text_structure.xml
19.2 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#AgnieszkaPomaska">Przechodzimy do pkt II, czyli rozpatrzenia w trybie artykułu… To najpierw Rada ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii, która się odbędzie 18 czerwca. Bardzo proszę pana ministra Piotra Malepszaka, podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury o zabranie głosu. I teraz jeszcze jedna uwaga i prośba do panów ministrów, żebyście zostawili czas na zadawanie pytań, bo dzisiaj mamy bardzo napięty kalendarz, więc bardzo proszę o zwięzłe i konkretne przedstawienie, a jak będą pytania, to będą pytania. Posłowie i tak otrzymali informację na piśmie od państwa. Kto się więc chciał przygotować, to się przygotował. Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#AgnieszkaPomaska">Przechodzimy do pkt III, czyli informacja Rady Ministrów o posiedzeniu Rady ds. Zagranicznych. Rada odbędzie się w dniu 24 czerwca 2024 r. Bardzo proszę pana ministra Władysława Bartoszewskiego o zabranie głosu.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#AgnieszkaPomaska">Przechodzimy do pkt IV – Rada ds. Środowiska, która odbędzie się 17 czerwca. Bardzo proszę panią minister Urszulę Zielińską z Ministerstwa Klimatu i Środowiska o zabranie głosu.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#UrszulaZielińska">W części głównej obrad planowane jest z kolei przyjęcie podejścia ogólnego w odniesieniu do trzech aktów legislacyjnych. Po pierwsze wniosku dotyczącego dyrektywy PE w sprawie monitorowania i odporności gleb. Po drugie wniosku dotyczącego dyrektywy zmieniającej dyrektywę w sprawie odpadów i po trzecie wniosku dyrektywy w sprawie uzasadnienia wyraźnych oświadczeń środowiskowych i informowania o nich, tak zwanych green claims. Wobec przedmiotowych trzech aktów legislacyjnych przedstawiciel rządu RP poprze proponowane zapisy. Szczegóły tych stanowisk znajdą państwo w przekazanej informacji. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#UrszulaZielińska">Natomiast w trakcie negocjacji i rozmów o tym nie udało nam się jeszcze przekonać do tego rolników. Wobec protestów rolniczych wsłuchujemy się w te głosy i nie poprzemy tego, dopóki nie będą z nami rolnicy. Dlatego to jest – podkreślam – dobre rozporządzenie, bardzo łagodne, nieobowiązkowe, ale musimy ręka w rękę z rolnikami podejść do tego i nad tym będziemy dalej pracować. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#AgnieszkaPomaska">Przechodzimy do pkt V, czyli Rada ds. Rolnictwa i Rybołówstwa, która odbędzie się 24 i 25 czerwca. To jest ta rada, do której nie otrzymaliśmy informacji pisemnej. A Rada już jest za chwilę i Komisja już się nie zbierze przed posiedzeniem Rady. Bardzo proszę, panie ministrze, żeby pan przedstawił tę informację i od razu powiedział, dlaczego nie mamy tego na piśmie. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#StefanKrajewski">Na posiedzeniu Rady UE ds. Rolnictwa i Rybołówstwa 24 czerwca 2024 r. przewidziano rozpatrzenie następujących aktów prawnych: po pierwsze decyzji w sprawie stałego komitetu ds. leśnictwa, która jest w kompetencjach MKiŚ. Na posiedzeniu przewidziano przyjęcie podejścia ogólnego Rady. Polska docenia inicjatywę prezydencji belgijskiej polegającą na przygotowaniu propozycji dokumentu kompromisowego dla projektu decyzji, który z perspektywy Polski uwzględnia najważniejsze uwagi dotychczas zgłaszane. Polska podtrzymuje swoje stanowisko o pozostawieniu istniejącego stałego komitetu ds. leśnictwa jako głównego forum współpracy państw członkowskich oraz Komisji Europejskiej w sprawach dotyczących leśnictwa, podkreślając dotychczasowy dorobek komitetu oraz jego rozpoznawalność i prestiż. Rozszerzenie kompetencji stałego komitetu ds. leśnictwa o tematy związane z szeroko rozumianymi funkcjami lasu jest podejściem właściwym w świetle zwiększających się oczekiwań względem lasów i leśnictwa ze strony różnych strategii i polityki.