionych. Przekazana informacja stanowi wykonanie porozumienia z Essen. Polska administracja informowana jest o wpłynięciu wniosku przed wszczęciem postępowania. Oczywiście podjęliśmy wszystkie możliwe działania, aby spowodować nieprzyjęcie tego wniosku do realizacji. Tyle mogę państwu powiedzieć o drastycznych przypadkach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PosełZbigniewKaniewski">Chciałbym zapytać ministra Czarneckiego, czy Komitet Integracji Europejskiej ma już pogląd w sprawie wszystkich czterech projektów ustaw? Czy są one zgodne z wymogami Unii Europejskiej?</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#PosełZbigniewKaniewski">Pana ministra Leśnego chciałbym zapytać, czy istnieje możliwość skrócenia czasu procedur dochodzenia roszczeń? W zależności od tego, czy sprawa dotyczy importerów, czy producentów, pojawia się przekonanie, że czas trwania postępowania jest zbyt długi. Zanim podejmiemy ostateczne decyzje w konkretnej sprawie, znaczna część rodzimego przemysłu z danej branży może wpaść w określone kłopoty.</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#PosełZbigniewKaniewski">Trzecie pytanie chciałbym zadać przedstawicielom Głównego Urzędu Ceł. Od dłuższego czasu ze strony producentów pojawiały się pytania - także pod adresem parlamentarzystów - w sprawie niewydolności aktualnie obowiązujących przepisów w kontekście nadmiernego importu, w tym importu po cenach dumpingowych. Jeżeli przyjmiemy ustawy w brzmieniu przedłożonym Sejmowi przez rząd, czy Główny Urząd Ceł i wszystkie jego agendy będą dysponowały instrumentami pozwalającymi uniknąć w przyszłości tego rodzaju uwag?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">Chciałbym zwrócić uwagę na to, że terminy określone w projektach, są terminami granicznymi. Przyjęto długi termin po to, żeby była możliwość zbadania wszystkich okoliczności sprawy. Chodziło nam o to, żeby nie narażać się na możliwość zaskarżenia takiego postępowania przed organami międzynarodowymi, które - zgodnie z ratyfikowanymi przez Polskę umowami - są władne do zakwestionowania krajowych rozwiązań.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">Zespoły pracują tak szybko, jak to jest możliwe, ale z należytą starannością, aby nie uchybić procedurom.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczącyKomitetuIntegracjiEuropejskiejRyszardCzarnecki">Komitet Integracji Europejskiej, po uważnym zapoznaniu się z projektami ustaw, o których dzisiaj dyskutujemy, stwierdza, że są one zgodne z prawem europejskim, w tym z postanowieniami Układu Europejskiego. Z naszego punktu widzenia projekty te można zaakceptować.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">Nie powiedziałem państwu, że nowe ustawy pozwolą nam na natychmiastowe nałożenie tymczasowych ceł ochronnych. W trakcie trwania procedury te cła obowiązują. Jeżeli w wyniku postępowania okaże się, że rzeczywiście miał miejsce przypadek nieuczciwej konkurencji, cła tymczasowe zostają zamienione na cła ostateczne. Jeśli postępowanie nie potwierdzi takiej sytuacji, cła tymczasowe zostaną zwrócone. Ochrona następuje praktycznie w momencie złożenia wniosku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#NaczelnikwydziałuGłównegoUrzęduCełRenataWolanin">Ustawy o środkach ochronnych przewidują stosowanie przez administrację takich środków jak: dodatkowe cło, kontyngent, opłata albo zobowiązania cenowe, które prawdopodobnie będzie się wiązało z wydaniem przez Ministerstwo Gospodarki pozwolenia na przywóz towarów.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#NaczelnikwydziałuGłównegoUrzęduCełRenataWolanin">Takie środki są już obecnie stosowane. Administracja wie, jak te środki egzekwować. W ustawie pojawiają się zapisy, które mogą powodować pewne trudności techniczne. Mam nadzieję, że da się to usunąć w dalszych pracach nad projektami.</u>
          <u xml:id="u-23.2" who="#NaczelnikwydziałuGłównegoUrzęduCełRenataWolanin">Jeżeli przepisy będą sformułowane wystarczająco jasno, wszystkie środki ochronne będą stosowane na zasadach znanych organom celnym. Mam nadzieję, że będziemy w stanie zapewnić ich realizację.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#PosełZbigniewKaniewski">Chciałbym zadać jeszcze jedno pytanie panu ministrowi Leśnemu. Wszyscy wiemy, że tekstylia są towarem drażliwym. Stąd właśnie wziął się załącznik. Dlaczego w tym załączniku nie ma obuwia? Czy wynika to z postanowień międzynarodowych, które nie obejmują tego załącznika?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">Realizacja umowy międzynarodowej o ochronie handlu tekstyliami nie obejmuje obuwia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Czy są jeszcze jakieś pytania do pana ministra Leśnego?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PosełPiotrKrutul">Chciałbym zapytać nie tylko o ochronę tekstyliów, ale także o ochronę produktów rolnych. Czy te produkty nie są także objęte postanowieniami umów międzynarodowych? Chciałbym skierować to pytanie do przedstawicieli Ministerstwa Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej oraz innych ministerstw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#PosełMirosławStyczeń">W tej chwili nie ma jeszcze na sali przedstawiciela Ministerstwa Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">Te regulacje obowiązują także w zakresie rolnictwa. Chciałbym dodać, że regulacje rolne dopuszczają także specjalny sposób ochrony tzw. „SGS”. Jest to pewien sposób zaostrzenia narzędzi, które mamy prawo stosować w ramach ochrony przed nadmiernym importem lub nieuczciwą konkurencją w zakresie artykułów rolnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Czy ktoś z państwa ma jeszcze pytania do ministra Leśnego? Nie ma zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#PosełMirosławStyczeń">W takim razie chciałbym zadać pytanie przedstawicielom Komitetu Integracji Europejskiej. Czy chcą państwo złożyć w sprawie tych projektów jeszcze jakieś oświadczenie lub uwagi, jako element ich prezentacji przez stronę rządową?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PodsekretarzstanuwKomitecieIntegracjiEuropejskiejJarosławPietras">Komitet Integracji Europejskiej brał udział w procesie tworzenia tych projektów i zgłaszał wiele uwag szczegółowych. We wszystkich generalnych aspektach projekty ustawy są zgodne z prawem Unii Europejskiej. Chcę to raz jeszcze potwierdzić.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#PodsekretarzstanuwKomitecieIntegracjiEuropejskiejJarosławPietras">W projektach pominięto możliwość zastosowania innych, poza ilościowymi środków ochronnych wprowadzanych w celu ochrony bilansu płatniczego. Dotyczy to przepisów WTO - art. 2 tzw. uzgodnienia integracyjnego w zakresie postanowień GATT.