text_structure.xml
28.1 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#KrzysztofTruskolaski">Przechodzimy do rozpatrzenia pkt 1, czyli informacji o dokumentach, w stosunku do których Prezydium wnosi o niezgłaszanie uwag. Są to następujące dokumenty: w trybie art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej COM(2024) 410, 411, 412, 416, 999; w trybie art. 151 ust. 1 regulaminu Sejmu z uwzględnieniem art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 8 października 2010 r. COM(2024) 413, 415. Czy do wymienionych przeze mnie dokumentów państwo posłowie chcą zgłosić uwagi, czy też zgodnie z wnioskiem prezydium możemy przyjąć je bez rozpatrywania przez Komisję? Sprzeciwu nie słyszę. Stwierdzam, że Komisja postanowiła nie zgłaszać uwag do wymienionych powyżej dokumentów. Na tym zamykam rozpatrywanie pkt 1.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#KrzysztofTruskolaski">Przechodzimy do pkt 2, czyli rozpatrzenia i zaopiniowania dla Komisji Finansów Publicznych projektu budżetu państwa na rok 2025 (druk nr 687) w zakresie: 1) części budżetowej 23 – Członkostwo Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej:</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#KrzysztofTruskolaski">a) wydatki z zał. nr 2,</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#KrzysztofTruskolaski">b) wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych z zał. nr 6</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#KrzysztofTruskolaski">Przechodzimy do omówienia części 23. Informację przedstawi pani minister Magdalena Sobkowiak-Czarnecka, podsekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Pani minister, bardzo proszę.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#EdytaSzostak">W części 23 nie planujemy uzyskania dochodów budżetowych. Jeśli chodzi o wydatki budżetowe, to zostały zaplanowane w kwocie 46 510 tys. zł, co stanowi 107,3% wydatków ujętych w ustawie budżetowej na rok 2024. Wzrost planowanych wydatków na 2025 r. wynika w szczególności z uwzględnienia wytycznych Ministerstwa Finansów dotyczących wynagrodzeń o wskaźnik 5%. Ponadto budżet części 23 został zwiększony o kwotę 500 tys. zł i są to środki na wynagrodzenia dla powracających sześciu dyplomatów. To zwiększenie nastąpiło na skutek przeniesienia środków z części 45 – sprawy zagraniczne, w związku z zapisami ustawy z dnia 23 stycznia 2020 r. o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#EdytaSzostak">Wydatki budżetowe w poszczególnych działach kształtują się następująco: jeśli chodzi o dział 750 – administracja publiczna, to na 2025 r. zaplanowano, tak jak wspominałam, 46 510 tys. zł. Z tej kwoty przeznaczamy 43 518 tys. zł na realizację zadań i zapewnienie funkcjonowania urzędu Ministra do Spraw Unii Europejskiej, w tym kwota na wynagrodzenia wynosi ogółem 26 597 tys. zł. Ponadto kwota 1 942 tys. zł zostanie przeznaczona na realizację zadań związanych ze sprawowaniem przez RP przewodnictwa w Radzie UE w 2025 r. Kwotę, którą przytoczyłam, 1 942 tys. zł, to jest kwota na wynagrodzenia, natomiast ogółem kwota ta wynosi 2 356 tys. zł. Kwota 636 tys. zł zostanie przeznaczona na pozostałą działalność, w ramach której środki zostaną przeznaczone na sfinansowanie składki do organizacji międzynarodowej Instytut Breugla. W ramach tego działu zaplanowane zostały również wydatki majątkowe w wysokości 848 tys. zł. Wydatki te są niższe o 610 tys. niż w ustawie budżetowej na 2024 r., a zostaną one przeznaczone głównie na zakup sprzętu serwerowego, a także na zakup sprzętu komputerowego i oprogramowania oraz zakup środków trwałych na wyposażenie KPRM. Dziękuję za możliwość przedstawienia części 23 i oddam głos pani minister. