text_structure.xml
17.6 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Początek posiedzenia o godzinie 15 minut 3)</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Jan Hamerski)</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#JanHamerski">Chyba zaczynamy. Jest wszystko?</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#komentarz">(Głos z sali: Tak, u nas jest.)</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#JanHamerski">Szanowni Państwo, mam zaszczyt otworzyć wspólne posiedzenie Komisji Infrastruktury, Komisji Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej oraz Komisji Spraw Zagranicznych.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#JanHamerski">W imieniu przewodniczących wszystkich komisji serdecznie witam członków naszych komisji, serdecznie witamy również naszych gości. Jeżeli mógłbym prosić o listę naszych gości… Byłbym wdzięczny. I teraz poprosiłbym panią przewodniczącą, aby powitała gości w naszym imieniu.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#JaninaSagatowska">Witam serdecznie. Pan przewodniczący właśnie przywitał Wysokie Komisje, a ja przywitam gości. Witam pana Sebastiana Gajewskiego, podsekretarza stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, panią Agatę Oklińską, również z Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Witam pana Pawła Krężla… Nie ma go, przepraszam. Witam panią Agnieszkę Michalak-Pochylską, naczelnika Wydziału Transportu Morskiego w Departamencie Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej w Ministerstwie Infrastruktury, panią Annę Radwan, podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych. Witam serdecznie. Witam pana Juliusza Juchniewicza, zastępcę dyrektora Departamentu Prawno-Traktatowego w Ministerstwie Spraw Zagranicznych, i pana Macieja Telca, naszego głównego legislatora. Niezastąpieni są nasi legislatorzy, najlepsi na świecie. Witam serdecznie.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#JanHamerski">Bardzo dziękuję pani przewodniczącej.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#JanHamerski">Szanowni Państwo, chciałbym zapytać, czy w posiedzeniu uczestniczą przedstawiciele podmiotów prowadzących działalność lobbingową w rozumieniu ustawy o działalności lobbingowej w stanowieniu prawa. Czy są takowi? Nie ma.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#JanHamerski">Szanowni Państwo, pozwolę sobie przypomnieć, że w porządku dzisiejszego posiedzenia połączonych komisji jest rozpatrzenie ustawy o ratyfikacji Poprawek do Konwencji o pracy na morzu, przyjętej w Genewie dnia 23 lutego 2006 r., zatwierdzonych przez Międzynarodową Konferencję Pracy w Genewie w dniu 6 czerwca 2022 r.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#JanHamerski">Czy państwo senatorowie mają jakieś uwagi do porządku obrad?</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#komentarz">(Głos z sali: Nie.)</u>
<u xml:id="u-4.5" who="#JanHamerski">Nie ma uwag. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-4.6" who="#JanHamerski">Prosiłbym, aby przedstawiciel rządu przedstawił nam tę ustawę. No, przedstawiciel przedstawił, to takie…</u>
<u xml:id="u-4.7" who="#komentarz">(Brak nagrania)</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#SebastianGajewski">Moment… Teraz jest w porządku?</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#komentarz">(Głos z sali: O, teraz…)</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#komentarz">(Głos z sali: Od początku…)</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#SebastianGajewski">Dobrze.</u>
<u xml:id="u-5.4" who="#SebastianGajewski">Szanowna Pani Przewodnicząca! Szanowny Panie Przewodniczący! Panie i Panowie Senatorowie!</u>
<u xml:id="u-5.5" who="#SebastianGajewski">Mam przyjemność przedstawić Wysokim Komisjom ustawę z 20 marca 2025 r. o ratyfikacji Poprawek do Konwencji o pracy na morzu, przyjętej w Genewie 23 lutego 2006 r., zatwierdzonych przez Międzynarodową Konferencję Pracy w Genewie 6 czerwca 2022 r.</u>