</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#PodsekretarzstanuwKomitecieIntegracjiEuropejskiejJarosławPietras">W prawie wspólnotowym istnieje możliwość zastosowania takich środków. Jest to jedyne uzupełnienie, które można by było wprowadzić do projektu. Nie oznacza to wcale, że projekty są sprzeczne z prawem wspólnotowym. Po prostu pomijają one pewien drobny element, który może być dodany.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Czy są jakieś uwagi lub pytania dotyczące tego oświadczenia?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PosełAndrzejWoźnicki">Byłoby dobrze, gdyby to, co pan minister przed chwilą powiedział znalazło odzwierciedlenie w postaci uzupełnienia ustawy. Sądzę, że powinno być ono skonstruowane wspólnie z Ministerstwem Finansów, gdyż są to dodatkowe wpływy do budżetu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">Chciałbym zwrócić uwagę, że postępowania ochronne są skierowane przeciwko producentom i przeciwko importowi z określonych krajów. Nie są one stosowane w ramach ochrony bilansu płatniczego. Bilasn płatniczy chroniony jest innymi środkami. Z tego powodu odpowiednie regulacje nie zostały uwzględnione w przedłożonych projektach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PosełGrzegorzTuderek">Pan przewodniczący wspomniał, że na sali są przedstawiciele Krajowej Izby Gospodarczej. Jest to związek producentów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Chciałbym najpierw zakończyć problematykę dotyczącą Komitetu Integracji Europejskiej. Czy są jeszcze jakieś uwagi lub pytania dotyczące wystąpienia ministra Pietrasa? Nie ma zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#PosełMirosławStyczeń">Proponuję, żebyśmy wysłuchali teraz uwag przedstawicieli Głównego Urzędu Ceł. Czy chciałaby pani wygłosić dodatkowe oświadczenia lub wnioski, jako przedstawicielka strony rządowej?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#NaczelnikwydziałuRenataWolanin">Sądzę, że wszystkie problemy techniczne związane z realizacją ustawy będzie można rozwiązać w toku dalszych prac nad projektami. Główny Urząd Ceł zgłaszał wiele uwag do projektów, które nie zostały uwzględnione.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#NaczelnikwydziałuRenataWolanin">W projektach nie znalazły się środki, które nie są obecnie realizowane. Na pewno będzie możliwość realizacji ustanowionych w ustawach środków. Jeżeli będzie ustanawiane cło, będziemy je pobierać na zasadach obowiązujących w chwili obecnej. Realizowane są także kontyngenty. Jeśli zostaną ustanowione, nie będzie problemów z ich realizacją. Ustawa przewiduje pobieranie opłat. Jeśli zostaną ustanowione, będziemy je pobierać na zasadach dotyczących cła. Przypadki zobowiązań cenowych eksporterów realizowane będą w trybie pozwoleń ministra gospodarki. Ten tryb jest także stosowany.</u>
          <u xml:id="u-37.2" who="#NaczelnikwydziałuRenataWolanin">Nie ma technicznych przeszkód do realizacji przez służby celne proponowanych w projektach ograniczeń, jeśli zostaną ustanowione. Sądzę, że w dalszych pracach nad projektami możliwe będzie skorygowanie pewnych niedokładności.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Czy mogłaby pani wytłumaczyć stwierdzenie, że zgłosili państwo wiele uwag, które nie zostały uwzględnione w projekcie? Co pani rozumie mówiąc, że będzie można wprowadzić poprawki w czasie dalszych prac nad projektami?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#NaczelnikwydziałuRenataWolanin">Chciałabym poprosić o możliwość przedstawienia oficjalnego stanowiska resortu w sprawie tych ustaw na następnym posiedzeniu Komisji, jeśli byłoby to możliwe.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#NaczelnikwydziałuRenataWolanin">Główny Urząd Ceł brał udział w pracach nad projektami ustaw ochronnych. W tej chwili mogę odpowiedzieć na pytania czy nie będzie problemu z realizacją tych ustaw. Odpowiadam, że takich problemów nie będzie. Większość tych środków będzie realizowana na podstawie obowiązujących przepisów, jeśli ustawy zostaną uchwalone.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Chciałbym zwrócić uwagę, że pracujemy w trybie pilnym. Nie będzie możliwości zgłoszenia zdania odrębnego, chyba że ma to być czyn o znaczeniu symbolicznym. W takim przypadku można przedstawić swoje stanowisko.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#PosełMirosławStyczeń">Dzisiaj rozpoczynamy pierwsze - i jak wynika z procedury ostatnie - czytanie. W związku z powyższym proszę o tym powiadomić kierownictwo Głównego Urzędu Ceł.</u>
          <u xml:id="u-40.2" who="#PosełMirosławStyczeń">Czy są jeszcze jakieś uwagi w sprawie wypowiedzi przedstawicieli Głównego Urzędu Ceł?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#PosełWiesławKaczmarek">Wydaje mi się, że należy precyzyjnie wyjaśnić tę sprawę. Nad projektami ustaw pracował powołany przez premiera zespół, który był kierowany przez ministra Leśnego. W skład zespołu wchodzili przedstawiciele różnych ministerstw i urzędów. Trudno jest dzisiaj prowadzić na posiedzeniu Komisji dialog, w którym Główny Urząd Ceł występuje przeciwko rządowi. Takiego dialogu być nie powinno.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#PosełWiesławKaczmarek">Według mojej wiedzy doszło w tej sprawie do porozumienia. Część uwag została uwzględniona na posiedzeniu Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów. Prosiłbym, żeby najpierw zweryfikować, które uwagi zgłoszone przez Główny Urząd Ceł, zostały uwzględnione. Nie wyobrażam sobie takiej dyskusji, że ze strony rządu będą prezentowane rozbieżne stanowiska w sprawie tych projektów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PosełAndrzejWoźnicki">Chciałbym odnieść się do uwagi pana ministra Leśnego w sprawie mojej wcześniejszej wypowiedzi. W ustawie o administrowaniu obrotem z zagranicą towarami i usługami, w rozdziale II art. 7 mówi się, że ograniczenia i zakazy w obrocie towarowym z zagranicą może wprowadzić właściwy organ, zgodnie z zasadami stosowanymi w określonym porozumieniu WTO, gdy jest to konieczne dla zapewnienia równowagi bilansu płatniczego w rozumieniu porozumienia. Zostało to zapisane w pkt. 4. W związku z tym nie bardzo rozumiem wygłoszoną przez pana uwagę.</u>