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#MagdalenaSobkowiakCzarnecka">Delegacje krajowe związane z prezydencją – 2 375 tys. zł, delegacje zagraniczne związane z prezydencją – 37 462 tys. zł. Delegacje zagraniczne związane ze wzmocnieniem stałego przedstawicielstwa w Brukseli oraz innych placówek dyplomatycznych, uwzględniając koszty wynajmu mieszkań, to jest 8 781 tys. zł. Wzmocniliśmy stałe przedstawicielstwo o blisko 150 dodatkowych osób, które rozpoczęły tam pracę we wrześniu tego roku.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#MagdalenaSobkowiakCzarnecka">Inne wydatki bieżące obejmujące koszty bieżące stałego przedstawicielstwa, program kulturalny, ekspertyzy i inne – to jest 59 908 tys. zł. Przypomnę, że za program kulturalny odpowiada Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Program kulturalny ma swoją część krajową i zagraniczną.</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#MagdalenaSobkowiakCzarnecka">Pozostała kwota rezerwy, pozostająca w dyspozycji Ministra do Spraw Unii Europejskiej w wysokości 271 957 tys. zł obejmuje między innymi zadania KPRM, do których należą zapewnienie kompleksowej obsługi tłumaczeń ustnych w trakcie spotkań wysokiego szczebla, to jest 7100 tys. zł. To jest umowa już podpisana z dyrekcją do spraw tłumaczeń w Komisji Europejskiej. System akredytacyjny to jest 7000 tys. zł. Jesteśmy na finalizacji postępowania wyłaniającego operatora systemu akredytacyjnego.</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#MagdalenaSobkowiakCzarnecka">Usługa kompleksowej organizacji i obsługi spotkań wysokiego szczebla oraz spotkań dodatkowych, za których realizację odpowiada KPRM to jest 45 000 tys. zł. Przypomnę, że dla oszczędności postanowiliśmy, że mamy dwa obiekty centralne na terenie Warszawy, na których operatorem jest właśnie KPRM. Usługa wynajmu obiektu centralnego na potrzeby spotkań wysokiego szczebla to 15 462 tys. zł, usługa kompleksowej organizacji i obsługi spotkań urzędniczych w lokalizacji centralnej, za których organizację odpowiada KPRM – 24 000 tys. zł, usługa zapewnienia sprzętu audio wideo wraz z jego stałą obsługą techniczną i logistyką w obiekcie centralnym – 6000 tys. zł, usługa zapewnienia korpusu oficerów łącznikowych i koordynatorów oficerów łącznikowych i akredytacyjnych – 6737 tys. zł. Ten przetarg został już rozstrzygnięty. Zapewnienie kompleksowej obsługi pasażerskiej VIP uczestników spotkań wysokiego szczebla w portach lotniczych na terenie Polski – 4200 tys. zł, transport osób na spotkania wysokiego szczebla – 23 520 tys. zł, usługa hotelarska spotkań wysokiego szczebla – 5900 tys. zł i kampania informacyjno-edukacyjno-promocyjna – 11 307 tys. zł.</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#MagdalenaSobkowiakCzarnecka">Ponadto przewidziano dofinansowania z rezerwy celowej pozycja 62, dodatkowe wynagrodzenia pracowników administracji w ramach systemu motywacyjno-lojalnościowego – to dotyczy całości administracji, oraz wynagrodzenia pracowników Departamentu Przygotowania i Sprawowania Przewodnictwa w Radzie, który koordynuje prezydencję w ramach całej administracji.</u>