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#StefanKrajewski">Punkt drugi. W ramach punktu „sprawy różne” przewidziano przedstawienie przez prezydencję belgijską informacji na temat stanu prac nad następującymi projektami: projektem rozporządzenia w sprawie materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin we właściwości Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. W zakresie tego projektu Polska popiera nowe podejście do sektora materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin, a w szczególności uproszczenie w zakresie wytwarzania i obrotu materiałem rozmnożeniowym roślin, zwiększenie znaczenia bioróżnorodności i wzmocnienie pozycji podmiotów zajmujących się wytwarzaniem i obrotem materiału przeznaczonego do produkcji roślin, zwiększenie możliwości wymiany nasion między rolnikami. Polska będzie zmierzała także w kierunku rozwiązań mniej obciążających podmioty i administrację.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#StefanKrajewski">Projektem rozporządzenia o ochronie zwierząt podczas transportu, także w kompetencjach MRiRW. Odnośnie do tego projektu Polska podzieliła opinię na temat konieczności zapewnienia lepszego dobrostanu zwierząt w transporcie oraz ściślejszego powiązania wymogów dotyczących dobrostanu zwierząt z najnowszymi dowodami naukowymi. Z zadowoleniem przyjmujemy inicjatywę na szczeblu unijnym, która ma prowadzić do ułatwienia egzekwowania przepisów, usprawnienia funkcjonowania rynku wewnętrznego oraz ochrony rynku przed importem zwierząt, których warunki transportu nie spełniają oczekiwań obywateli ani wymagań obowiązujących w UE. Jednak niektóre przepisy projektu rozporządzenia wydają nam się zbyt ambitne lub trudne w stosowaniu i egzekwowaniu. Z tego względu konieczne są dalsze prace nad tym rozporządzeniem w celu wypracowania optymalnych dla wszystkich państw członkowskich rozwiązań.</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#StefanKrajewski">Kolejne dwa dokumenty w agendzie pozostają w kompetencjach MKiŚ. Są to: projekt rozporządzenia w sprawie leśnego materiału rozmnożeniowego oraz projekt rozporządzenia ustanawiającego ramy monitorowania odporności lasów europejskich. W ich zakresie Polska podziękuje prezydencji belgijskiej za uwzględnienie przesłanych uwag dotyczących w szczególności uzupełnienia definicji leśnego materiału rozmnożeniowego o części roślin i możliwość bezpośredniego wysiewu nasion w celach odnowieniowych i zalesieniowych, oraz uzupełnienie definicji odnowienia lasu o zapisy dotyczące rozmnażania wegetatywnego i odnowienia naturalnego. Polska podkreśli także, że monitoring lasów europejskich jest potrzebny, ponieważ umożliwia lepsze podejmowanie decyzji w zakresie gospodarki leśnej i ochrony lasów, a także dostęp społeczeństwa do informacji o lasach. Zachowanie trwałości i odporności lasów stanowi dla Polski priorytet.</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#StefanKrajewski">Stanowiska rządu Rzeczypospolitej Polskiej do powyżej wymienionych projektów aktów prawnych były już opiniowane przez Wysoką Komisję w poprzedniej kadencji Sejmu. Chcę także dodatkowo wyjaśnić, że do chwili opracowania informacji lista punktów A przewidziana do przyjęcia bez dyskusji na Radzie nie została jeszcze opublikowana. Dziękuję za uwagę.</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#GrzegorzPuda">Mam pytanie właściwie w jednym zakresie. Pan minister mówił o tym, że jeżeli chodzi o transport zwierząt, o dobrostan tych zwierząt w transporcie, UE przedstawiła nam propozycje, które być może, jak pan zauważył, są zbyt daleko idące. Gdyby pan nam mógł przybliżyć, jakie to propozycje UE zaproponowała.</u>