          <u xml:id="u-42.1" who="#PosełAndrzejWoźnicki">Moja myśl biegła w tym kierunku, żeby wykorzystać to, co zostało zawarte w opinii Komitetu Integracji Europejskiej. Jest tam mowa o tym, że postanowienia GATT dotyczące bilansu płatniczego zalecają, aby środki ochronne miały charakter cenowy, np. dopłaty importowe. Proponuję, aby rząd przedłożył poprawkę do tego projektu, zmierzającą właśnie w tym kierunku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Zanim wysłuchamy odpowiedzi, chciałbym poprosić wszystkich posłów, żeby nie powracali w pytaniach do sekwencji, które już zakończyliśmy. Właśnie dlatego dwukrotnie pytałem, czy są jeszcze jakieś pytania do ministra Leśnego. Proszę zadawać wszystkie pytania w momencie, gdy prowadzimy dyskusję na określony temat.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#PosełMirosławStyczeń">W tej chwili mówimy o problemach dotyczących Głównego Urzędu Ceł. Wyjątkowo udzielę głosu panu ministrowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu z 1994 r. zawiera w sobie specjalne porozumienie w sprawie postanowień dotyczących bilansu płatniczego. Ta materia nie jest zawarta w przedstawionych projektach.</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">W ustawie, którą pan poseł przytoczył, jest podana lista wszystkich możliwych środków przywołanych przez WTO. Mówi się o tym, że środki te są stosowane w innej sytuacji i przez inne organy. Nie są one stosowane przez ministra gospodarki w ramach ograniczeń obrotu.</u>
          <u xml:id="u-44.2" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">Trzecia sprawa dotycząca dopłat eksportowych, to sprawa subsydiów. Tym chcemy się zająć w momencie, gdy będą gotowe projekty ustawy o dopuszczalności pomocy państwa, ustawy o monitorowaniu pomocy państwa i związana z nimi bezpośrednio ustawa antysubwencyjna. Dwa pierwsze z wymienionych projektów przygotowują z zewnątrz eksperci. Gdybyśmy w dniu dzisiejszym przedłożyli Sejmowi projekt ustawy antysubwencyjnej, mogłoby się okazać, że pozostałe projekty będą z nim pozostawać w ewidentnej kolizji, np. ustawa antysubwencyjna zwalczałaby możliwość pomocy państwa, przewidzianą w innej ustawie. Dlatego celowo opóźniliśmy przedłożenie tego projektu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#PosełMarianDembiński">Chciałbym zapytać o sprawę techniczną. W ustawie jest mowa o nadmiernym przywozie towaru. W jaki sposób będzie to monitorowane? Z nadmiernym przywozem będziemy mieli do czynienia dopiero wtedy, gdy ktoś stwierdzi, że danego towaru jest zbyt wiele na rynku. Jeśli istnieje procedura, zgodnie z którą Główny Urząd Statystyczny podaje dane co pół roku, to - moim zdaniem - jest to czas wystarczający, żeby zdezorganizować rynek. Tak było np. w przypadku bezcłowego importu zbóż.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#PosełMarianDembiński">Uważam za zasadne, aby Komisja zapoznała się z tym, co zostało odrzucone przez poprzedni rząd. Mamy nowy rząd. Nie jestem przekonany, czy niektóre z odrzuconych propozycji nie powinny znaleźć się w nowej ustawie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#PosełMarianStyczeń">Czy są jeszcze jakieś uwagi dotyczące Głównego Urzędu Ceł?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#NaczelnikWydziałuRenataWolanin">Chciałabym sprostować pewną nieścisłość. Rzeczywiście powiedziałam, że Główny Urząd Ceł zgłaszał wiele uwag do projektów ustaw. Chciałam podkreślić, że braliśmy udział w ich przygotowywaniu w ten sposób, że zgłaszaliśmy uwagi, zarówno krytyczne, jak i konstruktywne. Na nasz wniosek wiele przepisów zostało zmienionych. Nie jest zamiarem kierownictwa Głównego Urzędu Ceł występowanie przeciwko reszcie rządu w pracach nad tymi projektami. Natomiast moja odpowiedź dotyczyła jedynie pytania, czy realizacja przewidzianych w ustawie środków jest możliwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PosełJerzyBarzowski">Czy mogłaby pani dzisiaj jednoznacznie stwierdzić, że z punktu widzenia Głównego Urzędu Ceł istnieją jakieś istotne propozycje, które nie znalazły się w projekcie, a państwa zdaniem, należałoby je do niego wprowadzić? Chodzi mi o propozycje, przy których państwo upierali się w pracach nad projektem, a które się w nim nie znalazły. Czy odrzucono tylko zmiany kosmetyczne?</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#PosełJerzyBarzowski">Różnica między Głównym Urzędem Ceł a innymi resortami, może być istotna. Chodzi mi tylko o istotne propozycje, które nie znalazły się w projekcie. Czy moglibyśmy spodziewać się od państwa tego typu materiałów?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#NaczelnikWydziałuRenataWolanin">Chciałabym ponowić prośbę o umożliwienie dostarczenia stanowiska kierownictwa GUC na następne posiedzenie Komisji Nadzwyczajnej. Tego typu dokumenty powinny być sygnowane przez kierownictwo Urzędu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PosełMarianStyczeń">Powtórzę, że w tej sytuacji stanowisko GUC będzie miało charakter symboliczny. Prosimy o dostarczenie nam informacji. Nie będzie ona jednak miała realnego wpływu na tę część projektu, którą zdążymy dzisiaj omówić.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#PosełMarianStyczeń">Czy są uwagi w sprawie projektów ze strony przedstawicieli Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#WiceprezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówElżbietaOstrowska">Urząd uczestniczył przez cały czas w tworzeniu przedłożonych Sejmowi aktów prawnych. W projektach znalazły się zapisy dające Urzędowi określone uprawnienia. Minister gospodarki ma obowiązek konsultowania decyzji antydumpingowych.</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#WiceprezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówElżbietaOstrowska">Nie zgłaszam uwag do przedstawionych projektów. Jedną uwagę o charakterze formalnym zgłoszę, gdy będziemy szczegółowo omawiać projekty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Proszę, o zabranie głosu przedstawicieli organizacji samorządu pracodawców. Czy przedstawiciele Krajowej Izby Gospodarczej mają uwagi do projektów?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#DyrektorKrajowejIzbyGospodarczejMichałKonwicki">Omawiane projekty zostały do nas dostarczone w dniu wczorajszym w godzinach popołudniowych. W związku z tym nie jesteśmy w stanie przedstawić w ich sprawie obszernego opracowania.</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#DyrektorKrajowejIzbyGospodarczejMichałKonwicki">Powołaliśmy zespoły, które ocenią wpływ projektowanych ustaw na działalność przedsiębiorstw. Zobowiązujemy się dostarczyć nasze stanowisko do dnia 13 listopada br. Przedstawimy całościową analizę wpływu proponowanych projektów na działalność przedsiębiorców.