<u xml:id="u-1.12" who="#MagdalenaSobkowiakCzarnecka">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, przedstawiając najistotniejsze założenia projektu budżetu Ministra do Spraw Unii Europejskiej na rok 2025, uprzejmie proszę o przyjęcie tego przez Wysoką Komisję. Bardzo dziękuję za uwagę.</u>
<u xml:id="u-1.13" who="#AndrzejGrzyb">Natomiast to, co jest charakterystyczne, i to chciałbym wymienić, to może w kilku punktach. Po pierwsze, nie przewiduje się dochodów w części 23. One nie są planowane. Po drugie, wydatki są zwiększone o 7,3% w stosunku do ustawy budżetowej w roku 2024, to jest o kwotę 3178 tys. zł. Łączna kwota 46 510 tys. zł. Jest to związane ze wzrostem wynagrodzeń i z pochodnymi od wynagrodzeń, to jest niespełna 3000 tys. zł, oraz wzrost cen towarów i usług o 713 tys. zł. Natomiast bardzo charakterystyczny jest spadek wydatków majątkowych o ponad 610 tys. zł w stosunku do roku 2024, czy do budżetu przyjętego na rok 2024.</u>
<u xml:id="u-1.14" who="#AndrzejGrzyb">Mamy natomiast wzrost wydatków związany ze wzrostem płac. To jest oczywiście związane z rocznym wzrostem płac średnio o 5%. Tutaj ten efektywny wzrost będzie wynosił 4,9%. Natomiast zatrudnienie wyniesie w 2025 r. 151 etatów, o 7 więcej niż w roku bieżącym 2024. To spowoduje oczywiście też wzrost wynagrodzeń wraz z pochodnymi. I oczywiście to jest też związane, tak jak powiedziałem wcześniej, ze wzrostem przeciętnego wynagrodzenia o 4,9%.</u>
<u xml:id="u-1.15" who="#AndrzejGrzyb">Wydatki na prezydencję zostały dosyć szczegółowo omówione, więc pominę ten fakt. Oczywiście one są wydatkami planowanymi, ale będą właściwie wydatkami wynikowymi, bo trudno jest przewidzieć, nie da się porównać wydatków drugiej połowy roku 2011, kiedy Polska odbywała swoja pierwszą prezydencję, z wydatkami obecnego planowanego pierwszego półrocza roku 2025. Ale wydaje się, że ta ilość różnych formatów spotkań – ponad 200 zostało wymienione przez panią minister – wskazuje na to, że to będzie bardzo intensywna prezydencja. Prezydencja drugiego półrocza zawsze różni się tym od pierwszego, że ma okres wakacyjny praktycznie półtora miesiąca. Jest zdecydowanie krótsza. Zatem ilość spotkań będzie zdecydowanie większa, rozłożona w dłuższym czasie. Oczywiście też instytucje międzynarodowe, na które wpłacamy doroczną składkę, jest o między innymi Instytut Bruegla.</u>
<u xml:id="u-1.16" who="#AndrzejGrzyb">Reasumując, mogę powiedzieć, że nie ma tu jakichś nadzwyczajnych rewelacji. Część 23 nie charakteryzuje się jakimś szczególnym wzrostem planowanych wydatków, w związku z tym zgodnie również z opinią, która została przygotowana przez Biuro Ekspertyz i Oceny Skutków Regulacji, które też pozytywie ocenia te wydatki, stwierdzając, że nie ma żadnych szczególnych uwag do przedstawionego przez państwa projektu, ja również wnoszę do Wysokiej Komisji o przyjęcie i pozytywne zaopiniowanie części 23.</u>