<u xml:id="u-5.6" who="#SebastianGajewski">Na wstępie chciałbym powiedzieć, że Konwencja o pracy na morzu z 2006 r. jest umową międzynarodową zawieraną w systemie Międzynarodowej Organizacji Pracy, która zmierza do ustanowienia jednolitego standardu pracy na morskich statkach handlowych. Jest to standard uniwersalny, ponieważ 108 państw ratyfikowało tę konwencję. Podejmuje ona wyzwanie dotyczące zagwarantowania podstawowych praw pracowniczych marynarzom pływającym na statkach handlowych, stworzenia komfortowego, bezpiecznego środowiska pracy na morskich statkach handlowych.</u>
<u xml:id="u-5.7" who="#SebastianGajewski">Ona ma dosyć szeroki zakres przedmiotowy, bo dotyczy zarówno minimalnych warunków zatrudniania marynarzy do pracy na statku, związanych np. z wiekiem, stanem zdrowia, z kwalifikacjami, jak i warunków zatrudnienia, związanych np. z wynagradzaniem, czasem pracy, urlopami, prawem do wypoczynku, ale także z warunkami życia na statku, jak zakwaterowanie, zaplecze rekreacyjne, wyżywienie, czy wreszcie z ochroną zdrowia, opieką medyczną czy zabezpieczeniem społecznym marynarzy pływających na statkach handlowych.</u>
<u xml:id="u-5.8" who="#SebastianGajewski">Konwencję o pracy na morzu z 2006 r. wdrożono do polskiego porządku prawnego ustawą z sierpnia 2015 r. o pracy na morzu, a w tej chwili przedstawiamy Wysokim Komisjom ustawę o ratyfikacji grupy poprawek do tej konwencji, które zostały przyjęte przez Międzynarodową Konferencję Pracy. Dla związania się nimi przez Rzeczpospolitą Polską wymagają ratyfikacji za zgodą wyrażoną w ustawie, ponieważ zakres przedmiotowy tej konwencji, jak również poprawek do tej konwencji, które za chwilę przedstawię, dotyczy wolności i praw przewidzianych w konstytucji, m.in. prawa do ochrony zdrowia, praw pracowniczych czy prawa do zabezpieczenia społecznego.</u>
<u xml:id="u-5.9" who="#SebastianGajewski">Te poprawki, które za chwilę przedstawię, są poprawkami do kodeksu, czyli do części wykonawczej Konwencji o pracy na morzu. Tak więc są to poprawki zmieniające bardziej szczegółowe postanowienia konwencji, które rozwijają podstawowe zasady tej konwencji, prawa i obowiązki państw stron tej konwencji, które zostały sformułowane w jej zapisach bardziej ogólnych, czyli w artykułach i prawidłach.</u>
<u xml:id="u-5.10" who="#SebastianGajewski">Co przewidują te poprawki? One mają charakter szczegółowy i przewidują m.in.: ułatwienie niezwłocznej repatriacji marynarzy – repatriacja marynarza to jest powrót marynarza ze statku do portu lub państwa, w którym ten marynarz mieszka; rozszerzenie obowiązkowego wyposażenia statków o usługi związane z łącznością; zapewnienie dostępu do urządzeń komunikacji telefonicznej z lądem oraz dostępu do internetu za opłatami w rozsądnej wysokości; zapewnienie dostępu do internetu w portach oraz miejscach postoju statków; zapewnienie odpowiedniej jakości żywności, wody pitnej – tutaj poprawki koncentrują się na aspekcie jakościowym żywności i wody pitnej; zapewnienie warunków zejścia na ląd w przypadku potrzeby udzielenia marynarzowi natychmiastowej pomocy medycznej, a także wiele regulacji związanych ze zgonem marynarza na statku, tzn. związanych z repatriacją zwłok marynarza do portu czy do państwa pochodzenia, ale także z rejestrowaniem i wyjaśnianiem przypadków zgonów na statkach.</u>
<u xml:id="u-5.11" who="#SebastianGajewski">W przypadku gdy Wysoki Senat zechce przyjąć tę ustawę, a w dalszej kolejności dojdzie do ratyfikacji tej ustawy, Poprawki do Konwencji o pracy na morzu wejdą w życie, Polska będzie nimi związana i to z kolei przełoży się na konieczność dokonania odpowiednich zmian w ustawie z 2015 r. o pracy na morzu. Przy tym z informacji, które mam, wynika, że Ministerstwo Infrastruktury – bo jest to ustawa, która należy do właściwości Ministerstwa Infrastruktury – już wstępnie przygotowało zakres przedmiotowy oraz koncepcję zmian w ustawie o pracy na morzu uwzględniające wejście w życie tych poprawek i związanie się nimi przez Polskę.</u>