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Proszę mi wierzyć, że posłowie otrzymali te projekty tylko dwa dni wcześniej. Oczekujemy na państwa uwagi. Na pewno będą miały one swoją wartość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PosełRyszardMatusiak">Uważam, że po wysłuchaniu opinii przedstawicieli Głównego Urzędu Ceł oraz samorządu pracodawców, nie możemy podejmować decyzji. Moim zdaniem, pierwsze czytanie projektów należałoby przełożyć.</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#PosełRyszardMatusiak">Jeżeli zostaną zgłoszone istotne uwagi, nie będziemy mogli ich uwzględnić. W dniu dzisiejszym możemy być tylko „maszynką do głosowania”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#PosełStanisławJanas">Nie możemy w ten sposób procedować. Nie może być tak, że co chwilę zgłosi się inny urząd lub resort z zastrzeżeniami, które zgłaszał w czasie rządowych prac nad projektami. Powinniśmy pracować nad przedłożonym nam przez rząd dokumentem. Jeśli Główny Urząd Ceł będzie miał jakieś uwagi, może je zgłosić przy rozpatrywaniu konkretnych zapisów. Nie możemy jednak pracować w ten sposób, że kolejne resorty będą zgłaszały uwagi, których nie uwzględnił rząd. W ten sposób nie zakończymy prac nad projektami.</u>
          <u xml:id="u-56.1" who="#PosełStanisławJanas">Zgłoszony został do Sejmu projekt rządowy. W tym momencie skończyły się zastrzeżenia do tego projektu ze strony poszczególnych resortów. Resorty mogą zgłaszać uwagi do konkretnych zapisów. Nie powinniśmy jednak dopuszczać dodatkowych wniosków ze strony resortów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">Komisja powołana przez premiera w dniu 9 maja 1997 r. pracowała na kilkudziesięciu posiedzeniach. Wcześniej minister gospodarki zlecił, w ramach przetargu, przygotowanie kanwy tych projektów w renomowanej kancelarii adwokackiej. W trakcie posiedzeń zgłaszano wiele różnych stanowisk. Wiemy o tym, że jeśli jest dwóch prawników, to prezentują oni trzy szkoły. W przypadku ekonomistów różnic jest jeszcze więcej.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">Gdybyśmy chcieli pokazać państwu wszystkie zdania odrębne lub wszystkie propozycje do tych projektów ustaw, nie starczyłoby państwu na ich rozpatrzenie nawet pół roku. Chciał-bym przypomnieć, że projekty były prezentowane w Komitecie Ekonomicznym Rady Ministrów. Jeśli w sprawie projektu pojawiały się rozbieżności zdań, był on prezentowany na posiedzeniu Rady Ministrów, która rozstrzygała sprawę.</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">W sprawie projektów istnieje jednolite stanowisko rządu. W czasie posiedzeń Komisji może okazać się, że niektóre sformułowania można lepiej zapisać. Nie oznacza to jednak, że są one złe, lecz że ich forma mogłaby być lepsza. Rząd przyjął jednolite stanowisko w sprawie projektów, a ja zostałem upoważniony do jego zaprezentowania.</u>
          <u xml:id="u-57.3" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">Chciałbym także odpowiedzieć na pytanie posła Dembińskiego. Art. 2 ustawy o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny, mówi o tym, kto stwierdza, że import jest nadmierny i kto składa wniosek. Nie chcę tego przepisu przywoływać, gdyż będziemy nad nim pracować później. Istnieje odpowiednia procedura, która pozwala zgłaszać podmiotom wnioski o wszczęcie odpowiedniej procedury, jeśli czują się zagrożone nadmiernym importem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Korzystając z moich uprawnień powiem, że nie będziemy odkładać dzisiejszego posiedzenia. Zastrzeżenia ze strony Głównego Urzędu Ceł zostały zgłoszone w sposób nieformalny. Wszystkie uwagi mogą zostać zgłoszone w każdej chwili w czasie pracy nad poszczególnymi zapisami. Każdy z posłów może posługiwać się przedstawionymi przez GUC argumentami, na odpowiedzialność osób zgłaszających te uwagi.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#PosełMirosławStyczeń">Nie jestem członkiem rządu, więc nie będę wypowiadał się w sprawie stanowiska rządu. Chciałbym zapytać o uwagi Polskiej Rady Biznesu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#DyrektorPolskiejRadyBiznesuJacekAmbroziak">Z projektami zapoznaliśmy się w trakcie prac rządowych. Poprzedni rząd przesłał nam za pośrednictwem sekretarza Rady Ministrów, pana Proksy, treść tych dokumentów. W tej chwili projekty są nieco zmienione.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#DyrektorPolskiejRadyBiznesuJacekAmbroziak">Nie mamy do nich zastrzeżeń generalnych. Zastrzeżenia szczegółowe przedstawimy w trakcie prac nad poszczególnymi zapisami. Celem tych ustaw jest ochrona polskich przedsiębiorstw, bez względu na to, czy są one polskie czy tylko w Polsce pracują. Ustawa odpowiada celom, którymi zajmuje się Polska Rada Biznesu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#PosełHalinaNowinaKonopka">Tekstylia zostały uregulowane w odrębnym projekcie. Czy w pakiecie ustaw zmieniających przepisy celne znalazły się również odrębne przepisy dotyczące importu produktów rolnych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Była już mowa na ten temat.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PosełHalinaNowinaKonopka">Zadaję pytanie panu ministrowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Mówiliśmy już o tym. Proszę o ponowną odpowiedź.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">Poza przedstawionymi dzisiaj projektami, istnieje ustawa z 1991 r., która mówi o systemie ochrony przed nadmiernym importem artykułów rolnych. Pozwala ona nakładać dodatkowe obciążenia finansowe na taki import. Jest to również środek ochronny — użyłem wcześniej nazwy „SGS” Może on być użyty właśnie na podstawie tej ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#PosełWiesławKaczmarek">Nie chciałbym zakłócać przyjętego przez pana przewodniczącego scenariusza działania Komisji. Odnoszę jednak wrażenie, że byłoby pożyteczne, gdyby przedstawiciele rządu zapoznali Komisję z istotą regulacji Kodeksu celnego. Omawiane projekty ustaw są narzędziami towarzyszącymi Kodeksowi celnemu.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#PosełWiesławKaczmarek">Uważam, że Komisji należałoby przedstawić zasadnicze standardy, wynikające z porozumienia z WTO oraz obowiązujące w Unii Europejskiej. Dzięki temu będziemy mieli pogląd czy przedstawione projekty pozostają w zgodzie z tymi standardami.</u>
