text_structure.xml
13.5 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PosełStanisławIwanicki">Otwieram posiedzenie Komisji.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PosełStanisławIwanicki">W bieżącym tygodniu podkomisja intensywnie pracowała nad projektem przedłożonych ustaw: Kodeksu karnego skarbowego oraz przepisów wprowadzających Kodeks karny skarbowy. Chciałbym poinformować członków Komisji, że udało się wypracować kształt niniejszych aktów prawnych jako odpowiedni dla stworzenia sprawozdania podkomisji.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PosełStanisławIwanicki">Chciałbym również podkreślić aktywny udział wszystkich środowisk prawniczych współpracujących z podkomisją.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PosełStanisławIwanicki">Przedstawione projekty ustaw zostały w całości uzgodnione z Biurem Legislacyjnym Kancelarii Sejmu wraz z autopoprawkami przedłożonymi członkom Komisji.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PosełStanisławIwanicki">Uzgodniłem z przedstawicielami wszystkich zainteresowanych środowisk, że niezależnie od dalszego toku prac Komisji będą one mogły przedstawiać swoje opinie i uwagi na piśmie w sekretariacie Komisji, aby posłowie pragnący je wykorzystać w trakcie dalszych dyskusji mogli zgłosić poprawki podczas II czytania omawianych projektów w Sejmie.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PosełStanisławIwanicki">Sądzę, że w dniu dzisiejszym efektywnie zakończymy pracę Komisji.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#PosełStanisławIwanicki">Informuję, że zmiana kodyfikacji karnych, jak również uchwalanie nowych kodeksów karnych, zgodnie z regulaminem Sejmu wymaga zarówno czasu, jak i refleksji posłów.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#PosełStanisławIwanicki">W związku z tym musi upłynąć 14 dni, zanim ponownie Komisja rozpocznie pracę w tym zakresie.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#PosełStanisławIwanicki">Czy ktoś z członków Komisji chciałby zabrać głos w sprawie procedowania? Jeżeli nie będzie żadnych uwag w tej sprawie, przejdziemy do rozpatrzenia poszczególnych rozwiązań w Kodeksie karnym skarbowym.</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#PosełStanisławIwanicki">Proponuję, by w pierwszej kolejności głosować nad poszczególnymi rozdziałami na-stępujących po sobie działów.</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#PosełStanisławIwanicki">Biuro Legislacyjne i ekspert Komisji Zygfryd Siwik zapoznają członków Komisji z kwestiami dyskusyjnymi oraz podstawowymi zagadnieniami zawartymi w poszczególnych rozdziałach.</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#PosełStanisławIwanicki">Czy ktoś z członków Komisji zgłasza jakieś uwagi do działu I rozdziału I? Nie widzę. Czy są uwagi do rozdziału II?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmu">Chciałbym zwrócić uwagę na redakcję art. 24 z rozdziału III, w którym chodzi o odpowiedzialność posiłkową, której nie stosuje się wobec państwowych jednostek budżetowych określonych w ustawie o finansach publicznych.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PosełStanisławIwanicki">Czy do rozdziału IV dotyczącego wykroczeń skarbowych zgłaszane są jakieś uwagi? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PosełStanisławIwanicki">W związku z tym przechodzimy do rozdziału V, który stanowi swego rodzaju słowniczek Kodeksu karnego skarbowego zawierający podstawowe pojęcia umożliwiające pełną interpretację najważniejszych instytucji tego kodeksu. Czy zgłaszane są w związku z powyższym jakieś uwagi? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PosełStanisławIwanicki">Przechodzimy do działu II „Część szczególna”. Czy do rozdziału VI mówiącego o przestępstwach skarbowych i wykroczeniach skarbowych przeciwko obowiązkom podatkowym i rozliczeniom z tytułu dotacji lub subwencji zgłaszane są jakieś uwagi?</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PosełStanisławIwanicki">Pragnę nadmienić, że w wyniku dyskusji podczas obrad podkomisji wprowadziliśmy również odpowiedzialność za przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe przeciwko obowiązkom podatkowym i rozliczeniem z tytułu subwencji. Członkowie podkomisji, a także przedstawiciele Ministerstwa Finansów uznali, że subwencja jest istotnym elementem w polskim życiu publicznym. Mogą wystąpić w związku z tym określone nieprawidłowości, do których rozwiązania kodeksowe powinny się ustosunkowywać w sposób jednoznaczny.