<u xml:id="u-5.12" who="#SebastianGajewski">W związku z tym chciałbym wnieść o przyjęcie niniejszej ustawy przez Wysoką Komisję bez poprawek. Bardzo dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#JanHamerski">Bardzo dziękuję, Panie Ministrze.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#JanHamerski">Gdyby pan mecenas Maciej Telec był uprzejmy odnieść się do tej ustawy, byłbym wdzięczny.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#MaciejTelec">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#MaciejTelec">Ustawa nie budzi zastrzeżeń.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#JanHamerski">Była to krótka opinia, ale można powiedzieć również, że treściwa.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#komentarz">(Głos z sali: Najlepsza.)</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#JanHamerski">Tak, zamykająca w sobie…</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#JanHamerski">Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-8.4" who="#komentarz">(Brak nagrania)</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#AlicjaZając">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#AlicjaZając">Czy te poprawki zgłoszone zostały przez środowisko ludzi pracujących na morzu?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#JanHamerski">Proszę, Panie Ministrze.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#SebastianGajewski">Tak. Poprawki do Konwencji o pracy na morzu są przyjmowane w sposób, który jest przewidziany w Konwencji o pracy na morzu, jest właściwy dla umów, które są zawierane w systemie Międzynarodowej Organizacji Pracy. One są przyjmowane najpierw przez specjalny komitet trójstronny, a następnie przez Międzynarodową Konferencję Pracy. Umowy i rewizje umów, które są przyjmowane w systemie Międzynarodowej Organizacji Pracy, zakładają współdziałanie partnerów społecznych, tzn. przedstawicieli organizacji pracowników, pracodawców oraz państw, które są stronami tych poszczególnych umów. Tak więc można powiedzieć, że w tym procesie, zarówno na poziomie komitetu, jak i na poziomie Międzynarodowej Konferencji Pracy, przedstawiciele strony związkowej, strony pracowników brali udział.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#SebastianGajewski">Nie wiem, która ze stron była inicjatorem przyjęcia tych poprawek, ale na pewno strona związkowa brała udział w ich opracowaniu na poziomie systemu samej konwencji. Chciałbym jeszcze dodać, że te poprawki wraz z projektem ustawy zostały poddane konsultacjom publicznym i opiniowaniu, w tym zostały skierowane do Rady Dialogu Społecznego, i nie wpłynęły tutaj opinie ze strony ze strony partnerów społecznych. Tak więc zakładamy pewną milczącą aprobatę ze strony związków zawodowych.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#JanHamerski">Dziękuję, Panie Ministrze.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#JanHamerski">Czy ktoś z państwa senatorów jeszcze…</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#JanHamerski">Proszę uprzejmie, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#KrzysztofBieńkowski">Mam pytanie do pana ministra. Czy przedstawiciele pracodawców albo związków zawodowych widzieli jakiekolwiek kontrowersje w zapisach tej konwencji i czy w związku z tym były proponowane jakieś zmiany w tym dokumencie?</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#SebastianGajewski">Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#SebastianGajewski">Tak jak powiedziałem, my ten projekt ustawy wraz z poprawkami poddaliśmy konsultacjom publicznym i opiniowaniu, w tym przez partnerów społecznych w Radzie Dialogu Społecznego, i nie wpłynęły do nas opinie ze strony partnerów społecznych.</u>
<u xml:id="u-14.2" who="#komentarz">(Senator Krzysztof Bieńkowski: A poza Radą Dialogu Społecznego też nie było?)</u>
<u xml:id="u-14.3" who="#SebastianGajewski">Ja nie mam. Pani dyrektor?</u>
<u xml:id="u-14.4" who="#komentarz">(Głos z sali: Nie, nie.)</u>
