text_structure.xml
7.42 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PosełWojciechHausner">Witam wszystkich zebranych. Przystępujemy do kontynuowania dyskusji nad projektem ustawy o mniejszościach narodowych i etnicznych. Poprzednie posiedzenie przerwaliśmy w momencie, gdy przewodniczący Jacek Kuroń przekazał informację o nadesłanych opiniach trzech ministrów: edukacji, spraw zagranicznych oraz kultury i sztuki. Przed chwilą nadeszła czwarta opinia — z resoru spraw wewnętrznych i administracji. Przekazujemy ją do państwa wiadomości. Uzasadnienie ustawy — zgodnie z wcześniejszą zapowiedzią — otrzymaliśmy dziś rano.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PosełWojciechHausner">Przypominam dwa wnioski, jakie zgłosił pan przewodniczący Jacek Kuroń:</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PosełWojciechHausner">— o podjęcie uchwały kierującej projekt ustawy do laski marszałkowskiej,</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PosełWojciechHausner">— o wyznaczenie go na posła sprawozdawcę.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PosełWojciechHausner">Otwieram dyskusję.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełJanByra">Wstępne opinie resortów zawierają te same wątpliwości, które wielokrotnie rozważaliśmy na posiedzeniach Komisji; nie wnoszą nic nowego do naszej dyskusji; potwierdzają celowość i zasadność projektu ustawy. Nie wyobrażam sobie idealnej propozycji, takiej, która nie budziłaby jakichkolwiek uwag.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PosełJanByra">Znalazłem kilka usterek technicznych - jak np. w art. 3 ust. 2 i język, że zostaną wyczyszczone w korekcie.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PosełJanByra">Uzasadnienie ustawy jest napisane językiem prawniczym jak artykuł naukowy. Brakuje w nim kilku ogólnych, prostych zdań, które by wyjaśniały motywację tworzenia takiego prawa. Chodzi o potrzebę całościowego aktu zawierającego prawa mniejszości, a także o potrzebę rozwinięcia zapisu konstytucyjnego oraz uwzględnienie zobowiązań, jakie wynikają z umów bilateralnych z państwami ościennymi.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PosełJanByra">Zwracam się do Prezydium, by zechciało rozważyć dodanie do tego uzasadnienia kilku publicystycznych zdań.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PosełWojciechHausner">Zrozumiałem, że pan poseł wnosi o upoważnienie autora uzasadnienia do rozszerzenia tekstu według wskazanego kierunki.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełJerzySzteliga">Do wniosku pana posła Byry chcę dodać przypomnienie, że projektowi ustawy udzielili poparcia wybitni konstytucjonaliści, jak prof. prof. Wiktor Osiatyński i Piotr Winczorek.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PosełJerzySzteliga">Argument rozwinięcia art. 35 konstytucji jest bardzo istotny i powinien się znaleźć w uzasadnieniu.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PosełWojciechHausner">Sytuacja dojrzała do decyzji o skierowaniu projektu do laski marszałkowskiej, chociaż pozostają wątpliwości co do niektórych rozwiązań, jak np. funkcjonowanie urzędu ds. mniejszości, zasad używania języka mniejszości w kontaktach z władzą publiczną czy nawet samej definicji mniejszości, itd. Przez czas przygotowywania projektu Komisja zdążyła się przywiązać do pewnych rozwiązań, a spojrzenie z zewnątrz, jakiego dostarczyły opinie resortów, pokazuje, że można ten sam problem rozstrzygać w inny sposób. Ale to tylko dowód, żeby projekt poddać ocenie całego Sejmu na posiedzeniu plenarnym.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PosełWojciechHausner">Opinie MSZ i MSWiA akcentują konieczność synchronizowania tworzonego aktu prawnego z pracami ratyfikacyjnymi Konwencji Ramowej RE. Uzasadnienie powinno ujmować i ten aspekt ustawy, jaki rzutuje na obowiązki Skarbu Państwa wynikające z realizacji praw mniejszości oraz skutki budżetowe powołania urzędu ds. mniejszości. Można się spodziewać, że ten brak w uzasadnieniu wywoła zastrzeżenia do całości projektu.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PosełSiergiejPlewa">Popieram wniosek o skierowanie projektu do laski marszałkowskiej.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PosełSiergiejPlewa">Uzasadnienie rozwiewa wiele wątpliwości, zawartych w opiniach ministrów zainteresowanych resortów. Pozostałe mankamenty zapewne uda się usunąć w toku dalszej pracy nad projektem ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PosełJanSyczewski">Popieram projekt ustawy. Zgłaszam drobne uwagi.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PosełJanSyczewski">W artykule 3 ust. 6 jest mowa o „instytucie kultury”. Sformułowanie dotyczące celu jego działalności każe rozumieć, że chodzi o „instytucję kultury”, a nie o „instytut kultury”.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PosełJanSyczewski">W artykule 21 ust. 6: podejmowanie działań „zapobiegających”, a nie „zapobiegającym” oraz „zmierzających”, a nie „zmierzającym”.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełHenrykKroll">Popieram wniosek o złożenie projektu do laski marszałkowskiej.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PosełHenrykKroll">W pracach nad projektem ustawy brano pod uwagę Konwencję Ramową Rady Europy. Stanowi ona pewne granice, które wypełnione być mają takimi uregulowaniami, do jakich należy nasz projekt ustawy o mniejszościach narodowych i etnicznych.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#PosełHenrykKroll">Zapytywałem o spodziewany moment ratyfikacji Konwencji Ramowej. Według uzyskanych odpowiedzi i moich wyliczeń wypadał on na koniec czerwca br. Fakt ten do tej pory nie nastąpił.</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#PosełHenrykKroll">Uwagi zgłoszone przez resorty jesteśmy w stanie uwzględnić w drugim czytaniu. W tej chwili byłoby wskazane poddać pod głosowanie decyzję o skierowaniu projektu do laski marszałkowskiej.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PosełWojciechHausner">Poddaję pod głosowanie:</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PosełWojciechHausner">1. Wniosek o skierowanie projektu ustawy o mniejszościach narodowych i etnicznych do laski marszałkowskiej.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PosełWojciechHausner">2. Wniosek o upoważnienie posła Jacka Kuronia do złożenia sprawozdania na forum obrad plenarnych Sejmu RP.</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#PosełWojciechHausner">3. Wniosek o upoważnienie Prezydium Sejmu do rozszerzenia uzasadnienia projektu ustawy w następujących punktach:</u>
<u xml:id="u-9.4" who="#PosełWojciechHausner">— ogólne, nieprawnicze podanie motywów ustawy,</u>
<u xml:id="u-9.5" who="#PosełWojciechHausner">— wskazanie na koszty, związane z wprowadzeniem ustawy w życie.</u>
<u xml:id="u-9.6" who="#PosełWojciechHausner">Komisja przyjęła wnioski jednogłośnie.</u>
<u xml:id="u-9.7" who="#PosełWojciechHausner">Dziękuję. Zamykam posiedzenie.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>