          <u xml:id="u-65.2" who="#PosełWiesławKaczmarek">Jeśli nie uzyskamy tych wyjaśnień, będziemy się poruszali „w ciemno”. Powinniśmy uzyskać tę wiedzę w formie prezentacji lub odpowiednich materiałów. Moim zdaniem, jest to bazowa wiedza dla uchwalenia tych ustaw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Czy ktoś z przedstawicieli rządu jest gotowy do udzielenia skróconej, syntetycznej informacji na ten temat? Nie możemy w tej chwili czekać na dodatkowe informacje w tej sprawie, gdyż nie dotrzymamy terminów, które sobie narzuciliśmy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">Podstawowa informacja na temat Kodeksu celnego zajęłaby co najmniej pół godziny. Proponuję dostarczenie państwu skrótowego omówienia Kodeksu celnego. W dwóch zdaniach powiedziałem już państwu na czym polegają zmiany.</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">Wszystkie pozostałe procedury są kompromisem pomiędzy różnymi regulacjami Unii Europejskiej i Światowej Organizacji Handlu, a koniecznością dostosowania regulacji do polskiego prawa. Dlatego jest to lex specialis. Przypomnę, że eksperci Komitetu Integracji Europejskiej wydali opinię, że projekty ustaw są zgodne ze standardami. Tak należy sprawę traktować.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#PosełWłodzimierzWasiński">Uważam, że propozycja posła Kaczmarka jest zasadna. Ta wiedza pozwoli nam lepiej pracować i zrozumieć zasady projektów, które mamy rozpatrzyć i stojące przed nami zadania. Terminy są na pewno ważne. Nie mogą nam one jednak przesłaniać treści tego, nad czym mamy pracować.</u>
          <u xml:id="u-68.1" who="#PosełWłodzimierzWasiński">Uważam, że przedstawienie zmian w Kodeksie celnym, jest niezbędne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Wypełniam tylko zadania o charakterze porządkowym. Zgłoszona została propozycja przedstawienia informacji w formie ustnej lub pisemnej. Minister Leśny zaproponował, aby była to informacja pisemna. Uważam, że należy się na to zgodzić, jeśli informacji ustnej nie można w tej chwili przedstawić. Proponuję, żebyśmy nie toczyli w tej sprawie dyskusji.</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#PosełMirosławStyczeń">Przyjmujemy, że w dniu dzisiejszym otrzymamy takie opracowanie, które pozwoli nam przygotować się do bardziej dogłębnego zrozumienia poszczególnych zapisów projektów ustaw. Nawet jeżeli dyskusja ogólna zakończy się w ciągu dziesięciu minut, nie będziemy w stanie zakończyć I czytania pierwszego projektu w dniu dzisiejszym, a jeśli tak, to wszystkie możliwości pozostaną nadal otwarte.</u>
          <u xml:id="u-69.2" who="#PosełMirosławStyczeń">Prosiłbym, żeby zakończyć tę dyskusję i poprzestać na oświadczeniu ministra Leśnego, że w dniu dzisiejszym otrzymamy syntetyczne opracowanie dotyczące Kodeksu celnego i jego filozofii. Chciałbym, aby była możliwość rozmowy z osobą, która będzie w stanie udzielić odpowiedzi na ewentualne pytania dotyczące tego materiału.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#PosełHalinaNowinaKonopka">Jak rozumiem, ten pakiet ustaw musi wejść w życie z dniem 1 stycznia 1998 r. Pozostało jeszcze tyle czasu, że powinniśmy mieć możliwość rzetelnej pracy nad projektami. Nie powinniśmy wysłuchiwać ustnych oświadczeń, ale powinniśmy mieć czas na zapoznanie się z materiałami.</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#PosełHalinaNowinaKonopka">Mamy doświadczenia z poprzednich kadencji Sejmu, gdy tego rodzaju prace były nic nie warte. Nadmierny pośpiech może być tylko szkodliwy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Nikt nie mówi o nadmiernym pośpiechu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#PosełWiesławKaczmarek">Według mojej oceny, ten pakiet ustaw nie musi wejść w życie z dniem 1 stycznia 1998 r. Byłoby elegancko, gdyby ten pakiet wszedł w życie w tym terminie, gdyż wszedłby w życie równolegle z Kodeksem celnym.</u>
          <u xml:id="u-72.1" who="#PosełWiesławKaczmarek">Sądzę, że klauzula pilna ma za zadanie zmobilizowanie Sejmu do pracy. Z tego co wiem, jeszcze przed miesiącem, nie było żadnego obowiązku, żeby te ustawy weszły w życie z dniem 1 stycznia 1998 r.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">W czasie ostatniej nowelizacji kodeksu celnego, która jeszcze nie weszła w życie, zamieszczono w nim dwa „amortyzatory” umożliwiające wprowadzenie pewnych procedur ochronnych związanych z ochroną polskiego rynku przed nieuczciwą konkurencją zagraniczną, gdyby Sejm nie zdążył uchwalić przedstawionych przez rząd czterech projektów ustaw.</u>
          <u xml:id="u-73.1" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">Problem polega na tym, że procedury zawarte w dotychczas obowiązującym Prawie celnym nie odpowiadają standardom Światowej Organizacji Handlu, a w związku z tym nie mogą być stosowane wobec krajów będących członkami tej organizacji. Takie zobowiązanie przyjęliśmy, stając się członkami WTO. W tej sytuacji procedury te można stosować jedynie wobec krajów, które nie są członkami porozumienia WTO. Ogranicza to w istotny sposób możliwość ochrony polskiego rynku.</u>
          <u xml:id="u-73.2" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">Dlatego rząd uważa, że byłoby celowe i ważne z powodów gospodarczych, aby te ustawy weszły w życie wraz z Kodeksem celnym w dniu 1 stycznia 1998 r. Przyznaję, że technicznie jest możliwe, aby te ustawy weszły w życie później.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#PosełZdzisławPupa">Chciałbym odnieść się do wyjaśnienia pana ministra w sprawie ochrony polskiego rynku przed nadmiernym przywozem towarów rolnych. Powiedział pan, że jest to zawarte w innej ustawie. Zauważyłem, że wiele spraw jest niejasnych. Należałoby przedstawić więcej propozycji, niż jest możliwe w tej chwili.</u>
          <u xml:id="u-74.1" who="#PosełZdzisławPupa">Dlatego proponuję przerwanie dzisiejszych obrad i przeniesienie ich na czwartek lub piątek. Ewentualnie złożę w tej sprawie wniosek formalny. W tym czasie moglibyśmy szczegółowo zapoznać się z przedstawionymi materiałami. Pan minister przedstawił stanowisko rządu. Było ono odczytane dosyć szybko. Praktycznie wiele z tej wypowiedzi nie dotarło do nas, choćby z powodów technicznych, nie wszystko było zrozumiałe.</u>