<u xml:id="u-1.17" who="#MarcinŁoboda">Rezerwa z pozycji 8 przeznaczona jest na realizację projektów współfinansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu UE oraz ze środków pomocy bezzwrotnej, a także na rozliczenie programów i projektów finansowanych z udziałem tych środków oraz na rozliczenie z budżetem ogólnym UE. Rezerwę zaplanowano w wysokości 7 589 147 tys. zł. Środki rezerwy przeznaczone będą przede wszystkim na wydatki związane ze współfinansowaniem projektów realizowanych z udziałem środków europejskich w ramach perspektywy finansowej 2021–2027, ale również 2014–2020. Także w ramach tej części budżetowej będzie współfinansowanie w ramach Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy, norweskiego mechanizmu finansowego 2021–2028 oraz mechanizmu finansowego europejskiego obszaru gospodarczego 2021–2028. Ze środków rezerwy zapewnione zostanie również finansowanie i współfinansowanie projektów realizowanych w ramach programu Interreg 2021–2027, a także zadania związane ze wspólną polityką rolną. Dodatkowo w ramach tej części budżetowej i pozycji nr 8 przewidziano również 1 000 000 tys. zł na ewentualne uzupełnienie składki do budżetu UE na rok 2025.</u>
<u xml:id="u-1.18" who="#MarcinŁoboda">Odnośnie do rezerwy budżetowej części 83 w pozycji nr 49, rezerwa ta jest przeznaczona głównie na utrzymanie rezultatów niektórych projektów zrealizowanych przy udziale środków z UE, w tym przede wszystkim na systemy informatyczne, ale także na wsparcie potencjału realizacji zadań publicznych oraz realizację programów, o których mowa w ustawie o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz niektórych innych ustaw. Chodzi o pracowników socjalnych. Rezerwa została zaplanowana w kwocie 2 981 998 tys. zł.</u>
<u xml:id="u-1.19" who="#MarcinŁoboda">Odnośnie do części budżetowej nr 84 – to są środki własne UE – to w tej części ujęte są środki w celu dokonywania wpłat polskiej składki członkowskiej do budżetu ogólnego UE, tak zwane środki własne UE. Wpłata ta wynika z konieczności wypełnienia traktatowego zobowiązania Polski wobec UE, to jest zobowiązania do terminowego udostępniania środków własnych UE.</u>
<u xml:id="u-1.20" who="#MarcinŁoboda">W ustawie budżetowej na 2025 r. w części 84 zostały zaplanowane wydatki na składkę w łącznej kwocie 34 655 157 tys. zł. Kwota ta została skalkulowana w oparciu o projekt budżetu UE na 2025 r., opracowany oczywiście przez Komisję Europejską z uwzględnieniem dodatkowej wpłaty wynikającej z aktualizacji podstawy środków własnych VAT oraz dochodu narodowego brutto za lata poprzednie.</u>
<u xml:id="u-1.21" who="#MarcinŁoboda">Dodatkowo, jak wspomniałem wcześniej, w ramach rezerwy w pozycji 8, to również 1 000 000 tys. zł, który mamy w rezerwie w części budżetowej 83 w pozycji 8, w razie czego mamy przewidziany 1 000 000 tys. zł na uzupełnienie tej składki w 2025 r.</u>
<u xml:id="u-1.22" who="#MarcinŁoboda">Zabezpieczenie środków w rezerwie było konieczne przede wszystkim w wyniku spodziewanego wzrostu składek państw w przyszłym roku w efekcie przyspieszenia tempa realizacji polityki spójności oraz spodziewanych wyższych wpłat z tytułu opłat celnych. Należy przy tym zauważyć, że budżet ogólny UE zmienia się w trakcie roku budżetowego na podstawie przyjętej nowelizacji budżetu. Pociąga to za sobą oczywiście zmianę wysokości wpłat poszczególnych państw. W rezultacie składka Polski do UE w 2025 r. może odbiegać od planowanej obecnej kwoty, ale mamy zabezpieczony 1 000 000 tys. zł w części 83 rezerwy celowej w pozycji nr 8.</u>