<u xml:id="u-1.12" who="#AgnieszkaPomaska">Przechodzimy do pkt VI. Rada ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów. To jest Rada, która odbędzie się w dniach 20 i 21 czerwca. Odbędzie się ona w dwóch częściach. Najpierw polityka społeczna, później zdrowie i tak to rozpatrzymy. Czyli do części społecznej poproszę pana ministra Sebastiana Gajewskiego z Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. W agendzie Rady znajduje się też dokument COM(2024) 132, który nie był jeszcze rozpatrywany przez Komisję, więc proszę o uwzględnienie tego w swojej wypowiedzi.</u>
<u xml:id="u-1.13" who="#SebastianGajewski">Po pierwsze wniosek dotyczący dyrektywy Rady zmieniającej dyrektywę w zakresie ustanowienia i działania europejskich rad zakładowych oraz skutecznego egzekwowania prawa ponadnarodowego, informowania i konsultacji. Tutaj na posiedzeniu Rady jest planowane przyjęcie podejścia ogólnego. Miałem przyjemność przedstawiać Wysokiej Komisji bardziej szczegółowo na jednym z poprzednich posiedzeń założenia, które leżą u podstaw tej dyrektywy rewizyjnej. W związku z tym w tej chwili ograniczę się do wskazania stanowiska rządu. To znaczy, popieramy przyjęcie podejścia ogólnego. Zwrócę jedynie uwagę, że ewentualne przyjęcie tej dyrektywy będzie miało wpływ na zmianę ustawy o europejskich radach zakładowych. Niemniej jednak skala skutków dla Polski jest niewielka, ponieważ w Polsce są tylko dwie europejskie rady zakładowe.</u>
<u xml:id="u-1.14" who="#SebastianGajewski">Drugi punkt o charakterze legislacyjnym to wniosek dotyczący dyrektywy PE i Rady w sprawie poprawy egzekwowania warunków pracy stażystów oraz zwalczania zwykłych stosunków pracy ukrytych pod postacią staży. Przedstawiony tu zostanie raport z postępu prac w czasie prezydencji belgijskiej. Planujemy wysłuchać tego raportu z postępu prac. Nie przedstawiałem założeń tej dyrektywy na posiedzeniu Komisji, więc pozwolę sobie bardzo krótko wskazać, że jest to dyrektywa, której celem jest przede wszystkim zwalczanie zatrudnienia, które jest ukryte pod postacią staży. Rząd polski podchodzi życzliwie do takiego celu tej dyrektywy, bo przywiązujemy dużą wagę do równości i niedyskryminacji na rynku pracy oraz do zapewnienia pełnej ochrony pracowniczej i pełnej ochrony socjalnej dla wszystkich osób, które wykonują prace zależną. Niemniej jednak trzeba podnieść, że ten wniosek legislacyjny na tym etapie, dyrektywa w proponowanym kształcie budzi daleko idące wątpliwości co do jej zakresu, co do precyzji sformułowań, definicji, a także z polskiego punktu widzenia, co jest istotne, relacji między stażami w rozumieniu dyrektywy a praktykami, stażami w ramach kształcenia formalnego i w procesie edukacji. Ale to będzie przedmiotem prac przede wszystkim w okresie prezydencji węgierskiej i w dalszej kolejności będziemy pewnie prezentować Wysokiej Komisji stanowisko w tej materii.</u>
<u xml:id="u-1.15" who="#SebastianGajewski">Trzeci, kolejny wniosek o charakterze legislacyjnym dotyczy rozporządzenia PE i Rady ustanawiającego unijną pulę talentów. Tutaj zostanie przedstawiona informacja prezydencji belgijskiej, której wysłuchamy. Kierunkowo popieramy ten projekt rozporządzenia. Miałem przyjemność kilka posiedzeń temu przedstawić Wysokiej Komisji bardziej szczegółowo założenia tego rozporządzenia i całej koncepcji unijnej puli talentów, w związku z czym nie będę tego powtarzał.</u>