          <u xml:id="u-74.2" who="#PosełZdzisławPupa">Chciałbym spokojnie zapoznać się z tym stanowiskiem. Nie powinniśmy pracować w pośpiechu. Powoli i precyzyjnie powinniśmy podejmować właściwe decyzje.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Pan poseł zgłosił wniosek. Proszę, aby spokojnie zastanowili się państwo nad tą propozycją. W przypadku, jeśli postanowią państwo przerwać obrady sugerowałbym, żebyśmy spotkali się w środę o godz. 1100.</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#PosełMirosławStyczeń">Proponuję, abyśmy odbyli krótką dyskusję na temat zgłoszonego wniosku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#PosełJerzyBarzowski">Chciałbym, żebyśmy mieli pełną jasność, czy rząd premiera Buzka akceptuje rozwiązania zawarte w tych projektach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Przypomnę, że w materiałach znajduje się dokument w tej sprawie podpisany przez pana premiera.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#PosełJerzyBarzowski">Czytałem te materiały i wiem o tym. Ten podpis został złożony w sensie formalnym. Chodzi jednak o to, żebyśmy nie legitymizowali czegoś, co od maja było tworzone przez poprzedni rząd i musiało wejść pod obrady akurat w momencie zmiany rządu. Czy znajomość tych aktów prawnych jest na tyle akceptowana przez ministrów, że możemy przystąpić do pracy nad nimi?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Zgłasza się jeszcze poseł Kaniewski i poseł Tuderek. Zanim oddam im głos, chciałbym powiedzieć, że do Komisji wpłynęło oficjalne pełnomocnictwo dla ministra Leśnego, podpisane przez ministra Walendziaka, jako członka Rady Ministrów. Podpisane zostało z upoważnienia premiera. Pod dokumentami skierowanymi do Sejmu znajdują się podpisy pana premiera. Proszę, żeby w tej sytuacji nie podważać działania rządu od strony formalnoprawnej. Minister Leśny jest ministrem tego rządu. Przedstawia projekty ustaw przygotowane przez ustępujący rząd, pod którymi podpisał się nowy rząd. Te ustawy dotyczą ochrony polskiego rynku wewnętrznego i polskich przedsiębiorców.</u>
          <u xml:id="u-79.1" who="#PosełMirosławStyczeń">Za chwilę poddam zgłoszony wniosek pod głosowanie. Najpierw jednak udzielę głosu posłom, którzy zgłaszali się do dyskusji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#PosełHalinaNowinaKonopka">Chciałam zabrać głos w sprawie formalnej. W przypadku zgłoszenia wniosku formalnego, dopuszcza się jeden głos za wnioskiem i jeden przeciwny. Następnie wniosek poddaje się pod głosowanie. Nie ma dyskusji nad wnioskami formalnymi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#PosełMirosławStyczeń">O którym wniosku pani mówi?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#PosełHalinaNowinaKonopka">O wniosku posła Pupy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Ten wniosek nie został formalnie zgłoszony. Za chwilę poddam go pod głosowanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#PosełHalinaNowinaKonopka">Co to znaczy, że wniosek nie został formalnie zgłoszony? Czy może pan wyjaśnić, jak ten wniosek powinien być zgłoszony?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Chociażby w ten sposób: „Zgłaszam formalny wniosek, aby przerwać obrady Komisji do dnia... do godz...”. To nie zostało jasno określone.</u>
          <u xml:id="u-85.1" who="#PosełMirosławStyczeń">Zapowiedziałem już, że poddam ten wniosek pod głosowanie. Zrobię to po jego odpowiednim sformułowaniu. Zaproponowałem, aby wznowić obrady w środę o godz. 1100. Ponieważ przygotowaliśmy się dzisiaj na wielogodzinne obrady sądzę, że przed głosowaniem można wysłuchać 4 posłów, którzy zgłosili się do dyskusji. Następnie wniosek zostanie poddany pod głosowanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#PosełZbigniewKaniewski">Przypomnę, że na wniosek pana przewodniczącego, Komisja podjęła decyzję o sposobie procedowania w dniu dzisiejszym. Oczywiście, Komisja może zmieniać swoje decyzje. Jeśli będziemy to robić co 5 minut, nasza praca będzie bardzo chaotyczna.</u>
          <u xml:id="u-86.1" who="#PosełZbigniewKaniewski">Niezależnie od tego, ile uwag natury ogólnej zostanie zgłoszonych w trakcie dyskusji przez posłów, przedstawicieli rządu i ekspertów, każdy z nas będzie miał prawo precyzyjnego przeanalizowania każdego zapisu. W sprawach wątpliwych będzie się toczyć dyskusja, jeśli posłowie będą o to występowali. Nie jest tak, że po odbyciu dyskusji ogólnej, przyjmujemy en bloc wszystkie rozwiązania zawarte w projekcie.</u>
          <u xml:id="u-86.2" who="#PosełZbigniewKaniewski">W tej sytuacji mam zasadnicze wątpliwości do zgłoszonego wniosku w sprawie przerwania dyskusji i przygotowania się do dalszej części dyskusji ogólnej. Nie widzę żadnych przeszkód, żeby przystąpić do procedowania nad pierwszym z projektów. Jeśli ta propozycja nie zostanie zaakceptowana, zrobimy to później. Chcę jednak zwrócić uwagę na to, że jesteśmy w sytuacji ogromnego nacisku ze strony przedsiębiorców i polskiego przemysłu w sprawie szybkiego wdrożenia tych ustaw. W dniu dzisiejszym są one bezbronne.</u>
          <u xml:id="u-86.3" who="#PosełZbigniewKaniewski">Proszę, aby nie utrudniali państwo od strony formalnoprawnej realizacji środowiskowych oczekiwań ze strony polskiego przemysłu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#PosełGrzegorzTuderek">Poseł Kaniewski powiedział to, co chciałem państwu przedstawić.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#PosełIwonaŚledzińskaKatarasińska">Opowiadam się za wnioskiem posła Pupy. Uważam jednak, że w przypadku podjęcia takiej decyzji należałoby bardzo precyzyjnie określić nasze oczekiwania. Co ma nam dać odroczenie posiedzenia do środy? Na jakie dokumenty i materiały będziemy oczekiwać?</u>
          <u xml:id="u-88.1" who="#PosełIwonaŚledzińskaKatarasińska">Może zdarzyć się tak, że w środę pojawią się kolejne wątpliwości i znowu przełożymy posiedzenie. Będziemy to robić w nieskończoność. Moim zdaniem, osłabienie pośpiechu w pracach nad tymi projektami ma sens. W tej chwili chyba nie wszyscy i nie w pełni rozumiemy istotę tych projektów. Nie wiemy, jaka jest zależność między nowym Kodeksem celnym a tymi projektami.</u>
          <u xml:id="u-88.2" who="#PosełIwonaŚledzińskaKatarasińska">Z zadanych pytań wynika, że nie wiemy, np. dlaczego ustawa dotyczy tekstyliów, a nie dotyczy produktów rolnych itd. Jest chyba jasne, że dla świadomego głosowania, taka wiedza jest potrzebna. Należy jednak określić na co oczekujemy.</u>
          <u xml:id="u-88.3" who="#PosełIwonaŚledzińskaKatarasińska">Komisja rządowa pracowała nad projektami na podstawie ekspertyz. Może do pakietu zgłoszonych wątpliwości i wyjaśnień obiecanych przez pana ministra, należałoby dołączyć niezależną od rządu ekspertyzę, która wyjaśniłaby nam istotę tych dokumentów. Nie chciałabym dyskutować o tym, czy nowy rząd zgadza się z dokumentami przygotowanymi przez rząd poprzedni, zwłaszcza że mamy podpis premiera.</u>
          <u xml:id="u-88.4" who="#PosełIwonaŚledzińskaKatarasińska">Jeśli precyzyjnie określimy na co będziemy oczekiwać, możemy poddać pod głosowanie formalny wniosek o przerwanie obrad.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#PosełMarekNawara">Gdybyśmy przyjęli wniosek o przerwanie obrad należałoby określić, kiedy obrady zostaną wznowione. Prosiłbym, aby pan minister jasno powiedział, czym grozi nie uchwalenie przedłożonego pakietu ustaw z dniem 1 stycznia 1998 r.? Nie było to do tej pory jasno sprecyzowane. W razie przerwania obrad, proszę o przygotowanie tego wyjaśnienia na następne posiedzenie Komisji.</u>