<u xml:id="u-1.23" who="#MarcinŁoboda">Panie przewodniczący, bardzo dziękuję i uprzejmie proszę o przyjęcie informacji w zakresie części 83 pozycja 8 i 49 oraz części budżetowej 84. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-1.24" who="#GrzegorzPuda">Pan minister przedstawił właściwie całość tej części 84. Warto też podkreślić, że z punktu widzenia budżetu państwa ostateczna wielkość na dzisiaj nie jest znana, ponieważ my musimy założyć pewien bufor, aby móc właśnie albo dołożyć, albo zmniejszyć. Myślę więc, że mniej więcej w grudniu będziemy znali dokładne wartości tej kwoty, która powinna wpływać na naszą składkę. No i myślę, że również to, że jest to dokument akurat w tej części techniczny, na który nie mamy za bardzo wpływu, ponieważ to wynika z innych zapisów traktatowych, warte jest podkreślenia, że część przygotowana jest w sposób dobry. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-1.25" who="#PawełJabłoński">Liczba bazowa, a zatem ta, która jest – jak rozumiem – zaplanowana albo jest w trakcie realizacji na obecny rok, pochodząca jeszcze z ubiegłego roku, to jest 94. Liczba na rok przyszły – wydawałoby się, że mamy prezydencję, więc tego musi być więcej – otóż, szanowni państwo, zaskoczenie. Nie tylko nie jest więcej, ale jest wręcz mniej – 90. To jest o tyle dziwne, że w sytuacji, w której mamy jednak kalendarz bardzo napięty, to nagle się okazuje, że ta planowana aktywność, w tym przypadku Ministra do Spraw Unii Europejskiej, jest mniejsza. Możliwe, że to jest jakaś pomyłka, może to jest jakiś czeski błąd. Ale, szczerze mówiąc, wydaje mi się, że to powinno być bardzo dokładnie zweryfikowane. Z czego to się bierze? Bo mamy na prezydencję dodatkowe środki. Te środki są przeznaczane nie po to, żeby tylko wszystko było ładnie przedstawione w mediach itd, tylko też na konkretną aktywność naszych instytucji, w tym także Ministra do Spraw Unii Europejskiej. Z czego wynika to obniżenie? Dla ułatwienia powiem, że to jest strona 96 załącznika – Planowanie w układzie zadaniowym. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-1.26" who="#JanMosiński">I jeszcze jedna kwestia. Załącznik nr 1 do części 23, pozycja 1.2. Osoby zajmujący kierownicze stanowiska państwowe – w planie na 2024 były dwa etaty, w projekcie na 2025 – są trzy etaty. Rozumiem, że jeden etat więcej jest dla sekretarza stanu, administracja ekipy Donalda Tuska się rozrasta. Ja tego nie komentuję, bo to się samo komentuje. Pytanie, jakie to jest stanowisko i w jakiej randze, jeżeli chodzi o zwiększenie o jeden etat w związku z naszym członkostwem w UE? Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-1.27" who="#MagdalenaSobkowiakCzarnecka">Jeżeli chodzi o program krajowy, on swoją inaugurację będzie miał 3 stycznia poprzez inaugurację całej prezydencji w Warszawie w operze. Program krajowy składa się przede wszystkim z inicjatyw lokalnych. Właśnie uruchomiliśmy razem z MKiDN program „Synergie”. Do 30 października przyjmowane są wnioski do tego programu, w którym o fundusze na zorganizowanie wydarzeń kulturalnych związanych z UE i z prezydencją mogą aplikować jednostki kultury samorządu terytorialnego i organizacje pozarządowe. Poza tym w programie krajowym znajduje się między innymi na Zamku Królewskim wystawa związana z wojną na Ukrainie oraz zamknięcie całej prezydencji, które będzie się odbywało równolegle w siedmiu miastach w Polsce na otwartych koncertach, dostępnych dla wszystkich Polaków. Takie było założenie programu kulturalnego, żeby z jednej strony promować młodych artystów, ale z drugiej strony, żeby ten program kulturalny miał wymiar otwarty. To znaczy, nie spotykamy się w małych salach na ekskluzywnych koncertach, tylko program kulturalny ma być czymś, z czego mogą korzystać wszyscy obywatele.</u>