<u xml:id="u-1.16" who="#SebastianGajewski">Kolejny wniosek legislacyjny to jest wniosek dotyczący dyrektywy PE i Rady w sprawie wprowadzenia w życie zasady równego traktowania osób bez względu na religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną. Tutaj planowane jest przyjęcie podejścia ogólnego, niemniej jednak, biorąc pod uwagę, że zakres przedmiotowy tej dyrektywy dotyczy zakresu działania ministra do spraw równości, pozwolę sobie przekazać głos pani ministrze Katarzynie Kotuli.</u>
<u xml:id="u-1.17" who="#AgnieszkaPomaska">Przechodzimy do drugiej części Rady. Pani minister już dziękujemy. W części zdrowie bardzo proszę o zabranie głosu panią minister Katarzynę Kacperczyk, podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia.</u>
<u xml:id="u-1.18" who="#KatarzynaKacperczyk">Pozwolę sobie powiedzieć, że prace nad tymi dwoma aktami legislacyjnymi trwają w grupie roboczej Rady ds. Farmaceutyków. Polska prezentuje tam aktywne stanowisko, zgodnie ze stanowiskiem, które przyjmowała Wysoka Komisja. Jesteśmy jednocześnie w dialogu ze wszystkimi zainteresowanymi tą rewizją podmiotami, dlatego wiemy, że te prace w większości są na początkowym etapie. Staramy się więc też wsłuchiwać w głosy wszystkich zainteresowanych stron.</u>
<u xml:id="u-1.19" who="#KatarzynaKacperczyk">Prezydencja belgijska rozpoczęła bardzo wstępnie dyskusję dotyczącą zachęt. Jest to grupa przepisów, która miałaby na celu zachęcić firmy innowacyjne do rejestracji, do prowadzenia badań klinicznych, refundacji na rynku UE. Z drugiej strony prowadzona jest dyskusja mająca na celu wspieranie leków odtwórczych, na przykład między innymi poprzez zapisy dotyczące wyjątku Bolara.</u>
<u xml:id="u-1.20" who="#KatarzynaKacperczyk">Stanowisko Polski jest też w tym sensie zrównoważone, że uwzględnia zarówno potrzebę rejestracji leków innowacyjnych, ale także uwzględnia charakterystykę polskiego rynku wytwórców leków i zakłada również szeroka dostępność leków dla pacjentów oraz oszczędność dla płatnika publicznego. Tak jak wspomniałam, debata będzie miała charakter informacyjny. Oczekujemy, że prace nad legislacją farmaceutyczną będą kontynuowane w czasie prezydencji węgierskiej i mamy nadzieję, że zakończymy te prace w procedurze trilogu w czasie naszej prezydencji. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-1.21" who="#AgnieszkaPomaska">Przechodzimy do pkt VII, czyli dokument COM(2024) 131, Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów – Niedobory pracowników i umiejętności w UE: plan działania. Bardzo proszę pana ministra Sebastiana Gajewskiego, podsekretarza stanu w MRPiPS, o zabranie głosu.</u>
<u xml:id="u-1.22" who="#SebastianGajewski">Punktem wyjścia tego dokumentu jest diagnoza dotycząca sytuacji na rynku pracy w UE w przeważającej większości państw członkowskich. To znaczy – braku rąk do pracy. Dokument ten wychodzi od diagnozy tego stanu rzeczy, wskazując, że powodem, dla którego większość gospodarek, większość rynków pracy w państwach członkowskich UE mierzy się z niedoborami na rynku pracy. To są zmiany demograficzne, które z jednej strony powodują, że spada nam podaż pracy, a z drugiej strony wzrasta popyt na pracę, w szczególności w usługach opiekuńczych, w ochronie zdrowia – wszędzie tam, gdzie usługi są dedykowane dla osób starszych.</u>
<u xml:id="u-1.23" who="#SebastianGajewski">Po drugie przyczyną, która jest wskazywana w komunikacie jako powód tych niedoborów, jest znaczny wzrost zatrudnienia wskutek transformacji ekologicznej. Tutaj jest taka diagnoza, że w najbliższych latach jest to proces, który będzie się rozwijał, będzie coraz większe zapotrzebowanie w różnych sektorach, branżach, które powstają czy będą powstawać w związku z transformacją energetyczną.</u>