          <u xml:id="u-89.1" who="#PosełMarekNawara">Wszyscy producenci czekają na te ustawy. Nie mamy jednak w dniu dzisiejszym stanowiska samorządu gospodarczego. Zapowiedziano, że takie stanowisko zostanie przedstawione w czwartek. Chciałbym, aby było ono przedstawione przed wznowieniem obrad. Zgadzam się ze stanowiskiem, że lobby przemysłowe oczekuje na te ustawy. Dziwi mnie jednak, że nie możemy zapoznać się z jego stanowiskiem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#PosełEwaSikorskaTrela">W projekcie ustawy o administrowaniu obrotem z zagranicą towarami i usługami nie przewidziano możliwości stosowania innych niż ilościowe środków ograniczania obrotu towarowego. Przewidziano tylko kontyngenty, rejestrację automatyczną, nieautomatyczną, plafony. W uzgodnieniach GATT zaleca się także stosowanie środków o charakterze cenowym, które wpływają na wzrost cen towarów importowanych.</u>
          <u xml:id="u-90.1" who="#PosełEwaSikorskaTrela">Czy środki te zostały pominięte celowo? Czy przewidziane są inne projekty w tej sprawie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">Było to zrobione celowo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Proponowałbym, żebyśmy w tej chwili nie toczyli dyskusji na tematy szczegółowe. Mamy w tej chwili przed sobą problem generalny, dotyczący przerwania dzisiejszych obrad. Zgłoszono propozycje dotyczące uściślenia naszych oczekiwań związanych z przerwaniem obrad. Spróbuję uporządkować to, co do tej pory zostało powiedziane. Pan minister powiedział, że 1 stycznia 1998 r. nie jest terminem koniecznym, lecz eleganckim. W życie wchodziłby cały pakiet ustaw. W wypowiedziach niektórych posłów zwracano uwagę, że na te rozwiązania oczekuje polski rynek wewnętrzny, a przede wszystkim producenci.</u>
          <u xml:id="u-92.1" who="#PosełMirosławStyczeń">Jeśli chodzi o dokumenty, pan minister zobowiązał się dostarczyć w dniu dzisiejszym opracowanie dotyczące Kodeksu celnego oraz konieczności uchwalenia przedłożonych projektów ustaw. Polska Rada Biznesu będzie zgłaszać uwagi w trakcie rozpatrywania projektów do poszczególnych artykułów. Kiedy otrzymamy stanowisko Krajowej Izby Gospodarczej?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#DyrektorKrajowejIzbyGospodarczejMichałKonwicki">Już mówiłem, że poważną ocenę projektów przedstawimy w czwartek rano. Ocenę generalną moglibyśmy przedstawić w środę. Sądzę, że nie można tych prac przyspieszyć ze względu na ogromną wagę tych ustaw dla przedsiębiorców.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Proponowałbym, aby Krajowa Izba Gospodarcza dostarczyła Komisji ogólne opracowanie w środę. Natomiast przedstawiciel KIG powinien być przygotowany do zgłaszania szczegółowych uwag i uzasadnień w czasie prac nad poszczególnymi artykułami. Czy będzie to możliwe?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#DyrektorKrajowejIzbyGospodarczejMichałKonwicki">Myślę, że tak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Pytania kierowane były także do Ministerstwa Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej. Czy byliby państwo w stanie przedstawić syntetyczny materiał, oceniający na piśmie tę problematykę? Sprawy dotyczące rolnictwa budzą największe kontrowersje wśród posłów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#DyrektordepartamentuwMinisterstwieRolnictwaiGospodarkiŻywnościowejJulianKrzyżanowski">Złożyliśmy uwagi dotyczące projektu ustawy o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny. Nie wiem, czego jeszcze Komisja by oczekiwała?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Jeden z projektów dotyczy ochrony rynku tekstylnego. Pytano o ochronę rynku rolnego. Minister Leśny powiedział, że rynek rolny ma odrębne uregulowania. W związku z tym chcielibyśmy dowiedzieć się, czy ten odrębny pakiet uregulowań jest wystarczający dla ochrony rynku rolnego? Czy w związku z tym nie musimy zajmować się ochroną rynku rolnego, rozpatrując cztery projekty ustaw, uzupełniających Kodeks celny? Tak przynajmniej zrozumiałem zastrzeżenia zgłaszane przez posłów.</u>
          <u xml:id="u-98.1" who="#PosełMirosławStyczeń">Czy Ministerstwo Rolnictwa chce przedstawić w tej sprawie opracowanie, czy też uważają państwo, że przedstawione rozwiązania są wystarczające?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#DyrektordepartamentuJulianKrzyżanowski">Spróbujemy przygotować na środę opracowanie w tej sprawie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#PosełHalinaNowinaKonopka">Uważam, że wśród tych materiałów powinniśmy otrzymać także krótką informację o Kodeksie celnym. Jeśli mamy się odnieść do fragmentu dotyczącego pewnej całości, musimy - choćby w zarysie - znać tę całość. Potrzebne byłoby nam także stanowisko Głównego Urzędu Ceł. Przydałaby się także ogólna wiedza na temat porozumienia WTO w zakresie omawianych zagadnień. Potrzebna byłaby także informacja o przyczynach wybiórczego potraktowania tekstyliów. Dlaczego w specjalny sposób potraktowano tylko tekstylia i nic innego? Wyodrębniony został także handel bronią. Powinniśmy także otrzymać opinię Ministerstwa Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej dotyczącą całości przedłożonych projektów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">Rząd nie jest federacją Głównego Urzędu Ceł, Ministerstwa Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej i innych ministerstw. Rząd mówi jednym głosem. Stanowisko rządu jest podpisane przez premiera. Nie można oczekiwać, żeby ministerstwa miały prawo do przedstawiania odrębnych opinii.</u>
          <u xml:id="u-101.1" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">Obecnie funkcjonują dwie ustawy, które chronią produkty rolne znacznie lepiej niż inne towary. Jest to ustawa z 1995 r., którą przekazałem panu przewodniczącemu oraz projekt, który przedstawiamy.</u>