<u xml:id="u-1.28" who="#MagdalenaSobkowiakCzarnecka">Program zagraniczny jest też bardzo ograniczony ze względu na oszczędności. Jego inauguracja będzie się odbywała w Brukseli na początki stycznia wraz z inauguracją polskiej prezydencji. W ramach programu zagranicznego mamy też tak zwany Polish Day, czyli wydarzenie w Parku Cinquantenaire w Brukseli, dotyczące Polski. Poza tym poza Brukselą program kulturalny realizowany jest właściwie głównie w pozostałych państwach trio, czyli w Danii i na Cyprze, oraz w państwach kandydujących. Oczywiście jeżeli będą dalsze pytania dotyczące programu kulturalnego, to również chętnie odpowiem. Aha, jeszcze ten podział, dlaczego jest tak, że w sumie jest 412 000 tys. zł, z czego 140 000 tys. zł idzie do resortów, a reszta jest w dyspozycji KPRM. Żeby wprowadzić oszczędności, wprowadziliśmy obiekty centralne. W jednym z nich będą się odbywały Rady nieformalne, w drugim obiekcie centralnym będą się odbywały spotkania urzędnicze o charakterze zamkniętym, czyli takie, na które media nie mają wstępu. Za organizację spotkań na tych dwóch obiektach odpowiada KPRM, mimo że te spotkania dotyczą poszczególnych resortów. Stąd jest ten podział budżetowych na część środków przekazywanych do resortów, a część pozostających w gestii KPRM.</u>
<u xml:id="u-1.29" who="#MagdalenaSobkowiakCzarnecka">Dalej było pytanie dotyczące etatów i zatrudnień. Już tłumaczę. Te siedem etatów, o które było pytanie, to jest siedem etatów w stworzonym sekretariacie europejskim, czyli te osoby, które pracują bezpośrednio z panem ministrem Adamem Szłapką. Jeżeli chodzi o dziewięć etatów, dlaczego jest ta rozbieżność. Bo te dziewięć etatów to są etaty w Departamencie Sprawowania i Przygotowywania Prezydencji. I to też wytłumaczę. Ten departament jest stworzony specjalnie, zresztą był stworzony przez naszych poprzedników. Kiedy ja obejmowałam nadzór nad tym departamentem, było tam dziewięć osób. Dzisiaj zatrudnienie wynosi 42 osoby. Docelowo będzie 59. Cały departament ulegnie oczywiście rozwiązaniu po prezydencji i po sprawozdawczości z prezydencji. I teraz – skąd mamy te dziewięć etatów? Bo w tych 42 osobach, które dzisiaj pracują, dziewięć finansowanych jest z budżetu – i to państwo widzą przed sobą – a pozostałe 33 finansowane są z rezerwy. Stąd jest ta różnica, jeżeli chodzi o ilość. Jeżeli chodzi o stanowiska kierownicze, to w KPRM w pionie europejskim mamy tak: pan minister Adam Szłapka, minister konstytucyjny, sekretarz stanu pani Agnieszka Bartol i podsekretarz stanu – moja skromna osoba. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-1.30" who="#MagdalenaSobkowiakCzarnecka">Jeżeli chodzi o hotele, to już odpowiadam na to pytanie. Hotele dotyczą nie nas, tylko gości, którzy będą przyjeżdżać w trakcie prezydencji. I też w ramach ograniczeń budżetowych to, co my finansujemy, to finansujemy przy Radach nieformalnych – które będą 23 – noclegi w formacie jeden plus jeden, myślę, że państwu dobrze znanym. Stąd jest ta kwota 5 000 tys. zł. Ona oczywiście została wypracowana w wyniku konsultacji rynkowych przeprowadzonych przed otwarciem przetargu. To jest oczywiście na te pół roku podczas sprawowania prezydencji.</u>