<u xml:id="u-1.24" who="#SebastianGajewski">Wreszcie wskazuje się, że taką przyczyną, dla której mierzymy się z niedoborami na rynku pracy, są złe warunki pracy, przy czym one są tutaj ujmowane szeroko. Mowa zarówno o za niskich wynagrodzeniach, jak i innych pozapłacowych warunkach zatrudnienia.</u>
<u xml:id="u-1.25" who="#SebastianGajewski">Komunikat ten formułuje zasadnicze cele polityczne, które mają przeciwdziałać temu zjawisku niedoborów na rynku pracy, wskazując, że w ten sposób można ten problem rozwiązać. To jest przede wszystkim wspieranie aktywizacji osób niedostatecznie reprezentowanych na rynku pracy. Przez te osoby rozumie się na przykład kobiety. To akurat nie dotyczy polskiego rynku pracy, ale na wielu rynkach pracy, w szczególności Europy Zachodniej, kobiety mniej chętnie podejmują prace albo podejmują prace w niepełnym wymiarze czasu pracy. Mowa także o osobach starszych, w tym także osiągających wiek emerytalny. Komunikat przewiduje jako cel polityczny wspieranie umiejętności, szkoleń i kształcenia, poprawę warunków pracy, w tym w szczególności wynagrodzeń. Tutaj jest kładziony nacisk na adekwatne wynagrodzenia, które są atrakcyjne dla pracownika, które zachęcają go do podejmowania aktywności zawodowej. Wreszcie poprawa sprawiedliwej mobilności pracowników. Przez sprawiedliwą mobilność rozumie się mobilność pracowników między państwami członkowskimi oraz między państwami członkowskimi a państwami trzecimi, która nie opiera się na drenażu mózgów. I wreszcie jako ten ostatni cel to przyciąganie talentów spoza UE. Ale trzeba podkreślić, że to sformułowanie „przyciąganie talentów”, to jest po prostu przyciąganie pracowników, którzy są potrzebni państwom członkowskim UE, którzy są potrzebni unijnemu rynkowi pracy, a nie wszystkich osób, które są zainteresowane podejmowaniem zatrudnienia na terytorium UE.</u>
<u xml:id="u-1.26" who="#SebastianGajewski">Co do zasady stanowisko rządu do tego dokumentu jest pozytywne, przy czym zastrzegamy, że rozwiązania w zakresie wspierania mobilności nie powinny prowadzić do drenażu talentów z Polski w kierunku bardziej zamożnych krajów UE. Natomiast działania związane ze wspieraniem pozyskiwania pracowników z państw trzecich powinny być prowadzone zgodnie z potrzebami rynku pracy w takiej skali, która nie zaburza spójności polskiego społeczeństwa. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-1.27" who="#SzymonSzynkowskivelSęk">To co jest istotne i na co Polska powinna zwrócić uwagę i na co też w stanowisku rządu jest zwracana uwaga, to kwestia po pierwsze, żeby interes polegający na zasilaniu unijnego rynku pracy przez pracowników z zewnątrz nie wchodził w konflikt z interesem państw członkowskich, w tym Polski, dotyczącym wyciągania i zwiększania mobilności, ale w sposób niekorzystny dla naszego kraju, pracowników w szczególności wysoko wykwalifikowanych, z Polski do innych krajów członkowskich czy też poza UE. To rzecz pierwsza.</u>
<u xml:id="u-1.28" who="#SzymonSzynkowskivelSęk">Rzecz druga, tutaj musi być pełna dobrowolność państw członkowskich w zakresie tego, w jaki sposób chcą swój rynek pracy zasilać pracownikami spoza UE, tak aby nie stanowiło to zagrożenia dla bezpieczeństwa państw członkowskich, tak aby nie stanowiło to zagrożenia też dla specyfiki kulturowo-społecznej państw członkowskich. Te elementy są zaakcentowane w stanowisku rządu, w związku z tym ja też nie wyrażam wątpliwości co do takiego stanowiska i co do komunikatu.</u>
<u xml:id="u-1.29" who="#KrzysztofTruskolaski">Informuję, że na tym, że na tym porządek dzienny został wyczerpany. Protokół dzisiejszego posiedzenia będzie wyłożony do przejrzenia w sekretariacie Komisji w Kancelarii Sejmu. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>