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#EkspertKomisjiZygfrydSiwik">Podobna konsekwencja wyrażona jest w art. 50 par. 26 i w art. 80.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PosełStanisławIwanicki">Czy w związku z rozdziałem VII o przestępstwach skarbowych i wykroczeniach skarbowych przeciwko obowiązkom celnym oraz zasadom obrotu z zagranicą towarami i usługami zgłaszane są jakieś uwagi?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#WicedyrektordepartamentuwGłównymUrzędzieCełGrzegorzGonta">Pragnę wrócić do art. 50 par. 4, w którym występuje brak odwołania się do Dziennika Ustaw. Zaznaczam, że w pozostałych paragrafach takiego braku nie ma.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Wyjaśniam wątpliwość przedstawiciela Głównego Urzędu Ceł Grzegorza Gonty, dotyczącą braku odwołania się do Dziennika Ustaw. Zwykle, kiedy mówimy o Kodeksie karnym, Kodeksie postępowania karnego, Kodeksie pracy, nie powołujemy się na Dziennik Ustaw.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełStanisławIwanicki">Przechodzimy do rozdziału VIII o przestępstwach skarbowych i wykroczeniach skarbowych przeciwko obrotowi dewizowemu. Czy w związku z tym rozdziałem zgłaszane są jakieś uwagi? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PosełStanisławIwanicki">W związku z tym przechodzimy do rozdziału IX dotyczącego przestępstw skarbowych i wykroczeń skarbowych przeciwko organizacji gier losowych i zakładów wzajemnych. Czy ktoś z członków Komisji zgłasza jakieś uwagi? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#PosełStanisławIwanicki">Rozpatrujemy rozdział X o przestępstwach skarbowych przeciwko prywatyzacji mienia skarbu państwa. Mimo iż jest to najkrótszy rozdział, wywołał najwięcej kontrowersji. Czy zgłaszane są w związku z tym jakieś uwagi? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#PosełStanisławIwanicki">Przechodzimy do tytułu II działu I dotyczącego postępowania w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe.</u>
<u xml:id="u-8.4" who="#PosełStanisławIwanicki">Czy do rozdziału XI członkowie Komisji zgłaszają jakieś uwagi? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-8.5" who="#PosełStanisławIwanicki">Przechodzimy do rozdziału XII, odnoszącego się do stron postępowania. Czy są w tej kwestii jakieś uwagi? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-8.6" who="#PosełStanisławIwanicki">Przechodzimy do rozdziału XIII o zabezpieczeniu majątkowym. Czy ktoś z członków Komisji ma jakieś pytania lub uwagi do tego rozdziału? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-8.7" who="#PosełStanisławIwanicki">Przechodzimy do rozdziału XIV dotyczącego właściwości organów dochodzenia. Czy są w związku z tym jakieś uwagi? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-8.8" who="#PosełStanisławIwanicki">Rozpatrujemy dział II dotyczący pociągnięcia do odpowiedzialności za zgodą sprawcy, rozdział XV - postępowanie mandatowe. Czy zgłaszane są jakieś uwagi?</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#EkspertKomisjiZygfrydSiwik">Postępowanie mandatowe służy rozwiązywaniu konfliktów bez stosowania tradycyjnych środków karnych, bez normalnego procesu przy skróconym postępowaniu, bez etapu wykonawczego. Występuje tu konflikt majątkowy, w którym skarb państwa otrzymuje efekt majątkowy w formie mandatu lub też w ramach dobrowolnego poddania się odpowiedzialności. Jest to model stosowany na poziomie drobnej przestępczości, który wymaga specjalnych uproszczeń. Powyższe zalecenia Komitetu Rady Ministrów instytucji europejskiej stosujemy w całym rozdziale XV.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PosełStanisławIwanicki">Czy do rozdziału XVI zgłaszane są jakieś uwagi? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PosełStanisławIwanicki">Przechodzimy do działu III - postępowanie przygotowawcze. Czy ktoś z członków Komisji zgłasza uwagi w tej materii? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#PosełStanisławIwanicki">Rozpatrujemy zatem dział IV - postępowanie przed sądem, rozdział XVII o po-stępowaniu przed sądem pierwszej instancji. Czy zgłaszane są jakieś uwagi? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-10.3" who="#PosełStanisławIwanicki">Przechodzimy do rozdziału XVIII o postępowaniu odwoławczym i nadzwyczajnych środkach zaskarżenia. Czy są jakieś uwagi do tego rozdziału? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-10.4" who="#PosełStanisławIwanicki">Omawiamy dział V - postępowanie nakazowe. Czy są zgłaszane jakieś uwagi? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-10.5" who="#PosełStanisławIwanicki">Przechodzimy do działu VI - postępowanie w stosunku do nieobecnych. Widzę, że ekspert Komisji ma jakieś uwagi.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#EkspertKomisjiZygfrydSiwik">Chciałbym poinformować, że do art. 170 mogą zostać wniesione poprawki przed II czytaniem w Sejmie.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PosełStanisławIwanicki">Czy do tytułu III - Postępowanie wykonawcze w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe, rozdziału XXI - zakres obowiązywania oraz rozdziału XXII - postępowanie, są jakieś uwagi? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#PosełStanisławIwanicki">Przechodzimy do działu II - część szczególna, rozdziału XXIII o wykonywaniu kar, rozdziału XXIV o wykonywaniu środków karnych. Czy są jakieś uwagi w tej materii? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#PosełStanisławIwanicki">Zanim przystąpimy do głosowania, proponuję, aby omówić przepisy wprowadzające Kodeks karny skarbowy, gdyż wzbudziły one najwięcej kontrowersji na posiedzeniu podkomisji.</u>
<u xml:id="u-12.3" who="#PosełStanisławIwanicki">Wiele uwag zgłoszono w sprawie propozycji znajdujących się w przedłożeniu rządowym, jednak przedłożenie, które otrzymali członkowie Komisji jest wynikiem konsensusu między Biurem Legislacyjnym, członkami podkomisji i autorem projektu.</u>
<u xml:id="u-12.4" who="#PosełStanisławIwanicki">Czy w sprawie przepisów wprowadzających Kodeks karny skarbowy, Biuro Legislacyjne chciałoby zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Mam wątpliwość związaną z autopoprawkami dotyczącymi trzech ustaw. Rozumiem, że należy umieścić je wśród przepisów zmienianych przez przepisy wprowadzające. Zastępujemy pojęcie „znacznej wartości” występujące w ustawach: o kontroli skarbowej, inspekcji celnej, jak też w ustawie o świadku koronnym, pojęciem „dużej wartości”.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#EkspertKomisjiZygfrydSiwik">Technika de lege lata jest taka, że jeśli system kryminalny wyróżnia w swej strukturze dwie wielkości: znaczną i wielką, oznacza to, że obejmuje tylko tę wielką.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#EkspertKomisjiZygfrydSiwik">Przypominam, że Kodeks karny wyróżnia trzy wielkości: małą, dużą i wielką. Proponuję, by trzymać się tych wytycznych.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PosełStanisławIwanicki">Przystępujemy do głosowania nad przyjęciem sprawozdania podkomisji i przyjęciem projektu ustawy - Kodeks karny skarbowy w wersji, jaką członkowie Komisji otrzymali na piśmie wraz z przedstawionymi autopoprawkami.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PosełStanisławIwanicki">Kto z członków Komisji opowiada się za przyjęciem projektu ustawy - Kodeks karny skarbowy?</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#PosełStanisławIwanicki">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła projekt ustawy - Kodeks karny skarbowy. Projekt poparło 7 posłów.</u>
<u xml:id="u-15.3" who="#PosełStanisławIwanicki">Kto z posłów opowiada się za przyjęciem projektu ustawy - przepisy wprowadzające Kodeks karny skarbowy?</u>
<u xml:id="u-15.4" who="#PosełStanisławIwanicki">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła projekt ustawy - przepisy wprowadzające Kodeks karny skarbowy. Projekt poparło 7 posłów.</u>
<u xml:id="u-15.5" who="#PosełStanisławIwanicki">Proponuję, aby posłem sprawozdawcą Kodeksu karnego skarbowego oraz przepisów wprowadzających Kodeks karny skarbowy został poseł Ryszard Ostrowski. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>