<u xml:id="u-1.31" who="#KrzysztofTruskolaski">Naszym obowiązkiem jest również wyznaczenie osoby upoważnionej do przedstawienia stanowiska Komisji na forum Komisji Finansów Publicznych. Proponuję, by upoważnić do tego pana posła Andrzeja Grzyba. Czy pan poseł wyraża zgodę? Pan poseł wyraża zgodę. Czy jest sprzeciw wobec tej kandydatury? Nie widzę. Dziękuję bardzo. Na tym kończymy rozpatrywanie tego punktu.</u>
<u xml:id="u-1.32" who="#KrzysztofTruskolaski">Przechodzimy do pkt 3, czyli rozpatrzenia w trybie art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 8 października 2010 r. informacji o stanowisku, jakie Rada Ministrów ma zamiar zająć podczas rozpatrywania projektów aktów prawnych UE na posiedzeniu Rady ds. Gospodarczych i Finansowych, które odbędzie w dniu 5 listopada 2024 r., w związku z zasięgnięciem opinii Komisji w tych sprawach. Proszę pana ministra Marcina Łobodę o ponowne zabranie głosu.</u>
<u xml:id="u-1.33" who="#MarcinŁoboda">Podstawowym celem przedstawionego przez Komisję Europejską w grudniu 2022 r. pakietu jest walka z oszustami podatkowymi i uchylanie się od opodatkowania poprzez dostosowanie obowiązujących reguł VAT-owskich do wyzwań epoki cyfrowej. Pakiet przewiduje zmiany w trzech obszarach. Pierwszy obszar to jest obszar cyfrowego raportowania VAT opartej na ustrukturyzowanej e-fakturze gospodarki platformowej poprzez usprawnienie poboru VAT przez platformy internetowe w dwóch sektorach usług, to jest w krótkoterminowym najmie lokali mieszkalnych i przewozu osób. Trzeci punkt to wymóg dotyczący rejestracji do celów VAT w UE i usprawnienia w tak zwanym e-commerce.</u>
<u xml:id="u-1.34" who="#MarcinŁoboda">Praca nad projektem ViDA była dosyć intensywna, a Polska była bardzo aktywna od samego początku funkcjonowania tej grupy osób prowadzących negocjacje, czego efektem jest wynegocjowanie bardzo korzystnego tekstu kompromisowego, który uwzględnia polskie priorytety w zakresie cyfrowej sprawozdawczości, która oparta jest na elektronicznym ustrukturyzowaniu fakturami. Dotyczy to oczywiście zarówno plików JPK, jak również systemu e-faktur KSeF. Z tego też względu rząd popiera przyjęcie podejścia ogólnego względem projektu dyrektywy. Ponadto rząd RP popiera przyjęcie przez Radę UE porozumienia politycznego wobec wniosku w sprawie rozporządzenia Rady w odniesieniu do ustaleń dotyczących współpracy administracyjnej w dziedzinie VAT, niezbędnych w epoce cyfrowej.</u>
<u xml:id="u-1.35" who="#MarcinŁoboda">Rząd RP tym samym popiera modernizację sposobu raportowania na potrzeby wymiany informacji o VAT między państwami członkowskimi służącymi zwalczaniu oszustw w obszarze VAT. Posłużyć temu ma utworzenie centralnego systemu VIES, który zastąpi funkcjonowanie obecnie w każdym kraju UE systemu VIES, czyli tak zwanych lokalnych. Ten system pozwala na wymianę informacji pomiędzy państwami członkowskimi.</u>
<u xml:id="u-1.36" who="#MarcinŁoboda">Innym elementem, który rząd RP również popiera, jest zmiana rozporządzenia 904/2010 zmierzająca do poprawy funkcjonowania procedur szczególnych One Stop Shop oraz importu One Stop Shop, które są istotne z punktu widzenia prawidłowego ich funkcjonowania.</u>
<u xml:id="u-1.37" who="#MarcinŁoboda">Pani przewodnicząca, panie przewodniczący, zwracam się z uprzejmą prośbą o przyjęcie informacji w zakresie stanowiska rządu w zakresie wystąpienia na Radzie ds. Gospodarczych i Finansowych w dniu 5 listopada 2024 r.</u>