<u xml:id="u-14.5" who="#SebastianGajewski">Nie.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#JanHamerski">Dziękuję, Panie Ministrze.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#JanHamerski">Pan senator Kalata.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#AndrzejKalata">Tzn. jeżeli mogę zadać pytanie… Bo nie jest może związane stricte z ustawą. Za komuny mieliśmy chyba 180 statków handlowych. Czy mamy jeszcze jakieś statki w Polskiej Żegludze Morskiej lub w Polskiej Żegludze Bałtyckiej? Jeżeli pan minister wie, bo to nie jest stricte… Oczywiście ja zgadzam się całkowicie z tą ustawą, ale… Czego dotyczy…</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#AndrzejKalata">Co jeszcze nam zostało? Właśnie.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#SebastianGajewski">Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#SebastianGajewski">Ja wprawdzie reprezentuję Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, ale ze względu na to, że my pracujemy razem z Ministerstwem Infrastruktury nad ustawą zmieniającą ustawę o systemie ubezpieczeń społecznych w zakresie nowego modelu ubezpieczeń społecznych marynarzy, od Ministerstwa Infrastruktury, od ministra Arkadiusza Marchewki mam pewną wiedzę. Morskich statków handlowych, statków konwencyjnych, które pływają pod polską banderą, jest niewiele, to są głównie holowniki, czyli takie statki, które wypływają na krótko. Marynarzy, którzy pływają na statkach konwencyjnych, a w konsekwencji są objęci ustawą o pracy na morzu, czyli tą ustawą, która bezpośrednio wdraża Konwencję o pracy na morzu, wg szacunków Ministerstwa Infrastruktury jest w tej chwili ok. 750. Elementem programu rządu – to jest wspólny program przede wszystkim Ministerstwa Infrastruktury, ale też ministerstwa rodziny ze względu właśnie na ubezpieczenia społeczne marynarzy – jest program przywracania polskiej bandery. Z pierwszym filarem tego programu jesteśmy między Stałym Komitetem Rady Ministrów a Radą Ministrów. Tak więc razem z panem ministrem Marchewką mamy nadzieję, że liczba zarówno marynarzy, którzy pływają na statkach pod polską banderą, jak i statków pływających pod polską banderą będzie w przyszłości większa, bo rzeczywiście jest w tej chwili niewielka.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#JanHamerski">Dziękuję bardzo panu ministrowi.</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#JanHamerski">Na pewno wielu polskich marynarzy pływa też pod innymi banderami. Prawda? Ale to jest znak czasu.</u>
<u xml:id="u-18.2" who="#JanHamerski">Szanowni Państwo, czy ktoś z senatorów pragnie jeszcze zabrać głos? Nie ma chętnych. Ktoś z gości? Również nie ma chętnych.</u>
<u xml:id="u-18.3" who="#JanHamerski">Dziękuję serdecznie.</u>
<u xml:id="u-18.4" who="#JanHamerski">W takim razie zamykam dyskusję.</u>
<u xml:id="u-18.5" who="#JanHamerski">Szanowni Państwo, przystępujemy do głosowania. W związku z tym, że nikt nie zgłosił żadnych poprawek, ani Biuro Legislacyjne, ani państwo senatorowie, przystępujemy do głosowania nad… Oczywiście składam wniosek o przyjęcie ustawy bez poprawek.</u>
<u xml:id="u-18.6" who="#JanHamerski">Kto jest za przyjęciem tej ustawy? (10)</u>
<u xml:id="u-18.7" who="#JanHamerski">Przyjęta jednogłośnie. Nie ma głosów przeciwnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
<u xml:id="u-18.8" who="#JanHamerski">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-18.9" who="#JanHamerski">Opinia 3 połączonych komisji w kwestii tej ustawy jest pozytywna.</u>
<u xml:id="u-18.10" who="#JanHamerski">Szanowni Państwo, należałoby jeszcze wskazać osobę sprawozdawcy.</u>
<u xml:id="u-18.11" who="#JanHamerski">Pan minister reprezentuje tutaj określone ministerstwo, więc myślę, że pani przewodnicząca, która jest, że tak powiem, branżowo z państwem związana, zechce przyjąć funkcję sprawozdawcy. Tak?</u>
<u xml:id="u-18.12" who="#komentarz">(Senator Janina Sagatowska: Dziękuję bardzo. Tak, z przyjemnością.)</u>
<u xml:id="u-18.13" who="#JanHamerski">Dziękuję serdecznie, Pani Senator.</u>
<u xml:id="u-18.14" who="#JanHamerski">Zamykam posiedzenie 3 połączonych komisji.</u>
<u xml:id="u-18.15" who="#JanHamerski">Dziękuję państwu senatorom, dziękuję gościom, dziękuję panu mecenasowi.</u>
<u xml:id="u-18.16" who="#komentarz">(Głosy z sali: Dziękujemy.)</u>
<u xml:id="u-18.17" who="#JanHamerski">Członków Komisji Infrastruktury proszę, aby minutę pozostali na sali, dosłownie minutę.</u>
<u xml:id="u-18.18" who="#komentarz">(Koniec posiedzenia o godzinie 15 minut 18)</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>