          <u xml:id="u-101.2" who="#PodsekretarzstanuMaciejLeśny">Skrótowa informacja na temat GATT i WTO, to książka licząca 200 str. Postanowienie ustanawiające GATT składa się 14 tys. stron. Możemy przygotować skrótowe opracowanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#PosełHalinaNowinaKonopka">Chciałabym zabrać głos ad vocem. Rozumiem, że coś może być trudne do wykonania. Proszę jednak nie traktować Komisji, jako „maszynki” do głosowania. Proszę nie wymagać, żebyśmy głosowali nad czymś, czego do końca nie znamy. Moim zdaniem, jest to niedopuszczalne. Z tego powodu materiały, o które prosiłam, są nam potrzebne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#PosełJerzyKoralewski">Chciałbym zwrócić uwagę, że brniemy w niebezpieczny precedens, pytając kolejnych ministrów o ich stanowisko w sprawie projektów. Rząd jest reprezentowany przez jednego przedstawiciela. Zgłaszane potrzeby są potrzebami poza proceduralnymi. Idąc w tym kierunku nie uchwalimy żadnej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-103.1" who="#PosełJerzyKoralewski">Można warunkować dalszą pracę uzyskaniem stanowisk organizacji pozarządowych. Nie jest to jednak warunek niezbędny, żebyśmy dalej procedowali. Sądzę, że także w czwartek lub w piątek, ktoś może zażądać kolejnych opinii. W ten sposób nie zakończymy pracy w żadnym terminie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#PosełMirosławStyczeń">W sprawie dwóch dokumentów nie ma sporu. Jest to informacja o Kodeksie celnym i jego filozofii oraz informacja o konieczności uchwalenia przedłożonych ustaw. Przedstawiono zobowiązania, że te informacje otrzymamy dzisiaj po południu.</u>
          <u xml:id="u-104.1" who="#PosełMirosławStyczeń">W środę otrzymamy opracowanie ogólne Krajowej Izby Gospodarczej w sprawie projektów. Szczegółowe uwagi przedstawiciele KIG będą zgłaszać w trakcie pracy nad kolejnymi zapisami. Polska Rada Biznesu będzie zgłaszać uwagi w trakcie prac nad konkretnymi przepisami.</u>
          <u xml:id="u-104.2" who="#PosełMirosławStyczeń">Natomiast w sprawie dwóch dokumentów powstał spór. Mówię o informacji Ministerstwa Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej oraz o informacji Głównego Urzędu Ceł. Pozwólcie państwo, że w dniu dzisiejszym porozumiem się z premierem i jego woli pozostawię przedstawienie takich opracowań Komisji. Mogą państwo żądać takich informacji od ministrów indywidualnie, jako posłowie. Jeżeli pan premier się zgodzi, opracowania zostaną Komisji dostarczone.</u>
          <u xml:id="u-104.3" who="#PosełMirosławStyczeń">Chciałbym prosić posła Pupę, żeby wyraził zgodę na sformułowanie w jego imieniu wniosku formalnego. Wniosek dotyczyłby przerwania posiedzenia Komisji w dniu dzisiejszym do godz. 900 w czwartek po to, żeby posłowie mogli w środę zapoznać się z dostarczonymi dokumentami. Na pewno zrobi to w środę Krajowa Izba Gospodarcza. Posłowie będą się także mogli zapoznać z książkami prezentowanymi przez pana ministra. W czwartek o godz. 900 rozpoczęlibyśmy obrady i przystąpilibyśmy do dyskusji nad poszczególnymi artykułami. Mogłaby się także odbyć ewentualnie krótka dyskusja nad dostarczonymi materiałami. Materiały te będą dostarczone przede wszystkim po to, żeby posłowie mogli zrozumieć tę materię.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#PosełHenrykGoryszewski">Co konkretnie mogłoby być przedmiotem opinii, które ma przedstawić minister rolnictwa i Główny Urząd Ceł?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Jeśli dobrze zrozumiałem, Ministerstwo Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej miałoby przedstawić informację określającą, czy instrumenty zawarte w 4 projektach ustaw oraz ustawa z 1995 r. są wystarczające dla ochrony rynku rolnego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#PosełHenrykGoryszewski">W związku z tą odpowiedzią, proszę Komisję o odrzucenie tego wniosku. Byłem przez 6-miesięcy przewodniczącym Komisji Polityki Gospodarczej, Budżetu i Finansów I kadencji. Później przez 1,5 roku byłem wicepremierem.</u>
          <u xml:id="u-107.1" who="#PosełHenrykGoryszewski">Kiedy byłem przewodniczącym Komisji, jeden z ówczesnych ministrów zaprezentował odrębne od rządu stanowisko w sprawie budżetu. Zapytałem go wtedy, czy jeszcze jest w rządzie, czy już w opozycji i czy mam tę refleksję przedstawić premierowi Olszewskiemu.</u>
          <u xml:id="u-107.2" who="#PosełHenrykGoryszewski">Kiedy byłem wicepremierem jeden z sekretarzy stanu byłby odwołany za to, że zachował się nielojalnie wobec rządu, przy rozpatrywaniu budżetu.</u>
          <u xml:id="u-107.3" who="#PosełHenrykGoryszewski">Ponieważ czuję się odpowiedzialny za większość budującą rząd premiera Buzka, składam wniosek o odrzucenie tych dwóch opinii. Inna byłaby sytuacja, gdyby miały nam one coś wyjaśnić lub uzupełnić, a przecież nie o tym była mowa. Z oczekiwań wynika sugestia, że to stanowisko może być inne niż prezentowane przez rząd. Do prezentacji stanowiska rządu, premier wyznaczy jedną osobę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#PosełZdzisławPupa">Zgadzam się, aby mój wniosek otrzymał brzmienie zaproponowane przez pana przewodniczącego. Proszę o przegłosowanie tego wniosku.</u>
          <u xml:id="u-108.1" who="#PosełZdzisławPupa">Zwracam uwagę, że prosimy o opinię, która ma wyjaśnić czy ustawy, nad którymi pracujemy, są komplementarne z obowiązującymi ustawami, szczególnie w zakresie ochrony rynku rolnego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Myślę, że na tym zakończymy dyskusję. Wnioskodawca przyjął wniosek w brzmieniu, które państwu przedstawiłem. Przypomnę, że wniosek dotyczy przerwania obrad do godz. 900 w czwartek. Czy wszyscy zrozumieli wniosek?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#PosełHalinaNowinaKonopka">Mam jeszcze jedną uwagę. Rozpoczęcie posiedzenia o godz. 9 rano wymusza na wielu osobach przyjazd do Warszawy poprzedniego dnia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Właśnie o to mi chodziło, ponieważ w środę otrzymamy dokumenty o które państwo prosili. Z tymi dokumentami trzeba zapoznać się przed posiedzeniem Komisji. Właśnie z tego powodu zaproponowałem, aby posiedzenie odbyło się o godz. 900. Absolutnie odrzucam ewentualność, że przerwa ma służyć temu, żeby posłowie jak najszybciej pojechali do domu i spotkali się jak najpóźniej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#PosełHalinaNowinaKonopka">Ten wniosek ma poważne podstawy. W świetle tego wyjaśnienia zgadzam się, żeby posiedzenie rozpoczęło się o godz. 900.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#PosełMirosławStyczeń">Czy są jeszcze jakieś uwagi lub wątpliwości? Nie widzę zgłoszeń. Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-113.1" who="#PosełMirosławStyczeń">Kto z państwa jest za przerwaniem obrad do godz. 900 w czwartek?</u>
          <u xml:id="u-113.2" who="#PosełMirosławStyczeń">Za wnioskiem głosowało 18 posłów, 10 - przeciw, 1 poseł wstrzymał się od głosu. Wniosek został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-113.3" who="#PosełMirosławStyczeń">Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>