<u xml:id="u-1.38" who="#KrzysztofTruskolaski">Przechodzimy do pkt 4, czyli rozpatrzenia w trybie art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 8 października 2010 r. Wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia Mechanizmu współpracy pożyczkowej dla Ukrainy i udzielenia Ukrainie wyjątkowej pomocy makrofinansowej (COM(2024) 426 wersja ostateczna) i odnoszącego się do niego projektu stanowiska RP. Rząd reprezentuje również pan minister Marcin Łoboda. Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
<u xml:id="u-1.39" who="#MarcinŁoboda">Jeśli chodzi o mechanizm ULCM, 14 czerwca na szczycie G-7 ogłoszono uruchomienie do końca 2024 r. nadzwyczajnych pożyczek dla Ukrainy w wysokości 50 mld dolarów, które mają być w stu procentach spłacone przez przyszłe dochody z zamrożonych rosyjskich aktywów. Najistotniejsze elementy tego mechanizmu to pożyczki udzielone UE oraz pozostałe państwa G-7. Pozostałe państwa G-7 przekażą pożyczkę do końca 2027 r. Środki będą przechodziły przez budżet UE w postaci zewnętrznych znaczonych dochodów, ujawnione ponad limit wieloletni ram finansowych. Czwarta rzecz, czyli ryzyko rezydualne pożyczki. Będzie ono ponoszone przez państwo pożyczające.</u>
<u xml:id="u-1.40" who="#MarcinŁoboda">W przypadku tak zwanej wyjątkowej pomocy makrofinansowej UE projekt przewiduje pożyczkę unijną w wysokości 35 mld euro. Pomoc ta będzie przeznaczona na sfinansowanie najpilniejszych potrzeb infrastruktury krytycznej w Ukrainie. Ma stanowić wstępne wsparcie na rzecz trwałej pomocy odbudowy oraz podtrzymywać Ukrainę na drodze do integracji UE.</u>
<u xml:id="u-1.41" who="#MarcinŁoboda">Podstawowe elementy unijnej pożyczki są trzy: wielkość pożyczki zadeklarowana przez UE może zostać zmniejszona, o ile inne państwa G-7 zaoferują większą pożyczkę niż 10 mld euro. Wówczas niezmienna pozostanie wielkość łączna i pożyczki G-7, a decyzja w tym zakresie ma zostać podjęta do końca bieżącego roku. Całość procedury pożyczki musi zostać zakończona do końca tego roku. Trzecia rzecz – najważniejsza – zapadalność jest maksymalnie na 45 lat.</u>
<u xml:id="u-1.42" who="#MarcinŁoboda">Główne elementy stanowiska Polski, to przede wszystkim Polska z zadowoleniem przejęła przedstawiony przez Komisję Europejską projekt rozporządzenia. On cały jest w interesie bezpieczeństwa Polski na arenie światowej. Polska popiera propozycję i akceptuje ją bez zmian oraz podkreśla potrzebę zakończenia prac legislacyjnych w planowanym terminie do końca października 2024 r.</u>
<u xml:id="u-1.43" who="#MarcinŁoboda">Natomiast jeżeli chodzi o dotychczasowy przebieg prac, to Rada stałych przedstawicieli na posiedzeniu 9 października poparła projekt w przedłożonej wersji, natomiast PE zapowiada przyjęcie projektu, oczywiście bez jakichkolwiek zmian do dnia 21 października br. Finalne przejęcie rozporządzenia planowane jest na 25 października br. Mając powyższe na uwadze, to co przed chwilą przedstawiłem, zwracam się do Wysokiej Komisji z uprzejmą prośbą o pozytywne zaopiniowanie stanowiska rządu w tym zakresie. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-1.44" who="#KrzysztofTruskolaski">Informuję, że na tym porządek dzienny został wyczerpany. Protokół dzisiejszego posiedzenia będzie wyłożony w sekretariacie Komisji. Zamykam posiedzenie Komisji. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>